Вестник Министерства иностранных дел СССР, 1987 год № 4 [Вестник Министерства иностранных дел СССР] (pdf) читать онлайн

ISSN 0234 - 0038

ВЕСТНИК
МИНИСТЕРСТВА
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
СССР

ВЕСТНИК
МИНИСТЕРСТВА
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
СССР
№4
25 сентября 1987г.

МОСКВА
«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ»

СОДЕРЖАНИЕ

Международная конференция по взаимосвязи между разоружением и раз­
витием в Нью-Йорке : важные инициативы СССР

Обращение Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева к участ­
никам конференции 24 августа 1987 г..............................................................
Выступление заместителя министра иностранных дел СССР В.Ф. Пет­
ровского 25 августа 1987 г...................................................................................

3

4

В Министерстве иностранных дел СССР
Выступление Э.А. Шеварднадзе на совещании министров иностранных
дел союзных республик 15 июля 1987 г...........................................................

10

Смоленская-Сенная площадь, 32/34
Заявление МИД СССР................................................................................
15
День за днем.............................................................................................................
Консультации за рубежом...................................................................................

В Пресс-центре МИД СССР.............................................................................................
Страницы истории
К 70-летию советской дипломатической службы.............................

Вестник Министерства иностранных дел СССР
подготовлен
Управлением информации МИД СССР

При перепечатке материалов ссылка
на данное издание обязательна

19

35

Предметно-географический указатель........................................................................

© МИД СССР, "Международные отношения", 1987

16
18

40

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ПО ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ РАЗОРУЖЕНИЕМ
И РАЗВИТИЕМ В НЬЮ-ЙОРКЕ:
ВАЖНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ СССР
ОБРАЩЕНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ЦК КПСС М. С. ГОРБАЧЕВА
К УЧАСТНИКАМ КОНФЕРЕНЦИИ 24 августа 1987 г.
Сердечно приветствую вас и выражаю надежду, что
международная конференция выявит новые возмож­
ности в подходе к решению этой кардинальной проб­
лемы современного мира.
Созданные противниками разоружения препятствия
на пути к конференции лишний раз подтвердили взаи­
мозависимость разоружения и развития и неотлож­
ность задачи.
Пора осознать всем, что, оставляя вольно или не­
вольно народы иных регионов и даже целых конти­
нентов на положении эксплуатируемых и обездолен­
ных, человечество рискует вызвать взрыв не менее гу­
бительный, чем термоядерное столкновение.
Конференция открывается в момент, благоприят­
ный для рассмотрения проблемы, — на скрещении
назревшей потребности и уже имеющихся возможнос­
тей. Еще недавно, до Рейкьявика и варианта ’’двой­
ного глобального нуля”, оно казалось очень дале­
ким. А сегодня дороги к разоружению и к разви­
тию сближаются не только в пожеланиях, но и в реаль­
ной политике.
Я имею в виду наметившееся соглашение о полной
ликвидации двух классов ядерных ракет, которое
можно подписать хоть завтра, если США и ФРГ уберут
известное всем препятствие.
Я имею в виду возможность существенного сокра­
щения стратегических наступательных вооружений
двух наиболее крупных ядерных держав в условиях
укрепления Договора по ПРО.
Определенный оптимизм внушает прогресс на пе­
реговорах в Женеве и в рамках Конференции по разо­
ружению, где представители 40 стран близко подошли
к заключению конвенции о запрещении химического
оружия и уничтожении его запасов.
Принцип развития через разоружение органично
встроен в концепцию создания всеобъемлющей систе­
мы международного мира и безопасности, предложен­
ной мировому сообществу группой социалистических
стран. И то, что эта концепция встречает моральную и
политическую поддержку многих государств, я также
отношу к благоприятным условиям работы конферен­
ции.

Наконец, налицо обостренная обеспокоенность ми­
ровой общественности и влиятельных политических
кругов экономическим состоянием в зоне развиваю­
щихся стран. Теперь уже многие видят связь между
неслыханной их задолженностью, порожденной неэк­
вивалентным обменом - этой новой формой колониа­
листского грабежа, и ростом военных бюджетов импе­
риалистических государств. Очевидна и чудовищная
несправедливость того факта, что первые в значитель­
ной степени оплачивают военные расходы вторых.
Мы и наши друзья предлагаем верные пути и сред­
ства покончить с таким положением. Надеюсь, что кон­
ференция примет во внимание принятый в Берлине
документ стран социалистического содружества ”0
преодолении слаборазвитости и установлении нового
международного экономического порядка”.
Работы на этом направлении у мирового сообщест­
ва — непочатый край. Убежден, что конференция может
внести заметный и квалифицированный вклад в интер­
национализацию усилий по превращению разоружения
в фактор развития.
Участники конференции могут рассчитывать на наше
деятельное участие и поддержку. Советский Союз уже
продемонстрировал на практике, что он за интенсифи­
кацию работы международных форумов, занятых
проблемами гонки вооружений, в их числе — женев­
ской Конференции по разоружению.
Будем делать и впредь все возможное для укрепле­
ния авторитета Организации Объединенных Наций и ее
роли в содействии развитию через разоружение. Счи­
таем, что и Совет Безопасности ООН должен вплот­
ную заняться этим.
Было бы полезно в принципиальном плане обсудить
проблемы разоружения и развития на специальной
встрече высших руководителей государств — членов
Совета Безопасности ООН.
Реализация фундаментального принципа ’’разоруже­
ние для развития” должна и может сплотить челове­
чество, помочь формированию его общепланетарного
сознания.
Мы за расширение гласности и открытости примени­
тельно к военной деятельности и к военным расходам,

4

Международная конференция по взаимосвязи между разоружением и развитием

настойчиво предлагаем провести сопоставление воен­
ных доктрин НАТО и Варшавского Договора. Это
позволит подойти и к реалистическому сопостав­
лению военных бюджетов с целью положить конец
их разбуханию, ограничить уровнем разумной доста­
точности.
Необходимо остановить и повернуть вспять процесс
милитаризации. Важным шагом на этом пути, укреп­
ляющим международное доверие, была бы подготов­
ка каждым государством своего общенационального

плана конверсии, что свидетельствовало бы о решимос­
ти сократить военное производство.
Для передачи нуждающимся странам средств, кото­
рые будут высвобождаться в ходе разоружения, было
бы желательно создать в рамках ООН международный
фонд "Разоружение для развития", открытый для всех
государств. СССР готов к участию в таком фонде.
Человечество хочет быть уверено, что у него есть
будущее. Ваши решения помогут укрепить веру в то,
что оно будет.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР В. Ф. ПЕТРОВСКОГО
25 августа 1987 г.
Взаимосвязь разоружения и развития, отраженная
в мандате конференции, возникла не сегодня и не вче­
ра. Она, можно сказать, выстрадана самим ходом
истории, который ясно показал, что военные приго­
товления, не говоря уже о войнах, — это антипод
созидания, отбрасывающий развитие стран и народов
далеко назад. В нашем сегодняшнем взаимозависи­
мом мире, где задачей задач стало выживание челове­
чества, вопрос о взаимосвязи разоружения и развития
стоит на критической грани, за которой дальнейшее
наращивание вооружений грозит не только еще больше
затормозить движение вперед во всех сферах челове­
ческой жизнедеятельности, но и перечеркнуть все
предшествующие достижения и будущность цивили­
зации. Исторический опыт, реалии ядерно-космического века настоятельно и однозначно диктуют выбор
в пользу разоружения, развития, безъядерного нена­
сильственного мира.
Мы такой выбор сделали, руководствуясь твердым
убеждением в том, что на смену навязанному милита­
ризмом порядку вещей — вооружение вместо разви­
тия - должен прийти новый принцип - разоружение
для развития.
К реализации этого фундаментального принципа
наша страна подходит масштабно, ответственно и кон­
структивно, новаторски вводит его в практику между­
народных отношений.
Не претендуя на монополию идей и предложений,
на обладание абсолютной истиной, мы хотели бы
сегодня поделиться следующими соображениями.
Первое. Без устойчивых темпов развития обеспечить
сегодня социальную и экономическую стабильность,
прочный мир невозможно. Проблемы развития завя­
заны в один узел с вопросами международной безопас­
ности. Чтобы развязать этот узел, требуется безотла­
гательно, на деле начать переключение ресурсов с целей
вооружения на цели развития.
Очевидно, что речь должна идти о средствах, реально
высвобождающихся в результате ограничения и со­
кращения ядерных и других вооружений. Ведь в этом

суть концепции взаимосвязи между разоружением
и развитием. Мы считаем, что при обсуждении конкрет­
ных мер разоружения участники переговоров должны
учитывать ожидаемую экономию средств и ресурсов
в своих странах, продумывать способы использования
этой экономии. Можно было бы, например, догово­
риться о том, чтобы соглашения по ограничению воору­
жений, военной деятельности и разоружению сопро­
вождались сообщениями об их финансовых послед­
ствиях и размерах той части сэкономленных средств,
которая может быть выделена на цепи помощи разви­
вающимся странам.
Советский Союз со всей ясностью подтверждает
свою готовность к передаче развивающимся странам
части средств, которые будут им реально сэкономле­
ны от тех или иных мер по свертыванию гонки воору­
жений.
По нашему мнению, в отчислении средств от разору­
жения и направлении их на развитие должны участво­
вать все крупные военные державы, включая постоян­
ных членов Совета Безопасности.
Средства, которые будут выделяться в результате
разоружения, должны быть дополнением к уже суще­
ствующим формам экономического и технического
содействия развивающимся странам. Разумеется, эти
средства не должны использоваться для создания
оружия или на другие военные цели в странах-полу­
чателях. Они могли бы передаваться не только в виде
финансовой помощи, но и в натуральном выражении,
в виде материальных ресурсов (сырье, топливо, мате­
риалы, оборудование, транспортные и другие средства,
продовольствие и тд.), а также услуг, предоставления
специалистов и т.д. Оказание помощи осуществля­
лось бы как на многосторонней, так и двусторонней
основе. Условия предоставления помощи должны уста­
навливаться недискриминационно, с учетом наиболее
неотложных потребностей стран-получателей в выпол­
нении конкретных проектов и программ.
Мы считали бы также необходимым выработать
критерии оказания помощи развивающимся странам

Вестник Министерства иностранных дел СССР

за счет разоружения. Эта проблема непроста. Видимо,
в первую очередь нужно уделять внимание наименее
развитым странам, ограждать развивающиеся страны
от вовлечения в военные приготовления — как других
стран, так и свои собственные.
Разработка принципов передачи средств на цели раз­
вития — вопрос для коллективного решения, и СССР
готов участвовать в этом.
Советский Союз поддерживает справедливые требо­
вания развивающихся стран, выступающих за решение
проблемы их внешней задолженности на основе равно­
правия, признания общей ответственности должников
и кредиторов. Мы выступаем за политическое урегули­
рование этой проблемы. Такому урегулированию по­
могла бы глубокая перестройка международных эко­
номических отношений, прекращение гонки вооруже­
ний с использованием высвобождающихся средств на
цели оказания помощи развивающимся странам.
О возможном механизме, мы убеждены — он необ­
ходим. Здесь требуется участие всех государств,
заинтересованных в придании процессу ’"через разору­
жение к развитию” динамизма, максимальной конк­
ретности и действенности.
Роль такого механизма передачи средств развиваю­
щимся странам, на наш взгляд, мог бы выполнять
международный фонд ’’Разоружение для развития”,
открытый для всех государств. В фонд перечислялась
бы часть сэкономленных государствами средств в ре­
зультате мер разоружения и сокращения военных
расходов. Такой фонд может быть создан в рамках
ООН на основе международного соглашения, регла­
ментирующего порядок его деятельности, а также
сформирования и распределения его ресурсов. Здесь
аккумулировались бы ресурсы в материальной форме, исчисленные в ценах международного рынка, и в виде
финансовых взносов, в том числе в национальной
валюте. Каждая страна-донор сама определяла бы
наиболее удобные формы своих взносов.
Средства фонда могли бы передаваться по его ре­
шению развивающимся странам непосредственно или
же по каналам организаций системы ООН в распоряже­
ние ЮНИСЕФ, ЮНЕП, ПРООН и других специализи­
рованных учреждений и органов ООН для осуществле­
ния различных программ развития на национальном,
региональном и субрегиональном уровне. Фонд мог бы
участвовать, например, в финансировании разработки
и последующей деятельности глобальной программы
научно-технического сотрудничества, международных
механизмов мирного сотрудничества в космосе, в
финансировании по согласованию с ВОЗ программ
борьбы с болезнями и для оказания чрезвычайной
продовольственной помощи развивающимся странам,
пострадавшим от стихийных бедствий.
Советский Союз готов присоединиться к такому
фонду, принять участие в переговорах относительно
принципов его функционирования с участием разви­
тых и развивающихся государств.
Разумеется, возможны и другие формы. Главное —
это уже сейчас сформировать представление о меха­
низме ’’разоружения для развития”, принципах и ме­

5

тодах его работы, чтобы он мог быть задействован
одновременно с началом высвобождения реальных
средств в результате разоружения.
Второе. Проблема сокращения военных бюджетов
требует широкого комплексного подхода, ее нельзя
делить на части - политическую, экономическую,
техническую. Это — и проблема взаимного доверия.
Мы за расширение гласности и открытости приме­
нительно к военной деятельности, военным доктри­
нам и военным расходам, в том числе и в вопросе
о сопоставлении военных бюджетов разных стран.
По нашему убеждению, подойти к данному вопросу
следует с позиций заинтересованности в скорейшем
высвобождении средств, идущих ныне на непроизво­
дительные военные расходы. Эта работа в Советском
Союзе уже началась и, разумеется, будет продолжена.
Известно, что предпринимавшиеся до сих пор
попытки сопоставления военных бюджетов не дали
положительного результата вследствие принципиаль­
ных различий в структуре цен на вооружения, а также
в механизме ценообразования. Публикуемый нами
оборонный бюджет (20,2 млрд, рублей), например,
отражает расходы Министерства обороны СССР на
содержание личного состава вооруженных сил, мате­
риально-техническое обеспечение, военное строитель­
ство, пенсионное обеспечение и ряд других затрат.
Финансирование же НИОКР, а также закупок воору­
жений и военной техники проходит по другим статьям
государственного бюджета СССР.
По завершении намеченной у нас радикальной ре­
формы ценообразования появится возможность для
реалистического сопоставления общих военных рас­
ходов.
Социалистические страны уже сегодня, сейчас
предлагают положить конец раскручиванию спирали
роста военных бюджетов, ограничить их уровнем
разумной достаточности. Добиваясь перехода к прак­
тическим шагам в этом направлении, Советский Союз
совместно со своими союзниками по Варшавскому
Договору обратились в апреле с.г. к членам НАТО
с предложением объявить на основе взаимности мора­
торий на один-два года на увеличение военных расхо­
дов обоих союзов. Это наше предложение остается
в силе, и мы ждем конструктивного ответа НАТО.
Третье. Советский Союз считает, что уже сейчас
можно было бы приступить к разработке новой эконо­
мической модели мира в условиях разоружения, вклю­
чая планирование конверсии в развитых странах,
с учетом потребностей мирового экономического
развития.
Процесс конверсии, конечно, не будет лишен труд­
ностей. В разной мере, различные по характеру, они
будут возникать как в развитых капиталистических,
так и в социалистических и развивающихся странах.
Компенсация сокращения военного спроса, содействие
переквалификации рабочей силы и т.п., возможно,
потребуют специальных мер по государственной ли­
нии. Нельзя исключать, что на первых этапах процесса
разоружения потребуются некоторые дополнительные
затраты. Но трудности, связанные с мерами разору­

6

Международная конференция по взаимосвязи между разоружением и развитием

жения, ликвидацией оружия и конверсией, несопо­
ставимы с гигантскими опасностями, которые таит
в себе гонка вооружений. Да и размер экономии
средств по мере углубления процесса разоружения
будет, безусловно, возрастать. Ведь на каждое рабо­
чее место в военно-промышленном комплексе расхо­
дуется в 2—3 раза больше средств, чем в гражданской
промышленности. К тому же уже сегодня сектор
военной экономики тесно связан с гражданским,
многое делает для него. Значит, задел есть, и он может
развернуть свои возможности для мирных целей. И
наконец, можно продумать, как осуществить крупные
совместные программы, объединяя ресурсы и интел­
лектуальный потенциал государств.
Роль конверсии не ограничивается экономиче­
ской стороной дела. Подготовка государствами обще­
национальных планов конверсии, например, свидетель­
ствовала бы об их политической решимости пойти
на сокращение военного производства. Конверсия,
таким образом, — это и механизм полной ликвида­
ции негативных социально-экономических последствий
гонки вооружений, и путь практического обеспече­
ния связи между разоружением и развитием, важный
фактор предсказуемости, необратимости разоружения.
Мы за проведение исследований по конверсии — на­
циональных и международных, государственных и
частных. Профсоюзы, общественность, политические
партии, частные фонды, международные неправитель­
ственные организации и, конечно, ООН могли бы вне­
сти свой вклад в решение проблем конверсии. Мы
приветствуем содержательный, яркий доклад на эту
тему, подготовленный в Швеции под председательст­
вом г-жи Инги Торссон. Плодотворной представляется
идея проведения международного экспертного иссле­
дования проблемы конверсии во всех ее аспектах.
При изучении проблемы конверсии мог бы быть
проработан и вопрос о формах контроля за ее осуще­
ствлением.
Четвертое. Военной и политической конфронтации,
сопровождаемой безудержной гонкой вооружений,
должны быть противопоставлены мирные альтерна­
тивы — своеобразный сплав доверия, сотрудничества
и разоружения. Вместо соревнования и наращивания
ядерных арсеналов мы предлагаем сотрудничество
в мирном и безопасном использовании атома, вместо
’’звездных войн” — взаимодействие в мирном космо­
се, создание всемирной космической организации,
вместо производства химических вооружений — объ­
единенные усилия в развитии мирной химической про­
мышленности, вместо барьеров секретности — обмен
лучшими результатами мирных научных исследований.
Сегодня нет таких областей использования науки и
техники, где бы не существовало реальных мирных
альтернатив военным программам. Для развития
новейшей технологии, обеспечения прибылей и занято­
сти, будь то в условиях частной или общественной соб­
ственности, для подключения всех стран к научнотехническим достижениям есть только одна надеж­
ная перспектива — сужение военной и расширение
гражданской сферы. Высвобождаемые финансовые,

материальные и интеллектуальные ресурсы, техни­
ческий потенциал должны направляться на широкое
сотрудничество в налаживании мирных альтернатив,
содействие развивающимся странам в приобщении
к передовым достижениям. Какие безграничные со­
зидательные перспективы открывает мирное исполь­
зование науки и техники, показывает созданная по
инициативе Италии ’’Всемирная лаборатория ученых”,
отделение которой было открыто в Москве в фев­
рале с.г.
Разум, логика подсказывают: открытое и доступ­
ное для всех сотрудничество явилось бы важным
фактором утверждения открытости и взаимопони­
мания, вообще служило бы мостом к укреплению
международного доверия, способствовало бы уско­
рению процессов развития.
Пятое. Мы считаем, что немалые резервы кроются
и в освобождении самих развивающихся стран от
бремени военных расходов. В принципе все государ­
ства должны вести активный поиск путей сужения
объема ресурсов, потребляемых военным сектором
экономики.
В этой связи неизбежно возникает вопрос о тор­
говле оружием. Расходы по этой статье ложатся тя­
желым бременем на экономику развивающихся стран,
на долю которых приходится около 70% импорта
оружия в мире. Советский Союз выступал и выступает
в пользу начала переговоров как на двусторонней,
так и на многосторонней основе по вопросу об огра­
ничении продажи и поставок обычных вооружений.
Мы готовы положительно откликнуться на основе
взаимности с США на региональные инициативы,
идущие в этом направлении, разумеется, при том
понимании, что их результаты будут учитывать закон­
ные интересы всех государств соответствующих ре­
гионов.
Шестое. Центральную роль в реализации стратегии
’’разоружение для развития” призваны сыграть между­
народные механизмы, и прежде всего ООН.
Как и подавляющее большинство государств, мы
считаем, что конференция призвана стать важной
вехой в деятельности ООН на нелегком, но в высшей
степени гуманном пути разоружения и развития,
привести в движение взаимосвязь этих процессов.
Мы сожалеем о том, что существовавший на про­
тяжении последних лет консенсус относительно созы­
ва конференции не нашел своего логического выра­
жения в участии всех членов ООН, а тем более одного
из крупнейших, в этом форуме. Отказ США от участия
в конференции мы расцениваем прежде всего как
выражение определенной политической позиции, кото­
рая отвергает признанный мировым сообществом
фундаментальный принцип взаимосвязи развития и
разоружения, какую-либо возможность его реализации
на подлинно универсальной, демократической основе.
Бойкотирование коллективного поиска путей к реше­
нию этой глобальной задачи — это ли не разительный
пример устаревшего, эгоистического мышления, глу­
бокого разрыва между словом и делом. Справедливо
возникает вопрос: как же вяжутся слова о демократии

Вестник Министерства иностранных дел СССР

и открытости с игнорированием воли мирового сооб­
щества, с нежеланием участвовать в открытом и чест­
ном диалоге.
Тем не менее мы верим, что государства, собрав­
шиеся на эту конференцию, смогут проделать ценную
работу, сделать конференцию началом нового подхода
к проблематике разоружения и развития.
Вопросами разоружения и развития должен вплот­
ную заняться Совет Безопасности ООН. Рекомендации
конференции, как и весь комплекс проблем разоруже­
ния и развития, могли бы стать, по нашему мнению,
предметом специальной встречи высших руководите­
лей государств — членов Совета Безопасности. Такая
встреча способствовала бы внедрению идеи "разоруже­
ние для развития" в ткань международных отношений,
превращению их в ориентир для практических дей­
ствий.
Мы поддерживали все предложения, направленные
на создание организационных рамок процесса "от ра­
зоружения к развитию". Со своей стороны мы предла­
гаем спустя некоторое время, скажем, через 3—5 лет,
провести конференцию по обзору положения дел в
вопросах взаимосвязи между разоружением и разви­
тием и в дальнейшем ввести в регулярную практику
проведение обзорных конференций по этой проблеме.
Важным импульсом с целью приведения в действие
и усиления практической отдачи от ведущихся дву­
сторонних и многосторонних переговоров по разору­
жению могла бы стать третья специальная сессия Гене­
ральной Ассамблеи ООН по разоружению.
Мы за то, чтобы женевская Конференция по разо­
ружению, этот уникальный многосторонний форум,
заняла важное место в системе переговоров по разо­
ружению. Мы считаем полезным оперативно инфор­
мировать участников Конференции по разоружению
о положении дел на советско-американских перегово­
рах.
Возрастающую роль в единой стратегии "разоруже­
ние и развитие" могут и должны сыграть МАГАТЭ,
специализированные учреждения и органы ООН, ра­
зумеется, в рамках их компетенции.
В тех случаях, когда это целесообразно, мы счи­
таем необходимым создавать новые международные
механизмы и институты, притом определяющим
должен стать их возможный вклад в международное
сотрудничество, разоружение и развитие.
Такой вклад, несомненно, могли бы внести, напри­
мер, предложенные нами Всемирная космическая
организация и Международный центр для совместных
исследований и разработки по заказам развивающихся
стран образцов космической техники. Ведь космос это всеобщее богатство человечества, и плодами его
освоения должно пользоваться все международное
сообщество.
Таковы в основном наши соображения, которыми
мы хотели бы внести свою лепту в продуктивную
работу конференции, в завершение ее весомыми,
осязаемыми результатами.
Соображения Советского Союза и других социали­
стических стран по проблематике разоружения и раз­

7

вития, их конкретные предложения на этот счет изло­
жены в коллективном меморандуме социалистических
стран, представляемом делегацией ЧССР на рассмот­
рение конференции.
Эти соображения и есть творческое, конкретное
преломление нового политического мышления приме­
нительно к взаимосвязи между разоружением и раз­
витием. Новое мышление, которым мы руководст­
вуемся в своих делах, не возникло на пустом месте.
Оно вбирает в себя идеи заключительного документа
первой специальной сессии Генеральной Ассамблеи
ООН по разоружению, международной стратегии
развития на 80-е годы, других документов и реше­
ний ООН, выражающих волю мирового сообщества.
В то же время новое мышление, признавая примат
общечеловеческих ценностей и первоочередную важ­
ность задачи выживания человечества, исходит из
необходимости перехода от слов к действиям, к не­
медленным совместным усилиям по организации
международной жизни на качественно иной основе без опоры на оружие и насилие.
Новая философия политики фокусирует внима­
ние на том общем, что объединяет государства и поз­
воляет сближать их подходы и позиции с тем, чтобы
сделать возможными совместные действия. Она пред­
полагает непредвзятое, объективное, добросовестное
отношение к соображениям друг друга. Именно такое
отношение к выдвинутому первоначально Францией
предложению о созыве международной конференции
по разоружению и развитию собрало всех нас на этом
высоком форуме, и это должно послужить стимулом,
примером сотрудничества в важном деле закрепления
и углубления достигнутого на конференции. Сегодня
не время полемики, взаимных обвинений и бесплод­
ных споров. Требуется другое — совместное осознание
реальностей, пусть суровых и нелицеприятных, кон­
структивный и продуктивный диалог с практической
отдачей. Потенциал и ресурсы государств не должны
противоборствовать, по существу взаимообесцениваясь,
изымаясь из созидательной деятельности. Через сотруд­
ничество и его высшее проявление — сотворчество они должны смыкаться, дополняться и приумножаться,
обеспечивая рост материального и духовного богат­
ства человечества. Только объединенными усилиями
государства смогут решить те проблемы, которые
перешагнули национальные рамки, стали всеобщими.
В контексте нового политического мышления
мы ставим вопрос так. Разоружение, конечно, — не
самоцель. Мы видим в нем не только средство устра­
нения военной, и прежде всего ядерно-космической,
угрозы, укрепления безопасности, но и самый прямой
и надежный способ мобилизации дополнительных
ресурсов для целей развития. Мы твердо стоим за то,
чтобы каждая мера ограничения и сокращения воору­
жений, каждый шаг на пути освобождения народов
от ядерного и другого оружия не только несли им
больше безопасности, но и позволяли выделить боль­
ше средств для улучшения условий жизни людей.
Таким же образом мы проецируем принцип "разо­
ружение для развития" на проблему бедственного

8

Международная конференция по взаимосвязи между разоружением и развитием

положения развивающихся стран, принявшую се­
годня общемировые масштабы. Возникла эта проб­
лема не по нашей вине, а по воле тех, кто и сегодня
продолжает жить в значительной мере за счет раз­
вивающихся стран, их эксплуатации. Неэквивалент­
ный обмен, неравноправная торговля, махинации
и произвол с учетными ставками, насос трансна­
циональных корпораций еще более увеличивают бед­
ность и нищету одних, богатство других. Разве мож­
но примириться с тем, что каждый третий взрослый
житель планеты не умеет читать или писать, 500 млн.
человек страдают от недоедания и голода, 2 млрд,
не имеют возможности потреблять чистую питьевую
воду?
Катастрофические размеры приобрела проблема
задолженности, которая в сочетании с объемом еже­
годно вывозимых из развивающихся стран прибылей
означает сужение перспектив их развития, неизбеж­
ность дальнейшего обострения и без того тяжелей­
ших социальных, экономических и иных проблем.
Несомненно, что между триллионным долгом разви­
вающихся стран и более чем триллионным прираще­
нием военных расходов США за последнее десятиле­
тие есть причинная связь. Между 200 с лишним млрд,
долларов, ежегодно выкачиваемых из развивающих­
ся государств, и почти 300 млрд, долларов военного
бюджета США — не случайная близость.
В этой ситуации Советский Союз, исходя из нового
мышления, выдвигает на передний план не вопрос
об ответственности той или иной группы государств,
а поиск совместными усилиями справедливого реше­
ния международных экономических проблем на осно­
ве признания реальностей и баланса интересов. Строить
международные отношения только на выгоде эконо­
мически высокоразвитых государств Запада теперь
не пройдет.
”Мы, - указал в беседе с министром иностранных
дел Мексики Б. Сепульведой в мае с.г. М.С. Горба­
чев, — вовсе не за то, чтобы предлагать какие-то уль­
трарадикальные меры. Мы, например, не предлагаем
взрывать исторически сложившиеся экономические
связи между развитым Западом и развивающимся
Югом, между Соединенными Штатами и Латинской
Америкой. Но их надо преобразовывать, чтобы выйти
из ситуации, созданной неоколониализмом, чтобы
позволить всем распоряжаться своими материальными
и человеческими ресурсами в интересах собственных
народов”.
Важно сообща осознать, что, если не будет най­
дено справедливое решение международных эко­
номических проблем, критическое положение раз­
вивающихся стран может привести к серьезным со­
циально-экономическим и политическим последствиям
для всей системы международных отношений и по­
трясениям, способным поставить под угрозу всеобщий
мир.
Конкретным выражением нового подхода к меж­
дународным экономическим делам стало подписа­
ние Советским Союзом в ходе ЮНКТАД-VII многосто­
роннего соглашения об учреждении общего фонда

для сырьевых товаров. Интересы экономической
безопасности в мире только выиграли бы от того,
если бы в этом фонде приняли участие все государст­
ва, прежде всего США, бойкотировавшие решение
о создании фонда.
Оказываемое нашей страной содействие разви­
вающимся странам помогает преодолению слаборазвитости, решению сложных проблем социально-эконо­
мического развития. В 1986 году объем чистой эко­
номической помощи СССР развивающимся странам,
подсчитанный
по
методологии
ООН,
составил
15,1 млрд, рублей, что по нынешнему курсу соответ­
ствует 23 млрд, долларов (1,9% от валового нацио­
нального продукта). Это на 3,6 млрд, рублей, или на
5,5 млрд, долларов, больше, чем в 1985 году. Эконо­
мическая помощь Советского Союза наименее разви­
тым странам составила в прошлом году 2 млрд, руб­
лей (3,1 млрд, долларов).
Мы понимаем, что для преодоления экономической
отсталости и бедности, равно как и для решения дру­
гих глобальных проблем, нужны огромные дополни­
тельные ресурсы и по международной, и по двусто­
ронним линиям. Источник же для этого только один —
разоружение. Другого столь крупного резерва новых
средств для развития у человечества просто нет.
Разоружение способно обеспечить условия для вы­
живания и дальнейшей эволюции человеческой циви­
лизации, роста благосостояния человека, раскрытия
его духовных и творческих начал на основе прогрес­
са национальных хозяйств всех стран, совершенство­
вания международных экономических отношений
на справедливой и демократической основе.
Позвольте обратиться к фактам.
В этом году исполняется десятая годовщина по­
всеместной ликвидации оспы. Это величайшее до­
стижение в истории человечества потребовало рас­
ходов, равнозначных затратам всего на три часа
гонки вооружений. А сколько еще остается болезней,
ликвидация которых требует столь же мизерных
в общемировом масштабе денежных средств? По
подсчетам Детского фонда ООН, всего лишь половины
однодневных расходов на военные цели вполне хва­
тило бы, чтобы сделать прививки всем детям против
наиболее опасных инфекционных заболеваний. А разве
не глубоко символично, что весь триллионный долг
развивающегося мира теоретически мог бы быть
погашен всего за один год за счет мировых военных
расходов?
С другой стороны, если темпы гонки вооружений
не изменятся, то за ближайшие 15 лет будет бессмыс­
ленно израсходовано еще 15 трлн, долларов. Неужели
мы не сможем остановить это безрассудство и начать
переключение средств из этой поражающей вообра­
жение суммы на благо людей?
От процессов разоружения и развития, происходя­
щих в их органической взаимосвязи, выиграло бы в
равной мере все мировое сообщество, и развитые,
и развивающиеся страны. Навсегда ушло бы в прош­
лое положение, при котором накапливаемая в ходе
гонки вооружений ’’военная масса” непростительно

Вестник Министерства иностранных дел СССР

вторгается в многогранную структуру международ­
ных отношений, препятствует созданию и политиче­
ских, и экономических, и социальных условий для ре­
шения глобальных проблем. Прекратилось бы запол­
нение каналов мировой торговли вооружениями,
то есть товарами, которые объективно противостоят
развитию торговли, призванной служить международ­
ному разделению труда, ускорять экономическое
развитие. Более того, мировое сообщество в целом
и каждый его участник в отдельности выиграли бы
не только в военно-политическом, экономическом
и социальном плане, но и во всех других отноше­
ниях — экологическом, гуманитарном, духовно-нрав­
ственном. Ведь реальность такова, что в мире не оста­
лось ни одного государства, прямо или косвенно
не испытывающего на себе пагубного воздействия
гонки вооружений, которая пронизывает, подобно
раковым метастазам, все сферы общественной жиз­
ни, заковывает в броню секретности технологические
процессы, искажает представление народов друг
о друге, питает взаимные страхи, извращает мораль,
поглощает столь нужные людям ресурсы, уродует
окружающую среду.
Руководствуясь новым политическим мышлением,
мы считаем, что взаимосвязь между разоружением
и развитием раскрывалась бы наиболее полно в про­
цессе создания безъядерного, ненасильственного, а
в перспективе и демилитаризованного мира.
Выдвинутая в Заявлении М.С. Горбачева от 15 ян­
варя 1986 г. программа освобождения человечества
к 2000 году от ядерного и иного оружия массового
уничтожения рассматривает выделение средств на
цели социального и экономического развития в ка­
честве важнейшей сопутствующей меры соглашений
по ограничению вооружений и разоружению. Если бы
были приняты предложения, изложенные в этом
заявлении, то, как показывают подсчеты исследова­
тельских центров различных стран, из военной сферы
удалось бы высвободить многомиллиардные сред­
ства.
Идея безъядерного ненасильственного мира — не
утопия и не голубая мечта. Она обретает реальные
черты и все рельефнее предстает как единственно
разумная альтернатива ’’ядерному сдерживанию”, и
становится все яснее, что политика и идеология такого
’’сдерживания” сдерживают и разоружение, и раз­
витие.
Новое мышление, ниспровергающее культ ядерной
силы, пробивает себе дорогу на уровне как массового
сознания, так и официальной политики. Им отмечены
и инициативы социалистических стран. Это - и реше­
ния движения неприсоединения, заявившего на своем
форуме в Хараре, что борьба за мир и предотвраще­
ние ядерной войны становится главной задачей на­
шего времени. Это — и призывы государств пяти кон­
тинентов к прекращению испытаний ядерного оружия
и предотвращению гонки вооружений в космосе,
и многочисленные решения ООН.
Программа построения безъядерного мира позволи­
ла вывести дело разоружения на такие высоты, дости­

9

жение которых еще совсем недавно казалось немысли­
мым. На встрече в Рейкьявике в октябре 1986 года
впервые был поставлен вопрос не об ограничении,
а о радикальном сокращении ядерных вооружений.
Был совершен концептуальный прорыв, доказана
принципиальная возможность и реалистичность круп­
номасштабных договоренностей в области ядерного
разоружения, его осуществимость.
Советский Союз настойчиво добивается скорей­
шего установления международного режима, при
котором в мире не будет химического оружия, дру­
гих видов оружия массового уничтожения. Наша
страна предлагает понизить уровни обычных воору­
жений до минимально необходимых для потребно­
стей обороны.
Нет ни одной области ограничения и ликвидации
вооружений, где бы Советский Союз не был готов
к взаимоприемлемым договоренностям, основанным
на строжайшем контроле - не только национальном,
но и международном.
Предпринимая усилия, имеющие целью незамед­
лительно приступить к действительному разоруже­
нию, мы верим в авторитет мирового сообщества,
в присущий человеческим существам здравый смысл,
реализм и ответственность, наконец, просто в ин­
стинкт самосохранения. Мы верим в то, что всего
этого удастся достичь, если будут разбиты оковы
милитаристского мышления, оказано отрезвляющее
воздействие на влиятельные силы, которые продол­
жают смотреть на общественные проблемы сквозь
призму своих узкоэгоистических национальных инте­
ресов, препятствовать очищению нашего земного
дома от переполнившей его смертоносной взрыв­
чатки.
Безопасность всех и каждого в ядерно-космическую
эру может быть гарантирована не накоплением воору­
жений, а созданием всеобъемлющей системы надежно­
го, устойчивого мира.
Отказ от попыток военных решений международ­
ных проблем, перестройка соотношения между воен­
ными и невоенными сферами деятельности, установле­
ние связывающего в единое целое все сферы безопас­
ности, в том числе военно-политическую и экономиче­
скую, безусловного приоритета мирных ценностей,
помощь нуждающимся — все эти аспекты реализации
принципа ’’разоружение для развития” органически
вписываются в процесс формирования безопасности
для всех, в политику доверия, взаимодействия и
сотрудничества. Разоружение и развитие в их
органической взаимосвязи — ключевой элемент все­
объемлющей системы международной безопасности,
можно сказать, ее квинтэссенция.
Советский Союз пришел на конференцию с твердым
намерением содействовать тому, чтобы ее результаты
были максимально позитивными и конкретными.
Народы, представленные, да и не представленные на
ней, ожидают, что она будет плодотворной. И это
чаяние должно служить мощным стимулом в нашей
совместной работе, в претворении в жизнь принципа
’’разоружение для развития”.

В МИНИСТЕРСТВЕ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР

ВЫСТУПЛЕНИЕ Э. А. ШЕВАРДНАДЗЕ НА СОВЕЩАНИИ
МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
15 июля 1987 г.
*
Год назад министры иностранных дел союзных
республик принимали участие в нашем общемидов­
ском совещании, на котором с программной речью
выступил Генеральный секретарь ЦК партии М.С. Гор­
бачев. Ключевые положения его речи, конкретизирую­
щие установки апрельского (1985 г.) Пленума Цент­
рального Комитета и XXVII съезда КПСС применитель­
но к задачам внешнеполитической службы страны,
легли в основу перестройки нашей деятельности.
Самим фактом вашего участия в том совещании
мы стремились подчеркнуть неразрывность Мини­
стерства иностранных дел СССР и министерств иност­
ранных дел союзных республик, союзного центра
и республиканской инфраструктуры единой веду­
щей внешнеполитической службы страны. Общность
и неразделимость не только юридическо-правовую,
но и и сущностную, профессионально-служебную и
духовно-идейную.
В связи с этим хотел бы сразу же внести ясность в
один вопрос. Есть две сферы, в которых союзные рес­
публики добровольно ограничили свой суверенитет и
столь же добровольно делегировали свои прерогати­
вы в этих сферах Союзу Советских Социалистиче­
ских Республик. Это оборона и внешняя политика.
Означает ли это, что союзные республики и, следо­
вательно, их союзно-республиканские министерства
иностранных дел невыступают полноправными участ­
никами межгосударственных отношений? Ни в коей
мере. При этом я имею в виду не только Украину и
Белоруссию, которые самостоятельно представлены
в Организации Объединенных Наций, где их делегации
во главе с министрами иностранных дел ведут очень
активную и конструктивную работу. Речь идет о всех
министерствах.
Цель сегодняшней встречи мы также видим не толь­
ко в том, чтобы обменяться мнениями о ходе перест­
ройки в наших ведомствах, сказать, как она смотрится
в свете требований той же прошлогодней речи М.С. Гор­
бачева, его докладов на январском и июньском
(1987 г.) Пленумах ЦК КПСС, что само по себе имеет
первостепенное значение. Наша встреча предусмотрена
общим замыслом мероприятий, продиктованных ре­
шениями недавних партийных форумов.

* Печатается с сокращениями.

Замысел — в хронологической последовательности
осуществляемых мер — таков:
Во-первых, изучить, как в свете задач, выдвинутых
Генеральным секретарем ЦК партии в мае 1986 года,
и итогов январского Пленума ЦК КПСС осуществляет­
ся у нас процесс перестройки. Этому вопросу мы по­
святили, как вам известно, расширенное заседание
коллегии, парткома Министерства. Состоялось оно
3 — 4 мая этого года.
Во-вторых, рассмотреть на собрании актива пред­
ставителей высшей школы Министерства иностранных
дел СССР — под углом зрения январского и июньского
Пленумов — целостную программу обновления систе­
мы воспитания, подготовки и переподготовки кадров.
Провели это собрание 27 июня.
В-третьих, опять-таки в свете решений июньского
Пленума, четко определить задачи МИД СССР и его
загранучреждений по перестройке внешнеэкономиче­
ской работы, которая в современных условиях выдви­
гается для нас на передний план.
Из личного опыта знаю и скажу прямо, что нет
ничего тяжелее, чем отвечать на претензии и жало­
бы партнеров по переговорам, высказываемые по
поводу растущего торгового дисбаланса и от­
вратительного
выполнения некоторыми нашими
организациями
своих
обязательств по догово­
рам.
Я уже не говорю о положении внутри страны, где
многолетнее игнорирование объективных экономи­
ческих законов - об этом говорилось со всей откро­
венностью на июньском Пленуме Центрального Коми­
тета партии, — волюнтаристская, так сказать, практика
ценообразования подорвали материальные стимулы
труда, деформировали финансы и денежное обращение,
лишили кредит его силы.
В условиях перестройки, когда фактор времени ста­
новится решающей величиной, когда в минимальный
срок необходимо получить максимум результатов,
ибо, ко всему прочему, речь идет ио деловом автори­
тете концепции ускорения, все эти угрожающие эконо­
мические тенденции принимают резко обостренный
политический характер.
Когда мы посмотрели, как могут развернуться дела
у нас в стране и за рубежом в связи с коренной пере­
стройкой и созданием целостной системы управления
экономикой, мы поняли, что республиканским мини­

Вестник Министерства иностранных дел СССР

стерствам также следует внести коррективы в свою
деятельность.
Нам есть о чем поговорить на этом совещании.
О том, как у нас в МИД идет перестройка, каковы
ее первые результаты, все это, мне думается, в прин­
ципе вам известно: мы вас информировали. Коллегия
и партком оценивают их как весьма скромные, при
том что сделано довольно немало.
Когда соотносишь достигнутое с задачами, которые
ставят перед нами Политбюро ЦК КПСС, Генеральный
секретарь Центрального Комитета партии, когда за­
даешься вопросом, а как все сделанное влияет на наши
внешние дела, то приходишь к выводу, что результаты
действительно скромны, а работы впереди — непочатый
край.
В течение всего более чем двухлетнего периода
начиная с апреля 1985 года усилия руководства страны,
по сути дела, направлены к одной цели: переломить
формирование неблагоприятных тенденций в развитии
страны, сложившихся в результате застоя в конце
70 — начале 80-х годов. Застоя, который в эпоху
крутых структурных подвижек в мировой экономике
оказался чреват для страны и всего социализма серьез­
ным риском - политическим, военным, экономиче­
ским, духовно-нравственным.
Вот тот композиционный стержень, та несущая
конструкция, вокруг которых были выстроены реше­
ния апрельского Пленума, XXVII съезда партии, январ­
ского и июньского Пленумов ЦК КПСС.
Причем должен подчеркнуть, что у каждого из этих
важнейших событий — своя задача, своя логика и своя
последовательность, а все вместе они развивают пар­
тийно-государственную мысль: от выработки общетео­
ретических концепций ускорения и перестройки на
апрельском Пленуме и на XXVII съезде партии до пере­
вода этих концепций в плоскость практического воп­
лощения на январском и июньском Пленумах ЦК КПСС.
Решения июньского Пленума представляются мне
высшей точкой перестройки. Если отбросить в сторону
это образное сравнение, то останется вот что: работа
в условиях хозрасчета, наделение основного звена эко­
номики — предприятия — подлинной хозяйственной
самостоятельностью, отказ от командно-администра­
тивных методов управления действительно потребуют
в переходный период от множества людей предельного
напряжения сил, работы, так сказать, на пике возмож­
ностей.
Это непосредственно в экономике. А в дипломатии?
Во внешней политике? Уже приходилось отмечать, что
июньский Пленум, реализация положений доклада
М.С. Горбачева создали такие реальности в жизни
нашего общества, которые уже в самом ближайшем
будущем скажутся на внешнеполитической деятельно­
сти. При этом будут возникать такие процессы и ме­
ханизмы, с которыми никогда за всю историю не имела
дела наша служба.
В связи с этим традиционная для внешней политики
задача - активно содействовать внутреннему развитию
страны — сегодня приобретает специфические формы,
меняются способы и методы ее решения.

И

Больше чем когда-либо дипломатия сегодня должна
быть озабочена экономическими, подчеркиваю - эко­
номическими, последствиями своих политических ре­
шений и действий.
Больше чем когда-либо должна учитывать принцип
рентабельности любых своих шагов.
Больше чем когда-либо обязана быть в курсе научнотехнических новаций и своевременно информировать
центр о структурных изменениях в экономике стран
пребывания.
Больше чем когда-либо вынуждена брать на себя —
я имею в виду послов и посольства — координирующие
и консультативные функции в сфере перестройки
внешнеэкономической деятельности.
Дипломатия не выполнит ни одной из этих задач,
если не заключит союз с наукой, союз не формальный,
а подлинный, равноправный, взаимопроникающий, ос­
нованный на настоящем партнерстве, настоящем сот­
рудничестве.
Раз к слову пришлось, то скажу, что мы сейчас рабо­
таем над этим и кое-чего уже добились. Правда, это
только первые шаги, но они уже сделаны.
Вернусь к основополагающим внешнеполитическим
положениям, сформулированным на апрельском Плену­
ме ЦК партии, в Политическом докладе Генерального
секретаря XXVII съезду КПСС и развитым впослед­
ствии в выступлениях М.С. Горбачева, в том числе
в его речи на общемидовском совещании в мае 1986
года.
Сегодня в большом ходу фраза о том, что наша
внешняя политика руководствуется принципами ново­
го политического мышления. Произносится она с раз­
ной степенью понимания, скажу прямо, а часто - и пол­
ного непонимания и этого термина, и того, что за ним
стоит. Между тем четкое понимание необходимо, ибо,
только действуя осознанно и убежденно, мы сможем
проводить ту новую, во многом новаторскую внешне­
политическую линию, которая определена в решениях
нашей партии.
Не собираясь здесь теоретизировать по поводу но­
вого мышления, процитирую вывод, сделанный
М.С. Горбачевым в Политическом докладе съезду:
’’Характер нынешнего оружия не оставляет ни одному
государству надежды защитить себя только военно­
техническими средствами, скажем созданием оборо­
ны — даже самой мощной. Обеспечение безопасности
все больше предстает как задача политическая, и
решить ее можно лишь политическими средствами”
(Материалы XXVII съезда КПСС. - М., 1986. С. 64).
Следствие из этого положения читается легко:
внешнеполитическая служба страны должна решить
эту важнейшую политическую задачу политическими
средствами. Это наше с вами главное дело, поручен­
ное партией. Осознавая это, надо в конкретном плане
знать, на каких путях и как мы можем добиваться вы­
полнения этого важнейшего поручения.
Давайте попробуем смоделировать цель необходи­
мых действий, поставленную реальной ситуацией в сов­
ременном мире.

12

В Министерстве иностранных дел СССР

Реальности нашего времени начинаются с того, что
ядерное оружие не является оружием в традиционном
смысле этого слова. Оно не может быть применено
ни для целей наступления, ни для целей обороны.
Вообще не может быть применено. Тогда какой в нем
смысл?
Мне могут сказать, что именно паритет в ядерных
средствах, а не само ядерное оружие на протяжении
многих лет обеспечивал безопасность. Против этого,
безусловно, трудно возражать. Плохо или хорошо,
но это действительно так. И достижение Советским
Союзом военного паритета с США было делом исто­
рическим, позволившим нашей стране выстоять.
Проблема с ядерным оружием заключается не толь­
ко в том, что с ростом его арсеналов растет угроза
ядерной катастрофы, причем растет независимо от
политических намерений сторон.
Еще большую опасность для человечества представ­
ляет перспектива расползания ядерного оружия по све­
ту. Технологическое и материальное обзаведение им уже не проблема. Теперь представьте себе такую
ситуацию, когда кто-либо из участников нынешних
так называемых региональных конфликтов имел бы
ядерное оружие. Возникновение ядерной, притом
всемирной катастрофы уже не было бы рабочей ги­
потезой.
Вот почему были выдвинуты советская концепция и
практическая программа безъядерного мира, достиже­
ние которого съезд определил в качестве центрального
направления советской внешней политики на предстоя­
щие годы.
Думаю, что сегодня — после Рейкьявика и в свете
происходящего на советско-американских переговорах
по ядерным и космическим вооружениям, и в свете
наших недавних инициатив с ракетами в Европе и
Азии - можно говорить, что ликвидация ядерного
оружия — дело реальное и, что очень важно, обще­
человеческое, то есть такое, в котором заинтересо­
вано все прогрессивное человечество, в том числе и
народы всех ядерных держав.
Мы реалисты в политике и понимаем, что пробле­
му ядерного оружия можно решить только на путях
конструктивного развития всего комплекса между­
народных отношений и создания таких гарантий без­
опасности, которые позволили бы одним государст­
вам отказаться от ядерного оружия, а другим — не
стремиться им обзавестись.
По нашему мнению, ядерную наркологическую
зависимость можно пресечь и заменить всеобъемлю­
щей системой международной безопасности, пара­
метры которой были также сформулированы на
XXVII съезде партии.
Как вы знаете, проблема безопасности тракту­
ется нами сегодня как проблема, включающая не
только военную безопасность, но и безопасность по­
литическую, основанную на универсальном принципе
мирного сосуществования государств. Безопасность
сегодня — это не просто отсутствие определенных
угроз, но и самое широкое позитивное сотрудниче­
ство государств во всех областях.

Совершенно по-новому в этих обстоятельствах
смотрится соотношение национального и междуна­
родного, интернационального.
Ликвидация ядерного и химического оружия,
предотвращение появления оружия космического,
я подчеркиваю — космического, невозможны без
самого строгого контроля и проверки. Причем конт­
роль, проверка, уверенность, что обязательства в
области разоружения выполняются, нужны прежде
всего нам — Советскому Союзу, социалистическим
странам. Именно мы выступаем здесь в роли знаме­
носцев.
Контроль сегодня - определяющая величина. Ведь
если
взять вопрос
разоружения в исторической
плоскости, то выяснится, что его ’’возраст” равен
’’родословной” оружия. Еще в середине и конце прош­
лого века неглупые люди защищали на эту тему умные
и нашумевшие диссертации. Существует огромное
множество конкретных и глубоко разработанных
проектов всемирного разоружения. Над этой пробле­
мой бились Лига наций, специальные конференции —
международные и региональные, собирались ’’круг­
лые столы”, и каждый раз в их решениях было рацио­
нальное зерно. Но эти зерна так и не смогли прорасти
и дать реальные плоды, потому что не было доста­
точно надежных гарантий от обмана.
Необходима была единая, целостная система конт­
роля, способная стать основой доверия. Новое
политическое мышление, которое мы применяем
к вековечным факторам внешней политики, вносит
в международную действительность категорию полно­
го и всестороннего контроля как самой верной гаран­
тии единства слова и дела, укрепления нравственных
основ внешней политики.
Всеобъемлющая система международной безопас­
ности также должна быть наполнена реальным содер­
жанием. Она прежде всего предполагает самое откры­
тое сотрудничество в политике, экономике, гумани­
тарной области, в охране окружающей среды.
Вы знаете, как много меняется сейчас в нашей
политике на этих направлениях. Хотел бы особо выде­
лить гуманитарное сотрудничество. За короткое
время мы прошли путь от дискуссий в стиле ’’трам­
вайных перепалок” до предложения провести в Москве
международную конференцию по проблемам гумани­
тарного сотрудничества в полном соответствии с обще­
принятой практикой проведения таких крупнейших
форумов.
Важнейший постулат нашей политики - единство,
противоречивость и взаимосвязанность современного
мира. Из него следует конкретная задача развития
всесторонних отношений со всеми странами — боль­
шими и малыми, нашего широкого и глубокого уча­
стия в международном разделении труда, нашей,
если хотите, интеграции в мировую систему хозяй­
ства, составной частью которой мы давно являемся
фактически, но не всегда, так сказать, были ею поли­
тически и организационно.
Суть происходящей в нашей стране перестройки
как раз и состоит в том, чтобы сделать наш строй,

Вестник Министерства иностранных дел СССР

социализм, в полной мере конкурентоспособным на
новом уровне, целиком раскрыть его созидательные
возможности, сделать социализм фактически самой
привлекательной моделью функционирования обще
*
ства.
Такова постановка задачи, и внешняя политика
может очень многое сделать для решения этой истори­
ческой задачи. Мы имеем сегодня целостные и, что
самое главное, работающие программы по всему ра­
зоруженческому горизонту — от мер военной разряд­
ки и укрепления доверия до безъядерного и ненасиль­
ственного мира.
Советский Союз выступил с комплексом пред­
ложений по укреплению европейской безопасности и
сотрудничества. Крупный прогресс достигнут в про­
работке вопросов регионального урегулирования —
на Ближнем Востоке, в Афганистане, Кампучии, дру­
гих регионах.
Беспрецедентна по своему проникновению в суть
проблем и практической направленности концеп­
ция азиатской безопасности, выдвинутая в речи
М.С. Горбачева во Владивостоке.
И здесь я вновь возвращаюсь к деятельности рес­
публиканских министерств.
По моему глубокому убеждению, для них сейчас
наступают новые времена, глубоко трансформирую­
щие их деятельность.
Разумеется, это всего лишь размышления вслух,
а не директива или установка, но прогнозировать
будущее и готовиться к нему надо всем нам сейчас.
Начнем с того, что осуществление предприятиями
права прямого выхода на внешние рынки, создание
ими внешнеторговых фирм и совместных дел с зару­
бежными компаниями могут породить абсолютно
новую и незнакомую реальность для республиканских
министерств иностранных дел. Добавьте сюда расши­
рение обменов людьми между социалистическими
странами, увеличение доли зарубежных интересов
и дел в многообразной деятельности республик, и
вы увидите, что очень скоро институт республикан­
ского внешнеполитического ведомства станет весьма
оживленным пунктом.
Думаю, что недалеко время, когда мы во все воз­
растающей степени будем требовать и получать отдачу
от повышения эффективности работы республикан­
ских министерств.
Децентрализация внешнеэкономической деятель­
ности может привести к дипломатическому поли­
центризму. Иными словами, повсеместно будет расти
количество дипломатических представительств - а
такая тенденция наметилась, - и не только в Москве,
Ленинграде или Киеве. Повторяю, это всего лишь ра­
бочая гипотеза, но задуматься надо.
Другая возможная группа проблем, которые в
республиках еще не приходилось решать, может быть
связана с приемом инспекционных групп государств,
которые вправе посещать различные объекты на
вашей территории по 48-часовому предупреждению.
Как вы понимаете, мы говорим об инспекциях по
запросу, и все это реальность. После Стокгольмской

13

конференции соглашение об этом вступило в силу.
А вскоре пойдет следующий этап возможных инс­
пекций по химическому оружию, по средним раке­
там, по всем другим видам вооружений, то есть эта
проблема имеет реальное практическое значение
и надо готовиться к ее решению.
Вам придется также совершенно на иной основе
строить отношения с сопредельными государствами.
Не скажу, что до сегодняшнего дня у вас было
мало дел. Но если на одной половине листа перечис­
лить их, а на другой — все то, что необходимо делать,
то второй список получится более обширным. К ре­
шению многих важных задач Министерства, к сожа­
лению, подходят еще робко. И учтите, поскольку
это первая наша такая встреча, то мы выражаемся
очень деликатно. Основания для критики есть, но
это уже дело следующей встречи.
Почему я так ставлю вопрос? Потому что нам
необходимо выработать систему постоянного контро­
ля, а встречи — это едва ли не самая лучшая форма
осуществления такого контроля.
За многие годы накопилось очень много трудных
вопросов, и я не обещаю вам, что за короткое время
мы ответим на все, настолько они серьезны, на­
столько требуют глубокого изучения и комплексного
решения. По некоторым вопросам потребуются
решения Центрального Комитета партии и Со­
вета Министров Союза. Поэтому, встречаясь и
обсуждая накопившиеся вопросы, мы шаг за ша­
гом будем проверять, как выполняются принятые
нами решения.
Теперь относительно проекта Положения о дея­
тельности Министерства иностранных дел Союзной
Советской
Социалистической Республики. Думаю,
здесь нет сомнений: какой-то регламентирующий
документ необходим. Как его назвать — ’’Положени­
ем”, ’’Общими принципами”, ’’Основными принци­
пами”, — это другой вопрос. Главное - точно опреде­
литься с основными принципами деятельности мини­
стерств на современном этапе, учесть особенности
отдельных республик, отдельных регионов. У нас
каждая республика имеет свою конституцию, свое
законодательство. И если, подобно им, ’’Положение”
будет в какой-то степени учитывать специфику конк­
ретной республики, это будет правильно. За основу
же можно в принципе принять разработанный доку­
мент и с учетом сегодняшнего обсуждения и выска­
занных здесь мнений доработать, а потом уже внести
в Центральный Комитет партии, посоветоваться с
товарищами и разослать по республикам.
Как быть с материалами нашего совещания? На­
до, видимо, нам определиться следующим образом:
во-первых, издать стенограмму
для республик, а
может быть, и для подразделений МИД СССР. Будет
полезно, если в подразделениях ознакомятся с выступ­
лениями министров иностранных дел союзных рес­
публик. Ведь здесь было поднято очень много проб­
лем, которые касаются наших заграну чреждений.
Но не только издать стенограмму, а с участием управ­
лений и отделов подготовить перечень неотложных

14

В Министерстве иностранных дел СССР

мероприятий, вопросов, проблем, по которым надо
принимать решения; соответственно назначить ответ­
ственных за вопросы, по которым надо входить в
ЦК КПСС; четко определить, по каким вопросам
принимать решения в пределах компетенции Мини­
стерства иностранных дел, по каким проблемам обра­
щаться в Советы Министров союзных республик
и т. д. Необходим неформальный подход и к кадро­
вым вопросам, и к обязанностям отдельных наших
служб. Все это надо решать конкретно, серьезно.
Следующий вопрос — как нам дальше строить
отношения? С помощью какого механизма? Сейчас
у нас в МИД СССР министерствами союзных республик
занимаются всего несколько товарищей из Управ­
ления по работе с совпосольствами, которым руково­
дит В.П. Терехов. Может быть, на данном этапе и
следовало бы ограничиться этим, но со временем в
управлении надо создать более многочисленный отдел
во главе с одним из заместителей начальника управ­
ления, специально занимающийся только республи­
канскими МИД. Если надо ввести в штат дополни­
тельные единицы — введем, ибо проблем накопилось
очень много, и нужно, чтобы ответственный сотруд­
ник, которого мы утвердим на коллегии, занимался
только этими вопросами и проблемами. Не исклю­
чаю, что на следующем этапе может быть сформиро­
ван и специализированный отдел или управление.
Но это уже следующий этап.
Таким образом, у нас вырисовываются контуры
рабочего механизма, с помощью которого мы смо­
жем более продуктивно строить наши отношения,
нашу совместную деятельность.
В ходе нашей встречи были подняты очень интерес­
ные вопросы. Я не собираюсь на них останавливаться,
но с радостью отмечаю: действительно, в стране на­
коплен огромный потенциал. И не привести в действие
этот потенциал - преступление.
Посмотрите, какие здесь были выступления —
умные, глубокие, по-настоящему государственные.
Мы действительно
богатейшая страна, в которой
после апрельского Пленума повсеместно происходят
удивительные сдвиги.
Я не мог без волнения слушать сегодняшние выс­
тупления.
М.С. Горбачев говорит, что нужно уметь поднять­
ся над эмоциями, переживаниями и т.д., но мне сегод­
ня это не удалось.
Я, как и все, гордился тем, что у нас в союзных
республиках есть такие товарищи, столь глубоко
и основательно знающие дело, глубоко мыслящие.
Все это и было здесь продемонстрировано.

Мы говорили о нашем общем научном потенци­
але. Возьмите Российскую Федерацию, Прибалтику,
Украину, Белоруссию, Молдавию, Закавказье, сред­
неазиатские республики - сколько интересных идей
было сегодня высказано, какие открылись возмож­
ности! У нас существуют целые регионы и города
науки — научные центры мирового масштаба!
Нам нужно серьезнейшим образом повернуться
лицом к проблемам науки, взять на вооружение
все, что дает наша наука. А она действительно способ­
на сегодня давать нам многое.
Возьмем, к примеру, прозвучавшие здесь слова
о состоянии отношений с Ватиканом. Ведь мы уже
не раз обсуждали данный вопрос, но решения не на­
ходили, а между тем у нас есть люди, располагающие
богатейшими данными, которые надо учитывать,
ибо этими вопросами они занимаются уже десяти­
летиями.
Я думаю, абсолютно правильно решение о создании
Научного совета Министерства. Сейчас ему нужно
действовать. И отнюдь не случайно позавчера мы
приняли решение о создании Научно-координацион­
ного центра, а уже сегодня дали возможность ру­
ководителю центра В.В. Шустову выступить перед
вами. Так мы расставляем важные акценты, так
подчеркиваем, что возможности в наших республиках
действительно огромны, безграничны и их нужно
задействовать. Нужен механизм, который поднимет
эти пласты.
Много вопросов накопилось, видимо, по кадро­
вым делам. Главному управлению кадров и Дипло­
матической академии МИД СССР необходимо разра­
ботать конкретную программу, реально ответить на
все поставленные вопросы.
И еще после нашей встречи у меня возникло та­
кое чувство, что начинается наша коллективная ра­
бота.
Мы строим новое общество, создаем новый облик
социализма и делаем это коллективно, с участием
всех республик, всех народов нашей великой Родины.
Такой же подход надо применить и к созиданию внеш­
ней политики. Это тоже коллективный труд, и здесь
тоже нужны коллективная работа, коллективные
усилия всех наших братских народов, всех наших
братских республик.
Я почувствовал, что в этом отношении мы рас­
полагаем огромными возможностями и огромным
богатством.
Сердечное вам спасибо за умные, глубокие выс­
тупления, за дельные предложения и за ту атмосферу,
которая царила на нашей встрече.

СМОЛЕНСКАЯ-СЕННАЯ ПЛОЩАДЬ, 32/34

ЗАЯВЛЕНИЕ МИД СССР
За справедливое решение кампучийской проблемы

1 сентября
Правительство Народной Республики Кампучии, руководствуясь доброй волей и высо­
кой ответственностью за судьбы страны и кампучийского народа, выступило с заявлением
о политике национального примирения.
В этом важном политическом документе излагается реалистическая программа объеди­
нения всех патриотических сил во имя построения в Кампучии прогрессивного, равноправно­
го и справедливого общества. Правительство республики выразило готовность встретиться
и обсудить пути национального примирения в Кампучии с противостоящими кхмерскими
группировками и их лидерами, исключая Пол Пота и некоторых наиболее близких его сто­
ронников, запятнавших себя преступлениями против собственного народа. Ко всем кампу­
чийским патриотам за рубежом обращен призыв возвратиться на родину и принять участие
в строительстве независимой, мирной и неприсоединившейся Кампучии.
Народная Кампучия продемонстрировала подлинно гуманный подход, заявив о своем
стремлении решить при участии международных организаций и других заинтересованных сто­
рон вопрос о кампучийских беженцах, находящихся на территории Таиланда.
Выдвижение программы национального примирения - это дальнейшее развитие миро­
любивого курса Народной Республики Кампучии, последовательно выступающей вместе с
Социалистической Республикой Вьетнам и Лаосской Народно-Демократической Республикой
за справедливое решение кампучийской проблемы, нормализацию обстановки в Юго-Восточ­
ной Азии.
Советский Союз приветствует новую конструктивную инициативу правительства Народ­
ной Республики Кампучии и твердо убежден в том, что реализация выдвинутой программы
создаст благоприятные условия для политического урегулирования кампучийской проблемы
с учетом сложившихся на Индокитайском полуострове реальностей и на основе согласия
всех национальных патриотических сил. Это отвечало бы не только чаяниям кампучийского
народа, но и интересам всех стран, выступающих за добрососедство и сотрудничество, реше­
ние сложных международных проблем путем переговоров.
В Советском Союзе выражают надежду, что программа, выдвинутая правительством
НРК, будет по достоинству оценена всеми, кто действительно стремится к оздоровлению по­
литического климата в Юго-Восточной Азии и в азиатско-тихоокеанском регионе в целом.
Вместе со всеми заинтересованными странами Советский Союз готов способствовать
политическому урегулированию положения вокруг Кампучии в интересах кампучийского
народа, во имя укрепления мира и международной безопасности.

Смоленская-Сенная площадь, 32/34

16

ДЕНЬ ЗА ДНЕМ
24—25 августа
В МИД СССР состоялись советско-чехословацкие
консультации. В ходе бесед первого заместителя
министра иностранных дел СССР А.Г. Ковалева, заме­
стителей министра иностранных дел СССР В.П. Ло­
гинова и А.А. Бессмертных с первым заместителем
министра иностранных дел ЧССР Я. Йоганесом со­
стоялся обмен мнениями по вопросам советскочехословацких отношений и актуальным междуна­
родным проблемам.

*
В МИД СССР проведены советско-югославские кон­
сультации по основным вопросам повестки дня 42-й
сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Состоялся также
обмен мнениями по некоторым другим проблемам,
представляющим интерес для двух стран.
Начальник управления международных организаций
Союзного секретариата по иностранным делам СФРЮ
3. Илич была принята заместителем министра иност­
ранных дел СССР А.А. Бессмертных. На беседе присут­
ствовал временный поверенный в делах СФРЮ в СССР
Д. Лазич.
В ходе беседы с советской стороны было привлече­
но внимание к новым советским предложениям, от­
крывающим путь для ликвидации в глобальном масш­
табе ракет средней дальности и оперативно-тактических
ракет и скорейшему заключению конвенции о запреще­
нии химического оружия.
Участники консультаций выразили обоюдное удов­
летворение их итогами, обстановкой товарищеской
откровенности и взаимопонимания, в которой они
проходили.

развития советско-канадских отношений, в том числе
в области спорта.
От имени канадского правительства министр выра­
зил признательность правительству СССР за сотрудни­
чество в пресечении операции по доставке в Канаду
крупной партии наркотиков, следовавшей транзитом
через СССР.

♦

Президиум Верховного Совета СССР назначил
Шманевского Юрия Казимировича Чрезвычайным и
Полномочным Послом СССР в Габонской Республике.

*
Президиум Верховного Совета СССР освободил
Максудова Латыпа Максудовича от обязанностей
Чрезвычайного и Полномочного Посла СССР в Габон­
ской Республике в связи с переходом на другую
работу.

26—28 августа
В МИД СССР состоялись советско-гайанские поли­
тические консультации, в ходе которых имел место
обстоятельный обмен мнениями по вопросам повестки
дня предстоящей 42-й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН, а также по ряду актуальных региональных и
международных проблем.
Консультации прошли в деловой, дружественной
атмосфере.
Гайанский представитель - постоянный секретарь
МИД Гайаны Н. Синклер - был принят заместителем
министра иностранных дел СССР В.Г. Комплектовым.

24—26 августа
28 августа

В МИД СССР состоялись советско-американские
консультации по некоторым вопросам двусторонних
отношений и проблемам сотрудничества между СССР
и США в гуманитарной области. Принявшие участие в
консультациях с американской стороны заместитель
госсекретаря США Р. Шифтер и заместитель заместите­
ля госсекретаря США Т. Саймонс были приняты за­
местителями
министра
иностранных дел СССР
А.Л. Адамишиным и А.А. Бессмертных.

25 августа
Заместитель министра иностранных дел СССР
А.А. Бессмертных встретился с государственным ми­
нистром физкультуры и любительского спорта Кана­
ды О.Дж. Елинеком, находящимся с визитом в Москве
по приглашению Госкомспорта СССР. В ходе беседы
были затронуты некоторые вопросы дальнейшего

В МИД СССР состоялась встреча первого замести­
теля министра иностранных дел СССР Ю.М. Воронцо­
ва - руководителя советской делегации на перегово­
рах с США по ядерным и космическим вооружениям —
с главами дипломатических миссий государств участников Варшавского Договора, которые были
обстоятельно информированы о положении дел на пе­
реговорах в Женеве.
Состоялся также обмен мнениями по вопросам
реализации положений Документа стокгольмской Кон­
ференции по мерам укрепления доверия и безопасно­
сти и разоружению в Европе.

*
Заместитель министра иностранных дел СССР
А.А. Бессмертных принял группу журналистов из
Финляндии, находившуюся в Москве по приглаше­

Вестник Министерства иностранных дел СССР

нию МИД СССР: обозревателя газеты ’’Хельсингин
саномат” О. Кивинена, обозревателя газеты ”Ууси
Суоми” М. Хяйкиё, главного редактора газеты ”Кескисуомалайнен” Э. Лаатикайнена, главного редактора
еженедельника ’’Виикколехти” Ю. Парккари и обоз­
ревателя газеты ’’Тиедонантая” Я. Лааксо.

29 августа
Президиум Верховного Совета СССР назначил Ав­
деева Александра Алексеевича Чрезвычайным и Полно­
мочным Послом СССР в Люксембурге.

Президиум Верховного Совета СССР освободил
Удумяна Камо Бабиновича от обязанностей Чрезвы­
чайного и Полномочного Посла СССР в Люксембурге
в связи с переходом на другую работу.

2—11 сентября
В Москве состоялась очередная сессия Совместной
советско-турецкой пограничной комиссии.
На заседаниях, прошедших в деловой и конструк­
тивной обстановке, было продолжено обсуждение воп­
росов, связанных с проверкой прохождения линии со­
ветско-турецкой государственной границы по рекам
и ручьям.

3 сентября

Заместитель министра иностранных дел СССР
В.Ф. Петровский принял директора Института ООН
по исследованию в области разоружения (ЮНИДИР)
Дж. Дханапалу и имел с ним беседу по вопросам
деятельности института.

3—8 сентября

1 сентября

Президиум Верховного Совета СССР назначил Но­
вожилову Зою Григорьевну Чрезвычайным и Пол­
номочным Послом СССР в Швейцарской Конфедерации.

♦
Президиум Верховного Совета СССР освободил
Ипполитова Ивана Ивановича от обязанностей Чрезвы­
чайного и Полномочного Посла СССР в Швейцарской
Конфедерации в связи с уходом на пенсию.

2 сентября
А.А. Громыко вручил в Кремле послу Социалисти­
ческой Республики Румынии в СССР Николае М.Иону
орден Дружбы народов, которым он награжден за
активную работу по укреплению дружбы и сотруд­
ничества между СССР и СРР.

♦
Первый заместитель министра иностранных дел
СССР А.Г. Ковалев принял посла Социалистической
Республики Румынии в СССР Николае М. Иона в связи
с его окончательным отъездом на родину. Беседа
прошла в теплой, товарищеской обстановке.

*
Заместитель министра иностранных дел СССР
И.А. Рогачев принял австралийскую делегацию во гла­
ве с заместителем постоянного заместителя министра
иностранных дел и внешней торговли Австралии
Д. Сэдлиером, находившуюся в Москве для обсуж­
дения некоторых вопросов двусторонних отношений.

В МИД СССР состоялись советско-австралийские
консультации, в ходе которых имел место полезный
обмен мнениями по ряду актуальных международных
и региональных проблем, а также по вопросам совет­
ско-австралийских отношений. В консультациях приня­
ли участие: с советской стороны — заместители минист­
ра иностранных дел СССР В.Ф. Петровский и И.А. Ро­
гачев, посол СССР в Австралии Е.М. Самотейкин;
с австралийской стороны — постоянный заместитель
министра иностранных дел и внешней торговли
Австралии
С. Харрис,
заместитель
постоянного
заместителя министра Д. Сэдлиер и временный пове­
ренный в делах Австралии в СССР г-жа Ф. Спенсер.
Австралийские представители были приняты пер­
вым заместителем министра иностранных дел СССР
Ю.М. Воронцовым.

4 сентября
Посол Китайской Народной Республики в СССР
Юй Хунлян вручил в Кремле верительные грамоты
А.А. Громыко.

♦

Заместитель министра иностранных дел СССР
А.А. Бессмертных принял главу делегации США на
проходящих в Вене консультациях стран Варшавского
Договора и НАТО по выработке мандата переговоров
об обычных вооружениях и вооруженных силах в Ев­
ропе от Атлантики до Урала С. Ледогара, принимавше­
го участие в рабочей встрече с главой делегации СССР
на венских консультациях Ю.Б. Кашлевым, которая
состоялась в Москве 3—4 сентября.
В ходе беседы были обсуждены нынешнее состояние
и перспективы укрепления безопасности в Европе,
в том числе на ведущихся и планируемых переговорах
в контексте процесса СБСЕ.

Смоленская-Сенная площадь, 32/34

18

КОНСУЛЬТАЦИИ ЗА РУБЕЖОМ
24 августа

1 сентября

В Нью-Йорке состоялась встреча заместителя мини­
стра иностранных дел СССР В.Ф. Петровского с заме­
стителем министра иностранных дел Исламской Рес­
публики Иран М. Лариджани, в ходе которой были
обсуждены вопросы, связанные с деятельностью
Международной конференции по взаимосвязи меж­
ду разоружением и развитием, а также другие пробле­
мы, представляющие взаимный интерес, включая
взрывоопасную обстановку в Персидском заливе.

Член Политбюро ЦК НДПА, министр иностранных
дел ДРА Абдул Вакиль принрл члена ЦК КПСС, перво­
го заместителя министра иностранных дел СССР
Ю.М. Воронцова, прибывшего в Кабул с рабочим визи­
том.
В ходе беседы состоялся обмен мнениями по вопро­
сам советско-афганских отношений, а также по важ­
нейшим международным проблемам. Особое внимание
было уделено положению вокруг Афганистана. Сторо­
ны подтвердили стремление СССР и ДРА добиваться
скорейшего политического урегулирования обстанов­
ки вокруг Афганистана на основе прекращения вмеша­
тельства извне во внутриафганские дела. На беседе,
прошедшей в атмосфере дружбы и полного взаимопо­
нимания, присутствовал посол СССР в ДРА П.П. Мо­
жаев.

*
В Нью-Йорке состоялась беседа В.Ф. Петровского с
главой делегации Ирака на Международной конферен­
ции по взаимосвязи между разоружением и развитием
послом И. Киттани. Во время беседы стороны обме­
нялись мнениями по проблемам, рассматриваемым
Конференцией, а также по другим вопросам, включая
напряженную обстановку в районе Персидского залива.

25 августа

В Лусаке состоялись советско-замбийские консуль­
тации по вопросам предстоящей 42-й сессии Генераль­
ной Ассамблеи ООН. Были затронуты также вопросы,
связанные с положением на Юге Африки.
С советской стороны в консультациях принял уча­
стие член коллегии, заведующий третьим африканским
отделом МИД СССР В.М. Васев, с замбийской - заме­
ститель постоянного секретаря МИД Замбии Г. Чипампата. Советский представитель был принят государст­
венным министром иностранных дел Замбии М. Муюндой.

26-28 августа
В Пномпене состоялось консультативное совещание
представителей министерств иностранных дел СССР,
НРК, СРВ и ЛНДР, в ходе которого имел место обстоя­
тельный обмен мнениями по проблемам политического
урегулирования ситуации вокруг Кампучии, положе­
ния в Юго-Восточной Азии, дальнейшего расширения
сотрудничества в интересах укрепления мира, безопас­
ности и стабильности в азиатско-тихоокеанском ре­
гионе.
Представители министерств иностранных дел Совет­
ского Союза, Вьетнама и Лаоса выразили полную под­
держку заявлению правительства Народной Республи­
ки Кампучии от 27 августа 1987 г. о политике нацио­
нального примирения и подчеркнули, что она соответ­
ствует чаяниям кампучийского народа, который хочет
жить в условиях мира, отсутствия угрозы возрождения
полпотовского геноцида.

4-11 сентября
Член коллегии МИД СССР ЛИ. Менделевия и посол
СССР в КНР О.А. Трояновский имели в Пекине встре­
чи и беседы с заместителем министра иностранных дел
КНР Чжу Цичжэнем и другими руководящими работ­
никами МИД КНР, а также с директором Центра иссле­
дований международных проблем Госсовета КНР
Хуань Сяном. Состоялся содержательный обмен мне­
ниями по ряду международных вопросов, особенно
относящихся к азиатско-тихоокеанскому региону.

10—11 сентября
В Варшаве прошла встреча начальников управлений
печати и информации министерств иностранных дел
социалистических стран. Состоялся обмен опытом
в области информации и пропаганды на заграницу,
направленный на обеспечение мира и международной
безопасности. Обсуждалась также проблема совершен­
ствования системы взаимной информации.
Участников встречи принял член Политбюро ЦК
ПОРП, министр иностранных дел ПНР М. Ожеховский.

♦
В Женеве состоялся советско-американский обмен
мнениями на уровне экспертов по вопросам, касаю­
щимся положения вокруг Афганистана. В нем приняли
участие с советской стороны — заведующий отделом
стран Среднего Востока МИД СССР Ю.К. Алексеев,
с американской — заместитель помощника госсекрета­
ря США по делам Ближнего Востока и Южной Азии
3. Джереджян.

В ПРЕСС-ЦЕНТРЕ МИД СССР

БРИФИНГ 13 августа 1987 г.

Брифинг проводил Г.И. Герасимов — член коллегии МИД
СССР, начальник Управления информации МИД СССР. Участ­
вовали: Р.М. Низовскии - начальник отдела нотариата и загсов
Министерства юстиции СССР, Р.Л. Кузнецов - начальник
отдела виз и регистрации иностранных граждан МВД СССР,
О.В. Авраменко - первый заместитель начальника Консуль­
ского управления МИД СССР.
ИНДИЯ - ШРИ ЛАНКА

Г.И. Герасимов. В настоящее время идет процесс
реализации соглашения между Индией и Шри Ланкой
по установлению мира и нормализации положения
в Шри Ланке. В Советском Союзе приветствуют это
соглашение, которого достигли руководители двух
соседних неприсоединившихся государств, проявив­
шие государственную мудрость и понимание долго­
срочных интересов своих стран, и мы выражаем надеж­
ду, что выполнение этого соглашения обеспечит норма­
лизацию положения на острове и будет содействовать
улучшению обстановки в Южной Азии.
Конечно, между подписанием соглашения и полным
осуществлением плана мирного урегулирования конф­
ликта есть определенная дистанция. Главное, однако,
в том, что Шри Ланка и Индия сумели выработать до­
кумент, предусматривающий ненасильственный, поли­
тический путь урегулирования на двусторонней основе
без вмешательства третьих стран.
СССР - ЯПОНИЯ

9 августа в районе посольства СССР в Токио была
устроена шумная демонстрация. Автомашины с анти­
советскими лозунгами заполнили прилегающие улицы,
заблокировали подъездные пути к посольству. В те­
чение целого дня участники демонстрации выкрики­

вали через мощные звукоусилители оскорбления в
адрес СССР и советских людей. Эта свистопляска
серьезнозатруднила работу сотрудников посольства,
создала нервозную обстановку, которая оказывала
особенно сильное психологическое воздействие на
детей, проживающих на территории советского пред­
ставительства.
Подобные акции против советских учреждений в
Японии приобрели систематический характер. Совет­
ская сторона неоднократно обращала внимание япон­
ских властей на эти действия и настаивала на принятии
в соответствии с общепризнанными нормами междуна­
родного права должных мер, которые обеспечили бы
условия для нормальной работы посольства и других
советских учреждений в Японии. Однако японские
власти до сих пор остаются глухими к этим спра­
ведливым требованиям. Более того, потворствуя
разного рода пропагандистским кампаниям, носящим
враждебный Советскому Союзу характер, они факти­
чески создают питательную почву для экстремистов.
Действия ультраправых элементов и попуститель­
ство им со стороны японских властей резко контра­
стируют с отношением советских людей к японским
представителям в СССР, работающим здесь в атмосфе­
ре доброжелательства и гостеприимства. Хотелось
бы надеяться, что в Токио примут должные меры по
обеспечению нормальных условий для работы совет­
ских представительств в Японии с тем, чтобы не ста­
вить советскую сторону перед необходимостью ответ­
ных мер.
Советская сторона, исходя из соображений гуман­
ности, учитывая национальные обычаи, религиозные
чувства японцев, идя навстречу просьбам японской
стороны, положительно рассмотрела вопрос о том,
чтобы в текущем году группы японских граждан
на безвизовой основе посетили места захоронения их
родственников на советской территории. Сочтено
возможным увеличить число мест, разрешенных для

20

В Пресс-центре МИД СССР

посещения. Японцы смогут посетить также города
Углегорск и Томари Сахалинской области, пос. Чернцы Ивановской области. И мы надеемся, что этот гу­
манный шаг, являющийся знаком доброй воли в от­
ношении соседней страны, будет должным образом
оценен в Японии.

МБР ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО БАЗИРОВАНИЯ

Развертывание пусковых установок этой ракеты
находится в полном соответствии с действующими
международными обязательствами, предусматриваю­
щими, в частности в положениях Договора ОСВ-2 и
Договора ОСВ-1, определенные лимиты и ограничения
для вооружений этого вида. Развернутые пусковые
установки МБР мобильно-наземного базирования в
железнодорожном варианте обеспечивают большую
выживаемость советских стратегических сил и в сло­
жившейся ситуации содействуют сохранению страте­
гической стабильности. Кстати, из такого же понима­
ния исходят многие американские специалисты. В
частности, можно напомнить о позиции комиссии
Скоукрофта, которая рекомендовала президенту раз­
вертывать мобильно-наземные комплексы, отказаться
от шахтного базирования.
Предпринимая такой шаг, советская сторона под­
черкивает, что одновременно с развертыванием таких
вооружений она сократила
количество пусковых
установок МБР другого вида базирования с разде­
ляющимися головными частями индивидуального
наведения.
Были даны ответы на вопросы журналистов.
Вопрос: В связи с упоминанием о том, что комис­
сия Скоукрофта рекомендовала развертывать в 90-х
годах вместо ракет с РГЧ ракеты ’’Миджитмен” с од­
ной боеголовкой, хотел бы спросить: не предприни­
мает ли Советский Союз, развертывая ракеты СС-24,
усилия, в которых он обвиняет США и которые ведут
к нарушению баланса сил? (Кор. телекомпании Эйби-си, США)
Г.И. Герасимов. Комиссия Скоукрофта рекомендо­
вала перейти на мобильные ракеты и отказаться от
шахтного базирования новых американских МБР
”МХ”. В этом смысле мы следуем рекомендации
комиссии Скоукрофта. Мы считаем, что мобильные
ракеты являются средством укрепления стратегичес­
кой стабильности по той простой причине, что они ме­
нее уязвимы в отношении первого удара и поэтому
оставляют агрессора в неопределенности относительно
того, сможет ли он уничтожить первым ударом все
эти мобильные силы ответного удара. Таким обра­
зом, мобильные силы ответного удара, обладаю­
щие большей неуязвимостью, являются, с нашей
точки зрения, средством укрепления стратегической
стабильности. Но самым лучшим средством укрепле­
ния стабильности будет, конечно, радикальное сокра­
щение стратегических вооружений, вплоть до их
последующего уничтожения, как мы это и предложили
15 января 1986 г.

БРАКИ С ИНОСТРАНЦАМИ

Р.М. Низовский. ’’Инструкция о порядке регистра­
ции в СССР браков советских граждан с иностранны­
ми гражданами и лицами без гражданства” утверж­
дена Министерством юстиции СССР 8 мая 1987 г.
и обязательна для исполнения всеми органами записи
актов гражданского состояния — единственными в
нашей стране органами, которым предоставлено
право регистрировать браки как акты, имеющие
юридическое значение.
Как известно, весной 1986 года в Берне проходило
совещание представителей стран, подписавших Зак­
лючительный акт в Хельсинки, и был подготовлен
общеприемлемый компромиссный вариант итогового
документа, который включал положение о воссоеди­
нении семей и заключении браков между гражданами
различных государств.
Однако итоговый документ в Берне не был принят,
поскольку американская делегация, опираясь на
принцип консенсуса, фактически применила вето
и сорвала договоренности в Берне.
Советский Союз со своей стороны принял решение
реализовать все то, о чем участники совещания дого­
ворились на принципиальной основе. Соответственно
в августе 1986 года Совет Министров СССР дополнил
Положение о въезде в СССР и выезде из СССР новым
разделом о рассмотрении ходатайств о въезде и выез­
де по частным делам. Ст. 21 Положения относит к этим
частным делам и заключение брака.
Именно в этой связи и издана Инструкция о поряд­
ке регистрации браков советских граждан с иностран­
ными гражданами и лицами без гражданства.
Инструкция воспроизводит положение ст. 53 Кон­
ституции СССР о том, что брак в СССР основывается на
добровольном согласии женщины и мужчины, суп­
руги полностью равноправны в семейных отношениях,
а семья находится под защитой государства.
В Инструкции последовательно проводится принцип
равноправия и строго воплощается принцип недопус­
тимости ограничения или ущемления прав иностран­
ных граждан в брачно-семейных отношениях по какимлибо мотивам.
Основы законодательства Союза ССР и союзных
республик о браке и семье устанавливают, что иност­
ранные граждане в СССР пользуются правами и несут
обязанности в брачных и семейных отношениях на­
равне с советскими гражданами. Поэтому Инструк­
ция предусматривает соблюдение иностранными граж­
данами условий заключения брака, установленных
ст. 10 Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о браке и семье, а именно: для заключения
брака необходимо прежде всего взаимное согласие
вступающих в брак и достижение ими брачного воз­
раста.
Определены также обстоятельства, не допускаю­
щие заключения брака, в частности, между лицами,
из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке.
Поэтому в Инструкции установлено, что иностран­
ный гражданин при подаче заявления о вступлении

Вестник Министерства иностранных дел СССР

в брак обязан представить справку, выданную ком­
петентным органом его государства и подтверждаю­
щую, что он в браке не состоит.
Хотел бы обратить внимание еще на одно положе­
ние Инструкции, в соответствии с которым заявле­
ние о заключении брака подается только лично обои­
ми лицами и оба лица должны лично присутствовать
при регистрации брака. Таково правило для совет­
ских граждан, которое распространяется и на иност­
ранцев. Личное присутствие необходимо, чтобы загс
и сами вступающие в брак убедились, что нет какихлибо препятствий к заключению брака и чтобы всту­
пающие в брак ознакомились с правами и обязаннос­
тями будущих супругов.
Не делается каких-либо исключений и из правила
о том, что браки с иностранными гражданами в СССР,
как и между советскими гражданами, регистрируются
по месту жительства жениха, невесты или их роди­
телей.
В Инструкции есть ряд положений, направленных
на соблюдение законов и защиту интересов советских
граждан.
Так, в ряде стран браки граждан этих государств с
иностранцами признаются действительными только
при условии предварительного разрешения компетент­
ных органов данного государства на заключение та­
кого брака. Поэтому в обязанность загсов вменено
осведомляться о наличии такого разрешения на брак.
И если такое разрешение требуется, то загс обязан
разъяснить вступающим в брак, в первую очередь
советскому гражданину или гражданке, что в стране
гражданства иностранца брак может быть признан
недействительным.
Заявители, несмотря на это, могут потребовать
регистрации брака — это их право, — и тогда брак бу­
дет зарегистрирован. Но в записи акта о регистрации
брака появится отметка о сделанном предупрежде­
нии.
Во многих государствах вопросы гражданства,
правового положения супругов, имущественные проб­
лемы решаются иначе, чем в нашей стране. Поэтому
Инструкция рекомендует советскому гражданину,
намеренному вступить в брак с иностранцем, ознако­
миться с правовыми последствиями, которые могут
возникнуть для него по законодательству того госу­
дарства, гражданином которого является будущий
супруг.
Р.А. Кузнецов. Прошло уже семь месяцев с того
момента, когда вступили в действие дополнения к
Положению о въезде в СССР и выезде из СССР, ка­
сающиеся поездок по частным, т.е. личным, делам.
Дополнения к Положению о въезде-выезде значи­
тельно расширяют возможность как временных поез­
док, так и выездов на постоянное жительство. Выезд
на постоянное жительство может осуществляться
не только по приглашению прямых, самых близких
родственников, но и родного брата и родной сестры.
До 1 января 1987 г., как правило, выезд не разрешался
в случае, если в СССР оставалось большинство близ­
ких родственников. Сейчас эти ограничения сняты.

21

За семь месяцев 1987 года разрешение на выезд из Со­
ветского Союза на постоянное жительство получили
более 13 тыс. человек, что в 2,4 раза больше, чем за
весь прошлый год. Эта цифра сама по себе говорит
о том, что дополнения не носят ограничительного ха­
рактера.
Что касается временных поездок, то граждане могут
выезжать за границу по приглашению любых родствен­
ников и знакомых и, в свою очередь, приглашать их
к себе в гости в СССР. Никаких ограничений не суще­
ствует, за исключением ст. 25 Положения о въезде
в СССР и выезде из СССР, а также Закона о правовом
положении иностранных граждан.
О периодичности поездок. До 1 января 1987 г.
разрешался выезд советских граждан, как правило,
раз в год. Теперь эти ограничения сняты, и наши граж­
дане могут выезжать столько раз, сколько они могут
позволить себе это.
Во многих странах живут лица, которые в свое
время выехали из СССР на постоянное жительство в
Израиль. По существующим сейчас правилам, если
данные лица проживают в третьей стране, имеющей
дипломатические отношения с СССР, и приобрели ее
гражданство, они могут въезжать в СССР на общих
с гражданами этой страны основаниях и к ним могут
выезжать из Советского Союза их родственники как
на временное, так и постоянное жительство в соответ­
ствии с действующим у нас законодательством.
О.В. Авраменко. Хотел бы привлечь ваше внимание
к тому, что нового сделано в области поездок в социа­
листические страны и поездок деловых людей в СССР.
Наша линия в деле оформления поездок в социали­
стические страны и въезда в СССР из социалистических
стран отличается стремлением к максимальному уп­
рощению. Это касается как стран — членов СЭВ, так
и вообще всех социалистических стран.
В прошлом году было принято решение, значитель­
но упростившее порядок взаимных поездок граждан
стран — членов СЭВ. Во всех этих случаях значительно
упрощен и укорочен по времени порядок оформления
выездных документов. Льготный режим распростра­
няется и на супругов граждан социалистических стран,
и соответственно
на советских граждан, которые
выезжают в социалистические страны.
В июне 1987 года было принято еще одно постанов­
ление, которое значительно облегчает поездки во все
социалистические страны. Речь идет прежде всего о
поездках в рамках местных связей и производствен­
ных контактов. В этих случаях вопрос о поездке спе­
циалиста в социалистическую страну решается еди­
ножды. Для поездки или переезда в другую социа­
листическую страну повторных указаний не требуется.
Достаточно лишь согласия того предприятия, кото­
рое командирует данного специалиста в социалисти­
ческую страну. Такие переезды могут осуществляться
до 5 раз. Упрощается порядок оформления выездных
документов. Поездки могут оформляться не в Моск­
ве, а через МИД союзных республик.
Для представителей деловых кругов советская
сторона пошла на ряд мер, которые будут серьезно

22

В Пресс-центре МИД СССР

облегчать поездки, связанные с деятельностью соз­
даваемых в СССР совместных предприятий. Для них
вводится режим выдачи многократных виз. Этот
режим распространяется также как на сотрудников
совместных предприятии, так и на тех лиц, которые
не являются таковыми, но постоянно ездят в Совет­
ский Союз для того, чтобы оказывать содействие и
сотрудничать с этими предприятиями.
Для представителей различных фирм, которые
будут аккредитованы в Советском Союзе, значитель­
но облегчается режим передвижения по стране. Он
будет приближаться к режиму, которым пользуются
аккредитованные у нас дипломатические представите­
ли соответствующих стран. На началах взаимности
упрощается режим проживания и передвижения как
этих представителей, так и членов их семей.
Мы дали своим консульским представительствам
за рубежом указания выдавать выезжающим к нам
представителям фирм визы в максимально корот­
кий срок (до пяти дней), а иногда и того меньше.
Одновременно дано указание выдавать также в корот­
кий срок (до восьми дней) визы тем гражданам
третьих стран, которые связаны с деятельностью
совместных предприятий.
Все эти меры в основном приняты нами в одно­
стороннем порядке. Однако у нас далеко не со всеми
западными странами имеются соглашения о выдаче
многократных виз и упрощении порядка въезда и
выезда. Мы хотели бы, чтобы такие отношения были
установлены с максимально широким кругом стран.
Через посольства в Москве нами переданы правитель­
ствам некоторых стран предложения о введении та­
кого режима как для представителей деловых кругов,
так и для лиц, которые связаны с их деятельностью.
Мы ожидаем, что соглашения по этому вопросу будут
подписаны в ближайшее время. Такой порядок спо­
собствовал бы более скорому и более успешному
развитию нашего экономического сотрудничества.
Вопрос: Если советские граждане могут вступать
в браки с иностранными гражданами, то разрешается ли
им выезжать на жительство в ту страну, где постоянно
проживает один из супругов? (Кор, газеты "’ЛосАнджелес тайме”, США)
РЛ. Кузнецов. Выезд не разрешается только в слу­
чаях, предусмотренных Положением. В основном
это касается лиц, которые являются носителями го­
сударственных секретов.
Вопрос: Таким образом, супругу, которому ранее
было отказано в выезде, по-прежнему не разрешается
выехать за границу, несмотря на объявленную вами
либерализацию? (Кор, газеты ’’Лос-Анджелес тайме”,
США)
Р.А. Кузнецов. Вы не правы, потому что в соответ­
ствии с действующим Положением лицо, которому
отказано в выезде, может повторно обратиться с прось­
бой через шесть месяцев и даже раньше. Так, из числа
тех лиц, кому в настоящее время разрешен выезд,
многим ранее отказывалось. Каждое обращение граж­
дан о выезде рассматривается самым внимательным
образом. Вопрос рассматривается не с точки зрения

”не разрешить”, а с точки зрения ’’удовлетворить
ходатайство”. Однако здесь могут возникнуть и пре­
пятствия.
Вопрос: Если вы не будете разрешать людям выез­
жать с супругами, тогда зачем разрешать им вступать
в брак? (Кор, газеты ’’Лос-Анджелес тайме”, США)
Р.А. Кузнецов. Законодательство есть законода­
тельство, есть о вступлении в брак, есть о выезде.
Это же два разных законодательства. Мы готовы
каждому вступающему в брак разъяснять законода­
тельство и, если надо, сказать, возможен выезд супру­
гов или нет.
Р.М. Низовский. Сами супруги могут решить воп­
рос о своем постоянном местожительстве. И задача
загса при регистрации брака разъяснить лицам, всту­
пающим в брак, что ждет их, если они собираются
выехать, будет ли признан брак за границей, с какими
правовыми последствиями в отношении их имущест­
венного положения и детей они могут столкнуться
там.
Вопрос: Но вы, собственно, не ответили на мой
вопрос. Поскольку люди здесь вступили в брак, им
раньше не объяснили, что им не разрешат никогда
эмигрировать в страну гражданства супруга, то в
Советском Союзе имеются люди, которые фактически
заперты здесь. Вы говорите, что они будут свободно
выезжать, а фактически вы их держите в плену. Как
вы это объясните? (Кор, газеты ’’Лос-Анджелес тайме”,
США)
Р.А. Кузнецов. Браки с иностранными гражданами
заключают у нас не единицы. Ежегодно выезжает зна­
чительное количество. И если говорить о тех, кому
временно не разрешается выезд, то это единицы.
Поэтому я думаю, не стоит так ставить проблему
заключения браков в зависимость от того, что бывают
какие-то сложности.
Г.И. Герасимов. Мне кажется, что здесь два разных
вопроса. Один вопрос — это любовь. Люди встре­
тились, и они хотят быть вместе. А другой вопрос —
выезд. В подавляющем большинстве случаев выезд
возможен, иногда в порядке исключения — нет. Могу
привести конкретный пример с одним моим хорошим
американским знакомым, профессором Принстонско­
го университета Робертом Такером. В годы войны
у подъезда Большого театра он встретил свою буду­
щую жену. Они поженились. Власти тогда не разреши­
ли ей выехать. Он сделал выбор: пожертвовал дипло­
матической карьерой и оставался в нашей стране ровно
столько времени, сколько потребовалось, чтобы они
получили разрешение на выезд. Сейчас они живут
в Принстоне. Он известный специалист по советской
истории.
Вопрос: Почему иногда нарушается установленный
срок оформления документов на выезд — не более
одного месяца? (Кор, газеты ”Аль-Шарк”, Ливан)
Р.А. Кузнецов. Согласен, что у нас в ряде случаев
нарушаются сроки рассмотрения ходатайств о выезде.
Иногда наши сотрудники не успевают в установленные
сроки оформить необходимые документы. Мы сей­
час принимаем меры с тем, чтобы улучшить работу

Вестник Министерства иностранных дел СССР

в этом направлении. Уверен, что скоро потребуется
менее месяца для оформления документов на выезд.
Вопрос: Могут ли советские граждане выезжать в
капиталистические страны по приглашению знакомых?
(Кор. радиокомпании ВДР, ФРГ)
О.В. Авраменко. В настоящее время значительно
упростился порядок направления приглашений и
оформления поездок советских граждан за границу,
в результате чего они могут выезжать в капиталисти­
ческие страны по приглашению как родственников,
так и знакомых.
Вопрос: Есть ли какие-либо общие правила отно­
сительно ограничения выезда за границу граждан —
носителей государственных секретов? Каковы сроки
действия этих ограничений после того, как они уволи­
лись с работы? (Кор. газеты ’’Вашингтон пост”,
США)
РА. Кузнецов. Ограничения, связанные с облада­
нием секретными сведениями, устанавливаются мини­
стерствами и ведомствами, в ведении которых нахо­
дится то или иное учреждение. Поэтому, рассматривая
вопрос о выезде данного лица, мы их запрашиваем,
можно ли в настоящее время разрешить ему выехать
за границу или нет.
Вопрос: Как было сказано, за семь месяцев 1987
года более 13 тыс. человек получили разрешение на
выезд. Можно ли разделить их на группы по нацио­
нальному признаку? (Кор. газеты ’’Нью-Йорк тайме”,
США)
Р.А. Кузнецов. Могу дополнительно сообщить, что
из числа 13 тыс. человек, которым разрешено вые­
хать за границу, 194 человека отказались от этого.
Что касается выезда остальных лиц, то разрешение
на выезд за границу действительно в течение шести
месяцев. Относительно национальной принадлежности
выезжающих за границу: мы их не разделяем по нацио­
нальным группам.
Вопрос: Вы сказали, что вы запрашиваете предприя­
тие, где работает человек, желающий выехать на Запад.
Значит, если я правильно вас поняла, у каждого пред­
приятия есть возможность самим определять характер
государственных секретов или же существует какой-то
общий порядок, по которому определяется степень
секретности того или иного предприятия? Я могу
предположить, что, если я работаю на маленьком
предприятии с численностью до 20 человек и руко­
водство этого предприятия меня не любит, то оно
никогда меня не пустит за границу (Кор. газеты
’’Паис”, Испания)
Г.И. Герасимов. Я думаю, что если руководство
предприятия вас не любит, то как раз выпустит. (Смех).
Р.А. Кузнецов. Существует определенный порядок
в охране государственных секретов. Я думаю, что и
вы, представители западной прессы, знаете, как у вас
фирмы оберегают секреты. Естественно, и у нас суще­
ствует определенная система в охране наших интере­
сов.
Вопрос: Существует ли официальный барьер, пре­
пятствующий А. Сахарову временно выехать за грани­
цу? (Кор. журнала ’’Ньюсуик”, США)

23

Р.А. Кузнецов. Прошу понять меня правильно.
Я — начальник отдела виз и регистрации иностранных
граждан. Мы рассматриваем ходатайства советских
граждан в установленном порядке. Если у нас нет ос­
нований, препятствующих выезду, мы оформляем
соответствующие документы. Если есть, мы объяс­
няем мотивы отказа.
Вопрос: Можно ли представить себе такую ситуа­
цию в Советском Союзе, когда простой советский
гражданин может выехать за границу без всякого раз­
решения, имея при себе только внутренний паспорт
и валюту? (Кор. газеты ’’Вашингтон пост”, США)
Р.А. Кузнецов. Я практик. Прогнозировать очень
трудно. Если международная обстановка будет нор­
мальной и не будет никаких конфронтаций и т.д., то,
я думаю, такая ситуация может когда-нибудь и воз­
никнуть. Насколько мне известно, практически во
всех странах мира для выезда за рубеж нужны загра­
ничные паспорта. Дело в том, каков порядок их вы­
дачи, какие формальности должны соблюдаться.
Вопросы въезда-выезда и их оформления регулируют­
ся в двусторонних и многосторонних соглашениях.
Например, мы заключили с некоторыми социалисти­
ческими странами двусторонние соглашения, в соот­
ветствии с которыми жители определенных пригра­
ничных районов могут переходить границу в упро­
щенном порядке, имея при себе только внутренние
паспорта.
Г.И. Герасимов. Американский корреспондент упо­
мянул о валюте и о ’’простом советском человеке”.
На данном этапе „простой советский человек” не мо­
жет поехать в Нью-Йорк и жить там в дорогих гости­
ницах, если у него только трудовые доходы. Это
хорошо известно корреспонденту.
Вопрос: Сколько поступило ходатайств о выезде
из СССР и возвращении в СССР, в том числе от лиц
еврейской национальности? (Кор. телекомпании Сиэн-эн, США)
Р.А. Кузнецов. На сегодняшний день число хода­
тайств о выезде не превышает и тысячи. А вот на За­
паде утверждают, что якобы у нас сотни тысяч людей
желают выехать за границу, а их не выпускают туда.
О.В. Авраменко. Что касается просьб о возвраще­
нии в СССР, то в начале этого года вернулись на родину
около 250 человек. В настоящее время приблизи­
тельно такое же число ходатайств поступило из-за
рубежа. Сейчас этот вопрос рассматривается в пра­
вительственных организациях нашей страны, вплоть
до Президиума Верховного Совета СССР, который, как
известно, решает вопросы о приеме в советское граж­
данство. Ожидается, что число ходатайств о возвра­
щении в СССР будет увеличиваться.
Вопрос: У некоторых из тех, кто подал заявление о
выезде, возникает проблема секретности. Нередко
получается так, что человек узнает о своей ’’засекре­
ченности” только тогда, когда он хочет выехать за
рубеж (Кор. журнала ”Ю.С. ньюс энд уорлд рипорт”,
США)
О.В. Авраменко. Каждый специалист, когда его
принимают на работу в то или иное учреждение, если

В Пресс-центре МИД СССР

24

речь идет об учреждении, которое связано с государ­
ственными секретами, знает, куда он идет работать
и какие обязательства на него накладывает эта работа.
Поэтому, я думаю, не совсем обоснованно утверж­
дение о том, что человек неожиданно узнает, что он
является носителем государственных секретов. Ра­
зумеется, когда он желает выехать, эта проблема
приобретает для него более очевидное, ощутимое
выражение.
Вопрос: Нам говорили, что была создана специаль­
ная комиссия для рассмотрения случаев, когда дан­
ному лицу отказано в выездной визе из-за осведом­
ленности в государственных секретах. Сколько слу­
чаев уже рассмотрела комиссия и сколько было приня­
то положительных решений? (Кор. газеты "НьюЙорк тайме" США)
О.В. Авраменко. В последнее время в Президиуме
Верховного Совета СССР, в комиссии по гражданству,
рассматривались случаи обжалования отрицательных
решений, принятых органами МВД о выезде советских
граждан за рубеж. Что касается конкретного числа
рассмотренных дел, обещаю сообщить об этом на
следующих встречах.

БРИФИНГ 20 августа 1987 г.

Брифинг проводил Г.И. Герасимов.

МИНЫ МЕШАЮТ СВОБОДЕ СУДОХОДСТВА

Прошел месяц с момента принятия Советом Без­
опасности ООН резолюции 598, однако какого-либо
прогресса в деле ее претворения в жизнь пока не ощу­
щается. Для того чтобы решение авторитетного между­
народного органа было переведено в плоскость прак­
тических действий, необходимо как Ираку, так и Ира­
ну приступить к незамедлительному выполнению резо­
люции во всех ее положениях.
В Москве с удовлетворением восприняли согласие
Ирака приступить к выполнению требований этой ре­
золюции. Заслуживает внимания и выраженная Ираном
готовность продолжить сотрудничество с генеральным
секретарем ООН. Важно также, чтобы была создана
благоприятная международная атмосфера, способст­
вующая скорейшей реализации принятых решений.
Требуются проявление политического благоразумия,
взвешенный подход, отказ всех государств от любых
действий, ведущих к конфронтации, осложняющих
перспективы достижения урегулирования. Понимание
необходимости действовать именно в таком ключе
выработано в ходе длительных консультаций между
членами Совета Безопасности. В этой связи не могут
не вызвать серьезной обеспокоенности нынешние
действия США, которые явно идут вразрез с положе­
ниями резолюции 598. Эта резолюция четко призвала
’’проявить максимальную сдержанность и воздержи­
ваться от любых действий, могущих привести к даль­
нейшей эскалации и расширению этого конфликта,
облегчив тем самым выполнение данной резолюции”.

Что касается проблемы минной опасности в аквато­
рии Персидского залива, то Советский Союз, являю­
щийся решительным сторонником обеспечения свобо­
ды судоходства, осуждает действия, создающие угрозу
свободе мореплавания, в том числе минирование. Мы
считаем необходимым заняться поисками решения
проблемы разминирования в контексте международ­
ных усилий по оздоровлению обстановки в регионе
в целом. Такие усилия, разумеется, должны сочетаться
с выводом военно-морских сил стран, не принадле­
жащих к району Персидского залива, за исключением
тральщиков, которые оставались бы в заливе оговорен­
ный срок до выполнения задач по разминированию
и обеспечению условий для мирного мореплавания.
СССР - ЯПОНИЯ

19 августа в МИД СССР послу Японии в СССР было
сделано представление по поводу продолжающейся в
Японии враждебной Советскому Союзу пропагандист­
ской кампании.
Было заявлено, что советская сторона уже давала
принципиальную оценку этой кампании, указывала
на то, что она может нанести ущерб советско-японским
отношениям. Японские власти, тем не менее, не приня­
ли во внимание обращения советской стороны, и в
Японии продолжают иметь место действия, направлен­
ные на создание нездоровой обстановки вокруг совет­
ских учреждений и их сотрудников. Там не прекра­
щается недружественная Советскому Союзу шумиха в
средствах массовой информации. Речь, таким образом,
идет о дальнейшем нагнетании атмосферы недоверия
и подозрительности в отношении Советского Союза.
В представлении подчеркнуто, что, как ранее уже отме­
чалось советской стороной, такой подход способен
лишь осложнить и без того непростые отношения
между СССР и Японией и идет вразрез с заявлениями
японских руководителей о желании способствовать их
позитивному развитию.
Одновременно внимание японской стороны вновь
было обращено на несовместимую с официальным
статусом деятельность отдельных представителей
Японии в Советском Союзе, в том числе некоторых
сотрудников японского посольства. В последнее время
были установлены новые факты, свидетельствующие
о такой деятельности. В частности, до сведения
посла было доведено, что, по информации советских
компетентных органов, 29 июля 1987 г. атташе по
вопросам обороны при посольстве Т. Окамото и воен­
но-морской атташе Н. Такэсима, находясь в г. Одессе,
занимались разведывательной деятельностью. Сообще­
но также, что заместитель главы московского пред­
ставительства фирмы ’’Мицубиси седзи” Т. Отани не­
однократно пытался незаконными путями получать
в МВТ СССР коммерческую информацию закрытого
характера, занимался спекуляцией, нарушал режим
проживания и передвижения иностранцев на терри­
тории СССР.
МИД СССР заявил решительный протест по пово­
ду указанных противозаконных действий японских

25

Вестник Министерства иностранных дел СССР

граждан в СССР и потребовал от японской стороны
принятия надлежащих мер по недопущению подобных
действий в будущем. Японской стороне было заявлено
о невозможности дальнейшего пребывания Н. Такэсимы в Советском Союзе. Предложено также, чтобы
Т. Отани выехал из СССР.
Выражена надежда, что японская сторона с должным
вниманием отнесется к сделанному заявлению и
примет меры, которые на деле подтверждали бы ее
неоднократные заявления о стремлении к развитию
нормальных, добрососедских отношений между на­
шими странами.

ВСТРЕЧИ В БОННЕ

Советский Союз твердо и последовательно выступает
за необходимость безотлагательного разблокирования
конфликтной ситуации на Ближнем Востоке путем кол
*
лективных международных усилий, за созыв с этой
целью международной конференции с участием всех не­
посредственно заинтересованных сторон и пяти по­
стоянных членов Совета Безопасности.
Мы поддерживаем регулярные контакты по этому
вопросу с арабскими странами и ООП, а также с США,
Англией, Францией, КНР, другими государствами.
Состоявшиеся на днях встречи в Бонне между пред­
ставителями МИД СССР и МИД Израиля явились со­
ставной частью этих усилий с целью перевести созыв
международной конференции в практическую пло­
скость. В центре внимания на встрече находились проб­
лемы ближневосточного урегулирования. С нашей
стороны был подтвержден принципиальный подход
СССР к ближневосточным делам, подчеркнуто, что
путь к достижению всеобъемлющего и справедливого
урегулирования арабо-израильского конфликта и его
ключевой - палестинской проблемы пролегает через сосозыв полномочной международной конференции по
Ближнему Востоку с участием всех заинтересованных
сторон, в том числе Израиля и ООП, и государств постоянных членов Совета Безопасности. Было ука­
зано, что в условиях сложившегося сейчас широкого
международного консенсуса в пользу созыва конфе­
ренции правительству Израиля следует прислушаться
к голосу мирового сообщества, проявить конструк­
тивность и реализм, не теряя времени начать наконец
практическое движение в сторону международной
конференции. Только такой путь может привести к
подлинному и прочному миру на Ближнем Востоке,
отвечающему коренным жизненным интересам всех
его государств и народов, в том числе и народа Израиля.
Была также подтверждена наша неизменная позиция
в вопросе о восстановлении отношений с Израилем:
сдвиги в этих отношениях мыслятся лишь в русле
ближневосточного урегулирования. Применительно к
поездке группы консульских работников МИД СССР
в Израиль было вновь сказано, что мы не видим здесь
оснований для взаимности, поскольку в Советском
Союзе нет ни израильской собственности, ни постоянно
проживающих граждан Израиля.

ЯДЕРНЫЙ ПАКИСТАН?

Поступающая в последнее время информация дает
основания считать, что реализация Пакистаном своей
ядерной программы неуклонно приближает его к об­
ладанию ядерным оружием.
Еще одним подтверждением военной направлен­
ности ядерной программы Исламабада явилась попыт­
ка нелегально заполучить из США через канадского
гражданина пакистанского происхождения специаль­
ную сталь, используемую как в центрифугах для обо­
гащения урана, так и при изготовлении корпусов ядер­
ных бомб.
В свете последних событий нельзя не вспомнить
заявления президента Зия-уль-Хака о том, что ’’Паки­
стан может в любой момент создать свою собственную
атомную бомбу”.
О серьезности складывающейся ситуации свидетель­
ствует решение американского правительства ’’замо­
розить” на три месяца оказание военно-экономической
помощи Пакистану, хотя на протяжении ряда лет США,
невзирая на свои обязательства по обеспечению режима
нераспространения ядерного оружия, фактически зани­
мали позицию пособничества ядерным амбициям
Исламабада.
Появление ядерного оружия у Пакистана создало
бы качественно новую ситуацию в регионе Южной
и Юго-Западной Азии и во всем мире.
При таком развитии событий Советский Союз
не может и не будет оставаться безучастным наблюда­
телем, о чем мы неоднократно информировали Паки­
стан и ряд других стран, в первую очередь США.
Были даны ответы на вопросы журналистов.

БРИФИНГ 25 августа 1987 г.
Брифинг проводил Г. И. Герасимов. Участвовал заместитель
министра иностранных дел СССР И.А. Рогачев.

ПЕРЕГОВОРЫ В ПЕКИНЕ

И.А. Рогачев. В Пекине завершился второй раунд
советско-китайских переговоров по пограничным воп­
росам. Первый раунд состоялся в Москве в феврале
этого года после десятилетнего перерыва. В первом
раунде стороны изложили свои общие концептуаль­
ные подходы к проблеме пограничного урегулирова­
ния, договорились о том, что в скором времени они
встретятся вновь, на этот раз в Пекине, и приступят
к конкретному рассмотрению прохождения линии
границы на восточной части советско-китайской гра­
ницы. Хочу напомнить, что граница между СССР и
КНР — это самая протяженная в мире сухопутная
граница между двумя странами — более 7520 км.
В Пекине во время второго раунда мы провели
четыре пленарных заседания. Кроме того, у нас со­
стоялась весьма содержательная и интересная бесе­
да с министром иностранных дел КНР У Сюецянем.
22 августа в советской и китайской печати были опуб­

26

В Пресс-центре МИД СССР

ликованы совместные сообщения идентичного содер­
жания по итогам второго раунда.
По единодушному мнению наших китайских коллег
и советской делегации, второй раунд прошел хорошо,
был сделан определенный шаг вперед по пути погра­
ничного урегулирования. Атмосфера переговоров была
доброжелательной, спокойной, деловой и откровенной.
Каждая из сторон с уважением относится к позиции
другой стороны, терпеливо выслушивает аргумента­
цию другой стороны. Мы благодаря такой работе
нашли целый ряд точек соприкосновения в наших под­
ходах к разграничению на восточной части границы,
нашли общие принципы, на базе которых будем вести
эту работу в дальнейшем. Это два главных принципа.
Во-первых, существующие договоры, договорные до­
кументы, подписанные между Россией и Китаем, и,
во-вторых, принцип разграничения по середине глав­
ного фарватера судоходных рек и по середине реки —
несудоходных.
Мы достигли договоренности о том, что в недале­
ком будущем будет созвана рабочая группа, которая
займется рассмотрением практических вопросов,
относящихся к разграничению на восточной части
границы. Такого рабочего механизма у нас не было с
1964 года.
Советское руководство придает очень большое зна­
чение пограничным переговорам с Китаем, они зани­
мают важное место во всем комплексе советско-ки­
тайских отношений, и, насколько мы знаем, такой же
подход проявляет к этим переговорам и руководство
Китайской Народной Республики.
Были даны ответы на вопросы журналистов.
Вопрос: Было ли в Пекине сосредоточено внимание
только на пограничных вопросах или затрагивались
также и другие спорные вопросы между Советским
Союзом и Китаем, как, например, Афганистан и Кам­
боджа? (Кор. газеты "Крисчен сайенсмонитор”, США)
И.А. Рогачев. Мы обсуждали только вопросы погра­
ничного урегулирования. Другие вопросы мы будем
обсуждать, судя по всему, во время политических
консультаций. У нас два канала переговоров с китай­
скими коллегами. В октябре в Пекине будет проведен
11-й раунд советско-китайских политических консуль­
таций.
Вопрос: Какой из трех вопросов самый трудный
в данный момент: о численности советских войск
у китайской границы, Афганистан или Кампучия?
(Кор. газеты "Гардиан”, Великобритания)
И.А. Рогачев. Если Вы внимательно следите за тем,
как проходят у нас политические консультации, то,
очевидно, Вы заметили, что из так называемых ’’трех
препятствий” вопросы, связанные с Афганистаном
и Монголией, не имеют той остроты в настоящее
время, какую они имели или какую им пытались
придать в прошлом. Причины известны - Советский
Союз вывел часть своих войск из Афганистана и на­
мерен в ближайшем будущем вывести их оттуда пол­
ностью. Мы вывели также часть своих соединений
из МНР. В целом у нас на границе с Китаем ситуация
спокойная, нет каких-либо серьезных инцидентов.

Поэтому справедливо будет сказать, что основное
внимание уделяется сейчас ситуации вокруг Кампу­
чии. Эта проблема сейчас активно обсуждается на по­
литических консультациях между Советским Союзом
и КНР. Мы ее обсуждали с нашими партнерами из
стран АСЕАН, а также во время визита министра
иностранных дел СССР в Австралию. Разумеется,
мы постоянно консультируемся и с нашими друзьями
из трех стран Индокитая.
Вопрос: Как Вы в общем расцениваете сейчас отно­
шения между Советским Союзом и Китаем и что Вы от
них ожидаете в ближайшем будущем? (Кор. телеви­
дения ГДР)
И.А. Рогачев. В целом мы можем быть удовлетво­
рены состоянием отношений с КНР. У нас последова­
тельно возрастает число контактов, их уровень. Кон­
такты охватывают все более широкие сферы отноше­
ний между двумя странами. Из последних событий
и фактов советско-китайских отношений хотелось бы
отметить визит в КНР делегации Комиссии законода­
тельных предположений Верховного Совета СССР
во главе с секретарем ЦК КПСС Г.П. Разумовским.
Это была очень интересная поездка, полезная с точки
зрения обмена опытом работы между высшими зако­
нодательными органами наших двух стран. Сейчас
аналогичная делегация из Китая находится в Совет­
ском Союзе. В октябре в Пекин выезжает делегация
Моссовета во главе с председателем Исполкома Мос­
совета В.Т. Сайкиным. У нас ожидается дальнейшее
расширение связей в области культуры, спорта, искус­
ства. В сентябре Театр кукол во главе с С. Образцовым
после очень длительного перерыва выезжает на гастро­
ли в КНР. Многое делается в области торговли, эконо­
мического и научно-технического сотрудничества. Со­
вершенно иная картина сейчас наблюдается в области
приграничных связей. Наши приграничные области
и края получили право на прямые торговые связи
с китайскими провинциями, автономными районами
Внутренней Монголии.

СССР - ЯПОНИЯ

Вопрос: Предпримет ли советская сторона ответные
меры по изгнанию сотрудников японских учреждений
из СССР? Готов ли Советский Союз после того, что
произошло, вести переговоры на уровне министров
иностранных дел и проводить осенью в Токио полити­
ческие консультации заместителей министров иностран­
ных дел? (Кор. телекомпании Эн-эйч-кей, Япония)
И.А. Рогачев. Что касается вашего первого вопроса,
то Вы, по-моему, забегаете немного вперед. Если будет
такая акция предпринята, то мы, конечно, об этом
объявим.
Что касается второго вопроса, то мы считаем, что
у нас существует принципиальная договоренность
о проведении регулярных встреч министров иностран­
ных дел СССР и Японии для политических консуль­
таций, и мы не отказывались от этого. Конкретные
сроки называть сейчас представляется затруднитель­

27

Вестник Министерства иностранных дел СССР

ным, однако я думаю, что такие встречи будут про­
должены. То же самое можно сказать и о консульта­
циях на уровне заместителей министров иностранных
дел. Во всяком случае мы к таким консультациям
готовимся.

глубокому убеждению, в сегодняшней ситуации необ­
ходимо сделать все, чтобы содействовать укреплению
тех позитивных тенденций, которые появились в си­
туации вокруг ’’кампучийской проблемы”. Надо
переводить их в плоскость реальных дел, способных
привести к диалогу и к взаимоприемлемымрешениям.

СССР - АВСТРАЛИЯ

В ЖЕНЕВЕ

Вопрос: Не могли бы Вы сказать нам, почему визит
премьер-министра Австралии Хоука в СССР, намечен­
ный на октябрь, был отменен? И что можно сказать
об австралийско-советских отношениях? (Кор, жур­
нала ”Ю.С. ньюс энд уорлд рипорт”, США)
ИА. Рогачев. Вы неточно выражаетесь, визит не от­
менен, он отложен на более позднее время. Сейчас
идут интенсивные консультации с австралийской
стороной по поводу конкретных вопросов предстоя­
щего визита, регламента встреч, подготовки проектов
соглашений, которые будут подписаны, и мы надеем­
ся, что этот визит будет проведен в недалеком буду­
щем. Что касается наших отношений с Австралией,
то я думаю, что хорошим толчком для дальнейшего
развития этих отношений, импульсом для разверты­
вания связей с этой страной послужил визит мини­
стра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе в Ав­
стралию в марте этого года. Мы достигли целого
ряда договоренностей, которые сейчас совместными
усилиями претворяем в жизнь.

ВОКРУГ КАМПУЧИИ

ИА. Рогачев. Несколько слов относительно вьет­
намо-индонезийских контактов в г. Хошимине. Вы
знаете, что Вьетнам и Индонезия совместно выступи­
ли с инициативой организации неформальной встречи
кампучийских противоборствующих сторон с после­
дующим подключением к ней Вьетнама и других
заинтересованных стран. Достигнутая договоренность
между Вьетнамом и Индонезией — при том что каждая
из стран выступала на встрече в качестве представите­
ля определенной группы: Вьетнам представлял три
страны Индокитая, Индонезия представляла группи­
ровку АСЕАН — могла бы открыть дорогу к урегу­
лированию ’’кампучийской проблемы”. Мы привет­
ствовали такой подход и считали его реалистичным.
Поэтому я хотел бы воспользоваться сегодняшней
встречей с вами, чтобы сказать о том, что не может
не вызывать сожаления определенный шаг назад
от вьетнамо-индонезийской договоренности, который
был сделан на встрече министров иностранных дел
стран АСЕАН, состоявшейся в Бангкоке в середине
августа. По нашему мнению, произошла по существу
какая-то ревизия содержания достигнутой договорен­
ности в г. Хошимине. Поэтому хотелось бы выразить
солидарность с заявлением представителя министер­
ства иностранных дел СРВ, который призвал страны
АСЕАН уважать достигнутые в г. Хошимине догово­
ренности и неукоснительно им следовать. По нашему

Г.И. Герасимов. Сейчас в Женеве на советско-аме­
риканских переговорах по ЯКВ проходит заседание.
Американская делегация обещала сказать какое-то
новое слово, но пока этого нового слова нет. С нашей
стороны прилагаются все усилия для того, чтобы
переговоры энергично продвигались вперед и, в част­
ности, на главном сегодня направлении — добиться
ликвидации РСД и ОТР.
В западной печати получает хождение версия о
том, будто бы советская позиция по боеголовкам
к ракетам ’’Першинг-1 А” в Западной Германии пре­
терпевает изменения. В частности, ссылаются на ин­
тервью советского ученого Семейко западногерман­
ской газете ’’Франкфуртер рундшау”, где утвержда­
лось, что ’’женевские переговоры никогда не сорвутся
из-за ’’Першингов-1 А”. Замечу, что позиция Советско­
го правительства выражается его официальными
представителями, и было бы неправильным отожде­
ствлять ее с высказываниями частных лиц, которые
выражают свое собственное мнение.
Наша позиция ясная: мы за реализацию ’’двойного
глобального нулевого” варианта, но требуем полного
и повсеместного уничтожения всех РСД и ОТР вместе
с их боеголовками без каких-либо изъятий.

СССР И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АМЕРИКА

Недавно успешно прошел визит делегации конгрес­
са Гватемалы, а вчера официальная торговая делегация
Гондураса
подписала
в
Москве
первое
в
истории отношений наших стран торговое соглашение.
Мы строим свои отношения с другими странами на
основе принципов уважения и равноправия и поэтому
с удовлетворением относимся к проявленному гон­
дурасской стороной стремлению начать налаживание
взаимовыгодных связей с Советским Союзом. Мы
констатируем, что такой интерес и стремление латино­
американцев полностью нами разделяются.
Мы также с вниманием и интересом следим за
практическими шагами, предпринимаемыми странами
Центральной Америки в деле создания механизма
политического урегулирования в регионе в соответ­
ствии с договоренностью, достигнутой в Гватемале
пятью президентами этих стран.
Недавно в Сальвадоре прошло совещание минист­
ров иностранных дел центральноамериканских стран,
успешно закончилась их встреча с коллегами из го­
сударств ’’контадорской восьмерки”. Все это гово­
рит о стремлении этих стран разрешить конфликт­

28

В Пресс-центре МИД СССР

ную ситуацию в Центральной Америке. В то же время
нельзя не отметить неконструктивную линию офи­
циального Вашингтона, который, вместо того чтобы
содействовать претворению в жизнь этого коллектив­
ного плана мира в Центральной Америке, продолжает
упорно настаивать на своей поддержке ’’контрас”.
Такая позиция администрации идет вразрез с требо­
ваниями времени и нового политического мышления,
уроки которого наглядно преподают ей сейчас прави­
тельства всех центральноамериканских стран.

БРИФИНГ 27 августа 1987 г.

Брифинг проводил Г.И. Герасимов.

Один тому пример. Рейган говорит: ”Не потому
государства не согласны друг с другом, что они воору­
жены, они вооружены потому, что не согласны друг
с другом по очень важным вопросам человеческой
жизни и свободы”. Это примитивный подход. Значит,
если кто-то с кем-то не согласен, то он должен дока­
зывать свою правоту в споре с помощью кулака. Меж­
ду тем для несогласных есть и другой вариант поведе­
ния. Они могут договориться вести себя цивилизован­
но и спорить в словесных рамках, не прибегая к кула­
ку для того, чтобы утвердить свой аргумент. Вот мы
и говорим: давайте возьмемся за главное в наших от­
ношениях, давайте снизим и вообще, может быть,
устраним уровень военной конфронтации. Речь аме­
риканского президента не отвечает духу времени и
требованиям эпохи.

К РЕЧИ РЕЙГАНА

О ЗАЯВЛЕНИИ Г. КОЛЯ

Советско-американские отношения проходят через
деликатный перевал. Обе стороны признают и при­
ветствуют наличие реальных возможностей заключить
соглашение о ликвидации РСД и ОТР. Работают дип­
ломаты, подготавливая встречу министров иностран­
ных дел в Вашингтоне в сентябре. На ней будет дана
оценка пройденному навстречу друг другу пути.
И вот на этом деликатном перевале нас застает силь­
ный холодный дождь. Я имею в виду выступление Рей­
гана в среду в Лос-Анджелесе.
Сейчас уже стало чуть ли не правилом, что перед
каждой важной советско-американской встречей аме­
риканская сторона начинает нагнетать враждебность.
Так было и в прошлом году, и в позапрошлом. Сейчас
этим занялся, к сожалению, сам президент.
Хотелось бы воспользоваться стандартной фразой:
’’речь внимательно изучается”. Но тут нет особого
предмета для изучения, поскольку выступление состав­
лено из старого багажа антисоветской риторики,
вплоть до использования выражений типа ’’крестовый
поход за свободу”. Выдержана речь в менторском то­
не умудренного и чуть усталого учителя. Речь проник­
нута чувством самонадеянности силы и бесконечной
самоуверенностью в собственной правоте. Например,
в ней упоминается о ’’новой политике помощи демо­
кратическим мятежникам”, что, конечно, является на
деле политикой вмешательства в дела других стран
на стороне реакции. В речи оратор явно путает свое и
чужое. Он даже дает советы по работе Советов. В об­
щем учит других жить. Как-нибудь сами разберемся.
Рейган говорит: ”Мы спрашиваем себя, действитель­
но ли мы вступаем в новый этап отношений между
Востоком и Западом?». А я спрошу: ’’Что для этого
делает Америка?”. Мы-то делаем. Мы подчеркиваем,
что споры о том, чья система лучше, надо оставить
ходу истории, а сейчас предлагаем незамедлительно
заняться улучшением наших отношений и поиском
устранения угрозы ядерной и иной войны. Таково
наше новое политическое мышление, сталкивающееся
с явно старым политическим мышлением в Белом
доме.

В Москве с интересом восприняли заявление кан­
цлера ФРГ Г. Коля относительно судьбы западногер­
манских ракет ’’Першинг-1 А”. Это заявление внима­
тельно изучается. Однако следует уже сейчас сказать,
что нас в первую очередь интересует не то ’’железо”,
не те ракеты, которые находятся в собственности
ФРГ. Нас интересует прежде всего вопрос о ликвида­
ции всех ядерных боеголовок к ОТР. Об этом как раз
мы и ведем переговоры с Соединенными Штатами.
Мы еще не слышали от Вашингтона признания того,
что он готов ликвидировать все эти боеголовки к ОТР,
включая также и боеголовки к ракетам типа ”Першинг-lA”. Президент Р. Рейган в своем выступлении
в Лос-Анджелесе на следующий день после заявления
Г. Коля ничего не сказал в отношении боеголовок. А
именно решение этого вопроса — о 72 американских
боеголовках — необходимо для реализации договорен­
ности о ’’двойном нуле” по РСД и ОТР.
В НЕБЕ НАД НЬЮ-ЙОРКОМ

23 августа при выполнении рейса Аэрофлота по мар­
шруту Москва — Нью-Йорк в районе нью-йоркского
аэропорта имени Дж. Кеннеди имело место опасное
сближение истребителя ВВС Соединенных Штатов с на­
шим авиалайнером. При снижении на подходе к аэро­
порту экипаж нашего самолета увидел летящий на той
же высоте на встречном курсе самолет-истребитель.
Истребитель на большой скорости резко свернул вле­
во, прошел на расстоянии 50—100 м от правого борта
самолета Аэрофлота. Свидетелями этого чрезвычайно
опасного маневра были пассажиры данного рейса. Ко­
мандир советского экипажа немедленно информиро­
вал американские службы движения, затем произвел
посадку в аэропорту Кеннеди. Сразу же после призем­
ления самолета сотрудник представительства Аэрофло­
та в Нью-Йорке сделал представление по поводу этого
инцидента местным авиационным властям и потребо­
вал провести расследование этого случая. В частности,
была запрошена копия магнитофонной пленки с за­
писью переговоров между нашим самолетом и служ­

Вестник Министерства иностранных дел СССР

бой движения аэропорта Кеннеди в момент приближе­
ния истребителя.
Представители федеральной авиационной админист­
рации США в Нью-Йорке обещали провести такое рас­
следование и предоставить в наше распоряжение плен­
ку с записью переговоров. Несмотря на неоднократ­
ные обращения к ним сотрудников Аэрофлота, только
вечером 25 августа был получен устный ответ от аме­
риканской стороны о том, что в указанное время на
данной высоте якобы другого летательного объек­
та, кроме самолета Аэрофлота, зафиксировано не бы­
ло. Что касается магнитофонной пленки, то представи­
тели ФАА, сославшись на запрет департамента, отка­
зались ее предоставить.
26 августа посольство Советского Союза в Вашинг­
тоне заявило решительный протест госдепартаменту по
поводу этого беспрецедентного и провокационного
инцидента. В протесте, в частности, говорится, что со­
ветская сторона требует всестороннего и тщательного
расследования всех обстоятельств этого дела. При этом
мы ожидаем, что американская сторона информирует
нас о результатах проведенного расследования, в кото­
ром советские специалисты готовы принять участие.
Советская сторона исходит также из того, что амери­
канские власти предпримут необходимые меры,
исключающие подобные инциденты в будущем и га­
рантирующие безопасность самолетам Аэрофлота в
американском воздушном пространстве.
КАМПУЧИЯ: НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИМИРЕНИЕ

Сегодня правительство Народной Республики Кам­
пучии выступило с Программой национального прими­
рения. Правительство НРК выражает готовность встре­
титься для обсуждения этой программы с представи­
телями противоборствующих группировок, но без
Пол Пота и его ближайших сторонников, запятнавших
себя преступлениями перед собственным народом.
Правительство Кампучии призывает все патриотиче­
ские кхмерские элементы, находящиеся за пределами
страны, вернуться на родину в качестве ее полноправ­
ных граждан, принять участие в строительстве незави­
симой, мирной, неприсоединившейся Кампучии, под­
держивающей добрые отношения с соседними госу­
дарствами.
По нашему мнению, Программа национального при­
мирения будет способствовать продвижению к согла­
сию всех патриотических сил в Кампучии в интересах
кампучийского народа, установлению отношений доб­
рососедства и сотрудничества в Юго-Восточной Азии.
Были даны ответы на вопросы журналистов.
Вопрос: Би-би-си передает информацию в отноше­
нии того, что Генеральный секретарь ЦК КПСС гото­
вится к встрече в верхах во время сессии Генеральной
Ассамблеи ООН. Могли бы Вы со всей определен­
ностью высказаться по данному вопросу? (Кор. теле­
компании Эй-би-си, США}
Ответ: Мне кажется, что это сообщение Би-би-си - а
оно не соответствует действительности — могло поя­
виться в связи с тем, что М.С. Горбачев в своем Обра­

29

щении к участникам Международной конференции по
взаимосвязи между разоружением и развитием предло­
жил провести сессию Совета Безопасности ООН на
уровне высших руководителей государств-членов. Но,
как известно, государственный департамент с порога
эту идею загубил. Может быть, поэтому Би-би-си вы­
пустила такое сообщение. Но это сообщение не имеет
под собой никаких оснований.
Вопрос: Если Соединенные Штаты скажут, что они
согласны ликвидировать эти 72 боеголовки, то оста­
нутся ли какие-нибудь еще препятствия на пути дости­
жения соглашения по ракетам средней дальности?
(Кор. газеты ’’Нью-Йорк тайме”, США)
Ответ: Да, остаются такие несогласованные момен­
ты, как, в частности, вопрос о поэтапности сокраще­
ния. Остаются некоторые моменты в вопросах конт­
роля, хотя Соединенные Штаты сейчас несколько из­
менили свою позицию по контролю. Решение этих
вопросов вполне в рамках возможностей дипломатов,
которые ведут переговоры в Женеве.
Вопрос: Если Генеральный секретарь не собирает­
ся совершить поездку в ООН, как было ошибочно
сообщено Би-би-си, и если после последних предложе­
ний появилась надежда достичь соглашения по РСД и
ОТР, то когда, по вашему мнению, может произойти
встреча между Рейганом и г-ном Горбачевым? (Кор.
газеты "Таймс”, Великобритания)
Ответ: Сначала дипломаты работают в рабочих
группах по различным проблемам советско-американ­
ских отношений, например региональным или двусто­
ронним. Потом они приносят результаты своих трудов
на рассмотрение двух министров иностранных дел.
И уже в Вашингтоне в середине сентября г-н Шульц и
товарищ Шеварднадзе решат, как ответить на ваш
вопрос.
Вопрос: Ошибочные сообщения Би-би-си связывали
также визит Горбачева в Нью-Йорк с возможным ви­
зитом в Латинскую Америку. Можете ли Вы назвать
наиболее правдоподобное время визита г-на Горбаче­
ва в Латинскую Америку? (Кор. газеты "Гардиан”,
Великобритания)
Ответ: Что касается возможных поездок М.С. Гор­
бачева, то у него есть целый ряд идей на этот счет.
В свое время, когда эти идеи будут реализовываться,
мы вам будем сообщать об этом. Приглашения у него
есть, конечно, из многих, многих стран мира.

БРИФИНГ 1 сентября 1987 г.
Брифинг проводил Ю. А. Гремитских — первый заместитель
начальника Управления информации МИД СССР. Участвовал
заместитель министра иностранных дел СССР АА. Бессмерт­
ных.

СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ
В ЖЕНЕВЕ ПО РСД И ОТР

А А. Бессмертных. Несколько суждений о том, как
обстоит дело с проблемой материализации идеи ”гло­

30

В Пресс-центре МИД СССР

бального нуля” при ликвидации двух классов ядер­
ных вооружений СССР и США: РСД и ОТР.
Прежде всего, сыграло ли известное заявление кан­
цлера ФРГ Г. Коля какую-то роль в продвижении к ре­
шению этого вопроса в контактах между СССР и США
и на переговорах в Женеве?
Мы рассматриваем это заявление как непростой,
в определенной мере полезный шаг, который мог бы
действительно облегчить США — если они этого захо­
тят - решение вопроса о ’’полном нуле” по ОТР. В
заявлении главы правительства ФРГ, в частности, пря­
мо отмечается, что право распоряжаться ядерными
боеголовками для ”Першингов-1А” принадлежит
’’исключительно США”. Из этого можно сделать вывод,
что вопрос о боеголовках подлежит решению на совет­
ско-американских переговорах в Женеве.
Кроме того, канцлер изложил программу ликвида­
ции самих ракет, которые находятся в распоряжении
ФРГ. Советский Союз уже заявлял, что вопрос о носи­
телях — т.е. о самих ракетах ’’Першинг-1 А” без боего­
ловок — не является предметом советско-американ­
ских переговоров. Поэтому как ФРГ намерена с ними
поступать — дело самого Бонна. Тем не менее можно в
принципе приветствовать заявленную позицию прави­
тельства ФРГ о том, что эти ракеты-носители не будут
модернизироваться, а будут через какое-то время
ликвидированы.
Однако чего заявлению канцлера недостает, с на­
шей точки зрения, так это прежде всего ясности по
главному вопросу — о дальнейшей судьбе американ­
ских ядерных боеголовок для 72 западногерманских
ОТР.
Некоторый дополнительный свет на позицию ФРГ
проливает заявление вице-канцлера Г.-Д. Геншера о
том, что причин для нахождения американских боего­
ловок в ФРГ больше не будет, когда эти ракеты будут
сняты с вооружения. Таким образом, отказ ФРГ от
модернизации своих ОТР лишает Соединенные Штаты
какого-либо повода для сохранения своих боеголовок
в ФРГ.
Попутно хотелось бы отметить второе важное заяв­
ление вице-канцлера, в котором говорится, что ’’Пер­
шинги-1 А” не будут заменяться на другие ракеты. Мы
принимаем это к сведению, поскольку ФРГ заявляет
об отказе от каких-либо намерений заменять свои ра­
кеты на другие, т.е. на собственные или созданные
третьими странами, с участием третьих стран, в том
числе помимо Соединенных Штатов.
И все же заявление Г. Коля, даже вкупе с заявле­
нием Г.-Д. Геншера, сохраняет элемент двусмыслен­
ности относительно того, как сейчас будет решаться
вопрос об американских боеголовках. Каковы могут
быть последствия этого?
Во-первых, для тех, кто не хочет заключения дого­
воренности между СССР и США относительно полной
ликвидации РСД и ОТР, представляется неплохая воз­
можность использовать заявления западногерманских
руководителей, чтобы уйти от такого решения, сделать
вид, будто вопрос об американских боеголовках для
’’Першингов-1 А” снят с повестки дня.

Во-вторых, неясность позиции Бонна может быть
использована для того, чтобы попытаться отложить
этот вопрос в долгий ящик, вынеся его решение за
рамки вырабатываемого сейчас советско-американско­
го договора по РСД и ОТР.
Должен определенно сказать, что положение на пе­
реговорах в Женеве после заявления канцлера ФРГ
не изменилось в лучшую сторону, несмотря на серьез­
ные усилия советской делегации двигать дело вперед.
Делегация США продолжает избегать обсуждения воп­
роса о ’’полнокровном нуле” для ОТР.
Более того, несмотря на отказ Бонна от планов мо­
дернизации ’’Першингов-1 А”, американцы официально
не изменили пока своей позиции о праве на производ­
ство ’’Першингов-1 В”, которые явились бы модерни­
зацией нынешних оперативно-тактических ракет ФРГ.
Не хотелось бы думать, что в течение тех 48 часов,
когда, по словам Г. Коля, руководители США и ФРГ
согласовывали текст заявления канцлера, вырабаты­
валась уловка для срыва договоренности между СССР
и США. Слишком большие надежды возлагают сейчас
народы на возможность реализации исторического
шанса — договориться наконец о физическом уничто­
жении двух классов ядерных вооружений. Бонн и Ва­
шингтон должны дать четкий ответ на вопрос: действи­
тельно ли они хотят содействовать достижению такой
договоренности, договоренности надежной, гарантиро­
ванной, юридически обязательной. Если это так, то
ФРГ следовало бы внести недостающую определен­
ность в свою позицию, а правительству США — снять
главное препятствие на пути к соглашению, т.е. пойти
на действительно глобальное ’’нулевое” решение не
только по РСД, но и ОТР СССР и США.
Были даны ответы на вопросы журналистов.
Вопрос'. Можно ли предположить, что после заявле­
ния канцлера ФРГ Г. Коля по поводу ’’Першингов-1 А”
в СССР уже обсуждается возможность встречи в верхах
руководителей СССР и США в конце октября или во
второй половине ноября этого года? (Кор. газеты
’’Асахи”, Япония)
А.А. Бессмертных. Заявление канцлера Г. Коля, хо­
тя и содержит ряд позитивных моментов, к сожале­
нию, пока не продвинуло дело на переговорах по ОТР.
Поэтому задача сейчас состоит в том, чтобы хорошо
подготовить встречу министров, создать необходимую
базу для успеха этой встречи. И, видимо, в ходе бесед
госсекретаря США Дж. Шульца с министром иностран­
ных дел СССР Э.А. Шеварднадзе более отчетливо выя­
вятся контуры возможностей для встречи на высшем
уровне.
Вопрос'. Скажите, пожалуйста, какие еще существу­
ют препятствия, кроме проблемы ракет ’’Пер­
шинг-1 А”, на пути к достижению договоренности о
ликвидации ракет двух классов и боеголовок к ним?
(Кор. ТАСС)
АЛ. Бессмертных. Прежде всего это вопрос о конт­
роле. Сложность на этот раз состоит не в том, что
какая-либо из сторон считает предлагаемые меры не­
достаточными, а, пожалуй, в другом. Об этом сви­
детельствуют некоторые любопытные корректиров-

Вестник Министерства иностранных дел СССР

ки позиции США, которые мы отметили в последнее
время. Чем ближе мы стали подходить к выработке
отдельных формулировок по конкретным статьям до­
говора, тем заметнее стал отход американской сто­
роны от ранее делавшихся заявлений о необходимос­
ти строгого, широкомасштабного контроля. Есть и
второй аспект. Часть американских предложений
сконструирована таким образом, что если бы они бы­
ли реализованы, то США получили бы преимущест­
ва по сравнению с СССР. Например, американцы
предлагают, чтобы подлежащий контролю район раз­
вертывания РСД на советской территории был ’’про­
зрачным” для американских инспекторов. В то же
время для советских инспекторов такие возмож­
ности были бы резко ограничены. Советские инспек­
тора, скажем, не имели бы возможности контролиро­
вать весь район развертывания ракет, а только отдель­
ные объекты американской стороны.
Американцы, по существу, снимают вопрос о по­
стоянной инспекции заводов, которые производят
ракеты. Не устраивает нас и такая позиция США по
вопросу контроля, как предложение вообще свернуть
контроль и инспекции после того, как ликвидация
РСД и ОТР будет завершена. Это не давало бы нам
уверенности в том, как дальше будет соблюдаться
соглашение.
Наша позиция состоит в необходимости выработ­
ки и введения в действие строгой, рациональной сис­
темы контроля, которая давала бы полную уверен­
ность в том, что сокращаемое и уничтожаемое ору­
жие будет действительно сокращаться и уничтожать­
ся и что заключенный договор будет надежно со­
блюдаться.
Еще одна проблема, предлагаемая США, — несба­
лансированная этапность ликвидации ракет. Амери­
канская сторона по-прежнему настаивает на том,
чтобы ликвидацию начал первым Советский Союз,
а США выжидали бы довольно продолжительное
время, контролируя действия СССР.
Мы считаем, что здесь возможен компромиссный
вариант, и мы его предложили. Состоит он в прагмати­
ческой формуле, а именно: обе стороны в течение со­
гласованного срока, может быть, одного года, приве­
ли бы в состояние неготовности к боевому примене­
нию все РСД. Как они бы это сделали? Путем отсты­
ковки ядерных боевых частей от ракет. Таким обра­
зом, обе стороны очень быстро оказались бы пол­
ностью в одинаковом положении, для того чтобы
двигаться дальше к ликвидации ракет, тем более
что делали бы они это в условиях, когда ни та, ни
другая сторона не имела бы боеготовых ракет.
Этот же компромиссный вариант мог бы быть
применен и для решения вопроса о ликвидации
ОТР.
На переговорах имеется еще ряд технических,
формулировочных трудностей. Все они в общем
разрешимы, в том числе вопросы контроля, сбалан­
сированной последовательности сокращений. Все это
требует определенного времени, готовности и жела­
ния идти на договоренности.

31

Думаю, что тот определенный скептицизм, который
прозвучал в моих словах, не перечеркивает реальной
возможности достичь договоренности с США.
Вопрос: В последнее время участились заявления
президента США Р. Рейгана, касающиеся советскоамериканских отношений, которые заставляют заду­
маться над тем, чем они вызваны. Я имею в виду
прежде всего его выступление в Лос-Анджелесе и трех­
дневной давности выступление-обращение по радио.
Ваше мнение об этих выступлениях и заявлениях?
(Кор. Гостелерадио)
А.А Бессмертных. Тон и содержание выступлений,
о которых Вы сейчас упомянули, действительно режут
слух, поэтому они обратили на себя наше внимание.
Такого рода заявления фактически могут поставить
под сомнение искренность заверений американской
администрации о готовности налаживать и выправлять
советско-американские отношения, вести дело к
перелому в сторону улучшения этих отношений. Кста­
ти сказать, звучат они определенным диссонансом
и с собственными заявлениями президента о том, что
Вашингтон готов использовать появившийся истори­
ческий шанс для договоренности с Советским Союзом.
Нас многое в подобного рода заявлениях не устра­
ивает: их задиристый тон, который явно не подходит
для отношений между двумя великими державами,
содержание отдельных пассажей, которое далеко
от истины. В ряде случаев затрагивается чувство
достоинства советских людей.
В целом же приходится констатировать, что в по­
добного рода заявлениях американских руководи­
телей сквозит явное незнание истоков советской
системы, ее политики, непонимание нашего образа
мыслей и чувств. Те, кто писал эти речи президенту,
сослужили ему плохую службу.
Привлекли внимание эти заявления и по другой
причине. Стало своего рода практикой: когда начи­
нают готовиться серьезные встречи или возникают
серьезные возможности для улучшения отношений
между СССР и США, разворачиваются кампании по
обострению, нагнетанию напряженности, по сужению
действительных возможностей для продвижения впе­
ред. Разные американские лидеры возглавляют подоб­
ного рода кампании. На сей раз, к сожалению, ее, по­
хоже, возглавил сам глава американского государ­
ства.
Хотелось бы надеяться, что в Вашингтоне отдают
себе отчет в том, что подобного рода действия не сос­
лужат добрую службу советско-американским отно­
шениям и могут привести к негативным последст­
виям.
Вопрос: Если я правильно понял, то проведение
советско-американской встречи в верхах зависит от
того, закончится ли успехом встреча Э.А. Шеварднад­
зе с Дж. Шульцем. Хотелось бы услышать от Вас,
что советская сторона расценит как успех встречи?
(Кор. газеты ’’Известия ”)
АА. Бессмертных. Мы считаем, что важно создать
надежную базу для встречи на высшем уровне. Воп­
рос о необходимости и целесообразности подобных

32

В Пресс-центре МИД СССР

встреч не стоит. Они, можно сказать, стали регуляр­
ными в последние годы: в 1985 году была встреча
в Женеве, в 1986 году - в Рейкьявике. Сейчас важен
тот фундамент, на котором такая встреча могла бы
состояться. Поэтому и с концептуальной точки зре­
ния, и с чисто практической важно подождать, каковы
будут результаты переговоров в Вашингтоне мини­
стра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе с гос­
секретарем США Дж. Шульцем. Там и обозначатся
контуры дальнейшего развития диалога между СССР
и США, возможно и на высшем уровне.
Вопрос: Судя по вашим высказываниям, создается
впечатление, что сейчас складывается традиция еже­
годных советско-американских встреч в верхах.
Правильно ли я Вас понял, что в Вашингтоне состоится
очередная такая встреча независимо от того, будет ли
заключено соглашение об РСД и ОТР? (Кор. теле­
компании Си-би-си, Канада)
А.А. Бессмертных. Хотелось бы надеяться, что
традиция активного диалога на уровне высших руко­
водителей СССР и США действительно сложится,
поскольку на высшем уровне решаются жизненно
важные вопросы для отношений между двумя стра­
нами, для мировой обстановки в целом.
Что касается того, возможна ли сейчас встреча в
верхах без соглашений, то, думаю, это невозможно.
В Рейкьявике обе стороны приблизились к договорен­
ности по целому ряду вопросов. Уже тогда стало
ясным, что вопрос по РСД является наиболее прод­
винутым для достижения договоренности. Все про­
шедшее время обе стороны активно работали, и было
бы совершенно непонятно, если бы этот вопрос, в
решении которого заинтересованы другие страны и
все человечество, ибо речь идет о первом практичес­
ком примере ликвидации ядерных вооружений, был
оставлен в стороне. Поэтому лучше сейчас не гадать
по поводу того, при каких условиях могла бы сос­
тояться встреча. Лучше, наверное, говорить о том,
как создать надежную основу для проведения совет­
ско-американской встречи на высшем уровне, тем
более что возможность создания такой основы сей­
час в принципе имеется.
Вопрос: Хочу вернуться к ракетам ’’Першинг-1 А”.
Если Западная Германия, как Вы сказали, прояснит
свою позицию по боеголовкам, будет ли Советский
Союз настаивать на том, чтобы эти боеголовки были
включены в женевские переговоры? (Кор. агентства
Франс Пресс)
А.А. Бессмертных. Вы правильно поняли: наша
позиция состоит в том, что американские боеголовки
для западногерманских ракет ”Першинг-1А” должны
быть частью советско-американской договоренности
по ОТР и РСД, ибо сейчас мы работаем над единым до­
говором, охватывающим эти два класса ядерных
вооружений. Было бы странно делать исключение для
определенной существенной части американских ядер­
ных вооружений, когда советская сторона должна
была бы идти на полную ликвидацию и РСД, и ОТР,
а также их пусковых установок и боеголовок. Поэто­
му ’’полный нулевой” вариант означает и, так сказать,

’’географический нуль” — эти виды вооружений долж­
ны быть ликвидированы везде, и ’’технический нуль” —
должны быть ликвидированы все части этих вооруже­
ний, если они принадлежат Советскому Союзу и Соеди­
ненным Штатам.
Вопрос: В ФРГ сейчас в связи с дискуссией о ’’Пер­
шингах” все больше выдвигают на передний план
вопрос о советском тактическом ядерном оружии.
Не могли бы Вы прокомментировать эти выступле­
ния? (Кор. Московского радио)
А.А. Бессмертных. Среди тех, кто высказывается
в пользу необходимости решить вопрос о тактичес­
ком ядерном оружии, имеется много политиков,
которые искренне стремятся к этому. Однако есть
люди, которые ссылками на необходимость решения
вопроса о тактическом ядерном оружии хотели бы
задержать решение вопросов, находящихся сейчас
на столе переговоров в Женеве, прежде всего по РСД и
ОТР.
По мнению Советского Союза, вопрос состоит в
том, что ядерные тактические ракеты должны также
стать предметом переговоров
и договоренностей.
События складываются таким образом, что выявля­
ется определенная очередность в решении вопросов,
касающихся тех или иных видов или типов ядерных
вооружений. Сейчас мы могли бы . решить вопросы
РСД и ОТР, активно обсуждать вопрос о сокращении
СНВ, затем решать вопрос и о тактическом ядерном
оружии.
Советский Союз и страны Варшавского Договора
на этот счет свою позицию высказали. Если есть на За­
паде готовность решать этот вопрос быстрее, пожалуй­
ста, мы готовы это делать. Однако имеются опреде­
ленные соображения, связанные со спецификой проб­
лемы. Мы считаем, что вопросы сокращения или лик­
видации тактических ядерных вооружений должны
решаться одновременно с обычными вооружениями,
ибо в основном это оружие двойного назначения.
Если бы Запад захотел обсудить данную проблему
на более высоком уровне, то на этот счет мы уже
предлагали провести в Вене встречу министров иност­
ранных дел стран — участниц СБСЕ, которая долж­
на дать
сильный политический импульс ее ре­
шению.
Поэтому те круги в ФРГ, которые говорят на эту
тему, должны были бы, мне кажется, оказать нужное
воздействие прежде всего на лидеров западноевропей­
ских стран, которые пока практической готовности
к обсуждению и решению этого вопроса, к сожалению,
не проявляют.
Вопрос: Какой Вам представляется повестка дня
этой встречи? Намерен ли министр иностранных дел
СССР поехать в Латинскую Америку после встречи
в Вашингтоне? (Кор. газеты "Вашингтон пост’*)
А.А. Бессмертных. Исходя из сложившейся практи­
ки, мы обычно не согласовываем заранее с американ­
ской стороной подробную повестку дня переговоров,
хотя обе стороны достаточно ясно понимают, какие
вопросы прежде всего будут находиться в центре
внимания. Безусловно, вопросы безопасности, как

Вестник Министерства иностранных дел СССР

всегда, займут основную часть переговоров, ибо в
основном от них зависит дальнейшее развитие совет­
ско-американских отношений. Среди них, как можно
легко предположить, серьезное внимание привлекут
проблемы договоренности по РСД и ОТР. Не потому,
что эти ракеты важнее всех остальных, находящихся
в наших арсеналах, а потому, что по ним сейчас легче
и быстрее можно договориться, и потому, что мы
имеем в целом довольно продвинутый проект дого­
вора. Для этого нужно только снять ряд трудностей,
о которых я говорил раньше.
Однако мы считаем необходимым, и так, собствен­
но говоря, было всегда на подобного рода беседах и
переговорах, что требуется обсуждение и других
вопросов, которые влияют на международную обста­
новку, не говоря уже о наших взаимоотношениях с
Соединенными Штатами. Я имею в виду региональные
проблемы. Они будут обсуждаться, во всяком случае
мы к этому готовимся. Будут обсуждаться и пробле­
мы, связанные с состоянием конкретных двусторон­
них отношений, с тем, как осуществляются двусто­
ронние соглашения, какие проблемы здесь существу­
ют. Советская сторона намерена также поставить
вопрос, как она уже делала в ходе бесед с государ­
ственным секретарем Дж. Шульцем в апреле с.г.,
о положении с правами человека в Соединенных
Штатах. При этом мы, разумеется, будем готовы
обсуждать этот вопрос на взаимной основе.
Таким образом, диапазон проблем, которые будут
обсуждаться в Вашингтоне, широк. Советская сторона
готовится к этому обсуждению серьезно и глубоко.
Мы исходим из того, что эти переговоры, как это бы­
вало и раньше, дадут нам возможность не только прод­
винуть вперед конкретные дела, но и лучше понять
позиции друг друга по кардинальным проблемам сов­
ременности.
Что касается второго вопроса, а именно: сущест­
вуют ли планы визита министра иностранных дел СССР
в Латинскую Америку, могу сказать, что такие планы
существуют.
Вопрос: Были сообщения о проведении американ­
цами инспекции в Советском Союзе в рамках сток­
гольмских договоренностей. Закончилась ли эта
инспекция и каковы ее результаты? (Кор. АПН)
А.А. Бессмертных. 26 августа американцы поздно
вечером обратились к нам в Москве и одновременно
в Вашингтоне с просьбой предоставить возможность
провести инспекцию учений, которые проходили в
этот момент в Белорусской ССР. Делали они это в
соответствии со стокгольмскими договоренностями
об укреплении мер доверия. Советская сторона менее
чем за сутки рассмотрела эту просьбу и дала согласие
на проведение такой инспекции.
Должен сказать, что речь идет о первом таком эк­
сперименте, если можно так выразиться, деле пока
беспрецедентном, но, я думаю, в дальнейшем это
станет многосторонней практикой. Во всяком слу­
чае, инспекция состоялась. К нам прибыли четыре
старших офицера вооруженных сил США, им были
предоставлены все необходимые в рамках стокгольм­

33

ской договоренности возможности, включая транс­
портные, технические и тщ. Они осуществили в тече­
ние 48 часов все инспекционные функции, в том
числе с вертолета, который был им предоставлен,
и с автомобилей, т.е. с воздуха и с земли. Ровно через
двое суток инспекционная американская группа
отбыла назад.
Что касается итогов этой инспекции, то здесь мы
опять же можем пока сослаться на стокгольмские
документы, которые требуют, чтобы инспектирующая
сторона в ближайшее время представила доклад о
проведенной инспекции всем государствам — участ­
никам договоренности, в том числе, разумеется, и
Советскому Союзу. Хочу подчеркнуть, что как рас­
смотрение просьбы американцев, так и проведение
самой инспекции полностью соответствовало заклю­
ченным многосторонним документам, и в этом смысле
эксперимент и в политическом плане, и с точки зрения
укрепления доверия в Европе был положительным.
Вопрос: Настаивает ли Советский Союз на допуске
инспекторов на американские базы, находящиеся за
рубежом? (Кор. газеты "Ризоспастис", Греция)
АА. Бессмертных. Советский Союз считает, что в
случае заключения соглашения, о котором идет речь,
мы должны иметь возможность проводить инспекции
американских военных баз и на территориях третьих
стран, которые могут иметь отношение к РСД и ОТР.
Исключать такой вариант — значит оставлять один из
способов возможного обхода договоренности. Пока
американская сторона против таких инспекций воз­
ражает. Это как раз один из примеров того, что с аме­
риканской стороны предлагается не столь строгий
контроль, каким хотел бы его видеть Советский
Союз.
По существу, в вопросах контроля Советский Союз
предлагает другой стороне перейти к практике выра­
ботки реальных методов строгого контроля, включая
возможности национальных технических средств и
использование метода инспекции, в том числе инспек­
ции на местах.
Вопрос: Вскоре после перерыва должны возобно­
виться переговоры по Афганистану. Не могли бы Вы
сообщить нам, рассчитывают ли в Советском Союзе
на успешный исход этих переговоров и ожидается
ли установление сроков вывода советских войск в
результате этих переговоров? (Кор. газеты "Таймс”,
Вели кобритания)
А.А. Бессмертных. Вопрос, связанный с урегули­
рованием вокруг Афганистана, требует более интен­
сивных усилий, поэтому мы поддерживаем предло­
жение Афганистана о том, чтобы очередной раунд
переговоров был проведен как можно скорее, и в этом
смысле приветствуем готовность сторон пойти на та­
кое обсуждение. Эти переговоры связаны с внешнепо­
литической обстановкой вокруг Афганистана. Они
должны привести к созданию надлежащих основ,
гарантирующих безопасность Афганистана, его буду­
щий статус, невозможность совершения против него
каких-либо агрессивных акций или вмешательства.
Мы считаем одновременно, что в самом Афганистане

34

В Пресс-центре МИД СССР

проходят весьма серьезные и существенные поло­
жительные изменения в плане создания основы для
решения вопроса о том, как будет управляться эта
страна в дальнейшем.
Таким образом, сочетание двух тенденций, внутрен­
ней и внешней, должно привести к тому, что афган­
ский вопрос будет снят с повестки дня международ­
ной жизни. Мы хотели бы, чтобы условия, которые
могли бы быть результатом переговоров под эгидой
заместителя генерального секретаря ООН, позволили
нам определиться и со сроками вывода советских
войск из Афганистана, в отношении чего принципи­
альное решение, как известно, имеется.
Вопрос: Относительно 72 американских боеголо­
вок Вы сказали, что Советский Союз хочет, чтобы
условие об их ликвидации было записано в соглаше­
нии, которое будет выработано в Женеве. Как я
понимаю, пока вопрос о 72 боеголовках не об­
суждается на этих переговорах. Какой Вы ви­
дите выход из этого тупика? {Кор. газеты "Лос-Анд­
желес тайме", США)
А.А Бессмертных. Американская сторона дейст­
вительно какое-то время ссылалась на то, что она не
может обсуждать ”Першинги-1А”, поскольку они яв­
ляются собственностью ФРГ, а Бонн отвечал, что
боеголовки принадлежат США, поэтому Бонн не
может
их обсуждать. Своеобразное перекатыва­
ние мяча с западногерманской территории на амери­
канскую в определенной мере теряет смысл после
заявления канцлера Г. Коля о том, что эти боеголовки
полностью находятся в распоряжении США. Таким
образом, всякий предлог для отказа от обсуждения
этих вопросов отпадает. Поэтому нам представляется,
что американцам следовало бы приступить — чем
быстрее, тем лучше — к конкретному обсуждению
в Женеве вопроса о ликвидации всех ядерных бое­
головок на ракетах в диапазоне от 500 до 5500 км с
тем, чтобы достичь справедливого соглашения, отве­
чающего интересам и Советского Союза, и США. Про­
должать просить исключения для своих боеголовок,
думаю, было бы недостойно для Вашингтона.

Вопрос: Будет ли Э.А. Шеварднадзе на встрече с
Дж. Шульцем вносить какие-либо конкретные совет­
ские предложения о возможных совместных дейст­
виях США и СССР в связи с положением в Персидском
заливе? (Кор. газеты ”Алъ-Ватан”, Кувейт)
А.А. Бессмертных. Можно предположить, что в
числе региональных вопросов, которые будут обсуж­
даться в Вашингтоне, будет проблема, связанная с си­
туацией в Персидском заливе. Эта проблема нас бес­
покоит. Она беспокоит нас и потому, что обострение
происходит недалеко от наших границ, и потому, что
создается напряженный очаг в районе, затрагивающем
интересы очень многих стран. Есть формулы разреше­
нияскладывающейся там ситуации, мы предложили
главные из них. Американская сторона знает позицию
СССР о возможных путях снижения и ликвидации
напряженности в этом районе. Так что мы хотели бы
обсудить и этот вопрос с американской стороной.

ОБСТАНОВКА НА ФИЛИППИНАХ

ЮА. Гремитских. В Советском Союзе никогда не
встречали и не встречают сочувствия попытки насиль­
ственного свержения законных правительств, сформи­
рованных с учетом мнения населения тех или иных
стран. Этим и определяется наше отношение к тому,
что произошло недавно на Филиппинах, когда группа
военнослужащих попыталась отстранить от власти
президента К. Акино.
Советские люди с пониманием относятся к пережи­
ваемым Филиппинами трудностям и желают филип­
пинскому народу и правительству успехов в усилиях
по их преодолению.
Во взаимоотношениях с Филиппинами СССР после­
довательно придерживается принципов равенства, вза­
имного уважения суверенитета и невмешательства
во внутренние дела друг друга. На основе этих прин­
ципов мы готовы и дальше развивать взаимовыгод­
ное сотрудничество в политической, экономичес­
кой и иных областях.

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
К 70-ЛЕТИЮ
СОВЕТСКОЙ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
О СОЗДАНИИ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ
Публикуемые ниже архивные документы открывают новую рубрику, посвященную
70-летней годовщине создания советской дипломатической службы.
8 ноября 1917 г. Второй Всероссийский съезд Советов принял постановление о создании
Советского правительства — Совета Народных Комиссаров, в состав которого вошел народ­
ный комиссар по иностранным делам. Этот законодательный акт является основополагаю­
щим в деле организации внешнеполитического аппарата Советской республики. В своих
воспоминаниях
управляющий делами Совнаркома В.Д. Бонч-Бруевич писал: ’’Первый
комиссариат, который мы здесь организовали, был Комиссариат по иностранным делам, на
что толкала нас сама жизнь” (Бонч-Бруевич. Избр. соч — Т.З. — М., 1963. — С.80).
Сотрудники бывшего МИД России в подавляющем большинстве заняли враждебную к
Советской власти позицию, саботировали распоряжения Советского правительства и всячески
противодействовали формированию и функционированию нового дипломатического аппара­
та. ”Этот аппарат, — подчеркивал В.И. Ленин, — исключительный в составе нашего государст­
венного аппарата. В него мы не допускали ни одного человека сколько-нибудь влиятельного
из старого царского аппарата. В нем весь аппарат сколько-нибудь авторитетный составился из
коммунистов” (Поли. собр. соч. — Т.45.—С.361).
Формирование Комиссариата по иностранным делам проходило форсированными темпа­
ми в конце ноября — декабре 1917 года. У молодой Советской республики не было готовых
кадров дипломатов, но были профессиональные революционеры, активные участники меж­
дународного рабочего движения, обладавшие большим политическим опытом. В 1917—1918
годах ЦК партии направил в НКИД группу товарищей, в том числе Г.В. Чичерина, Л.М.Карахана,
Л.Б. Красина, В.В. Воровского, Я.А. Берзина, М.М. Литвинова, Я.С. Ганецкого,
Я.З. Сурица, которые и стали первыми советскими дипломатами ленинской школы.
Осенью 1917 года по рекомендации Петроградского Военно -революционного комитета
и Петроградского комитета РСДРП (б) на работу в НКИД пришла большая группа матро­
сов -шифровальщиков из Главного морского штаба, а также передовых рабочих петроград­
ских заводов и фабрик. Из них образовался первый вспомогательный и технический аппарат
наркомата.
Наиболее ранний документ о структуре НКИД
,
*
сохранившийся в архивах, датирован
1 декабря 1917 г. К этому моменту в списке сотрудников наркомата значилось 30 человек.
На 26 декабря 1917 г. штаты НКИД составляли уже 126, а в январе 1918 года—200 человек.
Одной из первых задач, которые ставились перед Наркоминделом, подчеркивалось в
Декрете о мире, была задача опубликования ’’тайных договоров, подтвержденных или зак­
люченных правительством помещиков и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 года”.
23 ноября первые из этих документов были опубликованы в газетах ”Правда”и ’’Известия”,
а затем издан ’’Сборник секретных документов из архива бывшего министерства иност­
ранных дел”, семь выпусков которого увидели свет в течение 1917— 1918 годов. Всю эту
работу возглавил один из первых сотрудников НКИД матрос Н.Г. Маркин.
Наряду с этим были сформированы делегации и подготовлены материалы и документы
для проведения переговоров по перемирию и заключению мира с кайзеровской Германией,
установлены контакты с иностранным дипломатическим корпусом в Советской России.
После заключения 3 марта 1918 г. Брестского мира Советское правительство устано­
вило дипломатические отношения с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией. Пер­
вые дипломатические представители Советской республики — В.В. Воровский, А.А. Иоффе,
М.М. Литвинов, Я.А. Берзин — были направлены соответственно в Швецию, Германию, Ве­
ликобританию и Швейцарию.
30 мая 1918 г. Г.В. Чичерин был назначен наркомом по иностранным делам, а 30 июня в
Наркоминделе состоялось совещание руководящего состава с участием ВЛ. Ленина, на
котором было утверждено Положение о работе НКИД, предусмотрено создание коллегии
наркомата и определен ряд мер по улучшению организации его работы.
В последующие годы ЦК партии, руководствуясь указанием В.И. Ленина о превращении
НКИД в боевой внешнеполитический орган, систематически пополнял и обновлял его сос­
тав высококвалифицированными партийными кадрами, помогал организационному укреп­
лению Народного комиссариата по иностранным делам.

Публикуется впервые.

Страницы истории

36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ П-ГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
СОВЕТОВ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ
С УЧАСТИЕМ ДЕПУТАТОВ КРЕСТЬЯНСКИХ СОВЕТОВ
*
1.

Об образовании Рабочего и Крестьянского Правительства

Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Соб­
рания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет имено­
ваться Советом Народных Комиссаров. Заведывание отдельными отраслями
государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить
проведение в жизнь провозглашенной Съездом программы, в тесном единении с
массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и слу­
жащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих
комиссии, т.е. Совету Народных Комиссаров.
Контроль над деятельностью Народных Комиссаров и право смещения их
принадлежит Всероссийскому Съезду Советов Рабочих, Крестьянских и Солдат­
ских Депутатов и его Центральн. Исп. Комитету.
В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из следую­
щих лиц:
Председатель Совета — Владимир Ульянов (Ленин)
Народный Комиссар по внутренним делам —
А.И. Рыков
Земледелия — В.П. Милютин
Труда — А.Г. Шляпников
По делам военным и морским — комитет, в составе: В.А. Авсеенко (Анто­
нов), Н.В. Крыленко и Ф.М. Дыбенко.
По делам Торговли и Промышленности — В.П. Ногин
Народного Просвещения — А.В. Луначарский
Финансов — И.И. Скворцов (Степанов)
По делам иностранным — Л.Д. Бронштейн (Троцкий)
Юстиции — Г.И. Оппоков (Ломов)
По делам Продовольствия — И.А. Теодорович
Почт и телеграфов — Н.П. Авилов (Глебов)
Председатель по делам национальностей — И.В. Джугашвили (Сталин)
Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остается
незамещенным.

Распубликовано в № 1-ом Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Пра­
вительства от 28 Октября 1917 года.

* Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства,
1917 год, № 1, отд. 1.

21.

Циркулярная телеграмма Народного Комиссара Иностранных Дел всем
российским послам, посланникам и членам посольств и миссии
*
22 ноября (5 декабря) 1917 г. №1

Совет Народных Комиссаров предлагает всем служащим Посольства немед­
ленно ответить, согласны ли они проводить ту международную политику, которая
предуказана Съездом Советов Солдатских и Рабочих Депутатов и Съездом Кре­
стьянских Депутатов и которая нашла себе выражение в мероприятиях, направ­
ленных к скорейшему заключению мира.
Все нежелающие проводить эту политику должны немедленно устраниться от
работы, сдав дела низшим служащим, независимо от занимавшегося ими ранее
поста, раз они согласны подчиняться Советской власти. Попытки чиновников,
враждебных Советской власти, продолжать свою политику в прежнем направлении
будут приравнены к тягчайшему государственному преступлению.
Содержание настоящей телеграммы сообщите всем Консульствам. Требую
немедленного и категорического ответа.

Опубликовано в сборнике Документы внешней политики СССР. - Т.1. — М., 1957.

Вестник Министерства иностранных дел СССР

ПРИКАЗ КОМИССАРА ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ
*
63.

Об увольнении послов, посланников и членов посольств

Ввиду неполучения ответа на посланные телеграммы и радиотелеграммы пос­
лам, посланникам, членам посольств и пр. Российской Республики с предложе­
нием немедленного ответа о согласии работать под руководством Советской
власти на основе платформы 2 Всероссийского Съезда они увольняются со своих
постов без права на пенсию и поступления на какие-либо государственные долж­
ности. Равным образом они лишаются права производить с сегодняшнего дня
какие бы то ни было выдачи из государственных средств.
Чрезвыч. посланник, полномочный министр в Англии — Константин Дмит­
риевич Набоков
Посол в Японии — Василий Николаевич Крупенский
Посол в Сев .-Амер. Сое динен.Штатах — Георгий Петрович Бахметев
Посол в Италии — Михаил Николаевич Гире
Посланник в Китае — бывш. кн. Николай Александрович Кудашев
Посол в Испании ~ Анатолий Васильевич Неклюдов
Советник посольства во Франции — Николай Александрович Базили
Генеральный консул в Париже — Сергей Владимирович Зарин
Посланник в Швеции — Константин Николаевич Гулькевич
Поверенный в делах во Франции — Матвей Маркович Севастопуло
Поверенный в делах в Голландии — Генрих Генрихович Бах
Поверенный в делах в Швейцарии —* Андрей Михайлович Ону
Генеральный консул в Лондоне — Александр Михайлович Ону
Советник посольства в Вашингтоне — Константин Михайлович Ону
Чрезвычайный посланник полном, министр в Бельгии — Дмитрий Александ­
рович Нелидов
Посланник в Португалии — Николай Севастьянович Эттер
Чрезвычайный посланник полномочн. министр при Бразильских Соед. Штатах
и при Республиках: Уругвайской, Парагвайской и Чилийской — Александр
Ипполитович Щербатский
Посланник при Аргентинской Республике — Евгений Федорович Штейн
Посланник в Египте — Алексей Александрович Смирнов
Посланник в Румынии — Станислав Альфонсович Паклевский-Козелл
Консул в Канаде — Сергей Александрович Лихачев
Посланник в Сиаме — бывш. гр. Иосиф Григорьевич Лорис-Меликов
Генеральный консул в Корее — Яков Яковлевич Лютш
Генеральный консул в Барселоне — бывш. кн. Александр Александрович
Гагарин
Посланник в Греции — Илим Павлович Демидов
Советник при посольстве в Афинах — Василий Николаевич Штрандман
Генеральный консул в Риме — Георгий Парамонович Забелло
Первый секретарь посольства в Париже — Владимир Михайлович Горлов

Народный Комиссар по иностранным делам
26 Ноября 1917 года

Распубликовано в №20-м Газеты Временного Рабочего и Крестьянского
Правительства от 28 Ноября 1917 года.

Опубликовано в сборнике Документы внешней политики СССР. - Т.1.- М., 1957.

37

Страницы истории

38

v аькгэг
*
О Т Ъ

ОТДЪЛА

ЛИЧНАГО

СОСТАВА

ОБЪЯВЛЕН IE

ОтдЬлъ Личнаго Состава доводить до свЪдЬнхя всЪхъ товарищей работаю
щихъ въ Народномъ Комиссар1ат1 по Иностранным
*

ДЬламъ.что служащими

въ Народномъ Комиссар1ат4> по Иностраннымъ ДЬламъ,имеющими право на

получение содержан!я считаются только тЬ,кто внесенъ въ списки одно
го изъ Отделов
*

Народнаго Комиссар1ата по Иностраннымъ ДЬламъ.

Отделы Народнаго Комиссар1ата по Иностраннымъ ДЪламъ сл£>дующ1е:

I. *Секретариат

Народнаго КомиссарА

/Смольный комн. 7./

2. Секретар1атъ Уполномоченнаго Народнаго Комиссара по дЪламъ Запа3. ^екретаргатъ Уполномоченнаго Народнаго Комиссара по дЪламь

Востока.

4. ОтдЪлъ о Военно-плЬнныхъ.
5. ОтдЬлъ *денежных

переводовъ и *
.
ссуд

6. ОтдЪлъ Правовой.

7. ОтдЬлъ Шифровальный и Печатный.
8. ОтдЬлъ Печати.

9. ОтдЬлъ Визъ
10. ОтдЪлъ Личнаго Состава

II. Хозяйственный ОтдЪль / Строительская частв./
/ z S'R
tU С'‘Л'-‘{
ЗавЬдующтй ОтдЪломь

Личнаго Состава
За

Секретаря

39

Вестник Министерства иностранных дел СССР

Издаже Народнаго Комиссар!ата по Иностраннымъ ДЪламъ.

Декабрь 1917 г.
№

I.

2-е издан1е.

СБОРНИКЪ

СЕКРЕТНЫХЪ

ДОКУМЕНТОВЪ

ИЗЪ АРХИВА
БЫВШАГО

МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХЪ ДМЪ.

Типограф1я Комиссар1ата по Иностраннымъ ДЪламъ.
Дворцовая, 6.

НТ. Маркин

Долой тайную Дипломами)!
Да здравствуегь открытое честное соглашение!

Целью настоящего Сборника является: ознакомлеше
широкихъ массъ съ содержашёмъ документовъ хранившихся
въ бронированныхъ комнатахъ, и не сгораемыхъ шкафахъ,
бывшаго Министерства Иностранныхъ ДЪлъ какъ одного изъ
филл!альныхъ отд-Ьлешй буржуазш всЪхъ странъ.
Каждый документъ есть предательство Народа.
Каждый документъ есть позорное клеймо угнетателямъ.

Все на свЪтъ Боной! Все наружу!

Пусть знають трудяпцяся всего Mipa, какъ за ихъ спи­
нами, дипломаты въ Кабинетах!», продавали ихъ жизнь.
Аннексировали земли. Безцеремонно порабощали мелюя нащи.
Давили, угнетали, политически и экономически. Заклю­
чали позорные договоры.
Пусть знаетъ всяшй, какъ импер!алисты росчеркомъ пера
отхватывали ц'Ьлыя области. Орошали поля человеческой
кровью.
Каждый открытый документъ есть острейшее оруж!е противъ
буржуазш.

Вся ихъ адская работа нами будетъ опубликована. У насъ
имеются (тысячи) толеграммъ писемъ и другихъ документовъ,
которые будутъ еженедельно помещаться въ нашемъ Сборник!».
Въ виду перегруженности Сотрудниковъ Комиссар1ата, въ первомъ нумер! принципъ систематизащи не будетъ провсденъ
съ должной строгостью.
Редакция.

ПРЕДМЕТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
XXVII съезд Коммунистической партии
Советского Союза 10 — 12

Европейская безопасность и сотрудниче­
ство 13,17, 32

Апрельский
(1985 г.) Пленум ЦК
КПСС 10,11,14
Январский
(1987 г.) Пленум ЦК
КПСС 10, и
Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС
10,11

Женева 3, 7,16, 27, 32

Австралия 17, 26, 27
Азиатская безопасность 13
АСЕАН 26,27
АТР (азиатско-тихоокеанский регион)
15,18
Афганистан 13, 14,18, 26, 33
Ближний Восток 13,25
Варшавский Договор 4, 5, 16, 17, 32
Ватикан 14
Великобритания 25
Вена 16, 32
Военные доктрины 4, 5
Вооруженные силы и обычные вооруже­
ния 6, 9, 17, 32
Всеобъемлющая система международной
безопасности 3, 9,12
Вьетнам 15,18, 26, 27
Габон 16
Гайана 16
Гватемала 27
Глобальные проблемы 9
Гуманитарные вопросы
20 - 24, 33

Разоружение 9, 12,13,17
Разоружение для развития 3 - 9, 18,
29
Региональные проблемы 12, 13, 15, 18,
19, 25, 27, 33, 34
Рейкьявик 3, 9, 12, 32
РСД (ракеты средней дальности) 3, 12,
13,16, 27 - 32, 34
Румыния 17

Замбия 18
Израиль 25
Индия 19
Индонезия 27
Ирак 24
Иран 18,24
Ирано-иракский конфликт 24
Италия 6
Кампучия 13,15, 18, 26, 27, 29
Канада 16
Китай 17,18, 25, 26
Контроль за разоружением 9, 12, 30,
31,33

Сальвадор 27
СМИ (средства массовой информации)
16, 18, 24
СНВ (стратегические наступательные во­
оружения) 3, 20, 32
Советская дипломатическая служба 10,
11 - 14, 25,35 - 37
Стокгольм 13, 16, 33
США 3, 6, 8, 16, 25, 28 - 34
Турция 17
ТЯС (тактические ядерные средства)
32

Лаос 15,18, 26, 27
Латинская Америка 8, 29, 32, 33
Люксембург 17
Международная экономическая безопас­
ность 3, 5, 8, 9
Мирное использование космоса 5-7,
9,12
Монголия 26

Филиппины 34
Франция 7, 25
ФРГ 3,25, 28, 30, 34

Химическое оружие

3, 6, 9, 12, 13, 16

Чехословакия 7,16
НАТО 4, 5,16
Новое политическое мышление
11,12, 28

12,

16,

7-9,

Швейцария 17
Шри Ланка 19

19,

Движение неприсоединения 9
Доверие в международных отношениях
4, 6,12, 33
Договоры по ОСВ 20
Договор о нераспространении ядерного
оружия 25
Договор по ПРО 3

ООН 3,5 -8,10,16,17,24
ОТР (оперативно-тактические ракеты)
3,16,27-32

Пакистан 25
Перестройка 10-12
Персидский залив 18, 24, 33
Пограничные вопросы 17,25
Польша 18

Центральная Америка 27, 28
Юг Африки 18
Юго-Восточная Азия 15,18, 29
Югославия 16
ЯКВ (ядерные и космические воору­
жения) 12,16, 27
Япония 19, 24, 26

Н/К

Сдано в набор 8.09.87. Подписано в печать 18.09.87. А 12677. Формат 60x90’ /8. Бумага офсетная № 1. Изд. № 1-в/87.
Гарнитура ’’Пресс-Роман”. Печать офсетная. Усл. печ. л. 5,0. Уч.-изд. л. 4,93. Усл. кр.-отт. 15,63. Тираж 5000 экз.
Заказ № 5315. Цена 1 руб.

Издательство “Международные отношения”
107078, Москва, Садовая-Спасская, 20
Отпечатано с оригинал-макета издательства ’’Международные отношения” в Экспериментальной типографии ВНИИ полиграфии.
103051, Москва, Цветной бульвар, 30

К сведению читателей

"Вестник МИД СССР” можно приобрести в Москве в киосках
"Союзпечать” по следующим адресам: ул. Горького, 9,15 и 25; Куту­
зовский просп., 22, 30 и 38; Калининский просп., 46; ул. Арбат, 20;

Смоленская пл., 6;

станции метро ’’Площадь революции”, "Смолен­

ская”, ”Парк культуры"; гостиницы "Москва", "Октябрьская”.
Журнал продается также в Ленинграде и в столицах союзных
республик.

Распространением ’’Вестника” за рубежом занимается В/О ’’Меж­
дународная книга9’.

цена 1 ру&«