Партия «Криминальная Россия» [Илья Валерьевич Яшин] (pdf) читать онлайн

Данный материал (книга) создан автором(-ами) «Илья Валерьевич Яшин» выполняющим(-и) функции иностранного агента. Возрастное ограничение 18+

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

...............................................................................................................

2

Глава I. Организованная
преступность

4
1.2 Бандитский Петербург.............................................................. 8
1.3 Банда Цапков.............................................................................. 12
1.1 Группировка Гайзера.................................................................

Глава II. Коррупционеры

18
2.2 Воровка с сумочкой Birkin..................................................... 22
2.3 «Босс московской мафии»...................................................... 27
2.1 «Я полюбила бандита» ............................................................

Глава III. Взяточники
3.1 «Заслуги перед Отечеством»

30
3.2 Астраханская бригада.............................................................34
3.3 Персонаж из девяностых........................................................ 37
губернатора Хорошавина.......................................................

независимый экспертный доклад
Партия «Криминальная Россия»
выпуск:
август 2016 года. город москва
автор:
Илья Яшин
сбор материалов:
Вероника Шульгина
художник:
Павел Елизаров
фоторедактор:
Александра Астахова
верстка:
Алексей Баранов
электронная версия доклада
представлена на сайте
www.putin-itogi.ru
данный доклад не является сми.
фотографии, опубликованные
в докладе, использованы
в соответствии с действующим
законодательством
об интеллектуальной собственности.

Глава IV. Мошенники

40
4.2 Молодая кровь партии жуликов и воров...........................43
4.3 «Я — человек Кремля».............................................................46
4.1 Губернатор по кличке «Ганс».................................................

Глава V. Убийцы

50
5.2 Палач из Грозного.....................................................................54
5.3 Губернатор с арматурой.........................................................58
5.1 «Кровавый Рузвельт»...............................................................

Заключение.
Политическая карта «Криминальной России»......................

62

Введение

Социальный лифт
для криминала

Н

ынешняя партия власти появилась в России
накануне выборов Государственной думы
1999 года. Она была создана как предвыборный проект под названием «Межрегиональное
движение “Единство” (“Медведь”) ». Именно на
это движение, объединившее в своих рядах чиновников и представителей силовых структур, опирался тогдашний премьер-министр РФ Владимир Путин. После парламентских выборов президент Борис Ельцин добровольно
уступил свой пост Путину, назвав его своим преемником,
и в России началась новая политическая эпоха.

«Сейчас “Единая Россия” не любит вспоминать, что Березовский имел отношение к возникновению партии. Но
история есть история. Нельзя забывать тех, кто стоял у ее
истоков», — ​говорит Татьяна Юмашева, дочь первого российского президента. На рубеже веков она активно участвовала в российской политике и влияла на ключевые решения администрации президента.4
По итогам выб оров 1999 года «Единство» получило
большинство мест в Госдуме. Вскоре движение поглотило другую крупную фракцию «Отечество — ​вся Россия».
На объединительном съезде в 2001 году движение было
преобразовано в партию и официально получило свое нынешнее название «Единая Россия».

Активную поддержку новоиспеченной партии власти
на выборах 1999 года оказали российские олигархи. Главными спонсорами избирательной кампании «Единства»
стали Борис Березовский и Роман Абрамович. Подключились и другие представители крупного бизнеса, близкого к Кремлю. «Средний чек» составлял 10 млн долл.,
и общий бюджет кампании «Единства» в итоге дорос до
170 млн долл.1

Постепенно в стране укреплялся режим личной власти Владимира Путина. «Единая Россия» стала ключевым элементом новой политической системы. А Путин —​
лидером партии, в 2007 году он возглавлял ее список
на парламентских выборах. В условиях информационной монополии, опираясь на административный ресурс
и финансовую поддержку олигархов, «Единая Россия»
шаг за шагом взяла под контроль всю законодательную
и муниципальную власть в России, от федерального до
местного уровня. «Единороссы» играли все более заметную роль в национальном правительстве, практически
все губернаторы и главы национальных республик обзавелись партийными билетами этого политического
объединения.

В октябре 1999 года бывший глава правительства России Виктор Черномырдин прямо называл «Единство» проектом олигархов. «Я не вижу ничего хорошего в создании
этого движения. У них совсем нет идеи, есть один Борис
Березовский», — ​говорил Черномырдин.2
Березовского дейс твительно часто называли инициатором создания «Единства». Осенью 2000 года олигарх публично при знался, что это соответствует действительности. Вы ступая в программе «Глас народа»
на НТВ, он заявил, что движение создавалось им для решения единственной задачи — ​обеспечить победу на выборах Владимиру Путину. Березовский, к слову, придумал и символику будущей партии власти: медведь, по
его словам, был выбран как символ, наиболее близко
­соответствующий духу России. 3

«Партия “Единая Россия” стала консолидирующей силой, обеспечивающей политическую стабильность»,— ​считает президент Владимир Путин.5
Однако далеко не все граждане согласны с таким
мнением главы государства. В последние годы жители
России все чаще называют «Единую Россию» партией

4

«Партия «Криминальная Россия»

­ уликов и воров. Нынешняя партия власти стала прочно
ж
ассоциироваться в общественном мнении среди значительной части населения с криминалом и коррупцией.

для интеграции во власть и доступа к бюджетным средствам. Все это привело к резкому усилению коррупции и масштабному разворовыванию национальных
богатств. Криминальные структуры устанавливали
прочный контроль над целыми отраслями российской
экономики. Ряд российских регионов на долгие годы
оказывались во власти организованных преступных
­с ообществ, действовавших под прикрытием «Единой
России».

На ка н у не пос ледних парла ментских выборов
2011 ­г ода, согласно опросу Левада-центра, 33% россиян
были согласны с утверждением, что «Единая Россия» —​
это партия жуликов и воров. В 2012 году аналогичный
опрос показал, что с таким определением согласны уже
42% респондентов. 6 А в 2013 году, по данным социологов, «Единую Россию» считали партией жуликов и воров б
­ олее 50% граждан. По данным того же опроса, 62%
­населения верили, что подчиненные Путина заинтере­
сованы лишь в укреплении собственной власти и удовлетворении личных материальных интересов. 7

Многочисленные уголовные дела и аресты членов
«Единой России» показывают масштаб проблемы, но не
решают ее по существу, потому что за последние годы эта
проблема приобрела системный характер. За годы пребывания у власти «Единая Россия» научилась не только
генерировать коррупцию, но и вырабатывать механизмы иммунитета политического режима, основанного на
воровстве и лжи.

Фото: Reuters

Такое отношение россиян к партии власти не должно
вызывать удивление. За годы фактически монопольного
положения в отечественной политике множество высокопоставленных представителей «Единой России» оказались
замешаны в громких уголовных делах. Представляющие
партию власти депутаты, сенаторы, губернаторы и мэры
все чаще оказывались за решеткой по обвинению в коррупции, взяточничестве и даже организации убийств.

Лидеры «Единой России» сегодня прямо говорят, что
борьба с коррупцией угрожает российскому государству. Так, председатель думского комитета по безопасности Ирина Яровая заявила, что «борьба с коррупцией может разрушить суверенитет государства». 8 При этом, как
выяснилось в 2013 году, семья Яровой обладает элитной
квартирой в центре Москве, стоимость которой составляет около 100 млн руб. и сильно превышает официальные доходы депутата. Это жилье Яровая задекларировать «позабыла».9

В 1990-е годы криминальные сообщества либо противостояли государству, либо покупали лояльность его представителей с помощью взяток. Однако на рубеже веков наметилась новая тенденция: криминал стал активно проникать
в органы государственной власти, используя возможности
и ресурсы «Единой России». Бандиты из 1990-х сменили кожаные куртки и золотые цепи на деловые костюмы, обзавелись партийными билетами и все чаще занимали ­кресла
во властных кабинетах.

Настоящий доклад призван показать российскому обществу, как криминальные сообщества устанавливают
контроль над Россией с помощью партии власти и банально разворовывают национальные богатства. Противостоять этому явлению, избавить Россию от коррупционного
спрута, прикрывающегося патриотической риторикой, —​
ключевая задача выживания нашей страны в XXI веке.

По сути, криминал стал использовать партийную
структуру главной партии страны как социальный лифт

5

Глава I

Группировка
Гайзера
Почти шесть лет Республикой Коми руководила
команда партии «Единая Россия» во главе
с Вячеславом Гайзером. В Кремле губернатора
и его окружение называли эффективными
управленцами и ставили в пример. Теперь из
материалов уголовного дела известно, что эта
«команда» — организованное преступное сообщество,
захватившее власть в целой республике.
6

Независимый экспертный доклад

Организованная преступность
ОТЛИЧНИК «ЕДИНОЙ РОССИИ»

ИСТОРИЯ БАНДЫ

Вячеслав Гайзер всегда был на хорошем счету в Кремле. На государственную службу он пришел из банковской
сферы, в 2002 году получил назначение в министерство финансов Коми, а с 2004 года занимал должность заместителя
главы региона. Гайзер быстро продвигался по карьерной
лестнице в «Единой России», где дорос до членства в высшем партийном совете, а также возглавлял предвыборный
список партии на выборах в республиканский Госсовет.

Что именно подразумевал Гайзер под «реальными делами»,
стало проясняться в 2015 году, когда Следственный комитет РФ взял его под арест по обвинению в организации преступного сообщества, по сути захватившего власть в регионе. Одновременно в тюрьме оказались многочисленные
подельники Гайзера.
Большинство членов криминального клана давно знакомы друг с другом. Костяк группировки сформировался еще
в 1994 году из сотрудников Комисоцбанка. Это учреждение
оказалось чем-то вроде дачного кооператива «Озеро»12 в масштабах региона. Возглавлял банк Александр Зарубин, ставший
в ­2000-х годах крупнейшим олигархом Коми. Именно его следователи считают «мозгом банды» и автором большинства преступных схем. Гайзер в середине 1990-х был его замом в банке.

В 2009 году бывший на тот момент президентом России Дмитрий Медведев включил Гайзера в первую сотню
кадрового резерва лучших управленцев страны. Вскоре
после этого партия «Единая Россия» предложила кандидатуру Гайзера на должность главы Республики Коми.
Медведев инициативу поддержал — и регион получил нового руководителя.

В преступное сообщество группа начала оформляться,
когда республику возглавил новый губернатор — представитель «Единой России» Владимир Торлопов. Организованная Зарубиным группировка (Гайзер на тот момент был ее
рядовым членом) оказала ему организационную поддержку в избирательной кампании. После избрания Торлопов открыл дорогу во власть членам криминального сообщества,
которые заняли важные посты в руководстве республики.
«Торлопов, по сути, отдал республику этому “коллективу единомышленников”, сплоченному вопросами личной выгоды, а сам остался с представительской функцией
ездить к руководству страны», — вспоминает бывший мэр
Сыктывкара Сергей Катунин.13

МАФИЯ У ВЛАСТИ
Группировка выступала на публике как образцово-показательная команда «Единой России». Действуя под прикрытием партии власти, мафия быстро приобрела политическое
влияние в регионе и установила контроль над экономическими активами. Используя мошеннические схемы и опираясь на полученный административный ресурс, члены
группировки присвоили огромные средства, постепенно
оседавшие на зарубежных счетах.
В частности, представитель группировки Константин
Ромаданов занял пост руководителя службы по тарифам
и получил контроль над системой ЖКХ. Покупая энергию
у сетевиков, он перепродавал ее потребителям с 50-процентной накруткой, обеспечивая банде стабильный доход.
Сам Ромаданов благодаря аферам с коммунальным хозяйством вошел в десятку самых богатых чиновников России.
Группировка активно продвигала Ромаданова и по карьерной лестнице в партии власти: он стал заместителем секретаря местного отделения «Единой России» и занял там
должность заместителя главы регионального правительства. В 2009 году получил пост заместителя председателя
правительства Коми. Сейчас он за решеткой.

Фото: Наталья Онищенко/PhotoXPress, AP/East News

Федеральное начальство «Единой России» и руководители государства оказывали активную поддержку Гайзеру в укреплении его власти в регионе. Незадолго до очередных выборов Путин лично принимал в Кремле главу
республики и не скупился на комплименты в его адрес.
Комментируя «успехи» Гайзера и его команды, Путин говорил перед телекамерами: «У вас хорошие результаты!
Хорошо! Молодцы просто!»10
В 2014-м при поддержке партии власти и президента
Гайзер возглавил Коми на второй срок. Все эти годы его
люди последовательно занимали ключевые посты в руководстве республики и в итоге взяли под контроль практически все экономические активы региона. В республике
была установлена и политическая монополия: все представители законодательной власти в Коми, кроме трех
депутатов, состояли в «Единой России».

Другой яркий представитель группировки, криминальный «авторитет» Валерий Веселов, во время первого губернаторства Гайзера получил контроль над основными промышленными активами республики: молочным производством,
хлебокомбинатом и птицефабрикой «Зеленецкая».
«Веселов — это просто бандит. В 1990-е он числился водителем у Гайзера в Комисоцбанке, что было прикрытием для его ОПГ “Айвенго”», — говорит журналист из Коми
Сергей Сорокин. «Веселов — зловещая фигура в истории
Сыктывкара. Он реальный бандит, который не отличался никакой сентиментальностью, “отжимал” бизнес у других. Это прежде всего касалось недвижимости, земельных участков», — согласен с коллегой редактор газеты
­«Красное знамя» Валерий Черницын.14

«Реальные дела только за партией “Единая Россия”. Наша работа — это не игра напоказ, а работа во имя интересов граждан. Нам по пути только с теми, кто действительно хочет и может развивать нашу республику. Оправдать
доверие граждан, выполнить свои обещания и добросовестно работать на своем посту — это мой долг как высшего должностного лица Республики Коми», — говорил
Гайзер на партийном форуме «единороссов».11

«Партия «Криминальная Россия»

7

Глава I

Преступное сообщество
Вячеслава Гайзера

Контролируемые Веселовым активы были выведены в офшоры через республиканский Фонд поддержки
инвестпроектов. Руководил им еще один член группировки Игорь Кудинов. Фонд создал несколько дочерних
предприятий, взяв в состав их учредителей кипрские
компании. Именно эти «дочки» получили в управление
более 20 самых рентабельных крупнейших промышленных предприятий Коми. Используя эту мошенническую схему, группировка Гайзера выводила в свои кипрские офшоры практически всю прибыль, которую
приносила рес­п убликанская промышленность. Ущерб
региональному бюджету от данных махинаций составил более 1 млрд руб. В итоге Веселов взят под стражу
­сотрудниками ­п раво­охранительных органов.

Группировка Гайзера получила политическую власть
и на уровне республиканской столицы — мэром Сыктывкара стал ее представитель Иван Поздеев. Видный «единоросс» Поздеев создал фирму «Стройматериалы-К», которой
своим же постановлением продал два земельных участка
стоимостью 400 тыс. руб. за 4 тыс. руб., то есть в сто раз дешевле реальной рыночной цены. Эта и другие компании,
подконтрольные Поздееву, получали практически все госзаказы на строительство в регионе на сумму до 650 млн руб.
Используя должностные полномочия, мэр города прибрал к
рукам львиную долю прибыльного бизнеса в Сыктывкаре.
Родственники Поздеева контролируют более десятка предприятий. Жена экс-мэра Ксения Поздеева является совладельцем 12 компаний, в том числе «Кинотеатра Радуга 3D»
и ТЦ, управляющей торговым центром «Радуга».15 Поздеев
был задержан оперативниками ФСБ и отправлен за решетку.

Еще одним источником обогащения банды Гайзера
стал Сыктывкарский деревоперерабатывающий комбинат. Используя административные возможности губернатора, злоумышленники обанкротили предприятие
и передали контроль над ним фирме «Таврический», за
которой стоял еще один представитель группировки сенатор ­Евгений Самойлов (также член «Единой России»).
Деньги за древесину, поставляемую из Республики Коми,
оседали на счетах швейцарского офшора, подконтрольного людям Гайзера. При посредничестве политического
крыла мафиозной структуры Самойлов установил контроль и над шахтой «Интауголь». В 2015 году Самойлов
отправлен в тюрьму.

КРЕМЛЕВСКИЕ ПОКРОВИТЕЛИ
В тюрьме оказались не только рядовые участники мафиозной
структуры. За решеткой дожидается суда и верхушка группировки, включая самых высокопоставленных «единороссов»
республики: губернатора Вячеслава Гайзера, его заместителя
Алексея Чернова, председателя Госсовета Коми Игоря Ковзеля.
Сбежать за границу удалось только олигарху Александру Зарубину, который объявлен в розыск. Всем им официально предъявлены обвинения в организации преступного сообщества.
В общей сложности за решеткой оказались 18 членов банды.

8

Независимый экспертный доклад

Организованная преступность

«В ИТАЛИИ ГРУППИРОВКУ ГАЙЗЕРА
НАЗВАЛИ БЫ МАФИЕЙ. МЫ НАЗЫВАЕМ
ЭТО ОРГАНИЗОВАННЫМ ПРЕСТУПНЫМ
СООБЩЕСТВОМ». ВЛАДИМИР
МАРКИН, ГЕНЕРАЛ, ОФИЦИАЛЬНЫЙ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СЛЕДСТВЕННОГО
КОМИТЕТА РФ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ОБЫСКА
У ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ВЯЧЕСЛАВА ГАЙЗЕРА
В ходе следственных действий в рабочем кабинете и квартире
В. М. Гайзера изъяты следующие ценности:
— 
налоговый сертификат, выданный налоговой службой Кипра
в январе 2013 года компании Greettonbay Trading Ltd.;
— 
свидетельство о надлежащем правовом статусе компании
Afina Management Ltd., зарегистрированной на Сейшельских
островах в 2004 году;
— 
более 50 печатей и штампов юридических лиц,
задействованных в реализации офшорных схем, а также
финансовые документы, доказывающие легализацию
похищенных активов на общую сумму более 1 млрд руб.;
— 
сейф с денежными средствами;
и Hawker;

«Целью возглавляемого Зарубиным, Гайзером, Черновым и Веселовым преступного сообщества было совершение тяжких преступлений, направленных на завладение
преступным путем государственного имущества. В Италии это назвали бы мафией. По нашему Уголовному кодексу мы называем это организацией и участием в преступном сообществе», — заявил официальный представитель
Следственного комитета РФ Владимир Маркин.16

— 
более 60 кг ювелирных украшений;
— 
коллекция из 150 часов различных марок стоимостью от
30 тыс. до 1 млн долл. США;
— 
перьевая ручка из золота.

Обыск в кабинете
Вячеслава
Гайзера.
Оперативная
съемка

Особенностью мафиозного клана Гайзера стали
его разветвленность и действительно глубокое проникновение в органы государственной власти, которое с­ тало ­в озможным благодаря поддержке «Единой
­России».

стоп-кадры оперативного видео СК России

Фото: Александра Астахова, С.Холявчук/PhotoXPress, В.Дмитриев /PhotoXPress, Александр Миридонов/Коммерсантъ,

— 
проектные документы на приобретение самолетов Bombardier

Многие годы преступники выступали в качестве
респектабельной политической силы. Их лидера принимали в Кремле и публично поддерживали лидеры
российского государства Владимир Путин и Дмитрий
Медведев. Граждан уверяли, что эти люди являются надежными и достойными доверия руководителями, за
­которыми успешное будущее Республики Коми.
Однако выяснилось, что под видом «эффективных
управленцев» партия власти и Путин с Медведевым навязали гражданам обычное преступное сообщество, которое под прикрытием «Единой России» годами грабило
республику и прятало деньги в зарубежных офшорах.  

«Партия «Криминальная Россия»

9

Глава I

Бандитский
Петербург

Депутат
Государственной
Думы РФ
Владислав Резник

В 1990-е годы
Санкт-Петербург
носил
неофициальное
звание криминальной
столицы России.
Лидеры целого
ряда бандитских
группировок
тех времен
сумели выжить
и адаптироваться
к новым условиям.
Более того, они
используют высокие
связи в партии
власти, позволяющие
им проводить
нелегальные
махинации и жить
в роскоши.
10

Независимый экспертный доклад

Организованная преступность
РУССКАЯ МАФИЯ В ИСПАНИИ

ОБОРОТЕНЬ С ПАРТБИЛЕТОМ

Ле т ом 2 0 0 8 г ода п ра в о ох ра ни т е льные орга ны
­И спании начали масштабную операцию против петербургских криминальных структур, обосновавшихся на Пиренейском пол уост рове. Более 30 0
силовиков блокировали виллы, где проживали криминальные «­ авторитеты» из России. Обыски прошли
в домах лидеров так ­называемой малышевской ОПГ17
Александра Малышева и Геннадия Петрова, а также «вора в ­з аконе» ­В италия Изгилова. Эти трое и их
подельники ­б ыли задержаны полицией по обвинению в легализации средств, поступивших из России
от афер с возмещением налога на добавленную стоимость и ­незаконных банковских операций, а также
по ­подозрению в ­контрабанде и вымогательстве. В частности, с­ ледствию удалось выявить более 500 банковских счетов, использовавшихся для о
­ тмывания денег.
На ­с четах преступников ­было ­арестовано 12 млн евро.18

Резник уже много лет является центральной фигурой
не только в партии власти, но и во всем российском парламенте. В рейтинге наиболее влиятельных депутатов
он уверенно занимает первое место, успешно проводя
законы в сфере финансов и страхования. 20 Кроме того,
Резник не раз признавался самым богатым депутатом:
его общий годовой доход оценивается в 1,5 млрд руб. 21
В соответствии с декларацией ему также принадлежат
17 ­з емельных участков, жилой дом и несколько хозяйст­
венных помещений в России. 22
В 2008 году испанская полиция выяснила, что депутат владеет и зарубежной недвижимостью, которая не
была отражена в его декларациях. В результате расследования стало ясно, что ему, в частности, принадлежит
фешенебельная вилла на Пиренеях, в местечке Эль-Торо.
Причем до того, как дом перешел в собственность «единоросса», им владел тот самый «авторитет» из малышевской ОПГ Геннадий Петров, арестованный испанцами.

В ходе расследования выяснилось, что для отмывания денег перебравшаяся в Испанию петербургская
мафия активно использует связи в коридорах российской власти. Ключевой фигурой, которая обеспечивает связь преступных сообществ с государственными органами, по версии следствия, является депутат
Госдумы и ­в ысокопоставленный функционер партии «Единая Р
­ оссия» Владислав Резник. Как следу-

Арест Геннадия
Петрова в Испании

ет из ­о бвинительного заключения, Резник «отвечает
за выполнение требуемых и необходимых действий,
как ­легальных, так и нелегальных, в том числе торговл(ю) связями и конфиденциальной информацией в самых высоких инстанциях РФ, действуя в интересах П
­ етрова и находящейся у него в подчинении
­организации».

А. Галеев/PhotoXPress

Фото: shutterstock.com, Дмитрий Духанин/Коммерсантъ, AP/East News,

Лидеры
«Малышевской»
ОПГ Геннадий
Петров
и Александр
Малышев.
Девяностые годы.

Осенью 2008 года на вилле Резника в Эль-Торо прошел
обыск, в результате которого следователи изъяли многочисленные документы о делах русской мафии. Появились
также дополнительные доказательства связи известного
депутата и криминального «авторитета»: в частности, Петров и Резник пользовались услугами одного и того же

Среди основных контактов Резника, через которые
он лоббировал интересы мафии, испанские прокуроры
­назвали бывшего премьер-министра РФ Виктора Зубкова и бывшего спикера Госдумы Бориса Грызлова.19
Все они — представители партии «Единая Россия». Ключевой ­з адачей Резника силовики считают организацию
фиктивных транзакций в Испании, которые входили
в схему по ­отмыванию средств.

«Партия «Криминальная Россия»

11

ВЛАДИСЛАВ
РЕЗНИК:
«ДА, Я
ОБЩАЛСЯ
С ПЕТРОВЫМ.
ПРИЯТНЫЙ
ЧЕЛОВЕК»

Глава I
Как следует из материалов уголовного дела против
русской мафии в Испании, основной доход криминальные лидеры имели, благодаря отмыванию денег, получаемых в результате махинаций на территории России.
В частности, испанские следователи смогли отследить
перечисление с одного из счетов Резника в офшор на
Вирджинских островах 30 млн долл. За легализацию отвечал Петров, который должен был купить на эти деньги
недвижимость в Испании с помощью своего бизнес-партнера Франсиско Эрнандо Контрераса.
Контрерас, однако, решил ограбить своих коллег
и присвоил полученные средства. В дело вмешался Резник. Как следует из обвинительного заключения испанской прокуратуры, депутат «Единой России» дал
распоряжение подчиненным ему представителям криминального мира похитить старшего сына Контрераса
и вернуть деньги путем шантажа.

Вилла депутата
Резника, полученная
им от криминального
авторитета Петрова
находится по адресу:
Мальорка, Авенида дель
Мар, 82

адвоката, а в городе Кальвиа приобрели виллы по соседству. Недвижимость, яхты и автомобили, которыми в Испании пользовались депутат и представитель ОПГ, покупались через одни и те же фирмы — Antel SL и Gudimar.

В АВГУСТЕ 2009 ГОДА В ХОДЕ СУДЕБНОГО
ДОПРОСА ЗАДЕРЖАННЫЙ ПОЛИЦИЕЙ
ПОХИТИТЕЛЬ ЛУИС РОДРИГЕС ПУЭЙО
ПОДТВЕРДИЛ, ЧТО ЗАКАЗЧИКОМ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ БЫЛ ИМЕННО ДЕПУТАТ
РЕЗНИК.

Резник был вынужден публично признать связь с криминальным «авторитетом», но заявил, что их связь ограничивается сделкой по покупке виллы. «Единоросс» назвал Петрова приятным человеком. «Я с ним общался уже
в Испании, мне мой давний друг Илья Трабер его порекомендовал, когда я покупал дом», — сказал Резник в интервью газете «Ведомости».
Однако факты опровергают шапочное знакомство Резника с Петровым и свидетельствуют об их давней связи.
С 1989 года Резник был заместителем председателя совета
директоров банка «Россия», а позже контролировал пакет
акций банка через ряд юридических лиц. В число акционеров банка в 1990-е годы входил и криминальный «авторитет» Геннадий Петров. Это финансовое учреждение был создано старыми знакомыми Владимира Путина Николаем
Шамаловым и Юрием Ковальчуком и до сих пор находится под их контролем. Оба в свое время участвовали в создании кооператива «Озеро», членом которого был и Путин.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРИКРЫТИЕ ОПГ
С начала следственных действий испанские правоохранители несколько раз безуспешно пытались вызвать
Резника для дачи показаний. Он последовательно избегал таких контактов. Казалось бы, Кремль должен быть
­з аинтересован в сотрудничестве с европейскими коллегами против отечественной мафии, которая вышла на
международный уровень. И на словах российские силовики действительно обещали содействие ­испанцам.
Однако по факту Генпрокуратура РФ помогала видному «единороссу» оставаться вне досягаемости для
­с ледователей.

Упомянутый Резником «близкий друг» Илья Трабер
так же, как и Петров, хорошо известен правоохранительным органам Петербурга: в оперативных сводках он проходил как криминальный «авторитет» по кличке Антиквар. Трабер фигурировал в уголовных делах о заказных
убийствах. В 1990-е годы Трабер и Резник вели совместный бизнес и были бенефициарами крупной сети петербургских автозаправок ПТК.

Показательно, что после предъявления обвинений депутату Резнику на его защиту публично встала партия
«Единая Россия». Например, Борис Грызлов, занимавший на тот момент пост спикера Госдумы и возглавлявший партию власти, назвал претензии испанцев к Резнику провокацией, отказавшись при этом комментировать
предъявленные коллеге обвинения по существу.

ИМПОРТ КРИМИНАЛА
В 2000-е годы лидеры криминальных сообществ, с которыми был связан Резник, перебрались за границу.
Накопленных средств им хватило, чтобы обосноваться в Испании и вести там неспешную и богатую жизнь.
Их криминальный бизнес в России тем временем был
фактически легализован благодаря связям, которые
­бандиты смогли установить в российской власти.

В том, что российские власти отказываются сдать Резника, нет ничего удивительного. Он давно уже стал ключевым депутатом Госдумы, входит в элиту «Единой России» и состоит в высшем совете партии. Для Кремля он
свой. А своих Путин, как известно, не бросает.

Пока криминальные «авторитеты» осваивались за
рубежом, Владислав Резник осознал перемены в российском обществе, связанные с приходом к власти своего земляка Владимира Путина, и увидел прямую дорогу во власть, которую для таких, как он, открывала
партия «Единая Россия». Еще в 1999 году, используя финансовые ресурсы и связи в окружении Путина, Резник
был избран в Госдуму и держится за кресло депутата до
­настоящего времени.

В 2008 году Кумарин (Барсуков) был арестован, в 2009
году приговорен судом к 14 годам колонии по обвинению в мошенничестве. В 2012 году признан виновным
и по второму уголовному делу по ст. «Вымогательство».
При этом значительная часть экономических активов,
принадлежащих лидеру ОПГ, осталась под контролем
­членов его семьи.

12

Независимый экспертный доклад

Организованная преступность
СПРАВКА:
КРЕМЛЕВСКИЕ СВЯЗИ
ПЕТЕРБУРГСКИХ «АВТОРИТЕТОВ»
Во второй половине 1980-х годов в северной
столице сформировалась так называемая
тамбовская ОПГ. Ее основателем стал
уроженец Тамбова Владимир Кумарин,
позже сменивший фамилию на Барсуков.
В сферу интересов группировки входили,
например, импорт оргтехники, экспорт
леса, игорный бизнес, проституция.
В начале 1990-х годов тамбовская ОПГ активно
участвовала в вооруженных конфликтах
с представителями других криминальных групп,
отстаивая зоны влияния. Крупные перестрелки
происходили, в частности, с представителями
конкурирующих ОПГ Петербурга и Псковской
области. В результате покушения основатель
тамбовской ОПГ Владимир Кумарин (Барсуков)
был серьезно ранен и лишился руки.

Связь бывшего вице-мэра Петербурга Владимира Путина
и Владимира Кумарина (Барсукова) неоднократно привлекала
внимание авторов независимых расследований. В частности,
выяснилось, что с 1997-го по 2000 год Путин являлся
консультантом российско-немецкой компании SPAG, которая
находилась под контролем тамбовской ОПГ и использовалась для
отмывания денег за границей.

Во второй половине 1990-х «тамбовские» начали
постепенно выводить свой криминальный
бизнес в легальную сферу. Силовой блок ОПГ был
преобразован в частные охранные предприятия.
Ресурсы группировки были инвестированы,
в частности, в энергетический бизнес. «Тамбовцы»
выкупили филиалы компании «Сургутнефтегаз»,
на базе которых была создана Петербургская
топливная компания (ПТК). Кумарин (Барсуков)
стал одним из совладельцев ПТК, имевшей
крепкие связи с мэрией Санкт-Петербурга.
При посредничестве Владимира Путина,
занимавшего на тот момент пост вице-мэра
Петербурга, ПТК стала поставщиком топлива для
предприятий городского хозяйства. В 1998 году
Барсуков занял пост вице-президента ПТК.

Фото: shutterstock.com, А. Николаев/PhotoXPress

«Кумарина принимали в коридорах высшей
власти, что позволяло ему активно развивать свой
бизнес в городе», — писала газета «Ведомости»,
отмечая, что «иметь такой серьезный бизнес
в Петербурге без взаимодействия с властными
структурами было невозможно». 23

АНДРЕЙ ЗЫКОВ,
полковник юстиции РФ, следователь
по особо важным делам в отставке:

Из структуры тамбовской ОПГ вышла малышевская, лидерами которой стали Александр Малышев
(в советские времена дважды осужденный за убийства)
и ­Геннадий Петров. Сферами влияния «малышевских»
стали торговля наркотиками, игорный бизнес, контроль предприятий гостиничного, ресторанного и антикварного бизнеса. В 1992 году Малышев был арестован по обвинению в бандитизме, но в 1995-м сумел выйти
на ­свободу.

«В 1990-е годы канцелярией Владимира
Путина в Петербурге заведовал Игорь
Сечин. Доступ к телу шефа был через
него. У Игоря Сечина очень хорошие
отношения с Геннадием Петровым, и его
достаточно часто видели в кабинете
Владимира Путина. Там же видели
и Владимира Кумарина, и других
лидеров преступных группировок. Для
того чтобы фирмы, через которые можно
было чиновникам выводить деньги,
существовали, чиновникам необходимо
было иметь дело с преступниками.
И расцвет деятельности так
называемой тамбовской ОПГ пришелся
на время, когда Путин входил в
руководство Санкт-Петербурга». 24

В конце 1990-х Малышев и Петров эмигрировали в Испанию, где спустя несколько лет привлекли внимание
местных правоохранительных органов.
В начале 2000-х годов тамбовская и малышевская
ОПГ фактически легализовали свой бизнес в России,
­и спользуя для этого связи в руководстве Петербурга
и страны. Лидеры ОПГ обосновались в Испании, получая прибыль от российских активов и используя разно­
образные ­с хемы отмывания денег за рубежом.  

«Партия «Криминальная Россия»

13

Глава I

Банда
Цапков
История криминальной группировки, державшей
в страхе станицу Кущевская, потрясла российское
общество. На счету бандитов десятки грабежей,
массовые убийства, изнасилования. В ходе
расследования выяснилось, что в руках лидеров
ОПГ была и политическая власть, а за их
спинами стояли высокие покровители.
14

Независимый экспертный доклад

Организованная преступность
РОДОМ ИЗ «ЛИХИХ ДЕВЯНОСТЫХ»
Банда Цапков стала широко известна в России лишь
в конце 2010 года, после массового убийства в станице
Кущевская. Однако в Краснодарском крае фамилия лидеров преступной группировки на слуху еще с начала
1990-х годов.
Основатель ОПГ Николай Цапок, судимый в советские времена карточный шулер, в середине 1980-х торговал мясом и руководил кооперативом. После распада
СССР он вместе с братом Виктором открыл в Кущевской
спортзал и на его базе собрал криминальную бригаду,
которая начала промышлять рэкетом и грабежами.
В оперативных сводках банда фигурировала как
ОПГ «Цапковские». В 1990-е годы группировка была
замешана в многочисленных преступлениях, включая грабежи, изнасилования и убийства. Большинство
преступлений сходило членам банды с рук благодаря коррупционным связям в местных правоохранительных органах. Влияние «цапковских» росло из года
в год, к концу 1990-х она насчитывала почти 200 боевиков и полностью контролировала Кущевский район.
«Опираясь на криминальный авторитет Цапка, ребята начали куролесить. Когда вошли в силу, стали бедокурить по-взрослому. Мы их задерживали, уголовные
дела возбуждали, но все заканчивалось штрафами или
условными сроками. Покровителей у них тут много разных появилось. Безнаказанность и привела к вседозволенности», — говорит бывший прокурор Кущевского
района Александр Григорьянц.

Фото: Александра Ларинцева, Александра Ларинцева/Коммерсантъ

Несмотря на то что внутри группировки пропагандировался здоровый образ жизни, а ее членам воспрещалось курить и употреблять спиртное, «цапковские»
взяли под свой контроль оборот наркотиков в районе.
Также ОПГ активно развивала связи с краснодарскими
и ростовскими преступными сообществами.
В 1998 году краснодарский «вор в законе» Владимир
Волков (кличка Волчок, близкий сподвижник одного из
лидеров российского криминального мира Деда Хасана) определил Николая Цапка «смотрящим» за Кущевским районом. К этому моменту ОПГ, используя коррупционные механизмы и прямое запугивание, полностью
контролировала местных судей и прокуроров, а также
администрацию района и милицию. Цапок наладил
контакты с властями близлежащих районов и обложил
данью фермеров с соседних территорий.

СЕРГЕЙ ЦАПОК, ПРОДОЛЖАЯ РУКОВОДИТЬ ОПГ,
РЕШИЛ ЛЕГАЛЬНО ВОЙТИ В ОФИЦИАЛЬНУЮ
ВЛАСТНУЮ ВЕРТИКАЛЬ. В 2004 ГОДУ ОН БЫЛ
ИЗБРАН МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДЕПУТАТОМ И
ВОШЕЛ ВО ФРАКЦИЮ «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
ПРИ ПОДДЕРЖКЕ КОЛЛЕГ «ЕДИНОРОССОВ» ЦАПОК
ВОЗГЛАВИЛ КОМИССИЮ ПО БЮДЖЕТУ И ПОЛУЧИЛ
КОНТРОЛЬ НАД ФИНАНСАМИ КУЩЕВСКОГО РАЙОНА.
В 2010 ГОДУ В МУНИЦИПАЛИТЕТ БЫЛИ ИЗБРАНЫ
ДРУГОЙ ЧЛЕН БАНДЫ ВЯЧЕСЛАВ ЦЕПОВЯЗ И ЕГО
БРАТ СЕРГЕЙ. ОБА БЫЛИ ВЫДВИНУТЫ НА ВЫБОРЫ
ПАРТИЕЙ «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

БАНДИТЫ ИДУТ ВО ВЛАСТЬ
В 2002 году в результате криминальных разборок Николай Цапок стал жертвой заказного убийства. Место
главы ОПГ занял его племянник Сергей Цапок. Ранее
он отвечал за экономическую составляющую деятельности банды.

25,26

В это время в стране происходили перемены. Шел
первый президентский срок Владимира Путина, который активно укреплял вертикаль своей власти. Партия
«Единая Россия», получившая большинство в Госдуме, энергично устанавливала политический контроль
в ­р егионах и привлекала новые кадры.

«Партия «Криминальная Россия»

15

Глава I

Фракция «Единой России»
в Кущевском муниципалитете

Сергей Цапок
на инаугурации
Дмитрия Медведева
в Кремле. Москва,
7 мая 2008 года

16

Независимый экспертный доклад

Организованная преступность
«Единоросс» Цеповяз был одной из ключевых фигур
в окружении главаря банды. С Цапком их связывал совместный бизнес. В частности, они являлись совладельцами сельскохозяйственной компании «Север Кубани»,
фирм «Юг-Агротехника», «Кущевский Агроснабсервис»,
«Зерно Кубани», «Райская роза» и «Парус». Цеповяз также
был генеральным директором ООО «Опытно-производственное хозяйство “Слава Кубани”», входившего в топ-300
самых крупных сельхозпредприятий России (площадь земель — около 14,5 тыс. га). Их жены Наталья Цеповяз и Анжела Мария Цапок были совладельцами компаний «Парус», «Сахар Кубани» и агрофирмы «Василек». На суде по
делу банды выяснилось, что только на счету в Сбербанке
супруга Цапка хранит 6 миллионов долларов. 27
Представлявший «Единую Россию» депутат Цеповяз,
по версии государственного обвинения, также отвечал
в банде за финансирование ее вооруженных бригад. 28
Проведя своих депутатов во власть, заручившись
­ оддержкой представителей «Единой России», ОПГ
п
­«Цапковские» получила возможность для легализации
своего бизнеса. Сергей Цапок стал активно сближаться с высокопоставленными представителями «Единой
­России», выходить на региональный и даже федеральный
уровень. В частности, семейную фирму Цапков «Артекс-­
Агро», к
­ оторую возглавляла мать Сергея ­Н адежда
­Ц апок, посетил губернатор Ткачев, представляющий
партию «Единая Россия». Более того, в 2008 году Цапок
в ­составе ­делегации краснодарского губернатора принял участие в инаугурации президента России ­Дмитрия
­Медведева.

АЛЕКСЕЙ НАВАЛЬНЫЙ,
руководитель Фонда борьбы с коррупцией:
«История банды Цапков — это не
просто позор “Единой России”,
это приговор. Убийцы и бандиты
из Кущевки чувствовали себя так
комфортно в партии, потому что она
и была создана для таких, как они»

казников» гроб с телом погибшего выкопали и бросили на дороге.

ПОСЛЕДНИЕ НЕСКОЛЬКО ЛЕТ СУЩЕСТВОВАНИЯ
КУЩЕВСКОЙ БАНДЫ СТАЛИ АПОФЕОЗОМ ЕЕ
БЕЗНАКАЗАННОСТИ. «ЦАПКИ» ОТКРЫВАЛИ ДВЕРИ
ВЛАСТНЫХ КАБИНЕТОВ, НА ТЕПЛЫХ МЕСТАХ
В ФИРМЕ «АРТЕКС-АГРО» РАБОТАЛИ И ПОЛУЧАЛИ
ЗАРПЛАТУ РОДСТВЕННИКИ КРАЕВЫХ СИЛОВИКОВ.
АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ СЕРГЕЯ
ЦАПКА, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО СВЯЗИ В КОРИДОРАХ
ВЛАСТИ, ВЫДЕЛЯЛИСЬ СОТНИ МИЛЛИОНОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕДИТОВ.

В 2010 году Сергей Цапок принял решение ликвидировать еще одного жителя станицы Сервера Аметова. «Этот
фермер мешал мне вести бизнес, подрывал мой авторитет, поэтому я хотел, чтобы он мучился сам и видел, как
мучаются его близкие», — объяснил лидер банды м
­ отивы
­у бийства. Цапок принял личное участие в расправе.
В материалах уголовного дела сохранились показания Цапка, в которых он детально описывал массовое
убийство: «Мы знали, что в гости к Аметову приедет директор агрофирмы из Ростова Владимир Мироненко с
семьей, поэтому подождали, когда все выпьют и расслабятся. По нашим расчетам, они должны были играть в бане в бильярд. Туда-то я вместе с Быковым и Алексеевым
и отправился. С пушками, конечно, и ножами. Остальные двинулись в комнату, где сидели женщины и дети. Увидев нас, Аметов стал отбиваться кием. Я повалил
его на пол, стал душить и ударил несколько раз ножом.
Андрюха и Беспредел в это время убивали Владимира
Мироненко. Мы выволокли Аметова в зал — он еще дышал, и на его глазах расправились с остальными. Потом
бросили тела в одну кучу, а сверху на гору трупов положили ­девятимесячную Амиру, внучку Аметова. Она
живая была, плакала. Тела облили бензином и подожгли. ­Посмотрели на часы и удивились — провернули все
­минут за десять». 30

Фото: AFP/East News, А. Астахова

КРОВАВАЯ БОЙНЯ
Несмотря на рост политического влияния и укрепление
связей в руководстве края и партии власти, Цапок не отказался от криминальных методов, которые позволяли
ему удерживать контроль своей территории. Кущевский
район продолжали сотрясать жестокие преступления.
По данным следствия, на счету участников ОПГ помимо грабежей и налетов более 200 изнасилований местных жительниц. 29 Продолжались и громкие убийства
местных бизнесменов, отказавшихся платить бандитам. Так, за отказ платить дань в 2003 году были
убиты фермер Богачев и его сын. В 2008 году во дворе местной администрации бандиты зарезали фермера Анатолия Смольникова, которого не оставили
в покое и после смерти: для устрашения других «от-

«Партия «Криминальная Россия»

В 2013 году лидер кущевской группировки Сергей
Цапок и два его сообщника Владимир Алексеев и Игорь
Черных, которых обвинение назвало основными киллерами банды, осуждены пожизненно. Трое участников
банды получили длительные сроки. Двое бандитов покончили жизньсамоубийством, находясь в СИЗО. «Единоросс» Вячеслав Цеповяз приговорен к 19 годам и 10
месяцам колонии строгого режима. Осужден и ­д ругой

17

Глава I

В результате жертвами нападения бандитов стали 12 человек,
из них четверо — дети. Замолчать такую расправу в итоге
не удалось, даже благодаря высоким связям бандитов. Было
возбуждено уголовное дело, в Кущевскую приехали московские
следователи и журналисты, которые вскрыли подробности
жутких преступлений ОПГ «Цапковские» за все последние годы.

18

Независимый экспертный доклад

Организованная преступность

Фото: Reuters, Александра Ларинцева, AFP/East News, В. Аносов/PhotoXPress

депутат от «Единой России», связанный с бандой, Сергей Цеповяз. Следствие установило, что он сжигал документы, доказывающие преступления бандитов. 31
За решетку на 6,5 года отправилась мать лидера ОПГ
Надежда Цапок, осужденная за мошенничество в особо
крупном размере.

делам Игорь Шеметов. «Дзюба скрывается от следствия.
Его местонахождение устанавливается», — добавил он. 33

ДЕПУТАТЫ С НОЖАМИ И КАСТЕТАМИ
История банды Цапков весьма характерна для современного российского общества. Она ярко показывает,
как ­организованная преступность трансформировалась
на рубеже веков из криминальных бригад в легализованные группы, контролирующие бизнес-активы и использующие политические возможности партии власти.
­Региональный бандит не просто оказался в рядах «Единой России», он стал при ее поддержке депутатом, сблизился с губернатором и стоял в десяти метрах от нынешнего лидера «Единой России» Дмитрия Медведева, когда
тот вступал в президентскую должность.

Параллельно с судом над бандой Цапков шел процесс
над еще одним депутатом от «Единой России» из Кущевского района Сергеем Дзюбой. Он получил 6 лет колонии
за мошенничество в особо крупном размере: с помощью
фирмы-однодневки «единоросс» незаконно присвоил
кредитные средства Россельхозбанка на сумму более
100 млн руб. Адвокаты Дзюбы пытались убедить суд, что
дело против их подзащитного инициировано Цапком.
Однако в ходе следствия выяснилось, что Дзюба был деловым партнером своего однопартийца Сергея Цапка,
а незаконные операции с кредитами проводились в том
числе через фирмы, которые контролировали представители ОПГ. 32

Этот пример иллюстрирует, как выжившие в 1990-е
годы бандиты, сумев адаптироваться к новым реалиям, превратились из лидеров криминальных бригад в
солидных «единороссов». Возможности для такой адаптации им предоставила партия власти. Впрочем, легализовавшись с помощью «Единой России», бандиты не
оставили свое основное ремесло: прикрываясь партийными знаменами, «цапки» много лет держали под криминальным контролем весь Кущевский район, убивая
неугодных фермеров, промышляя рэкетом, грабежом
и изнасилованиями. Партийное начальство кущевских
бандитов предпочитало этого не замечать, а правоохранительные органы откровенно боялись и закрывали
­глаза на их преступления.  

Аналогичное обвинение было предъявлено и брату
осужденного «единоросса» Владимиру Дзюбе. При этом
он также являлся кущевским депутатом от партии власти. «Установлено, что Владимир Дзюба, который является депутатом совета Кущевского района от партии
“Единая Россия”, организовал сельскохозяйственную
компанию “Влад”. Директором назначил подконтрольное ему лицо. Фирма взяла в Россельхозбанке два кредита, в результате чего государству был причинен ущерб
в 270 млн руб.», — пояснил следователь по особо важным

«Партия «Криминальная Россия»

19

Глава II

«Я полюбила
бандита»
В 2012 году российское общество потряс коррупционный
скандал в Министерстве обороны. Следствие
вскрыло масштабные хищения и злоупотребления,
за которыми стоял глава военного ведомства,
член партии «Единая Россия» Анатолий Сердюков.
Большинство махинаций осуществлялось
руками его любовницы Евгении Васильевой.
20

Независимый экспертный доклад

Коррупционеры
В ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕРЕЗ ЗАГС
Президент Владимир Путин назначил Анатолия Сердюкова на должность министра обороны РФ в 2007 году.
Стремительный карьерный рост чиновника был
предсказуем: Сердюков к тому моменту входил в партийную элиту «Единой России», которая предоставила ему трамплин для аппаратного взлета. Кроме
того, сыграл роль удачный брак: супругой новоиспеченного министра была дочь Виктора Зубкова — человека, приближенного к президенту (в 1990-е годы он
работал замом Путина в мэрии Петербурга). Вскоре
­после назначения Сердюкова в Минобороны его тесть
­Зубков возглавил российское правительство.
Представляя Сердюкова генералам Российской армии,
Путин объяснил смысл назначения: в военное ведомство
будут вложены огромные бюджетные средства на реформы и перевооружение, а новый министр, выходец из налоговых органов, сможет эффективно контролировать их
расходование.34
Получив от президента полный кредит доверия на преобразования в армии, Сердюков активно приступил к реформам. Суть их сводилась к сокращениям и избавлению
от непрофильных активов. Одним из ключевых решений
министра стало создание холдинга «Оборонсервис», которому были переданы функции, связанные с обслуживанием техники, содержанием военных городков, питанием,
торгово-бытовым обслуживанием армии. Сердюков л
­ ично
возглавил совет директоров «Оборонсервиса».

В НАЗНАЧЕНИИ СЕРДЮКОВА СЫГРАЛ
РОЛЬ УДАЧНЫЙ БРАК: СУПРУГОЙ НОВОГО
МИНИСТРА ОБОРОНЫ БЫЛА ДОЧЬ
ГЛАВЫ РОССИЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
ВИКТОРА ЗУБКОВА

ПРОВАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ
Работа холдинга вызывала массу критики. Например,
­руководство военного городка Средний в Иркутской области публично жаловалось на то, что две трети жилых домов
поселения находятся в аварийном состоянии, не обеспечивается уборка мусора и в результате реформы фактически
ликвидирована охрана правопорядка. Еще хуже обстоят дела в военном городке Опочка Псковской области, который
превратился в руины — требование навести здесь порядок
игнорировалось руководством «Оборонсервиса».

По такой схеме, например, в конце 2011 года был создан пансионат «Эллада» в Темрюкском районе Краснодарского края. По планам пансионат предназначался
для отдыха военнослужащих. На практике все вышло
иначе: на участке за счет Минобороны более чем за
300 млн руб. был построен загородный комплекс, где
располагались жилые здания и конференц-зал, а ­также
вертолетная п
­ лощадка, бассейн, парк для прогулок,
­п ричал для ­катеров.

Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ, AP/East News, А. Астахова

Кроме того, в результате реформы, вроде направленной на оптимизацию расходов, серьезно подорожал
­р емонт военной техники. Решение проводить ­р емонт
­и сключительно через «Оборонсервис» только увеличило расходы бюджета. «Если раньше авиапредприя­
тию ремонт обходился в 12–15 млн руб., то теперь
в ­15–30 млн», — дает оценку руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. 35

После завершения строительства пансионата земельный участок в 3 га, на котором располагался комплекс,
за 92 млн руб. приобрело ООО «СитиИнжиниринг».
По всем признакам эта фирма является классической
­«отмывочной конторой». Так, по месту ее регистрации
числятся еще 900 компаний, а формально работает в ней
­всего один сотрудник. 36

Неэффективность «Оборонсервиса», вероятно, объясняется тем, что корпорация была сосредоточена не на решении проблем армии, а коррупционном осваивании бюджетных средств. Холдинг стал ключевым механизмом,
давшим возможность разворовать огромные армейские
бюджеты во время пребывания Сердюкова в правительстве.

Таким образом, вместо пансионата для военнослужащих на берегу Азовского моря появилась строго охраняемая элитная база отдыха, предназначенная для
министра обороны. Он систематически проводил на базе свободное время, и ее прозвали дачей Сердюкова.37

КАК ВОРОВАЛИ В МИНОБОРОНЫ
Осенью 2012 года было возбуждено сразу пять уголовных дел по факту масштабных махинаций функционеров, связанных с Министерством обороны. Как выяснило
следствие, «Оборонсервис» регулярно незаконно изымал
из федеральной собственности землю и недвижимость,
за счет бюджета возводил там дорогостоящие строения
или проводил ремонт, а затем по заниженной цене продавал подконтрольным фирмам. Причем периодически на покупку тратились деньги, украденные у самого
«Оборонсервиса».

«Партия «Криминальная Россия»

Следователи также установили факт незаконной продажи по заниженной цене одного из зданий «Мосвоенторга» в центре Москвы. Кроме того, должностные лица
департамента имущественных отношений Минобороны
и руководители «Оборонсервиса» при заключении и оплате дополнительного соглашения к одному из договоров
­систематически совершали хищения у «Мосвоенторга».38

21

Глава II

ВМЕСТО ПАНСИОНАТА ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
НА БЕРЕГУ АЗОВСКОГО МОРЯ ПОЯВИЛАСЬ
СТРОГО ОХРАНЯЕМАЯ ЭЛИТНАЯ БАЗА ОТДЫХА,
ПРЕДНАЗНАЧЕННАЯ ДЛЯ МИНИСТРА ОБОРОНЫ. ОН
СИСТЕМАТИЧЕСКИ ПРОВОДИЛ ТАМ СВОБОДНОЕ
ВРЕМЯ, В СВЯЗИ С ЧЕМ ЭТО ЗАВЕДЕНИЕ ПРОЗВАЛИ
«ДАЧЕЙ СЕРДЮКОВА»
По оценке следствия, ущерб государству от деятельности представлявшего «Единую Россию» главы оборонного
ведомства и его команды составил около 7 млрд руб.39 В результате разгоревшегося коррупционного скандала
президент Путин был вынужден отправить в ­отставку
проштрафившегося министра.

сильевой ранним утром следователи обнаружили и самого Анатолия Сердюкова.
В ходе разбирательства выяснилось, что министр обороны создал для своей любовницы привилегированные
условия работы: зарплата Васильевой составляла 5 млн
руб., а помимо основного заработка она получала премии
в размере от 1,5 млн до 2 млн руб. в случае успешной продажи госимущества. Кроме того, чиновница была обладательницей трех квартир, в том числе 13-комнатной в элитном московском районе «Золотая миля». Стоимость только
этого жилища составляет 10 млн долл.42 В ее собственности
также находится дом в Ленинградской области и нежилое
­помещение в Москве.

ИЩИТЕ ЖЕНЩИНУ
Ключевым фигурантом дела о хищениях в армии стала
глава департамента имущественных отношений Минобороны РФ Евгения Васильева. Во время обыска в ее квартире в центре Москвы следователи помимо документов,
имеющих значение для дела, изъяли более 3 млн руб. наличными, предметы антиквариата, несколько десятков
картин, большое количество драгоценностей и ювелирных изделий.40 Стоимость этой коллекции оценивается в 130 млн руб.41

В результате следственных действий была раскрыта целая сеть коммерческих предприятий, через которые незаконно осваивались средства армейского бюджета. Более
десяти фигурантов уголовного дела были отправлены под
суд, среди них — эксперты, занижавшие стоимость проданного имущества, руководители фирм, использовавшихся
для мошенничества, чиновники Минобороны.

Более того, выяснилось, что министра и его подчиненную связывают не только деловые, но и близкие личные
отношения: кроме денег и драгоценностей в квартире ВаЕвгения
Васильева в зале
суда накануне
оглашения
приговора

Драгоценности,
изъятые
у Васильевой

22

Независимый экспертный доклад

Коррупционеры
ЛЕГКИЙ ИСПУГ
Несмотря на общественный резонанс, основные фигуранты дела Сердюков и Васильева, по сути, смогли избежать
реального наказания.
Евгения Васильева провела 2,5 года под домашним арестом в своей 13-комнатной квартире в Москве, однако чувствовала себя довольно свободно. Ей было разрешено пользоваться услугами обслуживающего персонала, включая
уборщицу и маникюршу, видеться с родственниками и друзьями, включая Анатолия Сердюкова, а также гулять. Васильеву неоднократно видели на московских улицах и шопинге
в дорогих бутиках.

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ОПРОВЕРГ СЛОВА
ЛИДЕРА «ЕДИНОЙ РОССИИ»: ПО МНЕНИЮ
ПРАВООХРАНИТЕЛЕЙ, СТОЛЬ МАСШТАБНЫЕ
ХИЩЕНИЯ И МОШЕННИЧЕСКИЕ СДЕЛКИ НЕ МОГЛИ
ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ В ВОЕННОМ ВЕДОМСТВЕ БЕЗ
УЧАСТИЯ МИНИСТРА СЕРДЮКОВА.

Фото: EPA/VOSTOCK Photo, kp.ru, AP/East News, А. Астахова

В мае 2015 года суд приговорил Васильеву к 5 годам колонии по обвинению в мошенничестве. Однако за решеткой
она провела лишь три месяца: с учетом пребывания под домашним арестом уже в августе 2015 года
Васильева получила условно-досрочное
освобождение и вернулась домой. Вскоре следствие приступило к возврату осужденной чиновнице изъятого при обыске имущества, включая драгоценности
и картины.
Легким испугом отделался и Анатолий Сердюков. Одновременно с хищениями в ведомстве министр верой
Несмотря на
и правдой служил партии «Единая Росдомашний арест
сия». Например, после выборов 2011 гоВасильевой,
да Сердюков письменно отчитался печиновницу
ред Путиным, что за партию власти
неоднократно
проголосовали 80% российских воензамечали
ных и членов их семей43 (на 30% больна прогулках
ше, чем в среднем по стране). Поэтому
и в дорогих
неудивительно, что после коррупционбутиках
ного скандала председатель «Единой
России» Дмитрий Медведев, несмотря
на вопиющие факты уголовных дел,
встал на публичную защиту своего однопартийца. Он назвал Сердюкова весьма эффективным министром, который
продемонстрировал концентрацию воли. Медведев выразил мнение, что глава Минобороны не являлся участником
процесса, связанного с коррупцией в армии.44

ВАЛЕРИЙ РАШКИН,
депутат Госдумы:
«Повышение Сердюкова —
это вызов справедливости,
правосудию и законности,
вызов всем гражданам России.
Госслужащий, не говоря уже
о ранге министра обороны,
если он проворовался, если
его уличили в этом, если
есть на него уголовное дело,
но он попал под амнистию,
не должен быть на госслужбе»

Более того, еще в ходе уголовного разбирательства
Сердюков получил новое назначение. В 2013 году он был
назначен генеральным директором Федерального исследовательского испытательного центра машиностроения.
А в 2015 году бывший министр занял должность индустриального директора государственной корпорации «Ростех»
и вошел в совет директоров холдинга «Вертолеты России».

Итог уголовного дела не оставил сомнений в причастности Сердюкова к махинациям. Несмотря на высокое заступничество лидеров «Единой России», бывшему
министру все же было предъявлено официальное обвинение по ст. 293 УК РФ (халатность). При этом он сумел
избежать реальной ответственности и тюремной камеры за совершенное преступление: в 2014 году Сердюков
попал под амнистию, и уголовное дело в его отношении
было прекращено.

«Повышение Сердюкова — это вызов справедливости,
правосудию и законности, вызов всем гражданам России.
Госслужащий, не говоря уже о ранге министра обороны,
если он проворовался, если его уличили в этом, если есть
на него уголовное дело, но он попал под амнистию, не должен быть на госслужбе. Пусть Сердюков сажает морковку,
а здесь его быть не должно», — считает депутат Госдумы
Валерий Рашкин.45
Судебный процесс в отношении чиновников Мин­
обороны оказался скомканным, и основные фигуранты дела, по сути, избежали реального наказания.
В ­Государственной думе была предпринята попытка начать независимое парламентское расследование этого
коррупционного дела. На нем настаивали КПРФ, ЛДПР
и «Справедливая Россия», чтобы выяснить причины,
по которым деятельность экс-министра обернулась «противоправным распоряжением федеральным имуществом». Однако инициатива была заблокирована фракцией «Единая Россия», которая контролирует большинство
мест в Госдуме. 46  

«Партия «Криминальная Россия»

23

Глава II

Воровка
с сумочкой
Birkin
Во время правления Путина коррупция в федеральном
правительстве вышла на качественно новый
уровень. Яркий пример — мошеннические схемы
в Министерстве сельского хозяйства, благодаря
которым обогатилась глава ведомства, член высшего
совета «Единой России» Елена Скрынник.
24

Независимый экспертный доклад

Коррупционеры
МАДАМ ЛИЗИНГ

материалы против новоиспеченного министра и ее окружения продолжали копиться в кабинетах силовиков.
Шаг за шагом правоохранители раскрыли масштабную
­схему коррупционного осваивания бюджетных средств.

В 1990-е годы Елена Скрынник работала в сфере финансов и специализировалась на лизинговой отрасли. Приход к власти Владимира Путина открыл для нее большие
возможности: Виктор Христенко, входивший в команду
президента и ставший вице-премьером, дал своей сестре
отличные рекомендации в Кремле. Благодаря поддержке высокопоставленного родственника в 2001 году Скрынник возглавила государственную корпорацию «Росагролизинг», которая являлась исполнителем правительственной
программы развития сельского хозяйства.

В 2010 году прокурорская проверка выявила серьезные нарушения в работе «Росагролизинга». Было установлено, что госкорпорация покупала сельхозтехнику
по предоплате с отсрочкой поставки до года, а поставщики перечисляли деньги на банковские депозиты
и счета офшоров. Главные претензии Генпрокуратуры связаны с взаимоотношениями «Росагролизинга»
с ­С аранским экскаваторным заводом (ОАО «Сарэкс»).
Например, в ­декабре 2008 года «Росагролизинг» перечислил «Сарэксу» более 730 млн руб., а первая техника менее чем на 80 млн руб. поступила только в середине октября 2009 года. В отчете «Сарэкса» за III квартал
2009 года «Росагролизинг» указан крупнейшим кредитором завода: сумма долга перед л
­ изинговой компанией — 919,85 млн руб. Прокуратура выяснила, что «Сарэкс»
перечислял полученные от «Росагролизинга» деньги на
банковские ­депозиты, а также некой коммерческой организации, операции которой связаны с выводом денег
в офшор. ­Было также установлено, что руководителями завода являются люди из окружения Скрынник. 48

Всего год спустя Скрынник оказалась в центре коррупционного скандала. Счетная палата РФ установила,
что стоимость сельхозтехники, приобретаемой госкомпанией для нужд агропромышленного комплекса, завышалась на 38,9% по сравнению с отпускной ценой производителя. При этом продукция, приобретаемая по линии
федерального лизингового фонда, не могла дорожать более чем на 18%. В результате этих действий, по оценке аудиторов, федеральному бюджету был нанесен многомиллиардный ущерб. Материалы проверки были переданы в
Генеральную прокуратуру, но высокие связи Скрынник
сильно мешали расследованию.

(См. таблицу на стр. 24)

Фото: AP/East News, kp.ru

Помимо этого аудиторы собрали данные, как должность главы государственной корпорации способствует развитию бизнеса Елены Скрынник. Выяснилось, что
накануне назначения в «Росагролизинг» она стала совладельцем Академхимбанка — небольшой финансово-­
кредитной организации с минимальным капиталом.
В итоге «Росагролизинг» стал партнером этого банка,
­через счета которого проводились операции компании
и ее партнеров. Например, глава компании «Новое содружество» Константин Бабкин прямо признает: «Открыть счет в Академхимбанке нас настоятельно попросил “Рос­агролизинг”. Это был не просто счет в банке, мы
размещали в нем депозиты и перечисляли огромные суммы». Таким образом, посредничество Скрынник привело
к стремительному росту Академхимбанка: к 2004 году его
активы, по сравнению с 2000 годом, увеличились в 30 раз,
до 5,853 млрд руб., а капитал — в 85 раз, до 965,7 млн руб.47

Были выявлены и другие нарушения: в частнос­
ти, «Росагролизинг» более 70% договоров заключал
не с ­лизингополучателями, а с посредниками, которые
брали с ­лизингополучателей дополнительные 2,5–4%.
В результате прокурорской проверки Скрынник ­была
вынуждена покинуть совет директоров «Росагролизинга». Однако пост министра сельского хозяйства она
за ­собой сохранила.

ЗДРАВСТВУЙ, КРАСИВАЯ ЖИЗНЬ
Пока следственные органы собирали в папки материалы
проверок, Скрынник собирала коллекцию государственных наград. Так, на ее груди красуются орден «За заслуги
перед Отечеством», золотая медаль «За вклад в развитие
агропромышленного комплекса», правительственный
наградной знак «Патриот России». На отличном счету министр была и в «Единой России», где за полгода превратилась из рядового партийца в члена высшего совета.

Выявленные коррупционные схемы не помешали дальнейшему карьерному росту Елены Скрынник. В 2005 году она стала членом «Единой России» и через три года при
поддержке партии власти была назначена министром сельского хозяйства РФ. Ключевую роль в назначении сыграл
нынешний лидер «Единой России» Дмитрий Медведев.

Активность сыщиков не сильно беспокоила министра —
она была уверена в поддержке своих высокопоставленных
покровителей. Официальный годовой доход Скрынник
не превышал 10,5 млн руб. Однако ее реальный уровень
жизнь не сильно отличался от российских олигархов. На
заседания правительства Скрынник не стеснялась приходить в эксклюзивных часах ш
­ вейцарской марки Bell &

СКОЛЬЗКАЯ БИОГРАФИЯ
Несмотря на трудоустройство Скрынник в правительство, следователи не теряли к ней интерес. Уголовные

Группа «Чай
вдвоем» на дне
рождения Елены
Скрынник

«Партия «Криминальная Россия»

Елена Скрынник
на заседании
правительства

25

Глава II

Компании Елены Скрынник и поставщики
«Росагролизинга» в 2008–2009 годах

Ross, и
­ нкрустированных 672 бриллиантами, стоимостью
40 тыс. евро.49 На светских мероприятиях она появлялась
и в более дорогих часах, например марки Franck Muller
Long Island Long за 50 тыс. евро. На дне рождения чиновницы выступала ее любимая группа «Чай вдвоем», приглашение которой на подобные праздники обходится в среднем
в 15 тыс. ­евро.50 Вместо министерского портфеля Скрынник
предпочитала сумочки марки Birkin, стоимость к
­ оторой
оценивается в 35 тыс. долл.51
В ходе оперативной разработки у министра были о
­ бнаружены многочисленные счета в европейских
банках, а также объекты недвижимости. 52 В частности,
Скрынник приобрела роскошную виллу во Франции
площадью 200 кв. м по цене 8 млн евро. 53

СХЕМЫ ХИЩЕНИЙ
К 2012 году критическая масса наконец накопилась.
В главном управлении противодействия коррупции МВД
РФ з­ аявили, что установлена организованная группа, которая систематически похищала средства федерального
бюджета, выделенные госкорпорации «Росагролизинг»
по линии Минсельхоза.

ЛЕОНИД ВОЛКОВ,
эксперт Фонда борьбы с коррупцией:
«Елена Скрынник — типичный для
“Единой России” министр. Получив
доступ к бюджетной кормушке, она
демонстративно купалась в роскоши и даже
не пыталась это скрывать. Уровень ее жизни
явно превышал доходы госслужащего,
даже такого высокопоставленного,
как член правительства»

По данным полиции, преступная группа получила
сотни миллионов рублей за фиктивные поставки оборудования для спиртовых заводов и ферм крупного рогатого скота. Схема сводилась к заключению договоров
лизинга и поставки товаров, после чего бюджетные средства выводились на расчетные счета подконтрольных ор-

26

Независимый экспертный доклад

Коррупционеры

Вечеринка Елены
Скрынник.
Крайний справа —
чиновник
Минсельхоза
Олег Донских,
скрывающийся
от следствия

ганизаций, а затем переправлялись аффилированным
организациям или обналичивались. Одновременно составлялись фиктивные документы о якобы произведенных поставках. По оценке следствия, по таким схемам из
бюджета было похищено около 40 млрд руб. 54
Схемы хищения государственных средств, которые выделялись «Росагролизингу» по линии Минсельхоза, были
абсолютно примитивны. Как отмечали следователи, простота схем свидетельствует о полной уверенности высокопоставленных мошенников в собственной безнаказанности. В частности, миллиарды рублей, выделенных из
бюджета, были отправлены на счет английской компании
Brice-Baker, учредителем которой являлась Скрынник.55
Еще часть средств осела на счетах фирмы «АгроЕвроСоюз»,
принадлежавшей ее брату ­Леониду Новицкому.56
Ключевыми фигурантами преступной группы в МВД
назвали гендиректора компании «Межрегионторг+»
­С ергея Бурдовского, главу фирмы «Липецкагротехсервис» Игоря Коняхина и директора департамента по административной работе Минсельхоза Олега Донских.
С 2007-го по 2009 год Донских возглавлял одно из подразделений «Росагролизинга» и был главой ряда фирм. 57
Олег Донских, как и Елена Скрынник, состоял в партии «Единая Россия». Он был доверенным лицом Скрынник и входил в ее близкое окружение. После того как она
заняла пост министра, Донских получил назначение
в Минсельхоз и стал правой рукой Скрынник в ведомстве.

Фото: А. Астахова, kp.ru

Именно Донских был исполнителем основных схем хищения бюджетных средств, направляемых государством
на развитие сельского хозяйства. Он договаривался о выделении денег, участвовал в подготовке документов по сделкам, а также договаривался о сокрытии фактов о
­ тсутствия
оборудования. В рамках расследования выяснилось, что
фиктивные договоры, на которых преступники буквально озолотились, Скрынник визировала лично.58

Ключевая улика против Елены Скрынник — платежные поручения
о переводе бюджетных средств компании «Росагролизинг» на счета
различных компаний, подписанные ей лично. Скрынник официально
заявила, что документы якобы подписывали сотрудники
ее аппарата с помощью факсимиле. Однако экспертиза, проведенная
Следственным комитетом, подтвердила достоверность ее подписи
«Партия «Криминальная Россия»

27

Глава II
Олегу Донских предъявлено официальное обвинение в хищении 266 млн руб., выделенных из бюджета
на строительство молочной фермы и спиртового завода в ­Л ипецкой области. Завод и ферма так и не были
­построены. Вместо них следователи нашли заброшенные
руины. 59 Однако мошенник успел сбежать за границу.
­Сегодня «единоросс» Донских находится в списке ­самых
разыскиваемых преступников по линии Интерпола.

УБЕЖИЩЕ ЗА ГРАНИЦЕЙ
ДЛЯ ВОРОВ ИЗ «ЕДИНОЙ РОССИИ»
После бегства своего коллеги Олега Донских бывший
министр Елена Скрынник тоже уехала за границу. Как
утверждали в МВД, она игнорировала вызовы на допрос
и предпочитала общаться со следователями по переписке.60 Как выяснили сотрудники Интерпола, все это время
она находилась на своей вилле во Франции.
В 2013 году Скрынник наконец дала согласие явиться на допрос. По словам адвоката Алексея Мамонтова,
­вернуться в Россию и встретиться со следователями бывший министр согласилась только «после получения гарантий собственной неприкосновенности». 61 Скрынник
отвечала на вопросы сотрудников правоохранительных
органов около пяти часов и по итогам допроса осталась
в статусе свидетеля. Политической воли для ареста бывшей высокопоставленной чиновницы силовикам так
и не хватило.
Сейчас внимание правоохранителей к Скрынник
практически сошло на нет. До сих пор не установлено местонахождение ее подельника Донских. Однако
интерес к делам бывшего министра начали проявлять
­европейские силовики.
«На Западе больше нет никакого интереса покрывать российских чиновников, которые отмывают свои
деньги», — говорит депутат Государственной думы РФ
­Дмитрий Гудков. 62
Так, в конце 2015 года Генпрокуратура Швейцарии арестовала счета экс-министра сельского хозяйства РФ Елены
Скрынник по делу об отмывании денег. На швейцарских
счетах
было обнаружено
более 140 миллиВ 2015экс-чиновницы
ГОДУ ГЕНПРОКУРАТУРА
ШВЕЙЦАРИИ
онов долларов, которые вызвали подозрения властей. Более 60 миллионов долларов было арестовано. ПредставитеАРЕСТОВАЛА СЧЕТА БЫВШЕГО МИНИСТРА СЕЛЬСКОГО
ли генпрокуратуры Швейцарии добавили, что запросили
у РФ помощь по этому делу, однако российские власти про17
игнорировали
запрос
европейских
. ОБ
ХОЗЯЙСТВА РФ
ЕЛЕНЫ
СКРЫННИКколлег
ПО ДЕЛУ

ОТМЫВАНИИ ДЕНЕГ. НА ШВЕЙЦАРСКИХ СЧЕТАХ
ЭКС-ЧИНОВНИЦЫ БЫЛО ОБНАРУЖЕНО БОЛЕЕ 140
МЛН ДОЛЛ., КОТОРЫЕ ВЫЗВАЛИ ПОДОЗРЕНИЯ
ВЛАСТЕЙ. БОЛЕЕ 60 МЛН ДОЛЛ. БЫЛО АРЕСТОВАНО.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ГЕНПРОКУРАТУРЫ ШВЕЙЦАРИИ
ДОБАВИЛИ, ЧТО ЗАПРОСИЛИ У РФ ПОМОЩЬ ПО
ЭТОМУ ДЕЛУ, ОДНАКО РОССИЙСКИЕ ВЛАСТИ
ПРОИГНОРИРОВАЛИ ЗАПРОС ЕВРОПЕЙСКИХ КОЛЛЕГ.

63

  

28

Независимый экспертный доклад

Коррупционеры

«Босс

московской
мафии»
О многолетней московской коррупции, связанной
с именем бывшего мэра столицы Юрия Лужкова, можно
слагать легенды. Благодаря градоначальнику его жена
получала многомиллиардные подряды и превратилась
в самую богатую женщину страны. Все это время Лужков
оставался одним из лидеров партии «Единая Россия».

ОТЕЦ-ОСНОВАТЕЛЬ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

Фото: Дмитрий Азаров/Коммерсантъ, PhotoXPress

Долгое время Юрий Лужков считался одним из столпов российской политики. Еще в 1992 году он стал
­мэром ­Москвы и сохранял за собой этот пост 18 лет.
В конце 1990-х годов Лужков конкурировал с частью
кремлевских элит, которые ориентировались на Путина. Однако после победы Путина на президентских выборах 2000 года московский мэр понял: сотрудничество
с новой властью даст ему гораздо больше возможностей,
в том числе для личного обогащения. В 2001 году Лужков превратился в союзника главы государства и влился
в ряды «Единой России». Он сразу стал одним из ключевых лидеров партии власти, заняв пост сопредседателя
ее высшего совета.
Путин публично поддерживал Лужкова на посту
­ эра Москвы и выдвигал его кандидатуру на очередной
м
срок в 2007 году. В то же время градоначальник опирался и на «Единую Россию», последовательно ­в озглавляя
­списки партии на выборах разного уровня.

«Партия «Криминальная Россия»

29

Глава II
Благодаря поддержке Кремля и «Единой России» Лужков установил режим личной власти в столице и получил
контроль над ее огромным бюджетом. Административные
возможности мэра создали благоприятные условия для
бизнеса его жены Елены Батуриной, которая за несколько
лет превратилась в самую богатую женщину России с личным состоянием в 4,2 млрд долл.64

«Мы не очень часто сотрудничаем с городом», — говорила Елена Батурина в интервью журналу Forbes. Однако
факты говорят об обратном: империя «Интеко» возвела в
Москве более 20 объектов недвижимости, оформленных
решениями Юрия Лужкова. Среди них — микрорайон
бизнес-класса «Гранд-Парк», фешенебельный микрорайон «Шуваловский», элитный дом в Кривоарбатском переулке, бизнес-центр на Садовнической набережной и комплекс «Москва-Сити».

Еще в 1990-е годы основанная Батуриной компания
«Интеко» получала прибыль благодаря благосклонности
мэрии. Например, на территории Московского нефтеперерабатывающего завода (МНПЗ), подконтрольного столичному правительству, она построила завод по производству полипропилена. Таким образом, практически весь
выпускаемый МНПЗ полимер принадлежал компании Батуриной. В результате «Интеко» удалось занять почти треть
российского рынка изделий из пластмассы.65

Согласно статье 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», «коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп
либо иное незаконное использование физическим лицом
своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных
прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление та кой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами.

Однако сомнительный бизнес жены Лужкова в 1990-е
годы был лишь разминкой по сравнению с размахом ее
деятельности в последующее десятилетие. По-настоящему большие деньги пришли в семью московского мэра
после того, как он вошел в руководство «Единой ­России»
и стал союзником Путина.

Лужков не видит связи между стремительным обогащением Батуриной и его работой градоначальником.
«Моя жена — талантливейший человек. Она была бы еще
более богатым человеком, если бы не была женой мэра
Москвы», — говорил Лужков в интервью телекомпании
РЕН ТВ.

МУЖ И ЖЕНА — ​ОДНА САТАНА
В 2001 году началось становление компании «Интеко»
как крупнейшей в стране строительной компании. Батурина взяла под контроль четверть московского рынка
панельного домостроения, а также значительную долю
монолитного строительства. Ключевую роль в этом сыграло возглавляемое Лужковым московское правительство. «Интеко» купила часть акций ДСК-3 у вдовы убитого ранее акционера Юрия Свищева. Для того чтобы
установить полный контроль над ДСК-3, Батурина участвует в приватизации компании, выкупая у московского правительства контрольный пакет акций ОАО. После
этого заместитель мэра Москвы Владимир Ресин заявляет о решении столичного правительства выделить из
бюджета деньги на развитие ДСК-3. Таким образом, компания жены Лужкова получила бюджетные средства по
решению его заместителя. 66

В реальности же постановления и распоряжения правительства Москвы, согласованные Лужковым и предоставившие компании Батуриной право на строительство
многочисленных объектов недвижимости, принесли семье столичного градоначальника многомиллиардную
прибыль. Именно благосклонность мэрии позволила
­Батуриной стать богатейшей женщиной страны.
«Коррупция — это в первую очередь злоупотребление
властью, создающее почву для личного обогащения чиновника и его родственников. Бизнес Елены Батуриной во
времена работы ее мужа Юрия Лужкова мэром Мос­квы —
­х рестоматийный пример такого злоупотребления», —
­считает политик и экономист Владимир Милов.

ЗАПРЕДЕЛЬНАЯ КОРРУПЦИЯ
Российская оппозиция неоднократно привлекала внимание к фактам коррупции в Москве, связанным с Юрием
Лужковым и его окружением. Например, Борис Немцов
опубликовал независимый экспертный доклад «Лужков.
Итоги», в котором систематизировал факты злоупотреблений и представил доказательства коррупционных действий
московских властей. В интервью газете «Коммерсантъ» Немцов заявил: «Я считаю, что Лужков вор и коррупционер».67
На коррупцию в столице обращали внимание и вполне лояльные Кремлю политики. Например, лидер ЛДПР Владимир
Жириновский на встрече с Путиным назвал Лужкова главарем московской мафии и передал ему папку с компроматом
на градоначальника.68, 69
Зашкаливающий уровень коррупции в Москве достиг такого масштаба, что вызвал наконец вопросы в Кремле. В итоге осенью 2010 года Лужков был отрешен от власти по причине утраты доверия президента.

Мэр Москвы
Юрий Лужков
и его жена Елена
Батурина

После отставки Лужкова его коллеги из «Единой России», до
сих называвшие его эффективным управленцем и примером
для подражания, радикально сменили риторику. Например,
нынешний председатель Госдумы Сергей Нарышкин публично обвинил Лужкова в запредельной коррупции.70

Уже к 2007 году «Интеко» при поддержке мэрии имела
1300 га земли под застройку в Москве. Программа ввода
жилья — 1 млн кв. м в год.

30

Независимый экспертный доклад

Коррупционеры
РАССЛЕДОВАНИЕ
Вскоре Следственный комитет РФ начал проверку деятельности Лужкова на посту мэра. Под ревизию подпала и его
супруга Елена Батурина. Одним из итогов расследования
стало уголовное дело против руководителей Банка Москвы,
которые с целью завладения бюджетными денежными
средствами совершили мошенничество путем получения
кредита в размере около 13 млрд руб. Впоследствии средства, полученные по данному кредиту, были перечислены
на личный счет главы «Интеко» Елены Батуриной. Глава
Банка Москвы Андрей Бородин успел сбежать за границу,
ряд его подчиненных были осуждены.
Собственно, речь о том, что летом 2009 года власти
Мос­к вы осуществили мошенническую цепочку сде-

БОРИС НЕМЦОВ:

«Я считаю, что Лужков — ​
вор и коррупционер»
лок, конечной целью которых была помощь компании ­«Интеко» и лично Батуриной в погашении обязательств перед ­кредиторами фактически за счет бюджета
­Москвы.

А вскоре московское правительство объявило о передаче ООО «ТД “Раменская”» и ОАО «Мосземсинтез», принадлежащего правительству Москвы, полномочий по
осуществлению комплексного развития данного участка (постановление правительства Москвы от 25 августа
2009 г., № 828-ПП).

Фото: И. Коваленко/PhotoXPress, А. Астахова

17 июня 2009 года мэр Москвы подписал поправки в московский бюджет 2009 года, предусматривающие выделение почти 15 млрд руб. на внесение вклада правительства
Москвы в уставный капитал Банка Москвы. Предполагалось, что правительство Москвы, выкупая допэмиссию
акций Банка Москвы, восстановит его ­контрольный пакет акций.

Данная цепочка сделок нанесла многомиллиардный
ущерб столичному бюджету и городу Москве как главному акционеру Банка Москвы — 13 млрд руб., перечисленные из бюджета столицы Банку Москвы, были фактически
использованы для приобретения у компании, принадлежащей супруге мэра, неликвидного актива по цене намного выше рыночной.72

Затем Банк Москвы предоставил кредит в 13 млрд руб.
фирме «Премьер Эстейт», до этого неизвестной на строительно-девелоперском рынке. Фирма, как выяснилось, аффилирована с Банком Москвы через цепочку
«дочек». Таким образом, была реализована незаконная
связанная сделка по выдаче кредита. И тут же «Премьер Эстейт» ­в ыкупила у Батуриной участок в 58 га
за 13 млрд руб., по цене гораздо выше рыночной (1 га
ушел за 7,2 млн долл.). Эта сделка осуществлена за
счет выкупа 100% уставного капитала ООО «ТД “Раменская”», в ­с обственности которого и находится земельный участок, являющийся, очевидно, его основным активом. До этой сделки ООО «ТД “Раменская”» находилось
в собственности Елены Батуриной и вице-президентов
ЗАО «Интеко». Как отмечала газета «Ведомости», «структур, которые могли бы сегодня выложить такую сумму
за не самый ликвидный товар, практически нет».71

«Партия «Криминальная Россия»

ТИХАЯ ПЕНСИЯ
Впрочем, Юрий Лужков и его супруга сумели избежать
уголовного преследования. Причина тому неформальная
сделка с федеральными властями, по условиям которой
Лужков отказался заниматься политикой в России и вместе с женой улетел за границу, а в Кремле п
­ ообещали
­з аморозить уголовное дело.
Таким образом, Лужков и его семья получили возможность вывести свою прибыль на счета за границей и жить
как европейские миллиардеры. Запредельная коррупция,
на которую обращали внимание представители как власти, так и оппозиции, не мешает респектабельной пенсии
бывшего лидера «Единой России».  

31

Глава III

«Заслуги перед
Отечеством»
губернатора
Хорошавина
Когда жители Сахалина выбирали представителя
партии «Единая Россия» губернатором, им обещали
качественное улучшение жизни. В реальности
губернатор сам стал жить роскошной жизнью,
погряз во взятках и коррупции. Финал истории
закономерен — ​арест чиновника и позор партии власти.
32

Независимый экспертный доклад

Взяточники
КАДР «ЕДИНОЙ РОССИИ»

В 2013 году губернатор потратил еще 8 млн руб. из бюджета на покупку очередного автомобиля Mercedes. Но этого
Хорошавину показалось мало, и в том же году он выделил
более 1 млрд руб. на покупку двух вертолетов c VIP-салонами для своих нужд. В загородной резиденции губернатора
началось строительство вертолетных площадок74.

Новый губернатор появился у жителей Сахалина в 2007 году. Президент Владимир Путин назначил на этот пост заметного представителя «Единой России» Александра Хорошавина. Стиль работы нового главы региона импонировал
руководителям государства, его «успехи» неоднократно
приводили в пример.

Тяга Хорошавина к роскоши проявлялась и в организации своего рабочего пространства. Так, в 2014 году на улучшение сахалинского Дома правительства из бюджета было
выделено свыше 850 млн руб. Из них 576 млн руб. потратили на ремонт помещений, а именно на оснащение зала заседаний американской системой Microtiles за 30 млн руб.
(такие системы используют Лондонская биржа и телекомпании). На ремонт так называемой зоны губернатора потратили 49,7 млн руб., в ней размещались приемная, рабочий
кабинет, комната отдыха, личная ванная комната и помещения для помощников. Для Дома правительства также
был закуплен стол на трех ножках за 1,6 млн руб., средняя
цена дивана достигла 500 тыс. руб. Мебель была инкрустирована орехом и золотом. Для чиновников также была
куплена 3D-картина «Острова» за 1,5 млн руб. Шторы для
руководителя правительства обошлись бюджету региона
в 1,5 млн руб. — ​на них чиновники могли бы сделать капитальный ремонт одного детского сада. В личной уборной
губернатора за счет бюджета был установлен интерактивный унитаз с пультом управления и встроенной гидромассажной функцией75.

«Александра Вадимовича Хорошавина поддерживает “Единая Россия”, высший совет партии. Все это говорит
о том, что Александр Вадимович уважаем руководством
страны», — ​отмечал полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном округе Виктор Ишаев.73
В 2011 году Хорошавин был назначен на второй срок губернатором Сахалина. Председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов направил ему официальное
поздравление: «Ваша кандидатура, предложенная президенту нашей партией “Единая Россия”, была поддержана
главой государства. Это — ​высокая оценка Вашей деятельности в должности губернатора».74

ГУБЕРНАТОР И ХОЛОПЫ
Поддержка Кремля и партии власти дала Хорошавину ощущение абсолютной вседозволенности. Постепенно он превратился в местного «царька» с соответствующим уровнем
жизни и отношением к «подданным».
По дорогам Сахалина губернатор передвигался в сопровождении роскошного кортежа, который включал два джипа Lexus LX570 (общей стоимостью более 10 млн руб.), седан представительского класса Lexus LS600h (5 млн руб.),
Toyota Land Cruiser 200 (3 млн руб.). Еще один автомобиль
Хорошавина, Audi A8L представительского класса, базировался в Москве: начальник пользовался им во время приездов в столицу. Все машины губернатора были оборудованы спецсигналами, хотя по закону он имел право лишь
на одну мигалку. «С моей зарплатой непозволительная роскошь стоять в пробках», — ​отвечал Хорошавин накритику в свой адрес.

АЛЕКСАНДР БРЕЧАЛОВ,
член Общественной палаты РФ:
«На ремонт зоны
губернатора были выделены
такие деньги, которых
сполна бы хватило на
ремонт хирургического
отделения Сахалинской
больницы, территория
которого составляет
1000 кв. м. Для сравнения:
зона губернатора — ​
всего 170 кв. м».76

Фото: kremlin.ru, А. Астахова

Загородная
резиденция
губернатора
Александра
Хорошавина

«Партия «Криминальная Россия»

33

Глава III

Высокое покровительство позволяло Хорошавину
оставаться у власти в регионе вплоть до 2015 года, когда
истинные его «заслуги перед Отечеством» оказались
раскрыты в результате следственных действий.
Развлекаться губернатор Сахалина тоже предпочитал
за счет своих граждан. Например, в 2009 году администрация региона разместила на сайте госзакупок информацию
о приглашении на новогодний прием к губернатору африканской группы «Бурундийские барабанщики». На экзотических танцоров с тамтамами было выделено 490 тыс. руб.77
Устроивший себе роскошную жизнь «единоросс» Хорошавин не экономил бюджетные деньги и на рекламу
самого себя. В 2013 году он принял решение о выделении
680 млн руб. из бюджета на «улучшение имиджа губернатора»78.

ЗАСЛУГИ ПЕРЕД ОТЕЧЕСТВОМ
Несмотря на все эти вопиющие факты, Хорошавин опирался на поддержку руководителей российского государства
Владимира Путина и Дмитрия Медведева, а также партии
«Единая Россия». Более того, дважды он был отмечен высокими государственными наградами — ​орденами Почета
и «За заслуги перед Отечеством».

Незаконная
наличность,
изъятая при
обыске у
губернатора
Хорошавина

Высокое покровительство позволяло ему оставаться
у власти в регионе вплоть до 2015 года, когда истинные его
«заслуги перед Отечеством» оказались раскрыты в результате следственных действий.

НИ ОДИН КОНТРАКТ НА САХАЛИНЕ,
ГДЕ БЫЛИ ЗАДЕЙСТВОВАНЫ
БЮДЖЕТНЫЕ ДЕНЬГИ, НЕ ОБХОДИЛСЯ
БЕЗ ОТКАТА «ОРДЕНОНОСЦУ»
ИЗ «ЕДИНОЙ РОССИИ» ХОРОШАВИНУ

Весной 2015 года губернатор Сахалина Александр Хорошавин был арестован по обвинению в получении взяток — ​уголовное дело объединило более десяти эпизодов.
«Все это взятки в особо крупном размере, связанные с вымогательством», — ​пояснили в Следственном комитете РФ.
В ходе следствия было установлено, что губернатор получил взятки на общую сумму свыше 5,6 млн долл.79
После ареста Хорошавина была установлена масштабная система взяточничества и вымогательства со стороны
высокопоставленного «единоросса», занимавшего должность губернатора.

34

Независимый экспертный доклад

Взяточники

Александр
Хорошавин с
президентом
Путиным...

...и за решеткой

ЖАДНОСТЬ ФРАЕРА СГУБИЛА

который возглавлял на Сахалине местное управление
спецслужбы.

Фото: EPA/VOSTOCK Photo, Дмитрий Лебедев/Коммерсантъ

«Ни один контракт, где задействованы бюджетные деньги, не мог обходиться без того, чтобы Хорошавину не
приносили откат. Никто на Сахалине не мог вести бизнес, связанный с бюджетными деньгами, не занеся ему
определенную сумму. Иначе он фактически мог прогореть по своему бизнесу», — ​р ассказал официальный
предста витель Следственного комитета РФ Владимир
Маркин 80 .

Подчине н ные Cтручкова в ходе проверок выявили
махинации, которые совершали руководители фирмы-­
подрядч и ка, занимавшейся строительством четвертого энер г облока Южно-Сахалинской ТЭЦ‑1. Основные
­подозрения пали на известного в Приморье предпринимателя Николая Крана, а также ряд его компаньонов и сотрудников. Все эти бизнесмены тесно сотрудничали с губернатором Хорошавиным.

Кримина льная деятельность сахалинского губернатора позволила ему накопить огромные средства. При
обыске в жилище и кабинете Хорошавина были обнаружены наличные на сумму более 1 млрд руб. (в разных валютах), а также 800 единиц дорогостоящих ювелирных
изделий, в числе которых уникальная пишущая ручка
стоимостью 36 млн руб. 81 Позже суд арестовал имущество «единоросса» на сумму 1,1 млрд руб., в то время как
официальный доход семьи губернатора за последние
­четыре года не превышал и 50 млн руб. 82

Договориться полюбовно с генералом ФСБ окруже­нию
высокопоставленного «единоросса» не удалось, и бизнесмены пытались добиться его увольнения или перевода генерала в другой регион. С этой целью в ­Москву были отправлены посредники, задачей которых было передать взятки
высокопоставленным руководителям ФСБ (всего около
2 млн долл.). В итоге, однако, ­миссия провалилась и привела к арестам Николая К
­ рана и ­троих его п
­ одельников 83.
Аппаратное противостояние окружения губернатора
и сахалинского ФСБ в итоге привело и к уголовному делу
против Хорошавина. После ареста он был снят с должности главы Сахалина, а бывшие коллеги по ­«Единой ­России»
высказываются о нем и
­ сключительно ­критически. Однако партия ­власти, навязавшая гражданам в качестве губернатора ­взяточника и ­коррупционера, так и не понесла
­никакой ­ответственности.  

При этом стоит отметить, что, как и в большинстве
подобных случаев, вопиющая коррумпированность губернатора никак не беспокоила Кремль и «Единую Россию» — ​до тех пор, пока у чиновника не появился влиятельны й оппонент в структурах власти. Уже после
заключе н ия Хорошавина под стражу стало известно
о его конфликте с генералом ФСБ Игорем Стручковым,

«Партия «Криминальная Россия»

35

Глава III

Астраханская
бригада
Команда «Единой России» во главе с Михаилом
Столяровым возглавила Астрахань после скандала,
связанного с фальсификацией выборов мэра.
Заполучив власть, чиновники без стеснения
начали буквально грабить город. Следом за
сотрудниками администрации, против которых был
возбужден целый ряд уголовных дел, за решетку
угодил и сам астраханский градоначальник.
36

Независимый экспертный доклад

Взяточники
ЧЕРЕЗ ФАЛЬСИФИКАЦИИ — ​К ВЛАСТИ

что ветераны, судя по всему, вызывали у мэра из «Единой России» особое раздражение. Год спустя мэрия приняла решение
отказаться от проведения в Астрахани Дня Победы, в очередной раз сославшись на экономию. Впрочем, после скандала
в федеральной прессе праздник все же состоялся.

В апреле 2012 года Астрахань стала центром протестной
активности. Весь месяц город сотрясали крупные митинги, шествия и политические голодовки.
Причиной недовольства астраханцев стали фальсификации на выборах мэра, по итогам которых победителем
был объявлен Михаил Столяров, выдвинутый партией
«Единая Россия». Оппозиция представила доказательства
массовых вбросов бюллетеней и заявила о фабрикации результатов голосования в пользу «единоросса». Оппозиционный кандидат Олег Шеин и его сторонники объявили голодовку в знак протеста.

Своего помещения в Астрахани едва не лишилось и городское общество инвалидов. Чиновники посчитали, что
выгоднее сдавать их несколько комнат в коммерческую
аренду. Только после активных протестов общественников
мэрия не стала выселять общество инвалидов.
С января 2013 года постановлением Столярова в Астрахани было отменено бесплатное питание в школах для сирот
и детей из малообеспеченных семей. При этом экономия
была мизерной: на каждого такого ребенка в день выделялось лишь по 15 руб.84

БУКЕТ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
Провозгласив принцип оптимизации бюджетных расходов,
команда нового мэра экономила в Астрахани буквально на
всем, кроме себя. Получив власть, Столяров и его окружение развили такой масштаб коррупционной деятельности,
что уже через полтора года целый ряд ключевых сотрудников его администрации оказались под следствием. Превышение должностных полномочий и взятки стали нормой
в стенах мэрии, захваченной «единороссами». Следователи
не успевали возбуждать уголовные дела в отношении чиновников, которые буквально грабили город.

Противостояние
оппозиционера
Олега Шеина
и единоросса
Михаила
Столярова на
выборах мэра
Астрахани

В марте 2013 года при получении взятки был задержан
заместитель мэра по коммунальному хозяйству и благоустройству Андрей Ковалев.
В апреле 2013 года в ходе следственных действий сыщики проявили интерес к начальнику финансового управления городской администрации Олегу Лебедеву. Однако,
получив повестку, чиновник собрал чемодан и сбежал из
страны. Он был объявлен в розыск.

По итогам прокурорской проверки информация о нарушениях в ходе голосования подтвердилась, было возбуждено несколько административных производств. Однако федеральная власть встала на сторону Столярова.

В мае 2013 года был осужден очередной заместитель
мэра Астрахани Геннадий Диденко. В мэрии он отвечал за

Пресс-служба Владимира Путина подтвердила, что он
владеет полной информацией о ситуации в Астрахани,
однако сомнений в победе «единоросса» у Кремля не нашлось. «Единая Россия» активно защищала своего кандидата. Несмотря на протесты, добиться перевыборов оппозиции не удалось. 16 марта 2012 года представитель партии
Михаил Столяров официально вступил в должность мэра.

Фото: Алексей Дмитриев/Коммерсантъ, Е. Фельдман/НОВАЯ ГАЗЕТА

НЕОБЪЯВЛЕННАЯ ВОЙНА
Команда Столярова, занявшая ключевые посты в мэрии Астрахани, по сути объявила войну горожанам, в первую очередь самым уязвимым слоям населения. Чиновники начали активно сокращать расходы социального бюджета, официально
объясняя это необходимостью экономить бюджетные деньги.
В 2012 году мэрия приняла решение ликвидировать городской хоспис, и, несмотря на протесты жителей, Столяров
подписал соответствующее постановление. Прокуратура пыталась опротестовать решение, но успеха не добилась. «Единоросс» успел сэкономить и на сотрудниках хосписа, которым
задерживали зарплату и которых досрочно сократили. В итоге персонал не получил деньги за последние два месяца работы, равно как и полагающееся по закону выходное пособие.

Обыск
в кабинете Андрея
Ковалева, заместителя
мэра Столярова.
Оперативная
съемка

В том же году решением астраханской мэрии из своего помещения был выдворен местный совет ветеранов, с советских
времен располагавшийся в одном из муниципальных зданий.
Имущество совета буквально выкинули в коридор, после чего
представители мэрии поменяли замки в дверях. Надо сказать,

«Партия «Криминальная Россия»

37

Глава III
сферу ЖКХ и был уличен в злоупотреблениях, которые нанесли городу ущерб на более чем 4,3 млн руб.
В сентябре 2013 года криминал был обнаружен в действиях еще одного крупного чиновника в окружении Столярова, начальника астраханского управления земельными ресурсами Дениса Князева. Его официально обвинили
в превышении должностных полномочий и халатности.
Очередной соратник мэра, ставший фигурантом уголовного дела, возглавлял управление муниципального имущества Астрахани: Станислав Салангин отправился на скамью
подсудимых за получение взятки в особо крупном размере.
Коррупция в Астрахани перестала быть проблемой и превратилась в систему. Это сказалось и на жителях города: после
прихода к власти команды «Единой России» во главе со Столяровым произошло значительное ухудшение уровня жизни астраханцев, а дефицит бюджета достиг критических 20%.

ОЛЕГ ШЕИН,
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ:
«Больше половины
заместителей Михаила
Столярова либо
арестованы, либо
находятся в розыске,
либо осуждены. К этому
стоит добавить полный
развал городской
экономики на фоне роста
расходов на содержание
чиновничьего аппарата»85.

Мэр Астрахани
Михаил Столяров
под арестом

ВЗЯТОЧНИК И ВЫМОГАТЕЛЬ
Критика в адрес представителя «Единой России», возглавлявшего Астрахань, стала звучать все чаще. На очередном
заседании городского собрания оппозиционные депутаты
прямо обвинили Столярова в том, что он привел в мэрию
откровенных взяточников и коррупционеров. Отвечая
на упреки в свой адрес, «единоросс» объяснил коррумпированность своего окружения слишком маленькой зарплатой сотрудников мэрии. 86 При этом Столяров забыл
уточнить, что за время его работы на посту мэра социальные расходы городской казны были сокращены почти на
1 млрд руб., а зарплата главы города и его подчиненных
выросла на 30%. 87

Даже после ареста Столяров продолжал вести себя вызывающе. «Я считаю, что не виновен по той статье, которую мне предъявляют. Для страны и для города я сделал
больше, чем эти 10 млн руб.», — ​заявил «единоросс» в суде88.
Позже он сказал, что якобы собирался потратить взятку на
благотворительность.
Суд, однако, посчитал вину мэра Астрахани полностью
доказанной. Спустя год после ареста он был приговорен
к 10 годам колонии строгого режима.

Но и этого мэру Астрахани оказалось мало.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

В ноябре 2013 года Столярову было предъявлено обвинение во взяточничестве. Как выяснило следствие, градоначальник, пользуясь служебным положением, потребовал
у предпринимателя многомиллионную взятку.

Пример Астрахани весьма показателен. «Единая Россия»
открыла дверь мэрии для целой «бригады» взяточников
и мошенников во главе с Михаилом Столяровым. Несмотря на протесты избирателей и оппозиции, партия власти
буквально навязала Астрахани команду коррупционеров,
всего за пару лет развалившую городское хозяйство и собравшую целый букет уголовных дел.

Судя по обстоятельствам преступления, Столяров считал себя неуязвимым и вымогал деньги, абсолютно не опасаясь уголовного преследования. Как выяснили следователи, к нему обратился казанский бизнесмен Константин
Хвалик с просьбой предоставить земельный участок под
коммерческое строительство. Столяров потребовал за решение вопроса 10 млн руб., а также передачу 25% уставного капитала компании Хвалика своему доверенному лицу.
Бизнесмен сообщил о вымогательстве в правоохранительные органы.

Даже многочисленные аресты и коррупционные скандалы в окружении градоначальника не стали для «Единой
России» поводом отказаться от его поддержки. Высокое покровительство партии власти дало чиновнику ощущение
полной вседозволенности, которое вылилось в масштабный
криминал на уровне целого региона.  

38

Независимый экспертный доклад

Фото: Е. Фельдман/НОВАЯ ГАЗЕТА, Геннадий Гуляев-Коммерсантъ, Дмитрий Азаров - Коммерсантъ

В ноябре 2013 года в астраханском ресторане «Собрание» Хвалик под контролем полицейских передал Михаилу Столярову требуемые 10 млн руб. мечеными купюрами и пакет документов на имя некой Левченко для
последующего оформления на ее имя доли в уставном
капитале своей фирмы. Процесс получения взятки представителем «Единой России» зафиксировали скрытые видеокамеры, установленные оперативниками. При выходе
из ресторана Столярова задержали сотрудники полиции,
и в тот же день он сменил кабинет мэра на камеру в следственном изоляторе.

Взяточники

Персонаж
из девяностых
Юрий Ласточкин стал одним из самых одиозных
представителей «Единой России». Несмотря на то, что
1990-е годы остались в прошлом, мэр Рыбинска никогда
не выходил из образа «братка» в малиновом пиджаке.
«Партия «Криминальная Россия»

39

Глава III
«ЕСЛИ БЫ НЕ БЫЛО КОРЕШЕЙ,

Ласточкин несколько раз вст речался с Владимиром
Путиным, а в 2008 году публично принимал его в цехах
НПО «Сатурн». Он открыто агитировал за Путина, правда,
делал это характерным для него способом — ​на смеси мата и блатного жаргона.

Я БЫ ДАВНО СИДЕЛ»
Незадолго до ареста Ласточкин встретился с одним из
своих коллег. Беседа попала в объектив скрытой камеры
и вскоре была опубликована — ​сначала в интернете, а затем и на телевидении.

На предвыборном митинге Ласточкин оборвал вопрос
журналиста о достоинствах других кандидатов в президенты: «А кто, если не Путин? Обоссанный Зюганов? Клоун
­Жириновский, б***дь? За***ли клоуны уже! Просто за***ли!
Давай за Путина, б***дь! Ты ерунду не говори здесь!»

Градоначальник откровенно и в свойственной ему манере рассказал об интересе к своей персоне правоохранительных органов. «Меня третируют четвертый месяц:
прослушивают телефоны, перелистывают почту, просвечивают дом»,— ​говорил он. Впрочем, в своей неуязвимости
Ласточкин был уверен, надеясь на высокие связи: «Если бы
у меня не было корешей, б***дь, я бы давно сидел. Понимаете? Они думают, что на х** меня закроют. А им сказали:
вы чо, ребята, рамсы попутали, что ли?»

ПЕРВЫЙ ЗВОНОК
Впрочем, высокопоставленные «кореша», на защиту
которых рассчитывал Юрий Ласточкин, оказались не
всесильны. Коррупционный масштаб деятельности
«единоросса» в Рыбинске достиг критического предела, и в июле 2013 года он стал фигурантом первого
­у головного дела.

Связи у политика действительно были на самом высоком уровне. Еще в 2001 году он сумел возглавить одно из
крупнейших предприятий страны, производящее двигатели для авиации и судов, — ​НПО «Сатурн». В его распоряжении оказался и крупный пакет акций компании. Главный
офис НПО «Сатурн» располагался в Рыбинске.

Как выяснили следователи, еще будучи генеральным
директором НПО «Сатурн», Ласточкин сумел провернуть
мошенническую аферу, нанеся многомиллионный ущерб
флагману российской промышленности.

В «Единую Россию» Ласточкин вступил вскоре после ее
создания и пользовался у руководства репутацией эффективного менеджера. Годы сотрудничества с «единороссами» позволили ему собрать коллекцию наград, включая
медаль «За труды во благо земли Ярославской» и почетный знак «За службу Отечеству».

В 2009 году Ласточкин подписал договор о продаже
компании «Стройинжиниринг» комплекса водоочистных
сооружений за 4,8 млн руб., в то время как рыночная стоимость объекта составляла более 121 млн руб. Спустя два
года, уже пересев в кресло мэра Рыбинска, он согласовал
покупку этого имущества за счет городского бюджета по
реальной рыночной стоимости. При этом продавцом выступило ООО «Водоснабжение» — ​организация, аффилированная с ЗАО «Стройинжиниринг». Таким образом, Ласточкин переложил деньги из одного кармана в другой
и незаконно «освоил» порядка 116 млн руб.

Поддержка партии власти и позиции в крупной промышленной кампании помогли Ласточкину постепенно
установить контроль над родным городом. В 2004 году
«Единая Россия» обеспечила ему избрание депутатом областной думы, в 2009-м — м
​ эром Рыбинска.

Уголовное дело не сильно побеспокоило Юрия Ласточкина и его покровителей из «Единой России». Следователи не решились отправлять влиятельного «единоросса»
в СИЗО на время разбирательства, и партия власти снова
выдвинула его на пост мэра Рыбинска.
В сентябре 2013 года, уже находясь под следствием, Ласточкин вновь выиграл выборы в своем городе. Впрочем,
выборами эту процедуру можно было назвать с большой
натяжкой: никто из реальных оппонентов «единоросса» зарегистрирован не был, а формальную конкуренцию ему
составили никому не известные дворник и осветитель.

Еще будучи генеральным
директором НПО «Сатурн»,
Ласточкин сумел провернуть
мошенническую аферу, нанеся
многомиллионный ущерб флагману
российской промышленности.

КОГДА ПОДВОДЯТ ИНСТИНКТЫ
Поддержка «Единой России» и сохранение мэрского кресла вопреки уголовному делу, судя по всему, окончательно
притупили у Юрия Ласточкина инстинкт самосохранения.
Всего через полтора месяца после выборов он вновь попал
в криминальную хронику.
Предыстория преступления началась с решения Ласточкина объявить конкурс на замещение должности руководителя муниципального предприятия «Теплоэнерго». Руководителю этой структуры Владимиру Иванову
мэр Рыбинска заявил, что готов оставить его на должности, но потребовал взятку. Иванов передал градоначальнику 500 тыс. руб., но вскоре представитель Ласточкина
потребовал еще 1,5 млн руб. для «окончательного решения вопроса».
После этого Иванов сообщил о вымогательстве денег
в правоохранительные органы и дальнейшие контакты
с главой города и его помощниками осуществлял под контролем оперативников МВД.

40

Независимый экспертный доклад

Взяточники
В итоге оба уголовных дела — ​и по взятке, и по растрате
бюджетных денег — д
​ ошли до суда. По обоим эпизодам Ласточкин был признан виновным. В сентябре 2015-го он был
приговорен к 8,5 года колонии строгого режима и штрафу в 140 млн руб.
Показательно, что «Единая Россия» до последнего
защищала своего однопартийца. В 2013 году генеральный секретарь партии Сергей Неверов заявил, что возьмет ситуацию с арестом однопартийца под контроль.
В 2014 году фракция «Единой России» в Государственной думе направила в Генпрокуратуру депутатский
запрос в поддержку Ласточкина 90 . И даже после того, как вина мэра Рыбинска была доказана и приговор
вступил в силу, «единороссы» сохранили лояльность
преступнику: в январе 2016 года политсовет «Единой
­России» п
­ роголосовал против исключения Л
­ асточкина
из ­партии91 .

ВОРОВАТЬ МОЖНО,

Мэр Юрий
Ласточкин на
свободе...

ДЕРЗИТЬ ПУТИНУ — ​НЕТ
Отправленный за решетку Юрий Ласточкин — ​взяточник
и мошенник. Оперативная разработка, материалы уголовного дела и представленные в суде доказательства убедительно говорят о вине бывшего мэра Рыбинска. Однако реальная причина преследования градоначальника не имеет
никакого отношения к борьбе с коррупцией.

Стоит отметить, что взятки опытный Ласточкин предпочитал получать не лично в руки, а через посредников.
24 октября помощник мэра Рыбинска Геннадий Телегин
встретился с Ивановым и получил от него оставшуюся
часть взятки. Процесс фиксировался скрытой камерой, которую заранее установили полицейские. Как только купюры оказались у чиновника, он был задержан.

Во время последнего визита на НПО «Сатурн» Путин
встретился с Ласточкиным и гарантировал многомиллиардный заказ для предприятия. Одновременно Путин потребовал, чтобы Ласточкин передал принадлежащий ему
пакет акций компании. Но «единоросс», чувствовавший себя полноправным хозяином предприятия и всего города,
решил начать торг с главой государства.

Юрий Ласточкин в это время беззаботно охотился в лесу, пытаясь подстрелить лося. Там он и был задержан следователями вскоре после того, как наручники надели на
его помощника. Мэра доставили в Рыбинск прямо в охотничьем снаряжении; в администрации города уже начались обыски.

Такое поведение в Кремле расценили как дерзость,
и с того момента началась оперативная разработка Ласточкина. Итог: два уголовных дела и тюремная камера.
В кресле Ласточкина теперь более понятливый и сговорчивый преемник.

ЗАСТУПНИКИ ИЗ «ЕДИНОЙ РОССИИ»
В ходе разбирательства Ласточкин признал факт получения денег от своего помощника Телегина. Однако никакого криминала в своих действиях он не видел и обвинил
полицейских в том, что его спровоцировали. Обвинил он
и уволенного главу «Теплоэнерго» Иванова, который якобы
«атаковал мэра своими просьбами о восстановлении на работе, подкарауливая даже в коридорах администрации»89.

Однако если бы арестованный мэр лучше понимал неформальные правила российской политики, то, нет сомнений, он до сих пор был бы на отличном счету в «Единой
России», сохранял за собой кресло рыбинского градоначальника, а руководство страны ставило бы его в пример
как эффективного менеджера. И никакого интереса к мошенническим схемам и взяткам Ласточкина следствие бы
не проявляло.  

Телегин же, пойманный с поличным, вину признал
полностью и подтвердил, что был посредником при передаче взятки мэру.

Митинг «Единой
России»
в Рыбинске
в поддержку
арестованного
взяточникаоднопартийца

Фото: Геннадий Гуляев/Коммерсантъ, Александр Тихонов/Коммерсантъ

...и за решеткой

«Партия «Криминальная Россия»

41

Глава IV

Губернатор
по кличке
Ганс

Еще одним примером захвата политической власти
криминалом в России является Брянская область.
Ныне осужденный преступник Николай Денин десять
лет был губернатором региона. Контроль над областью
он получил благодаря поддержке «Единой России»
и финансовой помощи криминальных «авторитетов».
42

Независимый экспертный доклад

Мошенники
КАНДИДАТ

14 мая 2004 года Денин подписал договор с представителями ОПГ «Уралмаш» Олегом Исаковым и Андреем Вихаревым. Под документом также стоит подпись лидера уралмашевской группировки Владислава Костарева, который
позже был объявлен в международный розыск по обвинению в рейдерских захватах крупных заводов. В соответствии с договором криминальные «авторитеты» профинансировали избирательную кампанию Денина, а он принял
обязательство обеспечить представителям ОПГ должности
в своей администрации после избрания на пост.

ОТ КРИМИНАЛЬНОГО СООБЩЕСТВА
В 1990-е годы Николай Денин занимался бизнесом. Несмотря на экономический кризис и общий упадок, Денин
чувствовал себя вполне комфортно. Под его контролем находилась птицефабрика «Снежка», приносившая неплохой доход. Возникавшие проблемы помогал решать друг
детства криминальный «авторитет» Николай Емельянов,
известный в бандитской среде как Емеля. С этим представителем организованной преступности будущего губернатора связывали и семейные узы: они родились в одной деревне и взяли в жены двух сестер.

Поддержка партии власти и бандитов практически гарантировала приход Денина к власти в регионе. Однако он
все равно опасался проиграть выборы популярному в области коммунисту Юрию Лодкину. В итоге Денин убедил
Кремль снять Лодкина с выборов и в конце 2004 года занял
наконец губернаторское кресло.

Денин был амбициозным человеком и понимал, что
по-настоящему большие деньги можно получить, лишь
оказавшись во власти. Впрочем, до прихода в Кремль Владимира Путина политическая карьера у будущего губернатора не клеилась. Так, в 1999 году он пытался пройти
в Государственную думу, но проиграл кандидату от КПРФ
в одномандатном округе.

КРИМИНАЛ У ВЛАСТИ
Победа Денина в Брянской области резко усилила влияние
организованной преступности в регионе. «Единоросс» привел за собой во власть представителей как местного, так
и приезжего криминала.

В 2000 году в России сменился президент. Денин быстро
сориентировался и сумел успешно адаптироваться к новым политическим реалиям: у амбициозных аферистов
с криминальными связями вроде него появилась реальная
возможность встроиться в систему власти. С началом президентской гонки он оказался в предвыборном штабе Путина и обзавелся полезными знакомствами, которые позже сумел удачно использовать.

Брянский «авторитет» Николай Емельянов делегировал
в администрацию Денина своих
родственников: главой Брянского района был назначен его родной брат, а помощником губернатора — ​племянник.

В следующем году Денин возглавил брянское региональное отделение партии «Единство», позже преобразованной
в «Единую Россию». С каждым годом позиции этой партии
усиливались, одновременно росло влияние Денина в Брянской области. На выборах 2003 года, уже будучи «единороссом», Денин наконец был избран в Государственную думу.

В 2009 году Николай Емельянов был об ъявлен в международный розыск, однако благодаря влиянию на губернатора еще
долгое время оставался ключевым человеком в Брянской области. Возглавляемая им ОПГ
набирала силу, контролировала руковод ителей правоохранительных органов, собирала
дань с предпринимателей и наказывала тех, кто отказывался
подчиняться.

Спустя год «Единая Россия» сделала ставку на Денина
как кандидата в губернаторы его родного региона. При
этом на выборах Денин представлял не только партию власти, но и организованную преступность, которая также хотела видеть его в качестве своего человека на посту главы
региона. В нашем распоряжении есть документальные подтверждения этого факта.

За спиной губернатора
Денина стоял
криминальный
авторитет Николай
Емельянов, известный
как «Емеля»

Фото: Дмитрий Лебедев/Коммерсантъ

В соответствии
с договором,
криминальные
«авторитеты»
профинансировали
избирательную кампанию
Денина, а он принял
обязательство обеспечить
представителям ОПГ
должности в своей
администрации после
избрания на пост.
«Партия «Криминальная Россия»

43

Глава IV
Один из членов этой ОПГ Олег Афанасенко, задержанный полицией и попавший в программу защиты свидетелей, рассказал детали криминальной деятельности группировки Емельянова.

В 2009 году под стражу был взят человек из ближайшего
окружения Денина: заместитель губернатора Брянской области Николай Симоненко. По версии следствия, при участии
чиновника государственные земли и недвижимость, стоимость которых превышает 140 млн руб., перешли за 9 млн
руб. под контроль частного предприятия «Снежка». Того самого предприятия, учредителями которого числились дочь
Николая Денина и сестра его супруги и которым он сам руководил вплоть до 2003 года.

По словам Афанасенко, именно Емельянов по заказу Денина организовал покушение на бывшего вице-губернатора
области Александра Касацкого. Чиновник испортил отношения с главой региона, и тот, по словам свидетеля, попросил Емельянова его проучить. На Касацкого было совершено
нападение, в результате которого он получил колотую рану,
но сумел выжить. Афанасенко также заявил о причастности
банды Емельянова к нападению на предпринимателя Алексея Рассыльщикова. По словам свидетеля, Емельянов через
губернатора обеспечил ему должность заместителя председателя городского совета Брянска, за что Рассыльщиков обязался платить ОПГ ежемесячную дань. Однако из-за кризиса
он просрочил очередной платеж. В итоге бандиты устроили
взрыв, в результате которого Рассыльщиков получил ранения. После этого платежи возобновились92.

ОБНИЩАНИЕ РЕГИОНА
Возглавляя Брянскую область десять лет, Николай Денин
привык распоряжаться ей как своей вотчиной. Губернаторское кресло дало ему возможности для резкого обогащения.
Денин не скрывал, что является самым крупным землевладельцем среди российских губернаторов. В 2011 году
он отразил в своей декларации, что за ним числится 3,9 тыс.
га, а за его супругой — ​1,5 тыс. га. Стоимость участков Денина на тот момент составляла 90 млн руб.

Как заявил Афанасенко, в криминальной среде у губернатора Денина была кличка Ганс.

Используя служебное положение, губернатор подписал
распоряжение о строительстве нового хлебозавода в 2006 году.
Контракт был заключен с нарушением законодательства — ​без
использования схемы конкурсного отбора. Сумма контракта
на момент подписания составляла почти 660 млн руб., однако
со временем она увеличилась до 1,8 млрд руб.

МОШЕННИЧЕСКИЕ СХЕМЫ БЫЛИ ТИПИЧНЫ ДЛЯ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ВРЕМЕН ДЕНИНА. ИТОГОМ СТАЛ
ОБЩИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УПАДОК И РЕКОРДНЫЙ
РОСТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РЕГИОНА, КОТОРЫЙ
ДОСТИГ 10 МЛРД РУБ.

Такие схемы были типичны для Брянской области времен Денина. Итогом стал общий экономический упадок
и рекордный рост государственного долга региона, который достиг 10 млрд руб.
До поры одиозному чиновнику все сходило с рук благодаря поддержке «Единой России». Несмотря на социально-экономическую депрессию, явные связи с криминалом
и коррупционные скандалы, партия власти раз за разом
выдвигала Денина на губернаторский пост.

ХОЗЯЕВА ГОРОДА
Люди из команды Денина систематически оказывались героями криминальной хроники.

В 2012 году Денин был снят с губернаторских выборов за нарушения и подделку документов. Однако вскоре Верховный суд
восстановил его регистрацию. Вероятно, не обошлось без вмешательства представителей федерального руководства страны: депутат Госдумы от «Единой России» Ирина Яровая заявила о восстановлении своего коллеги на выборах за несколько часов до
того, как было принято соответствующее решение суда96. Это
позволило Денину сохранить за собой губернаторское кресло.

В соответствии с предвыборными договоренностями,
о которых упоминалось выше, уральский «авторитет» Андрей Вихарев в 2005 году официально стал помощником
губернатора. В 2008 году он попался на взятке с поличным
и был приговорен к 4 годам колонии. Однако Вихарев сумел освободиться досрочно, и губернатор Денин предоставил ему возможность возглавить Брянский асфальтобетонный завод. При этом супруга Вихарева отвечала за финансы
завода, а их сын — ​за закупки. Большинство работ по строительству и реконструкции автодорог в Брянске осуществлялось без проведения торгов и заключения муниципальных
контрактов. У администрации Брянска возникла задолженность перед организацией в 227 млн руб. Согласно официальным данным, расходы на строительство и ремонт дорог завышали на 16 млн руб. В отношении руководства компании
в итоге было возбуждено уголовное дело по двум статьям —​
­«Мошенничество» и «Злоупотребление полномочиями»93.

АРЕСТ «ЕДИНОРОССА»
Многие годы правоохранительные органы собирали коррупционные материалы в отношении губернатора Денина.
Однако они пылились в столах: ход не давали по политическим мотивам. Денин входил в высший совет «Единой России», пользовался доверием руководства страны, и это позволяло ему долгое время избегать уголовного преследования.
Критическая масса накопилась к 2014 году, и он был отправлен в отставку. Практически сразу после утраты власти Денин стал фигурантом уголовного дела.

Еще один помощник губернатора Владимир Родичев
также попался с поличным при получении взятки. Заявление в полицию на чиновника написала жительница Брянска, которая утверждала, что он вымогает деньги за устройство ребенка в детский сад. При получении денег Родичев
был задержан оперативниками94.

В 2015 году прокуратура смогла наконец предъявить Николаю Денину официальное обвинение. Бывшего губернатора уличили в незаконном выделении в 2011–2012 годах
из резерва администрации области 21,8 млн руб. птицефабрике «Снежка», по-прежнему принадлежавшей его семье
(то есть, используя служебные полномочия, он финансировал свой бизнес за счет регионального бюджета).

Сам губернатор едва не оказался за решеткой в 2005 году.
На его совести гибель человека. Управляя автомобилем «Тойота», Денин сбил женщину, переходившую дорогу. От полученных травм она скончалась. Было возбуждено уголовное дело,
однако «единоросс» вышел сухим из воды: по итогам проверки виновной в ДТП была признана погибшая женщина95.

Вскоре «единоросс» был взят под домашний арест. В ноябре 2015 года завершился судебный процесс на бывшим губернатором, и Денин был приговорен к 4 годам колонии.  

44

Независимый экспертный доклад

Мошенники

Фото: И. Полетаев/PhotoXPress

Молодая кровь
партии жуликов
и воров
В 2005 году в России появилось прокремлевское
молодежное движение «Наши». Наиболее успешные
карьеристы оказались в партии «Единая Россия»
и получили места во власти. Но закончилось все
как обычно — ​криминалом и уголовными делами.
«Партия «Криминальная Россия»

45

Глава IV
ДЕНЬГИ НЕ ЭКОНОМИТЬ

с «нашистами» он возглавлял еще одно прокремлевское движение «Россия молодая». Эта организация была не такой массовой, но специализировалась на силовых противостояниях
с оппозицией и провокациях на протестных митингах. И Мищенко, и подчиненные ему активисты не раз участвовали
в агрессивных стычках с оппонентами действующей власти.

Перед движением «Наши» ставилась амбициозная задача: создать привлекательную для молодежи альтернативу оппозиции и подготовить новые кадры для политической элиты страны. «Наша цель — ​подготовка нового
поколения национально ориентированных менеджеров
и проведение кадровой революции, смещение действующей элиты. Но это долгосрочные планы, скажем, от трех
до семи лет»,— ​говорил основатель движения Василий Якеменко в 2005 году.

Как и Митрюшин, Мищенко был замечен в сотрудничестве с нацистскими группировками. Илья Горячев, осужденный лидер упомянутой выше банды БОРН, возглавлял также ультраправую организацию «Русский образ»,
которая действовала в публичном поле и служила прикрытием для нацистских боевиков.

Власть щедро спонсировала своих молодых активистов.
Многоэтажные офисы, огромный штат сотрудников, масштабные проекты — ​довольно быстро «Наши» стали одной из самых богатых общественно-политических организаций России.

На суде Горячев довольно подробно рассказывал о своих связях с представителями власти, включая сотрудников
администрации президента и депутатов Государственной
думы РФ. Одним из ключевых контактов лидера нацистов
в парламенте был именно Максим Мищенко100.

Каждое лето на озере Селигер для актива «Наших» организовывали специальный форум, где активистов обучали,
вели с ними политическую разъяснительную работу. Бюджетные расходы на проведение форума с 2007-го по 2012 год
выросли с 1,5 млн до 200 млн руб.97 Гостями лагеря на озере
Селигер становились высокопоставленные гости, включая
президента России Владимира Путина, главу Чечни Рамзана
Кадырова, губернатора Псковской области Андрея Турчака.
В свою очередь «нашисты» проводили масштабные демонстрации в поддержку действующей власти, а также
провоцировали силовые конфликты на выступлениях оппозиции. Главным куратором «Наших» был заместитель
руководителя кремлевской администрации Владислав
Сурков, который обеспечивал лояльность исполнительной власти. Движение также сотрудничало и с партией
«Единая Россия». Так, накануне выборов 2007 года комиссары «Наших» во главе с Василием Якеменко на встрече
с тогдашним главой штаба «единороссов» Вячеславом Володиным договорились о поддержке партии власти и участии активистов движения в ее предвыборной кампании.98

Депутат Максим Мищенко
на митинге неонацистов
из движения «Русский образ»,
лидер которого осужден
за организацию убийств

ПАРТИЙНЫЙ ЛИФТ ДЛЯ КАРЬЕРИСТОВ

Мищенко оказался в Госдуме после выборов 2007 года, когда «Единая Россия» взяла его в свой предвыборный
список. Причем на тех выборах список «единороссов» возглавлял сам Владимир Путин, который, по сути, и провел
мало кому известного «нашиста» в Думу.

Наиболее активные карьеристы из числа «нашистов» сумели получить кресла в органах власти через лифты, предоставленные «Единой Россией».
Один из ярких примеров — ​комиссар «Наших» Алексей Митрюшин. Он выходец из среды футбольных хулиганов, участник группировки фанатов Gallant Steeds, отличившейся, в частности, во время массовых беспорядков на
Манежной площади в 2002 году. Имя Митрюшина фигурирует в уголовном деле против банды нацистов БОРН, которая застрелила судью Эдуарда Чувашова и адвоката Станислава Маркелова. Осужденный за эти убийство нацист
Никита Тихонов называл Митрюшина в числе тех, с кем
лидер банды координировал свои планы.99

«Я понял, что на мои плечи легла огромная ответственность. Ответственность, которую мы, молодые депутаты,
которые пришли в российские парламенты, должны ощутить. Это поможет сделать эту страну более сильной»,— ​говорил после избрания Мищенко.
Впрочем, Госдума была пиком карьеры Мищенко. К концу созыва он сложил депутатские полномочия, а в 2012 году по приглашению президента РФ занял кресло члена Общественной палаты РФ. Впрочем, всего через год Мищенко
был вынужден покинуть и эту структуру — ​это стало результатом скандала, когда «единоросс» призвал сократить
финансирование лечения раковых больных.101

В «Наших» Митрюшин курировал силовой блок: отвечал
за охрану мероприятий движения, был замечен вместе со
своими подчиненными в стычках с оппозицией. Позже он
занял пост исполнительного директора «нашистов» и фактически стал правой рукой Василия Якеменко.

В 2014 году Мищенко с федерального уровня перешел
на региональный: он был назначен на пост заместителя
министра по внутренней политике Тульской области.
На этой должности чиновник вскоре был уличен в мошенничестве.

Несмотря на сомнительную биографию, Алексей Митрюшин сумел перерасти молодежное прокремлевское
движение и сделал успешную карьеру в партии власти. После работы в «Наших» он вошел в президиум подмосковного отделения «Единой России». А в 2013 году при поддержке партии бывший футбольный хулиган возглавил совет
депутатов города Видное.

Уголовное дело в отношении Максима Мищенко было возбуждено осенью 2015 года. По данным следствия,
из областного бюджета было выделено 650 тыс. руб. для
местного Союза инвалидов аварии на Чернобыльской
АЭС. Эти деньги должны были пойти на организацию
выездных мероприятий участников программы «Чернобыль». Однако выяснилось, что в действительности

Еще более успешный карьерный путь проделал другой комиссар «Наших» Максим Мищенко. Помимо взаимодействия

46

Независимый экспертный доклад

Мошенники
никакие мероприятия не состоялись, а деньги ушли на
счета сторонних организаций по фиктивным договорам.
При этом Мищенко и председатель Союза чернобыльцев
Геннадий Ефимов представили отчет о якобы проведенных мероприятиях и расходовании средств. Обоим было предъявлено обвинение в мошенничестве, а дело передано в суд102 .

БЮДЖЕТНАЯ КОРМУШКА
Гораздо более масштабные махинации были организованы «нашистами» на уровне федеральной исполнительной власти.
Еще в 2007 году в структуре правительства был создан Государственный комитет по делам молодежи. (Позже он был преобразован в Федеральное агентство по делам молодежи, «Росмолодежь».) Руководителем его был
назначен лидер «нашистов» Василий Якеменко, который таким образом получил прямой доступ к бюджетным деньгам.
Якеменко организовал масштабный вывод средств из
бюджета через некоммерческие организации, зарегистрированные его бывшими подчиненными из движения «Наши».
С 2007-го по 2010 год «Наши», а также организации,
созданные при участии его руководителей, получили
347 млн руб. в результате заключения государственных
контрактов с Федеральным агентством по делам молодежи, которое возглавлял Якеменко. При этом доля финансирования, выделяемого организациям, подконтрольным движению «Наши», в 2009 году составила 116 млн
из 588 млн руб. всех государственных контрактов, заключаемых от лицаагентства, а в 2010 году — 2​ 31 млн из
430 млн руб.
Основными получателями финансовых средств оказались:

Фото: Геннадий Гуляев/Коммерсантъ

• Фонд «Молодежная политика 2020». За 2009–2010 годы
фонд получил от «Росмолодежи» девять госконтрактов
на 185,6 млн руб. Соучредитель фонда Артур Омаров
является руководителем аппарата «Наших»;
• Национальный институт «Высшая школа управления». За 2007–2010 годы получил 113,5 млн руб. Создателями этой некоммерческой организации были
соучредитель и комиссар «Наших» Мария Кислицына и комиссар «Наших», депутат Госдумы РФ Сергей
Белоконев;
• Некоммерческая организация «Здоровое поколение»
(г. Люберцы, Московская область). В 2010 году получила три госконтракта на 60,2 млн руб. Создана бывшим председателем правления движения «Идущие
вместе», которое ранее возглавлял Якеменко, и руководителем одного из отделений «Наших» Романом
Швыревым.
В связи с тем, что руководитель правительственного
агентства Якеменко являлся создателем и лидером движения «Наши», налицо был конфликт интересов: государственные контракты заключались с организациями,
аффилированными с чиновником. Такие махинации давали повод для уголовного разбирательства в связи с явными признаками коррупции, указанными в законе
«О противодействии коррупции», а именно злоупотреблением служебным положением в целях получения
выгоды для себя или для третьих лиц.

«Приказываю: предоставить
единовременную выплату на
приобретение жилого помещения
в размере 8601300 рублей 00 копеек
руководителю Федерального агентства
по делам молодежи Белоконеву Сергею
Юрьевичу» — с​ казано в документе,
который сам Белоконев и подписал.

Якеменко, который был лично знаком с Путиным
и пользовался его покровительством, удалось избежать
тюрьмы. Однако правительственной должности в результате коррупционного скандала он все же лишился.

«Партия «Криминальная Россия»

47

Глава IV

«Я человек Кремля»

«Я СЕБЯ НЕ ОБДЕЛИЛ?»
Преемником Якеменко на должности руководителя Федерального агентства по делам молодежи («Росмолодежь»)
в 2012 году стал его соратник, еще один комиссар движения «Наши» Сергей Белоконев. В правительство он перешел из Государственной думы, куда был избран по списку
партии «Единая Россия».
Несмотря на испорченную репутацию «Росмолодежи»,
в 2013 году ведомство Белоконева получило из бюджета
около 1 млрд руб., что превышало объем финансирования
2012 года в 2,5 раза103.
Деньги эти молодой «единоросс» тратил с таким размахом, что всего спустя два года был поставлен вопрос
о его отставке. По данным главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, поводом
для недоверия Белоконеву стали подозрения в хищениях
и злоупотреблениях. Генеральная прокуратура начала
проверку схем получения «откатов» с подрядчиков при
выполнении государственных контрактов, подписанных
Белоконевым. Речь, в частности, шла о том, что во время
выполнения контрактов подрядчиков заставляют снизить их стоимость под угрозой отказа в приемке работ.
Таким образом, в карманах руководителей «Росмолодежи» оседало до 50% стоимости контрактов.104
В ходе расследования деятельности главы «Росмолодежи» были выявлены и совсем уж вопиющие случаи. Так,
в феврале 2014 года Белоконев подписал приказ о выделении из бюджетных средств самому себе субсидии на
приобретение квартиры.
«Приказываю: предоставить единовременную выплату
на приобретение жилого помещения в размере 8601300 рублей 00 копеек руководителю Федерального агентства по
делам молодежи Белоконеву Сергею Юрьевичу» — ​сказано
в документе, который сам Белоконев и подписал105.
Через месяц после этого «единоросс» Белоконев был отправлен в отставку.

КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ
Многие годы активисты движения «Наши» бойко использовали возможности «Единой России», чтобы занимать
посты на самых разных уровнях муниципальной и государственной власти. Наиболее заметные из них оказались замешаны в самых примитивных мошеннических
схемах, связанных с незаконным освоением бюджетных
средств.
Впрочем, долгое время правоохранительные органы
смотрели на эти махинации сквозь пальцы и не спешили
возбуждать уголовные дела. Неприятности у «нашистов»
начались только после перестановок внутри администрации президента РФ, когда их покровителя Владислава Суркова заменил другой чиновник Вячеслав Володин.
Володин привел свою команду молодых карьеристов,
которые быстро вытеснили «нашистов» с занятых мест
(включая кресла в парламенте и правительстве). Разумеется, привыкшие к бюджетной кормушке «нашисты» сопротивлялись. И для того, чтобы ускорить процесс замены,
к делу подключились правоохранительные органы, которые начали расследовать коррупционные схемы и возбуждать уголовные дела.
«Нашисты» приходили во власть, позиционируя себя
в качестве новой политической элиты. Однако эта «новая
элита» оказалась подвержена все тем же коррупционным
порокам, что и их предшественники.  

48

В 2008 году
мэром
Владивостока
стал
«единоросс»
Игорь
Пушкарев,
который шел
на выборы
с лозунгом
«Я человек
Кремля». За
время своего
правления,
используя
служебные
полномочия,
Пушкарев
создал
огромную
бизнесимперию,
сделавшую
его одним
из самых
богатых людей
Дальнего
Востока.
Независимый экспертный доклад

Мошенники
ЦЕМЕНТНЫЙ МАГНАТ
Карьерный путь Игорь Пушкарев начал в середине 1990-х
годов, когда устроился в компанию «Пусан», поставлявшую
в Россию печенье «Чокопай» и лапшу «Доширак». Владельцем бизнеса был южнокорейский предприниматель Кан
Хюн Чол. Пушкарев дорос в компании до исполнительного
директора. В конце 1995 года Кан Хюн Чол был убит, а активы бизнеса по странному стечению обстоятельств отошли к компании «Влад-Кан», которая была создана за полгода до убийства и находилась под контролем Пушкарева.106
Будущий мэр Владивостока умело находил общий язык
с самыми разными группами влияния на Дальнем Востоке, от представителей криминала до чиновников. К концу
1990-х он увидел экономическую нишу, ставшую основой
его будущей бизнес-империи. Пушкарев последовательно установил контроль над ОАО «Спасскцемент», Теплоозерским цементным заводом, Владивостокским бутощебеночным заводом, Дробильно-сортировочным заводом.

Компания
«Востокцемент»
Игоря
Пушкарева стала
региональным
монополистом

К 2002 году все эти предприятия были объединены под
контролем ООО «Востокцемент», фактическим владельцем которого являлся Игорь Пушкарев, а руководителями — ​его родные братья Андрей и Владимир. Пушкарев
превратился в регионального монополиста: к востоку от
Байкала 100% цемента, гигантские объемы асфальта, щебня, бетона производились на предприятиях, управляемых
его компанией.

Фото: Сергей Киселев/Коммерсантъ, Евгений Переверзев/Коммерсантъ

КОНКУРЕНЦИЯ «АВТОРИТЕТОВ»

«Партия «Криминальная Россия»

49

Пушкарев прекрасно понимал: криминальных связей для
защиты такого масштабного бизнеса недостаточно, чтобы
сохранять монополию, необходима политическая власть.
И все для этого у него было: деньги, влияние, лояльность
чиновников. Механизм интеграции во власть тоже был
очевиден: партия «Единая Россия» повсеместно открывала двери региональным олигархам и давала им социальный лифт для быстрой политической карьеры.
Пушкарев довольно легко прошел первые ступени на
пути к заветному креслу мэра Владивостока. Некоторое
время поработал муниципальным депутатом, избрался в Законодательное собрание Приморья и вскоре стал
­заместителем спикера.
В 2004 году Пушкарев был готов участвовать в выборах
мэра. Однако дорогу ему перешел другой приморский депутат Владимир Николаев, криминальный «авторитет»,

Глава IV
Настоящей золотой жилой для Пушкарева стал саммит
АТЭС, проведение которого было намечено во Владивостоке на 2012 год. «Нужно использовать все возможности. Саммит АТЭС — ​тот локомотив, который зацепит экономику
города и всего края и раскрутит ее», — ​говорил Пушкарев
в одном из интервью. И он действительно максимально использовал предоставившиеся возможности, в основном,
правда, для личного обогащения109.

Криминальному
авторитету
Владимиру
Николаеву,
которого
Пушкарев сменил
на посту мэра,
партийный билет
«Единой России»
вручал лично
Сергей Шойгу

Изначальная смета, заложенная на проведение саммита, составляла 150 млрд руб. Однако в итоге она выросла
до 679 млрд руб.
Пушкарев и подконтрольные ему компании активно
осваивали свалившиеся на них миллиарды, однако выпол-

известный в преступном мире под кличкой Винни-Пух.
В конце 1990-х Николаев отсидел по обвинению в убийстве,
однако стал ключевой фигурой в «Единой России»: партийный билет ему вручал лично Сергей Шойгу.
Пушкарев не рискнул конкурировать с более влиятельным мафиозо, которого «Единая Россия» выдвинула на выборы мэра Владивостока, и поддержал его кандидатуру.
Оценив лояльность молодого партийца, «Единая Россия»
предоставила Пушкареву место в Совете федерации РФ.
Гибкость Пушкарева принесла заметную выгоду и его
семейному бизнесу. С 2004-го по 2007 год подконтрольное ему ОАО «Спасскцемент» получило из краевого бюджета 563 млн руб. прямых дотаций. При этом в 2007 году
«Спасскцемент» вложил в ценные бумаги других компаний 526 млн руб., а более 100 млн руб. было направлено на
выплату дивидендов. Более 92% дивидендов в итоге осели в кипрских офшорах: типичная схема отмывания денег, выводимых из бюджета. Любопытные цифры в этой
связи: уставный капитал предприятия — ​433 млн руб.,
стоимость всего недвижимого имущества «Спасскцемента» — ​532,5 млн руб. Таким образом, полученные государственные дотации сопоставимы с ценой самого предприятия. И при этом государство не владеет ни одной акцией
завода.107

Смета саммита
АТЭС выросла
со 150 до 679 млрд
рублей

нить в срок работы не успели. В частности, к началу саммита не была завершена программа «Морской фасад Владивостока» (ремонт и реконструкция зданий и скверов вдоль
гостевого маршрута). Не выдержал критики «Приморский
Арбат», который строители приводили в порядок два сезона, но оставили после себя неровно положенную брусчатку
и рассыпающиеся от некачественной работы фасады магазинов. Так и не была доделана городская набережная.
Новые дороги так же не были завершены — ​не успели нанести разметку, не установили знаки, а на некоторых развязках и съездах стояли «тупики»110.

Тем временем Пушкарев ждал своего шанса, и в конце
концов он ему предоставился. В 2007 году верхушка региональной власти попала под уголовное преследование: мэр
Николаев оказался в следственном изоляторе, у губернатора Дарькина начались обыски. В 2008 году состоялись новые выборы, по итогам которых Пушкарев, поддержанный
«Единой Россией», наконец занял пост мэра Владивостока.

Зато разворовать выделенные средства чиновники успели. По итогам саммита было возбуждено сразу несколько
уголовных дел по фактам мошенничества и хищения денег. В частности, следователи обнаружили подписанные
документы о приемке работ, которые в реальности не были выполнены. Кроме того, МВД выявило многомиллионные хищения, организованные при проведении конкурсов на заключение госконтрактов по инженерному
и научно-техническому сопровождению строительства
объектов саммита111.

ВЛАСТЬ И МАХИНАЦИИ
Став градоначальником, Игорь Пушкарев вышел из состава учредителей своих коммерческих компаний, оставив
их в управление родственникам. Впрочем, благодаря появившемуся у Пушкарева влиянию эти компании резко
увеличили оборот и прибыль.
Махинации были связаны, в частности, с дорожным
строительством. Так, предприятие «Дороги Владивостока» при Пушкареве получило 135 контрактов (80% от всех
заказов) на общую сумму 7,14 млрд руб. Большинство заказов было получено в нарушение закона, на безальтернативной основе. При этом основными поставщиками строительных материалов для «Дорог Владивостока» выступали
компании, входившие в структуру «Востокцемента», принадлежавшего родственникам Пушкарева.108 Таким образом, градоначальник обеспечивал постоянный приток
бюджетных денег в свой семейный бизнес.

Еще один коррупционный скандал разгорелся после
проверки организаций-подрядчиков, задействованных
в строительстве моста через бухту Золотой Рог в Приморье для саммита АТЭС. Следователи обнаружили, что на
проекте было незаконно освоено более 11 млрд руб., причем следы преступления вели прямо в администрацию
Владивостока. Мэр города Пушкарев к тому времени вошел в число самых молодых российских миллиардеров,
но прокуратуре так и не хватило политического влияния,
чтобы надеть на него наручники.

50

Независимый экспертный доклад

Мошенники
ОЛИГАРХ ИЗ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

ло Пушкарева. Мэр вел себя так, будто за ним стояли большие люди в Москве», — ​говорит бывший вице-мэр Владивостока Николай Марковцев.

Личное состояние Игоря Пушкарева достигло 5,1 млрд руб.
(С 2007 года, с тех пор, как Пушкарев стал мэром, оно увеличилось в пять раз.) В собственности у градоначальника
были также земельный участок площадью 600 кв. м и жилой дом площадью 491 кв. м, доли в четырех земельных
участках и трех жилых домах. Он демонстративно передвигался по городу на элитном Mercedes-Benz S500 4matic.
Рекордные доходы декларировала и супруга Пушкарева:
например, как только муж занял кресло градоначальника, ее доход увеличился сразу в 25 раз по сравнению с предыдущим годом. Хищения и коррупция во Владивостоке
росли каждый год, в то время как богатство мэра стремительно увеличивалось.

Наличие у Пушкарева высокопоставленных связей не
было секретом, за ним действительно стояли люди в Москве. Однако связи губернатора оказались гораздо выше.
Судьба Пушкарева была решена 30 мая 2015 года. В этот
день президент РФ Владимир Путин принял в Кремле губернатора Миклушевского. По информации источников
в администрации региона, именно на этой встрече Миклушевский пожаловался главе государства на то, что мэр
Владивостока стал неуправляемым и провоцирует политический кризис. Путин дал отмашку силовикам, и копившиеся на Пушкарева годами материалы быстро превратились в уголовное дело. Всего через месяц мэр Владивостока
был арестован.

УГОЛОВНОЕ ДЕЛО
Как это часто бывает в российской политике, борьба с коррупцией против чиновника начинается лишь тогда, когда
он создает проблемы более влиятельному чиновнику. Дело Пушкарева — ​яркий тому пример. Вместе с Пушкаревым за решеткой оказался его подельник, директор муниципального предприятия «Дороги Владивостока» Андрей
Лушников.
Как выяснили следователи, Пушкарев добился, чтобы
«Дороги Владивостока» приобрели значительные объемы строительных материалов у принадлежащей его родственникам компании «Востокцемент». Закупки проводились по завышенным ценам, лично Пушкарев получил не
менее 45 млн руб., Лушников — 1​ ,4 млн руб. Как заявили
в ФСБ, ущерб от махинации бюджету Владивостока составил более 160 млн руб.
Следователи провели обыски в 20 кабинетах мэрии Владивостока, включая офис Пушкарева. Следственные действия также прошли в офисах компаний, подконтрольных
его родственникам. Вскоре под арестом оказался и брат
градоначальника Андрей Пушкарев, гендиректор «Востокцемента».

Несмотря на коррупционные скандалы и масштабные хищения при подготовке саммита АТЭС, Пушкарев
не утратил доверия «Единой России». В 2013 году партия
снова выдвинула его кандидатом на выборы мэра Владивостока, и он сохранил свой пост.

Игорь Пушкарев, многолетний мэр Владивостока, член
президиума «Единой России» в Приморье, дожидается суда в следственном изоляторе. В связи с предъявленными
обвинениями ему грозит до 10 лет колонии.  

НАШЛА КОСА НА КАМЕНЬ
Вероятно, Пушкарев мог оставаться на должности градоначальника не один год. Финансовых ресурсов и политического влияния у него было достаточно, чтобы отбивать
любые атаки следователей.

...и в итоге
оказался
за решеткой

Однако злую шутку с «единороссом» сыграли его растущие политические амбиции. В кресле мэра Пушкареву стало тесно, и он всерьез нацелился на должность губернатора
Приморья. Это стало причиной конфликта с действующим
главой Приморья Владимиром Миклушевским.
С. Бертов/PhotoXPress, Геннадий Гуляев/Коммерсантъ

Фото: А. Мальгавко/PhotoXPress, А.Николаев/PhotoXPress, Дмитрий Костюков/Коммерсантъ, Дмитрий Лебедев/Коммерсантъ,

Пушкарев
попытался
сместить
губернатора
Владимира
Миклушевского...

Противостояние двух представителей «Единой России»
нарастало. Пушкарев решился дать бой Миклушевскому
на выборах в Законодательное собрание Приморья. Между ними началась конкуренция внутри «Единой России».
«Две группы “единороссов”, команда Пушкарева и команда Миклушевского, готовы были драться за мандаты между собой. У Пушкарева амбиции занять место губернатора
края, поэтому неудивительно, что возникло противоборство за послушное Заксобрание», — ​рассказывает депутат
Артем Самсонов112.
«Градоначальник огрызался на совещаниях у губернатора, публиковал в подконтрольных СМИ критику в адрес
Миклушевского. В ответ краевое телевидение критикова-

«Партия «Криминальная Россия»

51

Глава V

Кровавый
Рузвельт

Пятнадцать лет Махачкалу возглавлял Саид
Амиров. Он был основателем «Единой России»
в Дагестане, получил огромное влияние в республике,
а представитель правительства вручал ему награду
как лучшему мэру России. В 2013 году выяснилось,
что этот видный «единоросс» — л
​ идер кровавой
банды, организатор терактов и заказных убийств.
52

Независимый экспертный доклад

Убийцы
СОВЕТСКИЙ КООПЕРАТОР

своих родственников. Его свояченица Перзият Багандова
заняла пост главы исполкома местного отделения «Единой
России». Брат мэра Магомедсалам стал председателем федерального суда Кировского района Махачкалы, а сын Магомед не только депутатом регионального парламента, но
и замруководителя судебного департамента, отвечающего
за материально-техническое обеспечение дагестанских судов. Наконец, еще один сын Далгат возглавил службу судебных приставов республики.114

Трудовую биографию Саид Амиров начинал в 1980-х годах как заготовитель шерсти на севере Дагестана. Благодаря умению завязывать полезные знакомства довольно
быстро прошел путь до заместителя, а потом и руководителя «Дагпотребсоюза».
Система советской потребкооперации привлекала многих авантюристов. Используя уголовные методы, здесь
можно было неплохо заработать. «В Дагестане заготовители всегда считались такими дельцами, бизнесменами криминального типа. И Амиров уже тогда прокладывал себе
путь самыми разными способами», — говорит бывший министр по национальной политике Дагестана Эдуард Уразаев.113 Он вспоминает, что во времена работы Амирова в «Дагпотребсоюзе» вокруг предприятия то и дело возникали
скандалы, связанные с хищениями, подделкой шерсти,
загадочными пожарами, уничтожавшими всю документацию и даже несколькими убийствами.

Амиров жестко выстраивал в городе вертикаль личной
власти. Оппоненты и критики мэра раз за разом погибали
начиная с 1990-х годов. На тот свет в результате покушений
отправились, в частности, депутат республиканского парламента Магомед Сулейманов, начальник «Дагводоканалстроя» Тотурби Тотурбиева, депутат Госдумы РФ Надир
Хачилаев, министры информации Загир Арухов и Магомед Гусаев, глава пенсионного фонда региона Шарапутдин Мусаева, владелец оппозиционной газеты «Черновик»
Хаджимурат Камалов и глава дагестанского МВД Адильгерей Магомедтагиров.
Погибли и заместители мэра, позволившие себе с ним
спорить. Руководитель земельного комитета города Магомед Муртазалиев в мае 2007 года был заживо сожжен
в своей машине после того, как стал активно противиться
планам Амирова по передаче земель федеральной и республиканской собственности в частные руки. Другой заместитель мэра Ахмед Алиев выступил против уничтожения исторического облика Махачкалы, после чего его
расстреляли вместе с женой.115
Череда убийств оппонентов Амирова создала ему зловещую репутацию. В республике его называли Кровавым
Рузвельтом.116 Впрочем, в отличие от президента США, который вывел свою страну из Великой экономической депрессии, правление Амирова в Махачкале отметилось ростом произвола и бандитизма.

Фото: Василий Дерюгин/Коммерсантъ, Дмитрий Лебедев/Коммерсантъ, С.Холявчук/PhotoXPress

Саид Амиров
был основателем
«Единой России»
в Дагестане

МАКСИМ ШЕВЧЕНКО,
ЖУРНАЛИСТ:

«САИД АМИРОВ —
МАФИОЗИ С ДОСТАТОЧНО
СЕРЬЕЗНЫМИ
ПОЗИЦИЯМИ
И СВЯЗЯМИ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ
ЦЕНТРЕ»

К моменту развала СССР Амиров накопил денежный
капитал, который позволил ему освоиться в новых реалиях и начать политическую карьеру. Этому способствовало
и то, что главой республики стал выходец из его родового клана Магомедали Магомедов. Уже в 1991 году Амиров
занял пост заместителя председателя правительства Дагестана.
Девяностые годы были отмечены в России многочисленными перестрелками криминальных группировок, боровшихся за сферы влияния. Дагестан не стал исключением.
Одна из бандитских разборок в 1993 году закончилась покушением на Амирова: нападавшие расстреляли его автомобиль. Будущий мэр Махачкалы выжил, но оказался
навсегда прикован к инвалидной коляске. Впрочем, это
не сломило ни его политическую волю, ни желание красиво и богато жить.

«Амиров выстроил очень жесткую вертикаль власти,
подмяв под себя бизнесменов», — рассказывает обозреватель дагестанской газеты «Черновик» Магомед Магодемов. Система работала таким образом, что возможность
заниматься бизнесом была только у тех, кто соглашался
платить дань местным властям. Отказаться от такого сотрудничества означало подписать себе смертный приговор.

КРЕСТНЫЙ ОТЕЦ МАХАЧКАЛЫ

Масштабные махинации были организованы на уровне городского строительства. «При Амирове город превратился в клоаку: уплотнение, самострой, точечная застройка, продажа земель. Известно, что с 2003 года земли могут
продаваться только по аукциону. Однако, чтобы избежать
этого, власти все документы оформляли до 2003 года», —
говорит глава регионального профсоюза предпринимателей Исалмагомед Набиев. «С «откатом» в администрацию
строили везде ― на газовых трассах, в парках, аллеях. Было

В 1998 году Амиров при поддержке главы республики выиграл выборы и стал мэром Махачкалы. В течение следующих лет он превратится в одного из наиболее влиятельных
политиков Северного Кавказа, в распоряжении которого будут огромные деньги, силовой ресурс и возможности подконтрольных ему криминальных группировок.
Пережив лихие девяностые и став градоначальником,
Амиров расставил на ключевые должности в Махачкале

«Партия «Криминальная Россия»

53

Глава V
полное беззаконие, люди приходили и говорили, что они
люди Амирова, и могли делать все что угодно», ― рассказывает дагестанский журналист Хаджимурад Камалов.117

Коллег по партии совершенно не смущала кровавая
и криминальная репутация мэра Махачкалы. Амиров благодаря своему влиянию стабильно обеспечивал «единороссам» высокие результаты голосования и на парламентских,
и на президентских выборах. Поэтому и в «Единой России»,
и в Кремле предпочитали не замечать коррупцию, злоупотребления и целую череду заказных убийств, в которых погрязла столица Дагестана.

Все основные экономические активы Махачкалы были
так или иначе подчинены преступной группировке Саида
Амирова. Это позволило ему стать одним из самых богатых
и влиятельных людей на Северном Кавказе.

ЖИЗНЬ В БУНКЕРЕ

Амирова часто ставили в пример другим градоначальникам. Он был отмечен государственным орденом «За заслуги перед Отечеством» и медалью «За взаимодействие
с ФСБ». Более того, в апреле 2013 года (всего за три месяца до
ареста!) Саид Амиров был назван лучшим мэром России —
соответствующий диплом ему вручил коллега по «Единой
России» министр регионального развития Игорь Слюняев.

Склонный решать вопросы силовым путем, Амиров опасался за свою жизнь, тем более что он не раз оказывался
в прицеле киллеров. По Махачкале градоначальник передвигался на бронированном «Мерседесе». «Это машина с наивысшим классом брони, способная выдержать
прямое попадание из гранатомета, взрывы фугаса, обстрел из крупнокалиберного пулемета, фактически броневик, — говорит специалист по бронемашинам Алексей Забельский. — Внутри она представляет собой монолитную
капсулу. Машина сделана в единственном экземпляре, стоимость ее составляет порядка 10 млн руб.».118

«Единая Россия» неизменно выдвигала Амирова на выборы мэра Дагестана, обеспечивая ему необходимую политическую поддержку как на местном, так и на федеральном уровне.

СВЯЗИ С БОЕВИКАМИ

Улицы, по которым ехал кортеж градоначальника в сопровождении вооруженной охраны, всегда перекрывали,
и обычные жители проводили по полчаса в пробках.

В заслугу Амирову «единороссы» ставили, в частности, противодействие бандитскому подполью на территории Дагестана. По словам представителей партии, Амиров играл
значительную роль в сдерживании исламских террористов, готовых погрузить республику в хаос. Однако для российских спецслужб не было секретом, что мэр Махачкалы
сам непосредственно связан с боевиками.
Например, в 2011 году спецназ нагрянул к Амирову домой.120 Накануне один из дагестанских бизнесменов получил от боевиков угрозы и требования крупной суммы денег, он полетел в Москву и обратился за помощью в ФСБ.
В результате подготовленной оперативниками спецоперации вымогателям была передана сумка с деньгами, в которой находилось устройство слежения. Именно оно и привело московских силовиков прямо в дом мэра Махачкалы,
где помимо Амирова был обнаружен один из лидеров бандитского подполья Ибрагим Гаджидадаев, находившийся
в розыске. 121 Впрочем, на тот момент Амиров обладал достаточным влиянием, чтобы уладить конфликт. Подключив
свои связи на федеральном уровне, он сумел избежать ареста и даже выноса информации в публичное пространство.

Арест Саида
Амирова.
Оперативная
съемка

УБИЙЦА И ТЕРРОРИСТ
Несмотря на то что уголовные материалы на лидера «Единой России» в Дагестане копились годами, следователи
долгое время не могли дать им ход. Слишком влиятельной
фигурой с большими связями в Москве оставался Амиров.

Свое жилище Амиров превратил в неприступную крепость, которая не снилась и знаменитым боссам итальянской мафии. Роскошный дворец буквально встроен в гору: скалистая порода перед строительством была срезана
под углом 45 градусов. В комплекс зданий входят гараж,
гостевой домик и собственно дворец Амирова, выполненный в арабском стиле. Для оформления использованы дорогие породы дерева и камня, мрамор. Под жилищем мэра
построен бункер, способный выдержать прямой авиаудар.
Имение мэра огорожено и обеспечено усиленной охраной. Прилегающая улица была круглосуточно оцеплена,
без пропуска или личной встречи хозяев попасть на нее не
представлялось возможным.119

Ситуация изменилась в 2013 году, когда правоохранительные органы наконец получили команду к действиям.
1 июня спецназ ФСБ приземлился на вертолете в центре
Махачкалы и вскоре оцепил дом-крепость Амирова. Бойцы
были готовы к тому, что охрана мэра окажет вооруженное
сопротивление, но все прошло гладко: в тот же день одиозный «единоросс» был доставлен в Москву, арестован и помещен в следственный изолятор.
Поводом для первого уголовного дела против Амирова
стало убийство в Дагестане следователя Арсена Гаджибекова. В его производстве находились материалы о должностных преступлениях сотрудников администрации Махачкалы. Упертый следователь не понимал ни намеков, ни
угроз, и Амиров заказал его убийство. Расправа над сыщиком была поручена бандитской группировке, которую возглавлял помощник прокурора города Кизляра Магомед
Абдулгалимов, имевший в криминальной среде прозвище

АВТОРИТЕТНЫЙ «ЕДИНОРОСС»
Амиров был не просто заметным представителем партии
«Единая России», но одним из ее основателей. Именно ему
принадлежала инициатива создать отделение партии в Дагестане, которое он возглавлял вплоть до своего ареста. Входил он и в федеральное руководство «Единой России», занимая пост в бюро высшего совета партии.

54

Независимый экспертный доклад

Убийцы
ОШИБКА «АВТОРИТЕТА»
Нет сомнений, что правоохранительным органам было известно о многочисленных преступлениях Саида Амирова
задолго до его официального задержания. На это указывают и материалы уголовного дела, и предыдущие трения
Амирова с силовиками.
Однако долгие годы могущественный хозяин Махачкалы оставался неуязвимым благодаря своему положению в партии «Единая Россия» и позициям в руководстве
республики.

Фото: PhotoXPress, © 2016 Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан

Закон в России начинает действовать против высокопоставленного криминала лишь тогда, когда интересы чиновника вступают в конфликт с интересами еще более
влиятельной фигуры. Большинство последних арестов губернаторов и мэров было обусловлено именно этой причиной. Дело Кровавого Рузвельта из Махачкалы — еще одно
яркое тому подтверждение.
В начале 2013 года в отставку был отправлен лояльный
Амирову глава Дагестана Магомедсалам Магомедов. На
посту его сменил Рамазан Абдулатипов, который при поддержке Кремля начал устанавливать в регионе новые порядки. Однако ему в этом сильно мешал самостоятельный
и могущественный мэр Махачкалы.

Амиров
приговорен
к пожизненному
лишению
свободы

Колхозник. Киллеры справились с задачей, и автомобиль
Гаджибекова был буквально изрешечен пулями.

«Амиров всегда позиционировал себя как фигуру, равную руководителю республики. И с ним действительно
приходилось считаться, поскольку он тотально контролировал город, избирательные процедуры. Например, 30%
голосов всей республики сконцентрированы в Махачкале,
и глава Дагестана во время выборов в Госдуму или президента России должен был договариваться с мэром, чтобы
показать высокий результат, а это открывало для Амирова большое поле для маневров», — объясняет дагестанский
журналист Магомед Магомедов.123

За решеткой по обвинению в убийстве следователя оказался и племянник мэра Махачкалы Юсуп Джапаров, заместитель главы Каспийска. При задержании он пытался бежать от полицейских, выпрыгнул из окна и сломал ногу.122
Спустя несколько месяцев участникам криминальной
группы Амирова было предъявлено еще одно обвинение —
в подготовке террористического акта. Следователи сумели
доказать, что Амиров, Джапаров и Абдулгалимов приобрели переносной зенитно-ракетный комплекс «Стрела‑2».
С его помощью они намеревались сбить самолет с дагестанским депутатом Сагидом Муртазалиевым, давним политическим соперником Амирова. Списать теракт бандиты планировали на боевиков. Абдулгалимов, отвечавший
в окружении мэра Махачкалы за организацию заказных
убийств, признал вину и указал силовикам на тайник, где
был спрятан ПЗРК. Он также назвал заказчиком готовившегося теракта Саида Амирова.

Конфликт между главой Дагестана и мэром Махачкалы разрастался и приобретал критический масштаб. «На
совещаний в Кремле Абдулатипов сказал, что я, мол, хочу менять республику к лучшему, но мне мешают, имея
в виду Амирова. И многие кланы поддержали Абдулатипова, а Амиров, таким образом, был выкинут из системы», —
­говорит Магомедов.124
Кремль в конфликте принял сторону Абдулатипова,
и мэр Махачкалы наконец отправился за решетку. Вот
только система власти в республике так и не изменилась:
механизмов, которые блокировали бы приход криминала во власть через социальные лифты партии власти, так
и не появилось.  

Представленных следствием доказательств хватило для
того, чтобы 27 августа 2015 года суд приговорил Саида Амирова к пожизненному лишению свободы.
Киллеры Амирова
расправились со
следователем
Гиджибековым

«Партия «Криминальная Россия»

Организатор
убийства,
подручный
Амирова —
Магомед
Абдулгалимов

55

Глава V

Палач
из Грозного

За годы правления Рамзана Кадырова Чечня, по
сути, превратилась в автономное государство.
Похищения людей, убийства, коррупция — ​республика
погрязла в криминале. Оппонентов Кадырова
все чаще находят убитыми. И почти за всеми
громкими расправами видится фигура депутата
Госдумы от «Единой России» Адама Делимханова,
известного в Чечне под прозвищем Палач.
56

Независимый экспертный доклад

Убийцы
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРЕСТУПНИК

Заподозрив его в неприязни к Кадырову, чеченский депутат разбил коллеге лицо и пригрозил убийством. При этом,
по свидетельству очевидцев, во время драки из кармана
Делимханова выпал золотой пистолет. 132 Вскоре выяснилось, что это оружие — личный подарок Кадырова, с которым Делимханов не расстается нигде, даже в парламенте.

Депутат Адам Делимханов давно уже воспринимается как
правая рука Рамзана Кадырова. По словам Кадырова, Делимханов для него «самый близкий друг, больше чем брат».
Его же он видит своим потенциальным преемником на посту главы Чеченской Республики.125

ЧЕРЕДА УБИЙСТВ

Во время первой чеченской войны Делимханов воевал
на стороне сепаратистов и входил в окружение известного террориста Салмана Радуева, работая у него личным водителем.126 С началом второй войны перешел на сторону
федеральных сил и возглавил так называемый нефтяной
полк МВД Чечни, ответственный за охрану трубопроводов
на территории республики. Как утверждали наблюдатели, с помощью подконтрольных ему бойцов Делимханов
монополизировал право нелегальных врезок в нефтепроводы, отодвинув от него всех посторонних.127 При этом отмечается, что Делимханов лично привозил Рамзану Кадырову деньги, вырученные от нелегальной продажи
нефтепродуктов.128

Отношения Кадырова с Адамом Делимхановым действительно весьма близки и, вероятно, скреплены чужой кровью. Именно Делимханов, судя по всему, отвечает в окружении чеченского президента за самую грязную работу,
связанную с физической ликвидацией врагов Кадырова.
Так, Делимханова подозревали в причастности к убийству
в Москве командира батальона «Горец» подполковника
ФСБ Мовлади Байсарова. Этот весьма влиятельный в Чечне
силовик был известен резкой критикой в адрес Кадырова
и обвинял его в узурпации власти. В ответ на критику глава Чечни своим решением расформировал отряд «Горец»
и потребовал его разоружения.
«Кадыров хочет, чтобы все ему подчинялись и поклонялись. Он бай, он самый главный. У Рамзана какие-то азиатские замашки»,— говорил Байсаров в интервью газете «Московские новости» в октябре 2006 года.133 18 ноября того же
года он был застрелен в Москве бойцами МВД Чечни, подконтрольными Кадырову.134 Прокуратура РФ отказалась
возбуждать уголовное дело по факту убийства. Причастность к убийству правой руки Кадырова при этом не была
секретом. «По моей информации, спецоперацией лично
руководил Адам Делимханов», — отмечает член комитета
Госдумы РФ по безопасности Михаил Маркелов.135
Имя Делимханова фигурировало и в других громких
делах, связанных с убийствами оппонентов Кадырова.
В частности, он подозревался в организации заказного
убийства братьев Руслана и Сулима Ямадаевых. Руслан
Ямадаев в 2001–2002 годах был военным комендантом
Чечни. В 2003 году избран депутатом Госдумы РФ, в 2004
году ему присвоено звание «Герой России». Сулим Ямадаев в 2003 году сформировал чеченский батальон «Восток»
при ГРУ РФ, который вместе с российскими силовиками
воевал в Чечне против ваххабитов. В 2005 году ему присвоено звание полковника армии РФ и в этом же году он был
награжден звездой «Героя России».

Единоросс Адам
Делимханов
в базе розыска
Интерпола

Именно Кадыров дал старт политической карьере бывшего боевика: сначала назначил его в республиканское
правительство, а затем обеспечил проходное ­место в ­списке
«Единой России» на парламентских ­выборах.

По мере усиления позиций Рамзана Кадырова в Чечне
росло его недовольство Ямадаевыми, которые сохраняли
автономность и независимый от главы республики силовой ресурс. В горячую стадию конфликт перешел в 2008
году. Для братьев это противостояние обернулось гибелью.

Делимханов хорошо известен и зарубежным спецслужбам. В США его официально подозревают в связях с международным преступным синдикатом «Братский круг».129 Эта
мафиозная структура объединяет крупные группировки
из постсоветских стран, а также ­государств Европы, Ближнего Востока и Латинской ­Америки.

Руслан Ямадаев, которого называли мозгом оппозиции
Кадырову, был застрелен в Москве 24 сентября 2008 года.
Он возвращался из администрации президента РФ, где
встречался с ее замглавы Владиславом Сурковым.136 По информации источников газеты «Коммерсантъ», Руслан Ямадаев рассматривался в Кремле как один из возможных претендентов на пост президента Чечни.137 Из администрации
Ямадаев ехал на своем автомобиле. Когда машина притормозила у светофора на Смоленской набережной, к ней подошел неизвестный мужчина и произвел около 20 выстрелов из пистолета. В результате полученных ранений Руслан
Ямадаев скончался на месте.

Фото: AP/East News, EPA/VOSTOCK Photo

РЕСПЕКТАБЕЛЬНЫЙ «ЕДИНОРОСС»
Если в 1990-е годы Адам Делимханов был вынужден скрываться в горах, то сегодня он живет респектабельной жизнью олигарха из «Единой России». Депутат является одним
из самых богатых людей в Чечне. В рейтинге российских
миллиардеров Делимханов занял 313-е место: его состояние оценивается не менее чем в 9 млрд руб.130 В своем родовом чеченском селе Джалка он построил огромный дворец
для себя и брата. «Это несколько внушительных сооружений и несколько отремонтированных за счет Делимханова улиц в центре села. Абсолютно феодальная история про
князя, который сделал себе возможность красиво проезжать к своей резиденции», — рассказывает побывавший
в Чечне журналист Иван Сухов.131

Один из братьев покойного Иса Ямадаев заявил, что
за этим убийством стоит президент Чечни Рамзан Кадыров, а непосредственным организатором покушения
был депутат Адам Делимханов, который «у них руководит казнями и похищениями».138 Сулим Ямадаев, опасаясь за свою жизнь, после убийства брата покинул Россию
и поселился в ОАЭ.

Делимханову не чужда и тяга к экстравагантной роскоши. В 2011 году он подрался в Госдуме с коллегой из фракции «Единая Россия» депутатом Алексеем Журавлевым.

«Партия «Криминальная Россия»

57

Глава V

С именем Делимханова связывают
целый ряд убийств, включая расстрел
М. Байсарова, Р. Ямадаева и Б. Немцова

8 марта 2009 года на Сулима Ямадаева было совершено
покушение в Дубае. Офицер местной полиции засвидетельствовал, что он «убит на месте выстрелом в затылок из пистолета в присутствии двух его личных телохранителей».139

ванием организовать проверку по факту обнародования
видео, на котором зафиксировано пересечение российско-украинской границы большой группой говоривших
на чеченском языке кадыровских боевиков.144

По итогам расследования убийства в ОАЭ были осуждены два человека. Один из них — бывший конюх Рамзана Кадырова гражданин Ирана Махди Лорния.140 Организатором
убийства шеф полиции эмирата Дубай Даха Хальфан Тамими назвал Адама Делимханова, подчеркнув, что обладает
«неопровержимыми доказательствами его вины».141 Вскоре Делимханов был объявлен в международный розыск по
линии Интерпола.142

Ответственность за «кадыровскую вседозволенность»
Немцов возлагал лично на Путина. «Я не могу понять, на что
рассчитывает Путин, когда вооружает 20 тыс. «кадыровцев». Путин исправно финансирует Чечню, отсылая туда
эшелоны с деньгами. 60 млрд руб. ежегодно — это как минимум — составляет уровень дотаций республики. Сколько
идет через различные программы «распила» типа «Курорты Северного Кавказа», одному Аллаху известно», — писал
Немцов в декабре 2014 года,145 за два месяца до своей гибели.

По словам Исы Ямадаева, в отличие от братьев выжившего после покушения «кадыровцев», после целой череды убийств за Делимхановым в Чечне прочно закрепилось
прозвище Палач.143

Кадыров реагировал на подобную критику и в свой
адрес, и в адрес президента Путина более чем раздраженно. «Те, кто критикует Путина, это нелюди, мои личные враги. Пока Путин меня поддерживает, я могу сделать все, Аллах акбар!» — говорил он в интервью журналу Newsweek.146

РАСПРАВА НАД БОРИСОМ НЕМЦОВЫМ
Самое громкое убийство, за которым стоят «кадыровцы»,
произошло 27 февраля 2015 года в центре Москвы. Киллер
догнал на Большом Москворецком мосту оппозиционного
лидера Бориса Немцова и шесть раз выстрелил ему в спину.
Пять пуль достигли цели. Немцов погиб на месте.

Уже 8 марта по обвинению в убийстве Немцова был арестован заместитель командира чеченского батальона «Север» Заур Дадаев, а также ряд его подельников. Именно Дадаев, по версии следствия, стрелял в Немцова. В 2010 году
Рамзан Кадыров вручал ему орден Мужества. Комментируя арест киллера, президент Чечни назвал его настоящим
патриотом России.147

Политик систематически подвергал критике действия
Рамзана Кадырова, равно как и бездействие правоохранительных органов по отношению к нему. Нередко Немцов
апеллировал напрямую к спецслужбам с требованием навести порядок в республике. Так, в мае 2014 года он направил официальный запрос на имя директора ФСБ с требо-

В ходе расследования выяснилось, что Дадаев прилетел
в Москву за три дня до гибели Немцова вместе с другим
бойцом батальона «Север» Русланом Геремеевым. Последний является племянником близкого к Кадырову поли-

58

Независимый экспертный доклад

Убийцы
тика, представителя Чечни в Совете федерации РФ Сулеймана Геремеева.

Впрочем, требование адвоката не было удовлетворено.
Политической воли руководству Следственного комитета РФ так и не хватило, чтобывызвать на допрос одиозного депутата из «Единой России», за которым тянется длинный кровавый шлейф.

Дадаев и Геремеев жили в одной квартире и улетели из
Москвы в Назрань одним рейсом на через день после убийства.148 Далее пути сослуживцев разошлись: Дадаев остался
в Ингушетии, где и был задержан спецназом ФСБ, а Геремеев успел доехать до Чечни. Следующие недели он скрывался от правосудия в чеченском селе Джалка. Это родовое село клана Делимхановых. Алибек Делимханов — командир
батальона «Север», в подчинении которого служили Дадаев и Геремеев. При этом он является родным братом Адама Делимханова. Несмотря на попытки московских следователей попасть в Джалку и хотя бы допросить Геремеева,
сделать им это так и не удалось: чеченские силовики заблокировали дорогу в населенный пункт. 149

БОЕВИКИ ИЗ «ЕДИНОЙ РОССИИ»
Вся власть в Чеченской Республике контролируется Рамзаном Кадыровым и людьми из его окружения. Они представляют местное отделение партии «Единая Россия»,
выступают на федеральных партийных съездах. Кадыров развязал руки представителям своего силового блока, и никто из его оппонентов не может чувствовать себя
в безопасности.
При поддержке высокопоставленных «единороссов» режим Кадырова ежегодно получает многомиллиардные
субсидии из федерального бюджета, которые позволяют
им жить, как арабским шейхам.

Позже след Геремеева затеряется: по одной из версий, он
покинул Россию с фальшивым паспортом,150 по другой —
по-прежнему скрывается в Чечне при покровительстве
Кадырова.151 Следственный комитет РФ поручил право­
охранительным органам доставить Геремеева для допроса,
который, вероятно, закончился бы арестом последнего.152
Организатором следствие назвало водителя Геремеева,
также бойца «Севера» Руслана Мухудинова, который выполнял в группе киллеров роль посредника, в частности
передавал деньги и оружие. Попытка следствия сделать
заказчиком рядового участника преступной группы явно
свидетельствует о неспособности московских силовиков
довести расследование до реального заказчика, который,
очевидно, занимает высокий пост в системе государственной власти.

Попустительство федеральных властей и политическая
поддержка «Единой России» позволили Кадырову превратить Чечню в обособленное государство, которое живет по
своим законам и традициям. Криминал в республике стал
системой организации государственной власти. Остановить волну коррупции, убийств и похищений власть так
и не смогла. По сути, все преступления высокопоставленных «кадыровцев» сходят им с рук.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ:
«КАДЫРОВ НЕ ТАКОЙ ПЛОХОЙ МАЛЬЧИК,
КАКИМ ЕГО ПЫТАЮТСЯ НАРИСОВАТЬ».

Фото: AP/East News, AFP/East News, Георгий Малец, Дмитрий Духанин/Коммерсантъ, Тимур Абдуллаев/NEWSTEAM

Существует версия, что реальным организатором
­ бийства Немцова мог быть Адам Делимханов. Именно
у
в близкий к нему круг ведут нити расследования. Учитывая его репутацию, Следственный комитет не мог не проявить и
­ нтереса к этому депутату из «Единой России».

ВАДИМ ПРОХОРОВ, АДВОКАТ БОРИСА НЕМЦОВА И
ЕГО ДОЧЕРИ ЖАННЫ, НЕОДНОКРАТНО ТРЕБОВАЛ
ОТ СЛЕДСТВИЯ ВЫЗВАТЬ НА ДЕЛИМХАНОВА НА
ДОПРОС. «АДАМ ДЕЛИМХАНОВ — ЭТО ПРАВАЯ
РУКА КАДЫРОВА. ИСХОДЯ ИЗ СИТУАЦИИ
С РАССЛЕДОВАНИЕМ УБИЙСТВА БОРИСА НЕМЦОВА
ОН ЯВЛЯЕТСЯ ОДНОЙ ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ФИГУР, КОГО
НЕОБХОДИМО ДОПРОСИТЬ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ
ЗАКАЗЧИКОВ И ОРГАНИЗАТОРОВ ДАННОГО
ЧУДОВИЩНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ», — ГОВОРИТ
ПРОХОРОВ.
«Партия «Криминальная Россия»

При этом лидер «Единой России» Дмитрий Медведев, не
будучи в силах противостоять криминалу в Чечне, предпочитает искать расположения Кадырова, публично его защищая. «Кадыров справляется со своими обязанностями
и многое делает. Его подчас критикуют, но в основном незаслуженно. Он не такой плохой мальчик, каким его пытаются нарисовать», — говорит Медведев о своем чеченском
однопартийце. 153  

59

Губернатор
с арматурой
Журналист Олег Кашин резко высказывается
о российской власти и часто вызывал раздражение
ее представителей. В конце 2010 года он был
жестоко избит у подъезда своего дома и едва не
погиб. Следы преступления ведут в Псковскую
область, губернатор которой публично угрожал
корреспонденту незадолго до нападения.
60

Независимый экспертный доклад

Фото: С. Холявчук/PhotoXPress, А. Астахова, Кристина Кормилицына/Коммерсантъ, К. Куцылло/PhotoXPress

Глава V

Убийцы
ЖУРНАЛИСТ, ОБЪЯВЛЕННЫЙ ВРАГОМ

В 2010 году, за несколько месяцев до нападения, Кашин
взял интервью у одного из анархистов, организовавших радикальную акцию протеста у администрации города Химки. На страницах газеты «Коммерсантъ» он опубликовал
статью, в которой раскрывались мотивы протестующих.
Статья вызвала гневную реакцию в партии власти: на сайте молодежной организации «Единой России» был опубликован текст, в котором Кашина назвали предателем и обвинили в «полуподпольной диверсионной деятельности по
развращению читателей». Материал иллюстрировала фотография Кашина с клеймом «Будет наказан» поверх лица.155

Олег Кашин — автор целого ряда громких статей и журналистских расследований. Нередко его профессиональная
деятельность влекла за собой жесткую критику со стороны «Единой России» и ее сторонников.
Еще в 2005 году Кашин оказался в подмосковном лагере кремлевского молодежного движения «Наши», проводя
журналистское расследование. Появление представителя
СМИ вызвало агрессивную реакцию у молодых защитников действующей власти. Охрана применила к журналисту силу, его вывели на сцену перед активистами, и лидеры «Наших» объявили Кашина врагом России. После этого
Кашина продолжительное время удерживали в одном из
помещений.154

«24 ЧАСА, ЧТОБЫ ИЗВИНИТЬСЯ»
Еще один публичный конфликт у Кашина случился с губернатором Псковской области, членом генерального совета партии «Единая Россия» Андреем Турчаком.
Турчак — выходец из семьи, близкой к Владимиру Путину. Отец губернатора Анатолий Турчак с советских времен возглавляет крупное промышленное предприятие
«Ленинец». В 1990-е годы он был заместителем Путина в петербургском отделении политического движения «Наш
дом — Россия». Связи с Путиным у Турчаков сохранились
до сих пор: отец семейства спаррингуется с президентом
на татами, а сын сделал политическую карьеру в партии
«Единая Россия» и при поддержке главы государства возглавил Псковскую область.156
Отец Андрея Турчака
(слева) на стадионе
с Владимиром Путиным
и Анатолием Собчаком.
1990-е годы

Конфликт с Турчаком, судя по всему, едва не стоил жизни Олегу Кашину, хотя начался с незначительного эпизода.
За три месяца до покушения журналист в дискуссии с читателями своего блога употребил нелицеприятное высказывание о губернаторе. Турчак это заметил и в комментариях к записи потребовал извинений. «Молодой человек,
у вас есть 24 часа, чтобы извиниться», — написал чиновЖурналист Олег
Кашин

«Партия «Криминальная Россия»

61

Глава V
МЕСТЬ ГУБЕРНАТОРА

ник. Кашин, однако, просить прощения отказался и написал Турчаку, что его «назначение на губернаторский пост
нанесло оскорбление федерализму и здравому смыслу».

Федеральные власти резко отреагировали на попытку
убить известного журналиста. Генеральный прокурор РФ
взял расследование на особый контроль. Лидер «Единой
России» Дмитрий Медведев, бывший на тот момент президентом страны, пообещал найти нападавших и «оторвать
им головы». «Кто бы ни был причастен к этому преступлению, он будет наказан независимо от его положения, его
места в общественной системе координат, независимо от
других его заслуг», — заявил тогда Медведев.158

Незадолго до нападения журналист со ссылкой на свои
источники сообщил коллегам из газеты «Коммерсантъ»,
что псковский губернатор не забыл о нанесенной обиде
и готов отомстить. Журналист расценил эту информацию как угрозу, сказав коллегам: «Если что и случится, то
это Турчак».157

ПОКУШЕНИЕ НА УБИЙСТВО

Расследование шло со значительными сложностями. Однако к 2015 году оно, по сути, было раскрыто, и имена нападавших были названы. Впрочем, и исполнителям покушения, и заказчикам удалось избежать наказания, несмотря
на обещания главы «Единой России» и политического руководства страны. Причина в том, что нападавшие сами имели непосредственное отношение к партии власти, а заказчик преступления обладал высокими связями в Кремле.

В ночь на 6 ноября 2010 года Олег Кашин подъехал на такси к подъезду московского дома на улице Пятницкой, где
снимал квартиру. К журналисту подошли двое мужчин,
которые длительное время его поджидали. В руках одного
из них был букет цветов, в котором оказались спрятаны арматурные прутья. Нападавший сбил Кашина с ног ударом
в лицо, после чего корреспондента принялись методично
избивать арматурой. Всего было нанесено не менее 50 ударов. Избиение было заснято камерами видеонаблюдения,
установленными на стене дома.

Как следует из материалов уголовного дела, организатором покушения на журналиста стал Александр Горбунов, давний знакомый губернатора Турчака. В свое время
они вместе работали в петербургском холдинге «Ленинец»,
которым управляет отец губернатора. Они вместе также
стояли у истоков молодежной организации партии «Единая Россия», где Турчак начинал политическую карьеру.

В тяжелом состоянии журналист был госпитализирован в реанимацию 36-й горбольницы. В результате нападения Кашин получил переломы ног, верхней и нижней
челюстей, открытую черепно-мозговую травму, а также
лишился фаланг двух пальцев. Пострадавшего ввели в искусственную кому, после чего он перенес две операции.
Длительное время врачи боролись за его жизнь, и лишь их
высокий профессионализм позволил спасти журналиста.

После отказа Кашина извиниться перед губернатором
Горбунов, согласно показаниям участников преступления,
привлек для участия в нападении начальника службы безопасности ОАО «Механический завод» (входит в число активов «Ленинца») Данилу Веселова.

У следствия не возникло сомнений, что избиение связано с профессиональной деятельностью Кашина. Нападавшие даже не пытались найти в карманах журналиста
ничего ценного, к тому же вскоре выяснилось, что за ним
велась слежка. Уголовное дело было возбуждено в связи
с покушением на убийство.

В начале осени 2010 года Турчак, Горбунов и Веселов
встретились в ресторане, что было подтверждено, в частности, данными биллинга их мобильных телефонов. Как
заявил на допросе Веселов, на встрече обсуждалось будуАлександр
Горбунов,
подозреваемый
в организации
покушения
на Олега Кашина

Участник
нападения
на журналиста —
Данила Веселов

Губернатор
Андрей Турчак
принимает
в Пскове
Владимира
Путина

62

Независимый экспертный доклад

Убийцы
щее избиение. Он попросил следователей о досудебном соглашении, обещая «сообщить сведения об обстоятельствах
организации и совершения преступления, роли каждого
из его участников — Горбунова, Турчака и других». Его жена Елена Веселова заявила, что Веселов «решил подстраховаться» и записал этот разговор на диктофон. «Он поехал
в Москву с Горбуновым, где они встретились с губернатором Андреем Турчаком в кафе. И про то, что Кашина надо
побить, говорил уже он. Мол, чтоб писать потом не мог», —
рассказала Веселова.159
Как выяснило следствие, избивали журналиста непосредственно Данила Веселов и его коллега Вячеслав Борисов. За рулем автомобиля, который увез преступников,
сидел Михаил Кавтаскин. Все трое — сотрудники службы безопасности Механического завода, подконтрольного отцу Турчака. Через несколько недель после покушения Александр Горбунов собрал на заводе совещание, где,
согласно показаниям фигурантов дела, обсуждалось, как
укрывать исполнителей покушения. «В это время на заводе ожидали проведения обысков и других следственных
мероприятий, в связи с этим была уничтожена вся документация, касающаяся черной кассы, и бухгалтерские документы. На этом совещании Горбунов сказал, что также
нужно спрятать оружие, которое хранится на заводе», —
говорится в показаниях одного из менеджеров холдинга
«Ленинец» Александра Мешкова.160, 161

НА ДОПРОСЕ ВЕСЕЛОВ ЗАЯВИЛ, ЧТО РЕШЕНИЕ
О НАПАДЕНИИ НА КАШИНА БЫЛО ПРИНЯТО
ТУРЧАКОМ И ГОРБУНОВЫМ И ПОРУЧЕНО ЕМУ
29 июня 2015 года Горбунов был арестован. Следом за
решетку отправились и исполнители покушения Веселов
и Кавтаскин. Четвертый фигурант дела Борисов успел сбежать за границу.

БЕЗНАКАЗАННОСТЬ

Олег Кашин,
журналист:

Фото: PhotoXPress, Александр Коряков/Коммерсантъ, А. Астахова

После ареста организатора и исполнителей покушения
на Олега Кашина вопросом недолгого времени казалось
и задержание Андрея Турчака, фамилия которого фигурировала в деле в качестве заказчика. Однако высокопоставленный представитель «Единой России» сумел избежать
ответственности, вероятно, благодаря своим кремлевским
связям и дружбе отца с Владимиром Путиным. Несмотря
на показания против губернатора и прочие улики, он даже не был допрошен.

«Двое мужчин сидят в тюрьме за то, что
пытались меня убить по приказу Андрея
Турчака. Это сказано в обвинительном
заключении и решениях суда по мере
пресечения. Турчак уже сейчас вполне
официально назван заказчиком покушения —
это формулировка российского суда
и следствия. Можно ли оставаться с таким
клеймом на свободе и на губернаторской
должности? Можно, если ты сын друга Путина.
Единственный раз я видел Турчака на съезде
молодежной организации «Единой России».
Там было много мальчиков и девочек из
провинции, пришедших в партию власти за
карьерой. Но их потолок — быть массовкой,
потому что позиция лидера, как всегда в ЕР,
зарезервирована для «своего» — в данном
случае для Турчака. Так устроена эта
партия: дети из регионов машут флажками,
а должности и деньги делят дети и друзья
нужных людей. Поэтому Турчак для меня сразу
стал символом «едроссовского» феодализма,
и именно поэтому я назвал его тем словом,
за которое он приказал меня покалечить».

Более того, в сентябре 2015 года следователь, раскрывший это преступление, был отстранен от дела. На следующий день из СИЗО вышел на свободу предполагаемый организатор покушения Александр Горбунов. Фактически
расследование было заблокировано, а дело так и не было
передано в суд. Андрей Турчак как ни в чем не бывало занимает пост губернатора. На выборах в Госдуму 2016 года
он возглавил региональную группу «Единой России» по
Псковской области.
Лидер «Единой России» Дмитрий Медведев обещал «оторвать голову» бандитам, пытавшимся убить Кашина. Однако выяснилось, что эти бандиты имеют непосредственное
отношение к его собственной партии, а отец вероятного
заказчика покушения — старый друг Владимира Путина.
Эти связи оказались гораздо сильнее российского правосудия, поэтому слова руководителя партии власти так и остались пустыми.  

«Партия «Криминальная Россия»

63

Политическая карта
«Криминальной России»

Р

уководство «Единой России» утверждает, что
криминал среди представителей партии — ​явление редкое и случайное. Однако массив уголовных дел против «единороссов», занимающих места в органах власти, свидетельствует
об обратном. География криминала, в котором
­замешаны члены партии власти, простирается буквально на всю Россию.

а банальным переделом собственности, сфер влияния
и конфликтами внутри политических элит. Однако,
даже несмотря на это, многочисленные уголовные дела против преступников из «Единой России» позволяют оценить масштаб бедствия: система государственной власти буквально пронизана криминалом на всех
уровнях. В активе партии власти — ​полная коллекция
статей Уголовного кодекса.

Нет сомнений, что борьба спецслужб с криминалом в российской власти, как правило, мотивирована не реальной готовностью искоренять коррупцию,

При этом правоохранительные органы, хоть их работа
и отмечена некоторыми успехами, в целом явно не в силах обуздать криминал, по сути вышедший на общерос-

64

Независимый экспертный доклад

За последние годы десятки членов партии «Единая Россия», занимающие посты в органах власти, стали фигурантами
уголовных дел. Преступникам из «Единой России» предъявлены обвинения в коррупции, мошенничестве, превышении
должностных полномочий и даже в организации заказных убийств. География криминала, в котором замешаны
представители партии Владимира Путина и Дмитрия Медведева, простирается через всю Россию.

сийский (а кое-где и международный) уровень. На место
одного арестованного коррупционера из «Единой России» приходит другой. Отправленный за решетку жулик уступает место вору, который организует хищения
в еще больших масштабах, потому что за ним стоят еще
более влиятельные покровители.

Таким образом, за годы своего существования «Единая
Россия» состоялась не только как партия власти — ​ключевая политическая сила, на которую опираются президент
и премьер-министр. «Единая Россия» состоялась и ка к
структура, создавшая социальные лифты для многочисленных преступников, которые адаптировались к новым
реалиям и умело интегрировались в органы государственной власти, используя ресурсы и возможности партии.

Причина массового прихода криминала в российскую
власть — ​порочная система управления страной. Для того чтобы получить место у бюджетной кормушки, необходимо быть лояльным и вовремя делиться незаконной
прибылью с теми, кто покрывает наверху.

«Партия «Криминальная Россия»

Поддержка «Единой России» гражданами создает
­ иски укрепления этой порочной и опасной для госур
дарства системы.  

65

Список источников
1. Михаил Зыгарь. «Вся кремлевская рать»
2. «Черномырдин считает «Единство»
движением Березовского». (Lenta.ru.
4 октября 1999 года).
3. «Путин не сможет удержаться у власти
до конца своего президентского срока».
(NEWSru.com. 17 ноября 2000 года).
4. «Березовский. Часть третья, последняя».
(Татьяна Юмашева для Эхо Москвы. 7 февраля
2010 года).
5. Путин возглавил «Единую Россию». (Газета
«Взгляд». 1 октября 2007 года).
6. «Единая Россия» не может избавиться
от ярлыка. (Газета Коммерсантъ. 4 июля
2012 года.)
7. Россияне признали «ЕР» партией «жуликов
и воров». (Газета «Московский комсомолец»,
29 апреля 2013 года).
8. «Глава антикоррупционного комитета
Яровая считает, что борьба с коррупцией
может разрушить суверенитет государства»
(Интернет-газета «Znak», 26 марта 2015 года).
9. «Борец с коррупцией Яровая “позабыла”
задекларировать квартиру за $3 миллиона»

26. «Дело кущевской ОПГ». (Коммерсант.ru,

бизнес-связей и взаимоотношений». («ЮГА.
ру» — п
​ ортал Южного региона, 2 декабря

Российское агентство правовой и судебной
информации, 27 марта 2013 года).

экс-министра сельского хозяйства. (Журнал

16 ноября 2010 года).

812 Online, 28 ноября 2012 года).

30. Сергей Цапок рассказал, как убивал 12

53. «Скрынник обещают уголовное дело».

человек в Кущевской: «Я хотел видеть как
умирает его семья». (Газета «Комсомольская

54. «Советник гендиректора Росагролизинга

газета — ​С толичный выпуск № 6619 (48),

Евгений Зеленский: «Скрынник заплатила
за поместье во Франции 8 млн евро

55. «Елена Скрынник стала свидетелем».

в кредитную историю». (Коммерсант.ru,

(Российская газета — ​Ф едеральный выпуск

16 июня 2011 года).

№ 5948 (275) 29 ноября 2012 года).

33. «Брата кущевского депутата Дзюбы

56. «Министерское хозяйство — ​2 ». (Газета
«Ведомости» № 3258, 24 декабря 2012 года).
57. «В фильме телеканала «Россия 1» Скрынник

дневник Краснодарского Края, 4 февраля

приписали хищения 39 млрд рублей

2011 года).

«Росагролизинга» и отказ явиться на

34. «Сергей Иванов назначен первым вице-

допрос.» (Газета «Деловой Петербург»,
28 ноября 2012 года).
58. «Елена Скрынник стала свидетелем».

15 февраля 2007 года).

(Российская газета — ​Ф едеральный выпуск

35. «В квартире соратницы главы Минобороны

приписали хищения 39 млрд рублей

2012 года).

«Росагролизинга» и отказ явиться на

37. «В гости к министру». (Интернет-газета Lenta.
ru. 26 октября 2012 года).

2015 года).
16. «Маркин о преступном сообществе Гайзера:
в Италии это назвали бы мафией». (РИА
Новости, 23 сентября 2015 года)
17. ОПГ — О
​ РГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНАЯ
ГРУППИРОВКА (АББРЕВИАТУРА)
18. «Испания разобралась с бандитским

продаже здания Мосвоенторга». (РБК,

газета Lenta.ru. 28 ноября 2012 года).

2015 года).
63. «Дело против Скрынник в Швейцарии
связано с хищениями в «Росагролизинге»?»

в горадминистрации маленькой зарплатой

(Радио «Business FM» 29 октября 2015 года).

чиновников». (ИА Астраханские новости Ast-

«Аргументы и Факты», 25 октября 2012 года).

64. «Скрынник подморозили швейцарские

41. «При обыске в квартире Евгении Васильевой
изъяли 51 000 драгоценных камней и 19 кг

счета». (Газета.Ru, 28 октября 2015 года).
65. «Елена Батурина: 4,2 миллиарда долларов

золота и платины». (Газета «Комсомольская

ко дню рождения». (ИА «Интерфакс», 6 марта

правда», 4 октября 2013 года).

2008 года).

42. «А. Мамонтов пролил свет на коррупцию

43. Сердюков доложил Путину о голосовании

66. НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТНЫЙ ДОКЛАД

24. «Тамбовско-испанская мафия». (Радио
«Свобода», 11 декабря 2015 года).
25. «Суд наказал бывшего депутата от ЕР,

67. Борис Немцов: «Лужков. Итоги».

военных за «Единую Россию». (ИА Росбалт,
7 декабря 2011 года).

(Независимый экспертный доклад).
68. «Юрий Лужков состязается с Борисом

44. «Медведев похвалил экс-министра
Сердюкова за «концентрацию воли». («ЮГА.

2012 года).

«Ведомости» № 3187, 13 сентября 2012 года).

Волгоград, 25 октября 2013 года).
87. «Мэр Столяров оправдывает коррупцию

обыска изъяли 3 миллиона рублей». (Газета

(Журнал Forbes, 12 сентября 2012 года).

23. «От редакции: Горе от ума». (Газета

23 июля 2013 года).

40. «У бывшей сотрудницы Минобороны в ходе

ру» — п
​ ортал Южного региона, 7 декабря

(ИА Росбалт, 18 апреля 2016 года).

(ИА Астраханские новости Ast-news.ru,

(Газета «Коммерсантъ» Нижняя Волга,

продаже здания Мосвоенторга». (РБК,

заработавших больше других за три года».

Петербурга заработал за год 73 млн рублей».

(Газета «Коммерсантъ». 26 июля 2016 года).
85. «Столяровщина. Хорошими делами, как

счет». (Газета «Коммерсантъ», 29 октября

39. «Следователи вскрыли махинацию при

ВЛАДИМИР МИЛОВ

22. «Самый богатый депутат Госдумы от

RU20 мая 2016 года).
84. «Губернатора сдали за генерала ФСБ».

86. «Мэра Астрахани окружила коррупция».

2012 года).

1 сентября 2010 года).

«Комсомольская правда», 9 марта 2015 года).

62. «Елене Скрынник предъявили швейцарский

2008 года).

21. «Рейтинг доходов: 25 чиновников,

шокировали сахалинцев». (Газета

мэрия Астрахани даже и не пробует».

«ЛУЖКОВ. ИТОГИ‑2». АВТОРЫ: БОРИС НЕМЦОВ,

20. «Рейтинг депутатов-лоббистов». (ИА Руспрес,

у губернатора Хорошавина при обыске,

известно, прославиться нельзя — ​в от

А. Сердюкова». (Газета «РБК», 14 ноября

DETAIL/104858

25 марта 2016).
82. «Миллиард рублей и ценности, найденные

28 ноября 2012 года).

Петербургом». (Газета Коммерсантъ, 16 июня

19. HTTP://WWW.NEWTIMES.RU/ARTICLES/

обвинения в коррупции». (Российская газета,

допрос.» (Газета «Деловой Петербург»,

61. «Лизинг, Скрынник, компромат». (Интернет-

28 ноября 2012 года).

2016 года).
81. «Маркин: Хорошавину предъявят новые

имущество на 1,1 млрд рублей. (Коммерсант.

конторе». (Газета «Известия», 26 октября

28 ноября 2012 года).

(Интернет-газета Lenta.ru., 25 марта

59. «Сельский час расплаты». (Газета

60. «В фильме телеканала «Россия 1» Скрынник

Азара для интернет-газеты Meduza, 2 октября 38. «Следователи вскрыли махинацию при

еще десяти эпизодам получения взяток».

83. У экс-губернатора Сахалина конфисковано

«Коммерсантъ», 18 апреля 2012).

36. «Дачу Сердюкова» продали отмывочной

2013 года).
80. «Хорошавину предъявят обвинения по

№ 5948 (275) 29 ноября 2012 года).

13. «Плохой хороший губернатор Как Вячеслав

дела». (Интернет-журнал 7х7, 26 октября

9 марта 2015 года).
79. «Путин посоветовал губернатору

имидж». (Газета «Ведомости», 5 декабря

32. «Деловой партнер Cергея Цапка попал

12. Кооператив Озеро — п
​ ояснение

Поздеев стал фигурантом нового уголовного

«Взгляд», 4 марта 2015 года).

Хорошавину строить детсады, а не улучшать

26 октября 2012 года).

RU, 27 сентября 2015 года).

что им никто не указ». (Деловая газета

правда», 30 ноября 2012 года).

прошел обыск». (Интернет-газета Lenta.ru.

15. «Экс-глава администрации Сыктывкара

«Взгляд», 4 марта 2015 года).
77. «Они вели себя как хозяева, говоря прямо,

наличными». (Газета «Комсомольская

«Единая Россия» по Республике Коми,

14. «Гайзер окружил себя авторитетами». (Вести.

что им никто не указ». (Деловая газета

«Известия», 6 ноября 2012 года).

13 сентября». (Официальный сайт партии

2015 года).

9 декабря 2013 года).
76. «Они вели себя как хозяева, говоря прямо,

опровержения от «Первого». (Газета

Анатолий Сердюков». (NEWSru.com,

превратился в лидера ОПГ». (Репортаж Ильи

готовят к отставке». (Газета «Известия»,

78. «Саша — ​пятьдесят процентов». (Российская

31. Обвиняемый по «Кущёвскому делу» требует

премьером России, министром обороны

Гайзер из популярного главы региона

11 августа 2011 года).
75. «Губернатора Александра Хорошавина

(ИА «Интерфакс», 29 ноября 2012 года).

правда», 3 ноября 2011 года).

(ТАСС, 3 октября 2011 года).

10 июля 2015 года).

Clubtrade).
52. Ксения Собчак выяснила сколько стоит сумка

представители криминала». (Вести.RU,

ускорить реализацию проекта «Белкомур».

единороссов на выборах в Госсовет Коми

день рождения»
51. Гонорары артистов. (Агенство праздников

29. «Кущевских убийц помогли задержать

в розыск». («Живая Кубань» — и
​ нтернет-

11. «Вячеслав Гайзер возглавит список

(Официальный сайт партии «Единая Россия»,

хозяйства Елена Скрынник гуляла на свой

Цапка, утверждает свидетель». («РАПСИ» — ​

2013 года).

обстановку в республике и пообещал

вступлением в должность губернатора».

2012 года).

2012 года, «Как экс-министр сельского

28. «Вячеслав Цеповяз не входил в банду

«МИР24», 7 июля 2011 года).
74. «Грызлов поздравил Хорошавина со

и все есть». (Сайт Compromat.Ru, 3 декабря

50. Газета «Комсомольская правда», 3 декабря

2015 года).

обвинили в мошенничестве и объявили

хорошую социально-экономическую

49. «У меня и недвижимость во Франции,

27. «Цапки» и «прокурорские»: подробности

(Газета «Московский комсомолец», 11 марта

10. Путин похвалил руководство Коми за

2010 года).

4 ноября 2015 года)

NEWS/594389#IXZZ4ASTNVVC5

расследования». (Газета «Коммерсантъ»,

7 марта 2013 года).
89. «Мэр дорог сам себе». (Газета
«Коммерсантъ» Нижняя Волга, Волгоград,
22 апреля 2014 года).
90. «Экс-мэр Рыбинска считает, что его
спровоцировали на взятку». (Вести.RU,
17 декабря 2013 года).
91. «Адвокат Юрия Ласточкина обратился
к депутатам Государственной Думы».

26 ноября 2009 года).

(Межрегиональный новостной портал

Генпрокуратура». (Газета «Коммерсантъ»,
28 апреля 2010 года).
70. Лужкова оскорбила «запредельная

46. «Анатолия Сердюкова защитили от

с мэром из-за Дня Победы». (Коммерсант.RU,

Немцовым». (Газета «Коммерсантъ»,

69. «Владимира Жириновского проверит

45. HTTP://IZVESTIA.RU/

news.ru, 30 мая 2013 года).
88. «Астраханский губернатор поссорился

«Именно.ру», 7 апреля 2014 года).
92. Партийцы отказались исключать Юрия
Ласточкина из «Единой России». (Новостной
портал «Ярновости», 28 января 2016 года).

коррупция». (Газета.RU, 26 октября 2011 года) 93. «Брянск=мафия». (Газета «The Moscow Post»,
71. Кто помог «Интеко». (Газета «Ведомости»,

14 мая 2015 года).

17 декабря 2009 года).

47. «Крупным планом: Министерское хозяйство». 72. НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТНЫЙ ДОКЛАД
(Газета «Ведомости» № 2535, 2 февраля

«ЛУЖКОВ. ИТОГИ‑2». АВТОРЫ: БОРИС НЕМЦОВ,

2010 года).

ВЛАДИМИР МИЛОВ

23 мая 2012 года).
94. Губернатор Денин оказался в черном списке
из-за связей с бизнесом. (Газета «Известия»,
21 марта 2014 года).
95. «Помощник губернатора Брянской области

скрывшего убийство 12 человек в Кущевской, 48. «Крупным планом: Министерское хозяйство». 73. «Губернатором Сахалинской области стал

признался, что брал взятку». (Газета

штрафом». (NEWSru.com. 31 мая 2012 года).

«Комсомольская правда», 17 июля 2013 года).

(Газета «Ведомости» № 2535, 2 февраля

Александр Хорошавин». (Интернет-портал

66

Независимый экспертный доклад

Доклад издан при поддержке
движения «Солидарность» и Фонда Бориса Немцова за свободу

Российский политик. Заместитель председателя Партии народной
свободы (ПАРНАС). Один из лидеров движения «Солидарность».
Последовательный критик политики президента РФ Владимира
Путина. Один из организаторов многотысячных митингов
в Москве за честные выборы и демократические реформы.

Фото: Пелагия Замятина (Белякова)

Соавтор альтернативного проекта реформы МВД. После убийства
в Москве Бориса Немцова инициировал работу по завершению
его доклада «Путин. Война», посвященного вооруженному
противостоянию на востоке Украины. Автор независимого
экспертного доклада «Угроза национальной безопасности»,
посвященного режиму Рамзана Кадырова в Чечне.
Признан узником совести после ареста на оппозиционном
митинге в 2011 году. Выиграл процесс у российского
правительства в Европейском суде по правам человека
в связи с незаконным преследованием.

96. «Брянский губернатор не успел затормозить».
(Российская газета — Ф
​ едеральный выпуск № 3677
(0), 20 января 2005 года).
97. «Яровая поторопилась вернуть Денина на выборы
в Брянске». (Финам.info, 11 октября 2011 года).
98. «Селигер» становится дороже. (Газета «Известия»,
10 апреля 2012 года).
99. «Единая Россия» начала предвыборное построение
«Наших». (Газета «Коммерсантъ», 20 июня
2007 года).
100. «Мы понимаем, что власть заигрывала с этими
людьми. Мы знаем все больше фамилий тех, кто
с ними заигрывал». Суд над прокремлевским
неонацистом». (Открытая Россия, 9 июня 2015 года).
101. «Дело Ильи Горячева: от БОРН до Антимайдана».
(Журнал «The Insider», 3 июня 2015 года).
102. «Все кричат, что я фашист». (Интернет-газета
Lenta.ru, 26 декабря 2012 года).
103. «Человек из прошлого». (Газета «Новые
Известия», 3 ноября 2015 года).
104. Белоконев: Минфин выделит Росмолодежи 1 млрд
руб в 2013 году». (Московские новости, 21 декабря
2012 года).
105. «Сергей Белоконев покидает пост главы
Росмолодежи». (Газета «Известия», 11 марта
2014 года).
106. «Сам себе благодетель». (Газета «Комсомольская
Правда», 23 января 2015 года).
107. Мэр и «Доширак». (Новая Газета, выпуск № 124–125
от 8 ноября 2010 года).
108. Мэр и «Доширак». (Новая Газета, выпуск № 124–125
от 8 ноября 2010 года).
109. «Кого закатают в асфальт?». (Блог «Новой Газеты»,
13 ноября 2015 года).
110. 106. Игорь Пушкарев: «Коррупция разъела всю
экономику». (ИА Primpress, 15 июня 2016 года).
111. «В Приморье свели дебет с кредитом». (Газета
«Независимая газета», 3 сентября 2012 года).

112. Более 30 млн руб похищено в Приморье на стройке
к саммиту АТЭС. (РИА Новости, 30 января 2013).
113. «Застали врасплох»: почему задержан мэр
Владивостока». (РБК, 1 июня 2016 года).
114. «Махачкала после Амирова». (Новостной портал
«Русская планета», 16 апреля 2014 года).
115. «Падение Кровавого Рузвельта». (Интернет-газета
Lenta, RU, 10 июня 2013 года).
116. «Падение Кровавого Рузвельта». (Интернет-газета
Lenta, RU, 10 июня 2013 года).
117. ПО АНАЛОГИИ С 32-М ПРЕЗИДЕНТОМ США
ФРАНКЛИНОМ РУЗВЕЛЬТОМ, КОТОРЫЙ ТОЖЕ БЫЛ
ПРИКОВАН К ИНВАЛИДНОМУ КРЕСЛУ
118. «Падение Кровавого Рузвельта». (Интернет-газета
Lenta, RU, 10 июня 2013 года).
119. Опасаясь покушения, мэр Махачкалы вырубил
дворец в скале. (Газета «Комсомольская правда»,
3 июня 2013 года).
120. Опасаясь покушения, мэр Махачкалы вырубил
дворец в скале. (Газета «Комсомольская правда»,
3 июня 2013 года).
121. HTTPS://SNOB.RU/PROFILE/26949/BLOG/61176
122. HTTPS://SNOB.RU/PROFILE/26949/BLOG/61176
123. HTTPS://ZONA.MEDIA/ARTICLE/2015/27/08/AMIROVМ
124. «Махачкала после Амирова». (Новостной портал
«Русская планета», 16 апреля 2014 года).
125. «Махачкала после Амирова». (Новостной портал
«Русская планета», 16 апреля 2014 года).
126. «Кавказ — ​стратегический рубеж России». (Газета
«Завтра». 23 сентября 2009 года).
127. «Чем известен Адам Делимханов». (Газета
«КоммерсантЪ». 6 апреля 2009 года).
128. «Друг семьи». (Газета «Время новостей». 19 июля
2006 года).
129. «Делимханов, Адам. Депутат Государственной
Думы». (Архив интернет-издания «Лента.Ру»).
130. «Минфин США обвинил депутата Госдумы Адама
Делимханова в связях с мафией». (Интернет-

издание «Газета.Ру». 2 июля 2014 года).
131. «Рейтинг российских миллиардеров». (Журнал
«Финанс». 14–20 февраля 2011 года).
132. «Разве Чечня — н
​ е часть России?» (Радио
«Свобода». 4 декабря 2013 года).
133. «Единороссы устроили потасовку в здании
Госдумы». (Газета «КоммерсантЪ». 3 декабря
2013 года).
134. «Горец бросает вызов Кадырову». (Газета
«Московские новости. 20 октября 2006 года).
135. «Враг до гроба». (Газета «КоммерсантЪ». 20 ноября
2006 года).
136. «Пусть Делимханов сдаст наградное оружие на
экспертизу». (Газета «КоммерсантЪ». 23 ноября
2006 года).
137. Интервью с Исой Ямадаевым. (Газета «Московский
комсомолец». 25 сентября 2008 года).
138. «С чувством скорби и засады». (Газета
«КоммерсантЪ». 26 сентября 2008 года).
139. Интервью с Исой Ямадаевым. (Газета «Московский
комсомолец». 25 сентября 2008 года).
140. «Живой пример абсурда». (Газета «Московский
комсомолец». 12 апреля 2010 года).
141. «Соучастники с Востока». (Газета «Время
новостей». 13 апреля 2010 года).
142. «Дубай обвиняет Россию». («Новая газета».
8 апреля 2008 года).
143. «Дело об убийстве Ямадаева передано в суд
Дубая». (Русская служба BBC. 23 июля 2009 года).
144. «Интервью с Исой Ямадаевым». (Газета
«Московский комсомолец». 25 сентября 2008 года).
145. Запись в Фейсбуке Бориса Немцова. 30 мая
2014 года.
146. Запись в Фейсбуке Бориса Немцова. 28 декабря
2014 года.
147. «Рамзан Кадыров говорит о будущем Чечни».
(Журнал «Newsweek». 24 октября 2010 года).
148. «Рамзан Кадыров назвал Заура Дадаева

патриотом». (Газета «Московский комсомолец».
9 марта 2015 года).
149. «Дело заочников. Что происходит
с расследованием убийства Бориса Немцова».
(«Новая газ»ета. 2 июня 2015 года).
150. «Фигурант дела Немцова Геремеев может
находиться в селе Джалка». (Информационное
агентство «Росбалт». 25 марта 2015 года).
151. «Где Руслан Геремеев». («Новая газета» 3 августа
2015 года).
152. «Руслан Геремеев может находиться в селе БенойВедено». (Радио «Свобода». 12 ноября 2015 года).
153. «Заказчик убийства Немцова объявлен в розыск
вместе с водителем». (Радио «RFI». 17 июня
2015 года).
154. Медведев призвал СМИ забыть о «плохом
мальчике Кадырове». (Интернет-газета Лента.ру,
15 сентября 2009 года).
155. «Наши» захватили корреспондента
«Коммерсанта». (Газета.ru).
156. «Нападение на корреспондента «Коммерсанта»
Олега Кашина, которое произошло минувшей
ночью, вызвало большой резонанс». (Радио «Эхо
Москвы», 6 ноября 2010 года).
157. Путинский Петербург. (Коммерсант.RU. 1 октября
2012 года).
158. Арматура как средство цензуры. (Газета
«Коммерсантъ», 8 ноября 2010 года).
159. «Медведев пообещал наказать напавших на
Кашина». (Интернет-газета Lenta.ru, 8 ноября
2010 года).
160. HTTPS://ZONA.MEDIA/ARTICLE/2015/25/09/SRANYI–
COMPILED
161. «Пулемет, ручные гранаты, 10 пистолетов,
глушители и 10 тротиловых шашек». (Новая Газета,
18 сентября 2015 года).