Совершенно секретно 2020 №01 [газета «Совершенно секретно»] (pdf) читать постранично, страница - 3

значимость
этой фигуры, в новой политической
системе она может не появиться вообще. Еще более важно то, что грядущие выборы в Государственную думу
РФ становятся ключевым элементом
процесса перезагрузки системы, инструментом публичного, объективного взвешивания сил, возможностей и
ресурсов всех элитных группировок и
партий, единственным организатором
и арбитром которого выступает Владимир Путин. Окно возможностей открыто, а рядом стоит и регулирует его сам
президент.
Сможет ли он удержать то, что
хлынет в это окно? Именно понимание главных рисков этого процесса
дает ключи к ответу на следующий
важнейший вопрос: Почему именно
сейчас и почему так спешно? Старт
перезагрузки оказался неожидан-

январь 2020

ПОЛИТИКА

ным для всех без исключения, а его
стремительный характер развертывания ошеломил элиты. Очевидно,
что дедлайн оказался связанным с
выборами Президента США, которые пройдут в ноябре 2020 года и
угрозой проигрыша Трампа. Главным
уязвимым для внешнего воздействия элементом процесса перезагрузки в России, как теперь окончательно прояснилось, являются выборы
в Госдуму. Которые нужно провести
до вступления в должность возможного сменщика Трампа, то есть будет
перенос выборов на декабрь 2020
года. Почему же все происходящее
стало неожиданным? Сама проблема с выборами в США была известна, не известна была истинная роль
выборов в Госдуму в России в процессе транзита.
Самое интересное во всей этой
истории заключается в том, что никакой элитной группе, никакому ее
представителю, в России на старте процесса перезагрузки, названной транзитом власти, пока не было
обещано никаких приоритетов. Перед фактом поставлены все и в равной степени. И далеко не факт, что
пост лидера «Единой России», как и

первые места в списке ЕР или избирательного блока на ее основе, за которые сейчас развернется основная
борьба среди правящих элит, являются гарантией получения существенной форы в этом забеге.
Не для того, чтобы в кулуарах подготовки нового съезда ЕР решался основной вопрос транзита, была начата перезагрузка в той форме, в какой мы ее
видим. А значит, кроме ЕР мы увидим
и новые провластные партийные проекты на выборах в Госдуму, и первые
по-настоящему конкурентные выборы
за долгие годы. Если ЕР на этих выборах победит – мы увидим переход от
модели двора к модели политбюро по
образцу КНР. Если разделит победу с
другими – к модели парламента по европейским образцам. Очень многое в
этом судьбоносном выборе будет зависеть от общества и адекватности велениям времени тех образов будущего, которые смогут ему предъявить на
этих выборах элиты.

«ДОЛГОЕ
ГОСУДАРСТВО ПУТИНА»
В январе 2020 года Россия вошла
в активную фазу большого полити-

ческого транзита. Предложенные
президентом изменения в Конституцию РФ затрагивают все ветви власти: будут скорректированы
полномочия важнейших государственных институтов, которым теперь
придется искать баланс во взаимоотношениях друг с другом. Какой
будет итоговая конфигурация политической системы? Пока очевидно, что Владимир Путин пытается
заложить фундаментально новую
конструкцию постпутинской России
(она же, в известной терминологии, «Долгое государство Путина»),
где политическое пространство будет расширено не только для коллективного руководства страной,
но и для публичного, мирного разрешения конфликтов элит. Об этом,
в частности, говорит наметившееся ослабление Правительства РФ
и усиление институтов других ветвей (Федеральное Собрание, Конституционный суд). Совершенно
очевидно, что такой подход добавит конкурентности и полифоничности их диалогу. Однако для прочности всей конструкции нужен и
страховочный механизм, который
был бы закреплен в Конституции.

4

№ 01 (436)

ПОЛИТИКА

АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ/ТАСС

4

Основным вариантом пока является усиление Госсовета с наделением его контрольно-ревизионным функционалом. Это модель,
при которой Владимир Путин совместно с регионально-федеральными элитами сможет (при желании остаться в системе власти)
координировать с преемником государственный курс. При этом нет
оснований считать, что преемнику достанется «техническая» роль:
в параметрах предложенных поправок президент остается самым
сильным институтом во властной
вертикали. Также на данном этапе в резерве может пребывать еще
один страховочный механизм. В теории в надпрезидентский коллективный орган может быть возведен
Совет безопасности, который получит расширенные контрольные
функции. Эта «казахстанская» модель транзита подразумевает, что
Совбез станет неформальным цементирующим звеном между Администрацией президента, Госсоветом, Федеральным Собранием и
партией власти, а Владимир Путин
приобретет в нем «золотую акцию».
Важно понимать, что анонсирование изменений 15 января 2020
года – это пока только