СССР. Как все было на самом деле. Книга 6. 3 пятилетка [Слава Пролетарская Proletarskay] (docx) читать онлайн

экономическая История ссср в решениях Съездов и Конференций

книга 6. ТРЕТЬЯ ПЯТИЛЕТКА (1938-1941) 18 Съезд ВКП(б), Верховный Совет СССР (1 созыв 1-8 сессии). Сталин

Оглавление
Переход от социализма к коммунизму 6
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА 7
1938 7
Новый экономический кризис в капиталистических странах. 7
Обострение борьбы за рынки сбыта, за источники сырья, за новый передел мира 7
Обострение международного политического положения, крушение послевоенной системы мирных договоров, начало новой империалистической войны 9
Рост антифашистского движения 12
Можно ли еще помешать дальнейшему развертыванию второй империалистической войны и нанести поражение фашизму? 16
Рост Коммунистического Интернационала 18
Троцкизм – оружие фашизма 22
Что сделано компартиями для ликвидации последствий вредительства и подрывной работы классового врага? 23
Советский Союз и капиталистические страны 25
Задачи партии в области внешней политики 26
1939 26
Наши переговоры с Англией и Францией 28
Разгром Польши и начало 2-й мировой войны 31
Вступление наших войск на территорию бывшего Польского государства 34
Переговоры с Германией и Италией 35
Советско-германский договор 36
Отношения с прибалтийскими странами. 42
Отношения с Финляндией 44
Проблема Аландских островов 47
О переговорах с Турцией. 48
Об отношениях с Японией 49
Несколько слов о военной контрабанде 50
1940 51
Война в Европе 51
Война с Финляндией 53
Наши отношения со скандинавскими странами 60
Наши отношения с соседями на южной границе 60
Наши отношения с балканскими странами 61
Наши отношения с Турцией и Ираном 61
Вопросы Дальнего Востока и наши отношениях с Японией 62
О нашем отношении к Китаю 63
Наши отношения с Соединенными Штатами Америки 63
Новый размах войны в Европе 63
Об общей перспективе развития международных событий. 65
ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА 66
Изменения в составе СССР 67
Объединение Украины и Белоруссии 67
Преобразование Карельской Автономной Советской Социалистической Республики в Союзную Карело-Финскую Советскую Социалистическую Республику. 69
Присоединение к Советскому Союзу Бессарабии и Северной Буковины 71
Создание Литовской Латвийской и Эстонской Советских Социалистических республик 73
Закон об изменении и дополнении статей 13, 23 и 48 Конституции СССР 76
Некоторые вопросы теории 77
Вопрос о государстве при социализме 77
История развития социалистического государства 81
Правительство СССР 84
Реформа наркоматов 85
ЗНАЧЕНИЕ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 87
ОСНОВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА СССР 88
Задачи партии в области внутренней политики 91
ПЛАН ДАЛЬНЕЙШЕГО ПОДЪЕМА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 92
Промышленность 93
Машиностроение 94
Черная и цветная металлургия 96
Топливо 99
Нефть 99
Бензин 100
Уголь 100
Газ 101
Торф 102
Электроэнергетика 102
Химическая промышленность 104
Производство товаров широкого потребления 106
Легкая промышленность 106
Текстильная промышленность 106
Пищевая промышленность 108
Рыбная промышленность 109
Мясомолочная промышленность 111
Местная промышленность и промкооперация 112
Лесная промышленность 112
Производство стройматериалов 113
Транспорт и связь 113
Железнодорожный транспорт 113
Водный транспорт 115
Автомобильный транспорт 115
Авиация 116
Развитие связи 119
Капитальное строительство 119
Отказ от гигантомании 121
Новое размещение промышленности 121
Рост производительности труда 125
Сельское хозяйство 127
Внедрение правильных севооборотов 129
Рост и расширение механизации сельскохозяйственных работ 131
Рост доходности колхозов 134
О дисциплине и вопросах организации труда в колхозах. 135
Уничтожение уравниловки 136
Организация звена 137
Упорядочение трудовой дисциплины 137
Несколько слов об извращениях колхозного устава 138
О руководстве сельским хозяйством, колхозами и совхозами 139
О запрещении исключения колхозников из колхозов 141
О неправильном распределении доходов в колхозах 142
Новый сельхозналог 146
Постановление ЦК ВКП(б) и СНЕ об изменениях в политике заготовок и закупок сельхозпродуктов 147
К вопросу о коммунах 150
Всесоюзная сельскохозяйственная выставка 151
ПЛАН ДАЛЬНЕЙШЕГО ПОДЪЕМА МАТЕРИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ТРУДЯЩИХСЯ 152
Рост народного дохода 153
Торговля 154
Развитие культуры 154
Развитие советского искусства 156
Рост образования 157
Развитие науки 159
Рост здравоохранения 160
Забота о детях 161
Задачи профилактики 163
Развитие медицинской науки 163
Развитие медицинской промышленности 164
Социальное страхование 164
Рост строительства и благоустройства 165
Рост жилищного строительства 165
Городское строительство 166
Благоустройство районных центров 166
Армия 166
Постановление ЦК ВКП(б) о создании военно-промышленной комиссии при Комитете обороны 168
бюджет 168
Механизм принятия бюджета 169
Структура бюджета 170
Источники доходов бюджета 171
Рост социалистического накопления 173
Расходы бюджета 173
Ассигнования по отдельным наркоматам: 176
Республиканские бюджеты 181
Государственный банк 187
ИТОГИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА СССР 187
Невыполнение доходной части бюджета 187
Не выполнение плана по налогу с оборота и отчислениям от прибылей 188
Недостатки налогообложения 189
Недоимки в поступлениях обязательных платежей с населения 191
Невыполнение расходной части бюджета 193
Наркомфин СССР 196
Контрольно-ревизионная комиссия 196
Вопрос учета и отчетности 198
Вопрос о сельских бюджетах 200
Финансы колхозов 201
Финансы МТС 202
Финансы предприятий 204
Директорский фонд 204
Оборотные средства хозяйственных организаций 205
Амортизационные отчисления 207
Недостатки работы наркоматов 208
Отсутствие проверки выполнения планов 208
Невыполнение производственных планов 278
Невыполнение планов капитального строительства 278
Невыполнение норм выработки 278
Невыполнение планов по снижению себестоимости 278
Убытки от брака 280
Ненормальное положение с оборотными средствами на отдельных предприятиях 281
Накопление излишних запасов 282
Затоваривание готовой продукции 283
Нерациональные перевозки 284
Неэкономное использование финансов 285
Перерасход фонда заработной платы 285
Расходы на управление 287
Неэкономное использование ресурсов 288
Неэкономное использование сырья 288
Потери при хранении и транспортировке 288
Неэкономное использование горючего 289
Небрежное отношение к машинам и оборудованию 290
Аварии 290
Простои 291
Несвоевременное внедрение достижений науки и техники в промышленность 293
Недостатки в работе отдельных наркоматов 294
Наркомат цветной металлургии 294
Наркомат топлива 296
Нефтяная промышленность 296
Угольная промышленность 297
Торфяная промышленность 298
Наркомат электростанций и электропромышленности 299
Наркоматы машиностроения 300
Наркомстрой 304
Наркомат промышленности строительных материалов 305
Наркомлес 308
Наркомат бумажно-целлюлозной промышленности 309
Наркомтранс 310
Народный Комиссариат Водного Транспорта 312
Автомобильный транспорт 314
Наркомлегпром 315
Текстильная промышленность 316
Рыбная промышленность 319
Наркозем 319
Мясная и молочная промышленность 320
Наркомат зерновых и животноводческих совхозов 322
МТС 324
Наркомат заготовок 327
Наркомторг СССР 329
Местная промышленность 332
Наркомздрав 333
Невыполнение плана строительства 333
Слабая забота о сельских врачебных участках. 334
Недостатки профилактической работы 334
Недостатки медицинской промышленности 335
Наркомат образования 335
Недостатки строительства школ 336
Недостатки школы 337
Недостатки в подготовке кадров средней квалификации 338
Работа высших учебных заведений 339
Недостатки в работе научных учреждений 340
Комитет по делам кинематографии 342
Радиокомитет 343
Совнарком 344
Причины недостатков в работе наркоматов и парторганизаций в области промышленности и транспорта 346
Хозяйственно-политические задачи парторганизаций в области промышленности и транспорта 347
Организационные задачи парторганизаций в области промышленности и транспорта 351
о наших резервах и возможностях 353
Проведение хозрасчета 354
Максимально расширить социалистические накопления 355
Повышение производительности труда 355
Стахановское движение 356
Социалистическое соревнование 357
Внедрение рационализаторских предложения и технических новшеств 358
Экономное использование сырья 359
Стандартизация 359
Необходимо усилить критику недостатков 360
Профсоюзы 360
О ЗАДАЧАХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И СОВЕТСКИХ ПЕРВИЧНЫХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ 363
Об ошибках парторганизаций и мерах по устранению этих недостатков 364
О внутрипартийной демократии 366
ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ИТОГИ 1940 И ПЛАН РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1941 368
Итоги 1940 368
Хозяйственный план на 1941 372

Переход от социализма к коммунизму

Товарищи!
К настоящему съезду партия пришла с победами исторической важности.

На месте старой, отсталой даже в капиталистическом отношении, страны создан новый строй, – социализм в основном построен.
Наша страна вступила в полосу завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Главным итогом отчетного периода является то, что в нашей стране ликвидирована эксплуатация человека человеком.
В результате успешного выполнения второго пятилетнего плана в СССР окончательно ликвидированы все эксплуататорские классы.
Полностью уничтожены причины, порождающие эксплуатацию человека человеком и разделение общества на эксплуататоров и эксплуатируемых.1
Решена труднейшая задача социалистической революции – завершена коллективизация сельского хозяйства, колхозный строй окончательно окреп.2
Социалистическое общество в СССР состоит теперь из двух дружественных друг другу классов – из рабочих и крестьян, грани между которыми, а также между этими классами и интеллигенцией постепенно исчезают.
Трудящиеся СССР являются активными и сознательными строителями бесклассового социалистического общества, коммунизма.
Создано новое общество, вооруженное самой передовой техникой.
Сложилось социалистическое государство рабочих и крестьян, которое идет в гору, идет к полной победе коммунизма своею испытанною большевистскою дорогой.

В нашей стране осуществлена первая фаза коммунизма – социализм.
Победа социализма законодательно закреплена в новой Конституции СССР.

С радостными чувствами встречают наш съезд трудящиеся Советского Союза.
Эти чувства нам близки и понятны.
Эти чувства рождены великими боями и сложившимся у нас морально-политическим единством.3
Они созданы великой дружбой народов Союза Советских Социалистических Республик, сплоченных в великую армию коммунизма, готовую к новым боям под знаменем Ленина-Сталина.
Победа социализма в СССР обеспечила невиданное моральное и политическое единство народа способное не только покончить с остатками враждебных классов, с их чуждыми влияниями и дать отпор всяким враждебным покушениям извне, но и являющееся лучшей гарантией дальнейшего роста и расцвета нашей родины, гарантией победы коммунизма в нашей стране.4

Мы закончили еще один исторический этап коммунистической революции в СССР. Мы завершили, в основном, целую эпоху строительной работы, чтобы вступить в новую эпоху, в эпоху постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Наш опыт, опыт строителей коммунистического общества, уже полностью показал, что возможности роста сил СССР неограниченно велики.
Теперь в нашей стране сделано все для того, чтобы ключом било народное творчество на громадных просторах многонационального Советского Союза, чтобы с каждым днем росло народное благосостояние, развертывалось вширь и вглубь культурное строительство страны социализма.5

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

1938
Товарищи! Со времени 17-го съезда партии прошло пять лет.
Период, как видите, не малый.
За это время мир успел пережить значительные изменения. Государства и страны, их отношения между собой стали совершенно иными.

Какие изменения произошли за этот период в международной обстановке?
Что изменилось во внешнем и внутреннем положении нашей страны?

Для капиталистических стран это был период серьезнейших потрясений как в области экономики, так и в области политики.
В экономике – депрессия, а начиная со второй половины 1937, – новый экономический кризис, новый упадок промышленности в США, Англии, Франции.

В области политической – серьезные политические конфликты и потрясения.
Уже второй год идет новая империалистическая война, разыгравшаяся на громадной территории от Шанхая до Гибралтара и захватившая более 500 миллионов населения.
Насильственно перекраивается карта Европы, Африки, Азии.
Потрясена в корне вся система послевоенного так называемого мирного режима.

Для Советского Союза, наоборот, эти годы были годами его роста и процветания;
годами дальнейшего его экономического и культурного подъема;
годами дальнейшего роста его политической и военной мощи;
годами его борьбы за сохранение мира во всем мире.6

Такова общая картина.
Рассмотрим конкретные данные об изменениях в международной обстановке.

Новый экономический кризис в капиталистических странах.
Обострение борьбы за рынки сбыта, за источники сырья, за новый передел мира
Экономический кризис, начавшийся в капиталистических странах во второй половине 1929, продолжался до конца 1933.
После этого кризис перешел в депрессию, а потом началось некоторое оживление промышленности, некоторый подъем.
Но это оживление промышленности не перешло в процветание, как это бывает обычно в период оживления.
Наоборот, начиная со второй половины 1937, начался новый экономический кризис, захвативший прежде всего США, а вслед за ними – Англию, Францию и ряд других стран.
Таким образом, не успев еще оправиться от ударов недавнего экономического кризиса, капиталистические страны очутились перед лицом нового экономического кризиса.
Это обстоятельство естественно привело к усилению безработицы.
Упавшее было число безработных в капиталистических странах с 30 миллионов человек в 1933, до 14 миллионов в 1937, теперь вновь поднялось в результате нового кризиса до 18 миллионов человек.7

Новый кризис на много тяжелее предыдущего.
Во-первых, новый кризис начался не после процветания промышленности, как 1929, а после депрессии.
Это означает, что нынешний кризис будет более тяжелым и с ним будет труднее бороться, чем с предыдущим кризисом.8

Во-вторых, нынешний кризис разыгрался не в мирное время, а в период уже начавшейся второй империалистической войны, когда Япония, воюя уже второй год с Китаем, дезорганизует необъятный китайский рынок и делает его почти недоступным для товаров других стран;
когда Италия и Германия уже перевели свое народное хозяйство на рельсы военной экономики, ухлопав на это дело свои запасы сырья и валюты;
когда все остальные крупные капиталистические державы начинают перестраиваться на военный лад.
Это означает, что у капитализма нет ресурсов для нормального выхода из нынешнего кризиса.

В-третьих, в отличие от предыдущего кризиса, нынешний кризис является не всеобщим, а захватывает, пока что, главным образом экономически мощные страны, не перешедшие еще на рельсы военной экономики.
Что касается стран агрессивных, вроде Японии, Германии и Италии, уже перестроивших свою экономику на военный лад, то они, усиленно развивают свою военную промышленность, и не переживают еще состояния кризиса перепроизводства, хотя и приближаются к нему.
Это означает, что когда экономически мощные, не агрессивные страны начнут вылезать из полосы кризиса, агрессивные страны, истощив свои золотые и сырьевые запасы в ходе военной горячки, должны будут вступить в полосу жесточайшего кризиса.
Это наглядно иллюстрируется данными о наличии видимых золотых запасов в капиталистических странах – золотые запасы Германии, Италии и Японии, вместе взятых, меньше, чем запасы одной лишь Швейцарии.9
Не может быть сомнения, что, если не случится чего-либо непредвиденного, промышленность Германии должна будет встать на тот же путь движения вниз, на который уже встали Япония и Италия.
Такова конкретная картина движения нового экономического кризиса в капиталистических странах.10

Понятно, что такой неблагоприятный оборот хозяйственных дел не мог не привести к обострению отношений между державами.
Уже предыдущий кризис перепутал все карты и привел к обострению борьбы за рынки сбыта, за источники сырья.
Захват Японией Манчжурии и Северного Китая, захват Италией Абиссинии, – все это отразило остроту борьбы между державами.
Новый экономический кризис должен был привести и действительно приводит к дальнейшему обострению империалистической борьбы.
Речь уже идет не о конкуренции на рынках, не о торговой войне, не о демпинге. Эти средства борьбы давно уже признаны недостаточными.
Речь идет о новом переделе мира, сфер влияния, колоний путем военных действий.

Япония стала оправдывать свои агрессивные действия тем, что при заключении договора 9-ти держав ее обделили и не дали расширить свою территорию за счет Китая, тогда как Англия и Франция владеют громадными колониями.
Италия вспомнила, что ее обделили при дележе добычи после первой империалистической войны и что она должна возместить себя за счет сфер влияния Англии и Франции.
Германия, серьезно пострадавшая в результате первой империалистической войны и версальского мира, присоединилась к Японии и Италии и потребовала расширения своей территории в Европе, возвращения колоний, отнятых у нее победителями в первой империалистической войне.
Так стал складываться блок трех агрессивных государств.
На очереди встал вопрос о новом переделе мира посредством войны.

Обострение международного политического положения, крушение послевоенной системы мирных договоров, начало новой империалистической войны
Вот перечень важнейших событий за отчетный период, положивших начало второй империалистической войне.
В 1935, Италия напала на Абиссинию и захватила ее.11
Летом 1936, Германия и Италия организовали военную интервенцию в Испании, при чем Германия утвердилась на севере Испании и в испанском Марокко, а Италия – на юге Испании и на Балеарских островах.12
В 1937, Япония, после захвата Манчжурии, вторглась в Северный и Центральный Китай, заняла Пекин, Тяньцзин, Шанхай и стала вытеснять из зоны оккупации своих иностранных конкурентов.
В начале 1938, Германия захватила Австрию,13 а осенью 1938, – Судетскую область Чехословакии.14
В конце 1938, Япония захватила Кантон, а в начале 1939, – остров Хайнань.
Таким образом, война, так незаметно подкравшаяся к народам, втянула в свою орбиту свыше пятисот миллионов населения, распространив сферу своего действия на громадную территорию, от Тяньцзина, Шанхая и Кантона через Абиссинию до Гибралтара.

После первой империалистической войны государства-победители, главным образом Англия, Франция и США, создали новый режим отношений между странами, послевоенный режим мира.
Главными основами этого режима были на Дальнем Востоке – договор девяти держав, а в Европе – версальский и целый ряд других договоров.
Лига наций призвана была регулировать отношения между странами в рамках этого режима на основе единого фронта государств, на основе коллективной защиты безопасности государств.
Однако три агрессивных государства и начатая ими новая империалистическая война опрокинули вверх дном всю эту систему послевоенного мирного режима.
Япония разорвала договор девяти держав, Германия и Италия – версальский договор.
Чтобы освободить себе руки, все эти три государства вышли из Лиги наций.
Новая империалистическая война стала фактом.

В наше время не так-то легко сорваться сразу с цепи и ринуться прямо в войну, не считаясь с разного рода договорами, не считаясь с общественным мнением.
Буржуазным политикам известно это достаточно хорошо.
Поэтому фашистские заправилы, прежде чем ринуться в войну, решили обработать общественное мнение, т.е. ввести его в заблуждение, обмануть его.
Военный блок Германии и Италии против интересов Англии и Франции в Европе?
Помилуйте, какой же это блок! «У нас» нет никакого военного блока. «У нас» всего-навсего безобидная «ось Берлин-Рим», т.е. некоторая геометрическая формула насчет оси. (Смех.)15
Военный блок Германии, Италии и Японии против интересов США, Англии и Франции на Дальнем Востоке?
Ничего подобного! «У нас» нет никакого военного блока. «У нас» всего-навсего безобидный «треугольник Берлин-Рим-Токио», т.е. маленькое увлечение геометрией. (Общий смех.)
Война против интересов Англии, Франции, США?
Пустяки! «Мы» ведем войну против Коминтерна, а не против этих государств. Если не верите, читайте «антикоминтерновский пакт», заключенный между Италией, Германией и Японией.
Так думали обработать общественное мнение господа агрессоры, хотя не трудно было понять, что вся эта неуклюжая игра в маскировку шита белыми нитками, ибо смешно искать «очаги» Коминтерна в пустынях Монголии, в горах Абиссинии, в дебрях испанского Марокко. (Смех.)

Но война неумолима. Ее нельзя скрыть никакими покровами. Ибо ни какими «осями», «треугольниками» и «антикоминтерновскими пактами» невозможно скрыть тот факт, что Япония захватила громадную территорию Китая;
Италия – Абиссинию;
Германия – Австрию и Судетскую область;
Германия и Италия вместе – Испанию, – все это вопреки интересам неагрессивных государств.
Война так и осталась войной, военный блок агрессоров – военным блоком, а агрессоры – агрессорами.

Характерная черта новой империалистической войны состоит в том, что она не стала еще всеобщей, мировой войной.
Войну ведут государства-агрессоры, всячески ущемляя интересы неагрессивных государств, прежде всего Англии, Франции, США, а последние пятятся назад и отступают, давая агрессорам уступку за уступкой.
Таким образом, на наших глазах происходит открытый передел мира и сфер влияния за счет интересов неагрессивных государств без каких-либо попыток отпора и даже при попустительстве с их стороны.
Невероятно, но факт.

Чем объяснить такой однобокий и странный характер новой империалистической войны?
Как могло случиться, что неагрессивные страны, располагающие громадными возможностями, так легко и без отпора отказались от своих позиций и своих обязательств в угоду агрессорам?
Не объясняется ли это слабостью неагрессивных государств? Конечно, нет!
Неагрессивные, демократические государства, взятые вместе, бесспорно сильнее фашистских государств и в экономическом и в военном отношении.
Чем же объяснить в таком случае систематические уступки этих государств агрессорам?
Это можно было бы объяснить, например, чувством боязни перед революцией, которая может разыграться, если неагрессивные государства вступят в войну, и война примет мировой характер.
Буржуазные политики, конечно, знают, что первая мировая империалистическая война дала победу революции в одной из самых больших стран.
Они боятся, что вторая мировая империалистическая война может повести также к победе революции в одной или в нескольких странах.16
Но это сейчас не единственная и даже не главная причина.
Главная причина состоит в отказе большинства неагрессивных стран и, прежде всего, Англии и Франции от политики коллективной безопасности, от политики коллективного отпора агрессорам, в переходе их на позицию невмешательства, на позицию «нейтралитета».
Формально политику невмешательства можно было бы охарактеризовать таким образом: «Пусть каждая страна защищается от агрессоров, как хочет и как может, наше дело сторона, мы будем торговать и с агрессорами, и с их жертвами».
На деле, однако, политика невмешательства означает попустительство агрессии, развязывание войны, – следовательно, превращение ее в мировую войну.
В политике невмешательства сквозит стремление, желание – не мешать агрессорам творить свое черное дело, не мешать, Японии впутаться в войну с Китаем, а еще лучше с Советским Союзом;
не мешать, Германии увязнуть в европейских делах, впутаться в войну с Советским Союзом;
дать всем участникам войны увязнуть глубоко в тину войны, поощрять их в этом втихомолку, дать им ослабить и истощить друг друга, а потом, когда они достаточно ослабнут, – выступить на сцену со свежими силами, выступить, конечно, «в интересах мира», и продиктовать ослабевшим участникам войны свои условия.17
И дешево, и мило!

Взять, например, Японию.
Характерно, что перед началом вторжения Японии в Северный Китай все влиятельные французские и английские газеты громогласно кричали о слабости Китая, об его неспособности сопротивляться, о том, что Япония с ее армией могла бы в два-три месяца покорить Китай.
Потом европейско-американские политики стали выжидать и наблюдать.
А потом, когда Япония развернула военные действия, уступили ей Шанхай, сердце иностранного капитала в Китае, уступили Кантон, очаг монопольного английского влияния в Южном Китае, уступили Хайнань, дали окружить Гонконг.
Не правда ли, все это очень похоже на поощрение агрессора: дескать, влезай дальше в войну, а там посмотрим.

Или, например, Германия.
Уступили ей Австрию, несмотря на наличие обязательства защищать ее самостоятельность, уступили Судетскую область, бросили на произвол судьбы Чехословакию, нарушив все и всякие обязательства, а потом стали крикливо лгать в печати о «слабости русской армии», о «разложении русской авиации», о «беспорядках» в Советском Союзе, толкая немцев дальше на восток, обещая им легкую добычу и приговаривая: вы только начните войну с большевиками, а дальше все пойдет хорошо. Нужно признать, что это тоже очень похоже на подталкивание, на поощрение агрессора.

Характерен шум, который подняла англо-французская и североамериканская пресса по поводу Советской Украины.
Деятели этой прессы до хрипоты кричали, что немцы идут на Советскую Украину, что они имеют теперь в руках так называемую Карпатскую Украину, насчитывающую около 700 тысяч населения, что немцы не далее, как весной этого года присоединят Советскую Украину, имеющую более 30 миллионов населения, к так называемой Карпатской Украине.
Этот подозрительный шум имел своей целью поднять ярость Советского Союза против Германии, отравить атмосферу и спровоцировать конфликт с Германией без видимых на то оснований.
Конечно, вполне возможно, что в Германии имеются сумасшедшие, мечтающие присоединить слона, т.е. Советскую Украину, к козявке – к так называемой Карпатской Украине. И если действительно имеются там такие сумасброды, можно не сомневаться, что в нашей стране найдется необходимое количество смирительных рубах для таких сумасшедших. (Взрыв аплодисментов.)18
Еще более характерно, что некоторые политики и деятели прессы Европы и США, потеряв терпение в ожидании «похода на Советскую Украину», сами начинают разоблачать действительную подоплеку политики невмешательства.
Они прямо говорят и пишут черным по белому, что немцы жестоко их «разочаровали», так как вместо того, чтобы двинуться дальше на восток, против Советского Союза, они, видите ли, повернули на запад и требуют себе колоний.
Можно подумать, что немцам отдали районы Чехословакии, как цену за обязательство начать войну с Советским Союзом, а немцы отказываются теперь платить по векселю, посылая их куда-то подальше.

Я далек от того, чтобы морализировать по поводу политики невмешательства, говорить об измене, о предательстве и т.д.
Наивно читать мораль людям, не признающим человеческой морали.
Политика есть политика, как говорят старые, прожженные буржуазные дипломаты. Необходимо, однако, заметить, что большая и опасная политическая игра, начатая сторонниками политики невмешательства, может окончиться для них серьезным провалом.

Таково действительное лицо господствующей ныне политики невмешательства.
Такова политическая обстановка в капиталистических странах.

Рост антифашистского движения
По мере перехода фашизма в наступление в отдельных странах и на международной арене, растет, ширится и принимает все более международный характер антифашистское движение.
Пятилетие между 17-м и 18-м съездами наполнено крупными антифашистскими боями трудящихся.
Это – мощная борьба труда против капитала, сил прогресса против темных сил реакции.
Это – полоса борьбы компартий за единство действий рабочего класса, за единство профдвижения, за антифашистский народный фронт.
Это – образование народного фронта во Франции.
Это – развертывание демократического движения на американском континенте (в Северной и Южной Америке).
Это – период складывания и расширения национального фронта в ряде колониальных и зависимых стран.
Это – прежде всего, национально-революционная война героического испанского народа.
Это – национально-освободительная война великого китайского народа против вторгшихся империалистических хищников.

Вы помните, товарищи, как после прихода к власти фашизма в Германии в 1933, подняли голову фашисты в других капиталистических странах, как они поспешили перейти в наступление в расчете, что народные массы отступят перед ними без боя, как в Германии.
Но вы помните также, что именно победа германского фашизма развязала спустя год мощное антифашистское движение во всем мире.
В феврале 1934, во Франции рабочие отвечают на наступление фашизма всеобщей стачкой, охватившей четыре миллиона человек;
в Австрии они берутся за оружие;
в Испании, в октябре этого же года, дерутся в течение двух недель астурийские горняки.
Повсюду движущей силой этого массового сопротивления фашизму были коммунистические партии, ковавшие в процессе борьбы единство действий рабочего класса, единство действий всех трудящихся.

Применяя на практике великий ленинско-сталинский стратегический план объединения сил пролетариата и привлечения на сторону рабочего класса его союзников, Коммунистический Интернационал на 7-м Конгрессе в докладе тов. Димитрова выдвигает для борьбы с наступлением капитала, фашизмом и надвигающейся империалистической войной тактику единого рабочего и антифашистского народного фронта.
Выступление тов. Димитрова, верного ученика тов. Сталина, высоко державшего знамя коммунизма в Лейпциге, нашло горячий отклик среди трудящихся капиталистических стран.

Каковы были непосредственные результаты антифашистского движения, начавшегося почти во всех капиталистических странах?
Во Франции трудящиеся массы всеобщей стачкой, массовыми демонстрациями, доходившими до миллиона человек только в одном Париже, сорвали фашистский путч 6-го февраля 1934;
добились закона о роспуске фашистских вооруженных лиг;
установили в процессе антифашистской борьбы единый рабочий и народный фронт.
В итоге мощного стачечного движения летом 1936, сопровождавшегося занятием предприятий, рабочий класс добился:
40-часовой рабочей недели;
повышения зарплаты до 30%;
отпусков, оплачиваемых предпринимателями;
коллективных договоров и признания хозяевами профсоюзов на предприятиях.
Было достигнуто объединение профсоюзов, приведшее в течение нескольких месяцев к увеличению числа членов Всеобщей конфедерации труда с 900 тыс. до 4 миллионов.
В семь раз выросла коммунистическая партия, выросло ее влияние на широкие массы трудящихся, а, стало быть, трудящиеся массы стали сильнее в борьбе с фашизмом.

В США антифашистское движение сметает с пути фашистских демагогов вроде пастора Кофлина.
Из реакционной Американской федерации труда выделяется левое крыло – Комитет производственных профсоюзов, возглавляющий переход большей части американского рабочего движения на позиции классовой борьбы.
Используя улучшения экономической конъюнктуры, рабочий класс проводит ряд крупных стачек, закончившихся в большинстве случаев победой рабочих.
Бастует 1 миллион текстильщиков, 400 тыс. горняков, бастуют рабочие других отраслей производства;
объявляют демонстративную забастовку против надвигающейся войны полмиллиона учащихся;
растет демократическое движение, одерживающее огромную победу на президентских выборах.
На волне этого движения растет коммунистическая партия США.

В Испании в результате астурийских вооруженных боев, повлекших за собой массовые стачки и огромные демонстрации, падает правительство Леруса-Хиль Роблеса.
Народный фронт одерживает 16-го февраля 1936, крупную победу на выборах.
В Англии, Голландии, Бельгии, Румынии претенденты в фашистские диктаторы, все эти Мосли, Муссерты, Дсгрели, Кодрсану стремительно катятся вниз.
В Мексике, Кубе, Чили побеждает демократическое движение, создаются массовые профсоюзы: около 800 тыс. рабочих объединяет мексиканская Конфедерация труда;
400 тыс. кубинская;
200 тыс. Конфедерация Чили.
В Китае бурно нарастает движение народных масс за свободу, независимость и объединение Китая, за установление в нем демократических порядков, за его экономическое, политическое и национальное возрождение.
В Индии развивается стачечное движение.
Одна только 3-месячная стачка джутовых рабочих в Бенгалии охватывает 225 тыс., крепнет общенациональное движение против реакционной конституции 1935.
За два года 1937-1938 увеличивается число членов национального конгресса с 630 тыс. до 4 миллионов.
Во французских колониях – Индо-Китае, Алжире, Тунисе, Сирии в результате победы народного фронта во Франции трудящиеся массы этих колониальных стран добиваются некоторых демократических свобод.
Здесь так же, как и в Индии, складывается общенациональный фронт борьбы против империалистического угнетения.

Реакционная буржуазия, запуганная размахом антифашистского движения, оказывает бешеное сопротивление развитию единого рабочего и народного фронта.
Во Франции саботажем производства, вывозом капиталов и золота за границу, искусственным вздуванием цен, игрой на обесценении франка она хочет дискредитировать народный фронт и готовит капитуляцию правительства, пользовавшегося поддержкой народного фронта.
Испании помещики, оставляя незасеянными земли, готовят голод, банкиры и капиталисты организуют хозяйственную разруху, генералы подготовляют мятеж, чтобы покончить с народным фронтом.
В Китае японские агенты стараются натравить Гоминдан на китайские советы, разжигают всеми средствами междоусобную войну, чтобы взорвать во что бы то ни стало складывающийся общенациональный фронт.

Однако все яснее становится, что реакция не в состоянии своими внутренними силами справиться ни с народным фронтом Франции, Испании, ни сорвать национально-освободительное движение китайского народа.
Ей на помощь приходит мировая реакция.
Реакционные круги английской буржуазии оказывают чудовищное давление на внутреннюю и внешнюю политику, Франции, чтобы направить ее по желаемому руслу.
В Испании германский и итальянский фашизм переходит к открытой вооруженной интервенции.
На Дальнем Востоке японская военщина начинает большую войну против китайского народа.

Народы, подвергшиеся агрессии, дают вооруженный отпор.
Начинается полоса героической борьбы испанского и китайского народов против вторгшихся иноземных захватчиков.19
Эта борьба – самое крупное событие в жизни народов после Великой Социалистической Революции и ее грандиозных побед, после революционных движений 1918-1923, в Европе.
Значение этой борьбы огромное.
Она сковывает силы агрессоров, сдерживает дальнейшее расширение второй империалистической войны;
объединяет борьбу международного пролетариата против его эксплуататоров;
оказывает помощь антифашистскому движению во всех странах.

Но чем дальше затягивалась интервенция в Испании и война в Китае, тем неспокойнее становилась мировая реакция.
Схватка между фашизмом и антифашистскими силами грозила кончиться не в пользу фашистских агрессоров.
Подымался ропот населения против военных авантюр фашистских правительств. Все чаще и более открыто раздаются голоса в массах:
«Куда ведут они нас?».
Все больше вскрывается внутренняя изоляция фашизма и сужение его социальной базы.20
В Германии растет возмущение рабочих их ужасающим материальным положением, введением 14-часового рабочего дня, их бесправием, прикреплением их как крепостных к фабрике;
растет недовольство крестьян наглым вмешательством фашистских властей в их хозяйство, ограблением их большими и малыми «фюрерами»;
недовольна мелкая буржуазия, которую фашистские заправилы сознательно толкают в бездну разорения, чтобы получить дешевую рабочую силу;
приходят в движение католические массы, над которыми издевается фашизм;
растет оппозиция в рядах рейхсвера, опасающегося поражения в подготовляемой фашизмом войне;
растет возмущение германского народа против взяточничества, хищений, произвола коррумпированной фашистской бюрократии.
Гестапо отвечает на эту волну недовольства новыми зверскими репрессиями, плахой и топором, еврейскими погромами, воскрешающими мрачные времена средневековья.
Начальник гестапо Гиммлер требует усиления охранных отрядов, чтобы развернуть борьбу на «внутреннем театре военных действий».

Стараясь помочь германскому фашизму выйти из внутренних затруднений, укрепить его позиции в борьбе против антифашистских сил, английские реакционеры пропускают его в Австрию, услужливо открывают ему двери в Чехословакию.
Предательская политика мюнхенцев приводит в движение те слои, которые стояли до сих пор вне политической борьбы;
служит исходным пунктом более широкой, чем народный фронт, концентрации сил против мировой реакции;
дает толчок для нового подъема антифашистского движения во всем мире и прежде всего в Англии;
ускоряет созревание идеи штурма капитализма в массах.

Можно ли еще помешать дальнейшему развертыванию второй империалистической войны и нанести поражение фашизму?
Можно ли еще помешать дальнейшему развертыванию второй империалистической войны и нанести поражение фашизму?
Можно, хотя это сейчас труднее, чем было раньше.

Что нужно сейчас для того, чтобы нанести поражение фашистским агрессорам?
Во-первых, нужна решительная борьба против капитулянтов, вплоть до их полного разоблачения, их изоляции и разгрома.
Капитулянты не только соглашатели с буржуазией, это соглашатели с наиболее реакционной частью буржуазии, соглашатели с фашизмом.
Капитулянты – это фашистская агентура в рабочем движении, выступающая в целях обмана масс под маской «пацифизма».
Реакционные лидеры социал-демократии подвели в 1933, народные массы Германии под топор фашистской диктатуры, обманывая массы тем, что они спасают их от гражданской войны.
Нынешние капитулянты помогают буржуазии втащить народы в империалистические войны, уверяя, что они спасают дело мира, спасают народы от войн.
Они готовят войны при помощи тех же приемов, к которым прибегали они, подготовляя установление фашистской диктатуры.
Во имя сохранения «мира» они зовут народы к отступлению перед фашистскими агрессорами.
Подобно Отто Бауэру, они сдают фашизму одну позицию за другой, угрожая при этом, что они «возьмутся за оружие тогда, когда на них нападут».
А пока они отдают германскому фашизму Австрию, Судетскую область, Чехословакию, позволяют ему упрочиться в Придунайском бассейне и на Балканах, отдают на растерзание интервентам Испанию, сдают фашистским агрессорам все подходные пути для нападения на другие народы.
Они пытаются деморализовать народные массы подлым предательским лозунгом
«Лучше рабство, чем война».
Но народы знают, что рабов империалистические хищники превращают в пушечное мясо для своих грабительских войн – рабы не избегают войн, они участвуют в них на стороне своих поработителей, участвуют как палачи независимости других народов.
Англо-французские капитулянты мечтают о том, чтобы повернуть германский фашизм на Восток. На языке этих господ это тоже называется сохранением мира.
Но мы знаем, что германский фашизм не любит непроходимых дорог с непреодолимыми препятствиями, он предпочитает идти туда, где легче пройти, где капитулируют перед фашизмом.
Капитулянты стран нейтральных, как, например, Скандинавии, собираются отсидеться от войны в полосе «нейтральности», помогая своей буржуазии наживаться, как в 1914-1918, на военных поставках.
Но сейчас иные времена. Сейчас фашистские агрессоры не оставят в покое ни одно соседнее государство, пока не втянут его в орбиту своих военных авантюр, пока не перекроят его границ в интересах «арийской расы».
Капитулянты запугивают массы тем, что народный фронт провоцирует фашистов на нападение.
Но образование народного фронта означает сопротивление фашистским агрессорам. Не сопротивление разжигает аппетиты фашистов, а отсутствие его.
Капитулянты нашептывают массам:
«Смотрите на огромные жертвы Испании, не лучше ли сдаться без борьбы, как Чехословакия».
Но если бы народы последовали этому убийственному призыву, фашизм был бы сейчас хозяином в Европе.
Если бы Испания пошла по пути Чехословакии, сегодня другие народы, и прежде всего французский парод, были бы уже объектом фашистской агрессии.

Во-вторых, для того, чтобы нанести поражение фашистским агрессорам, нужны действия, подкрепленные аргументами материальной силы, действия государств, против которых, по существу, направлена фашистская агрессия (Франция, Англия, США).
Мировая реакция сознательно создает легенду о могуществе германского фашизма, чтобы ослабить волю народных масс к сопротивлению.
Для большой серьезной войны фашистская Германия не готова: у нее нет достаточно сырья, продовольствия, ее финансовое положение критическое, ее берега уязвимы для морской блокады, в ее армии недохватка командного состава, ее тыл – опасный для фашизма тыл.
Преимущества материальной силы несомненно на стороне так называемых демократических государств.
Эти государства располагают населением в три раза больше, чем блок агрессоров, производят стали в 2 раза больше, вырабатывают в два раза больше электроэнергии, выпускают в четырнадцать раз больше автомобилей, добывают в пятьдесят пять раз больше жидкого топлива, в девять раз больше текстильного сырья, в четыре раза больше продовольствия.
Они могут покрыть полностью свои сырьевые потребности, в то время как блокагрессоров имеет даже в мирное время дефицит в размере 50-55%.
Их наличные золотые запасы в сорок девять раз превосходят золотые резервы фашистских государств.
Их производственные возможности в самолетостроении, моторизации армии, ее военно-технической оснащенности далеко превосходят самые смелые расчеты фашистского блока – морской флот Франции, Англии и США в два раза сильнее, чем флот Германии, Италии и Японии.
Твердая политика отпора так называемых «демократических» государств фашистским агрессорам, комбинированная с экономическим давлением, была бы достаточно действенным средством, чтобы заставить отступить фашистские государства.
Такая политика была бы действительной политикой мира. Она была бы поддержана всеми народами.
Она бы вновь повернула на сторону Франции, Англии и США малые государства, повергнутые ныне мюнхенским курсом в состояние растерянности.
Это была бы политика укрепления демократических завоеваний народов, которую поддержал бы международный рабочий класс.

Но для того, чтобы добиться такого поворота в политике «демократических» государств, необходимо чтобы рабочий класс надавил на буржуазные правительства.
Оружие рабочего класса – стачки, массовые демонстрации, это народное движение против грабительских войн.
Применение этого оружия даст тем большие результаты, чем скорее рабочий класс установит международное единство действий.
Для борьбы с грабительскими войнами нужны совместные действия пролетариев всех стран.

Рост Коммунистического Интернационала
Коммунистический Интернационал насчитывал в капиталистических странах к моменту 17-го партийного съезда 860 000 коммунистов.
Сегодня он насчитывает 1 200 000 чел.
Число комсомольцев и примыкающих к КИМу молодых революционеров выросло со 110 000 до 746 000 ч. – это армия почти в два миллиона человек.21

Однако эти цифры не дают картины подлинного организационного состояния компартий.
Есть десятки тысяч коммунистов, работающих самоотверженно в подполье, не охваченных никаким статистическим учетом.
Коммунисты Китая, оставившие в 1935, советский район Цзянси, прошли вместе с Красной армией 12 тыс. километров, ведя по пути большую политическую работу в массах. Созданные ими ячейки живут, действуют, борются, хотя нигде и не зарегистрированы.
В нашу статистику не входят десятки тысяч коммунистов, томящихся в тюрьмах и концентрационных лагерях.
Все секции Коммунистическою Интернационала окружены рабочим активом, ведущим работу по директивам партии, численность которого в несколько раз превышает количество членов партии.
Помимо этого актива у компартии имеется более широкая периферия рабочих, преданных компартии, верящих ей и поддерживающих ее.
Бельгийская компартия невелика, она насчитывает всего 7 тысяч членов, но на последних муниципальных выборах она собрала 160 тыс. голосов;
голландская компартия насчитывает 10 тыс. членов, но за нее голосовали 137 тыс. человек.
Анализируя итоги выборов и другие показатели влияния компартии, можно сделать вывод, что каждый коммунист ведет за собой, по крайней мере, от 15 до 20 рабочих и трудящихся.
Выросло влияние коммунистов в профсоюзном движении.
В ряде стран коммунисты завоевали своей самоотверженной работой доверие массы профсоюзов, которая выдвинула их на руководящие посты в профсоюзном движении.

Однако, в истекшем пятилетии, компартии развивались неравномерно в разных странах.
Выросли и окрепли те, кто вели и ведут вооруженную борьбу против злодейского нападения на их страну, как испанская и китайская компартии.
Выросли компартии стран, где пролетариат сумел сохранить крепкие позиции в борьбе с реакцией, где его борьба была поддержана крестьянами и мелким городским людом, как, например, во Франции.
Выросли компартии, действующие в условиях более или менее легального существования, где социал-демократия слаба, как, например, в США и во многих странах Латинской Америки.
Значительно медленнее росли компартии там, где социал-демократия сильна и где ее реакционные лидеры срывали единство действий рабочего класса и трудящихся, мы имеем в виду Англию и скандинавские страны.
Значительно отстали компартии в странах, где рабочее движение задавлено, в особенности в странах тоталитарной фашистской диктатуры.

Среди коммунистических партий, выросших за отчетный период, одно из первых мест занимает героическая компартия Испании, партия, которая крепко усвоила мудрое указание тов. Сталина о том, что подлинные большевики должны быть «свободны от всякой паники, от всякого подобия паники, когда дело начинает осложняться и на горизонте вырисовывается какая-нибудь опасность».
Испанская компартия выросла с 1931 до 1939, с 800 человек в 300-тысячиую могучую партию, прошедшую школу подполья, революции, гражданской войны, войны против чужеземной контрреволюционной интервенции.
Она является примером подлинной народной партии, глубоких корней которой в рабочих и крестьянских массах не вырвать никаким фашистским террором.
Компартия Испании завоевала себе огромный авторитет во всех слоях народа своей правильной политикой, ставящей в центре всех своих забот и помыслов интересы победы испанского народа над его врагами.
Она завоевала доверие народа своим беззаветным героизмом.
Народ видел, как она кидалась в самые тяжелые минуты в самые опасные места.
Она первой начинала бой и последней кончала его.
Народ полюбил ее потому, что проверил ее по ее большевистским делам.
Она вырастила таких замечательных людей, таких крепких сталинцев, как Хозе Диас и Долорес Ибаррури (аплодисменты), которыми гордится все международное коммунистическое движение.

Второй секцией Коминтерна, играющей крупную роль в жизни своей страны и своего народа, является китайская компартия.
Она насчитывает сейчас 148 тысяч членов, связана не только с рабочими, но и с широкими крестьянскими массами и имеет также значительное влияние среди интеллигенции, особенно студенчества.
Компартия Китая – это вооруженная часть китайского народа.
Это партия – закаленная в огне многолетней гражданской и национально-освободительной войны.
Она накопила опыт советского движения и построения советской власти, имеет богатый опыт организации широкого партизанского движения, столь ценный для нынешней национальной войны в Китае.
Она обладает высоким мастерством в деле разложения сил врага, умением проникать в глубокий тыл и вести широкую политическую работу в армии противника.
Быстрее всего китайская компартия растет в районах, охваченных партизанским движением, в тылу у японцев.
Она дает пример упорства и гибкости в деле упрочения и развития национального фронта, этого основного условия победы над японскими империалистическими захватчиками.
Сильной стороной китайской компартии является ее работа по подготовке и выдвижению новых кадров.
Лучшие люди китайской компартии Мао Цзэдун и Чжу-Дэ успешно соединяют в себе качества политических руководителей и талантливых полководцев. (Аплодисменты.)

Компартия Франции являлась застрельщицей в борьбе за антифашистский народный фронт.
Она выросла за пять лет с 40 тысяч членов до 270 тысяч на сегодняшний день.
Тираж центрального органа «Юманите» увеличился за этот же период с 120 000 до 350 000 экземпляров.
«Юманите» но величине тиража занимает третье место среди всех газет Франции, обогнав десятки буржуазных газет, вроде «Тан», «Матэн» и др.
Тираж провинциальной прессы компартии достигает 470 тысяч экземпляров.
Количество голосов, полученных партией на последних парламентских выборах в 1936, выросло до полутора миллиона, т.е. на 90% больше, чем на предыдущих выборах.
В Париже и его пригородах компартия завоевала из 60-ти депутатских мандатов 33 мандата – абсолютное большинство.
Она – самая сильная партия в Парижской области, в особенности на крупнейших заводах металлообрабатывающей промышленности.
Сила французских коммунистов заключается в том, что они пользуются большим доверием рабочей массы, входящей в профсоюзы.
Это доверие они завоевали тем, что они беззаветно боролись за объединение профсоюзов, за их укрепление, за непосредственные требования трудящихся.
Развивая антифашистское движение, компартия Франции опиралась на лучшие революционные традиции своего рабочего класса и своего народа.
Она проделала огромную работу для оказания действенной помощи Испанской республике.

Значительный сдвиг достигнут компартией США.
Всемерно содействуя оформлению классового движения пролетариата и разрыву его с буржуазными партиями, она выросла с 20 тысяч членов до 90 тысяч.
Она росла потому, что своей работой способствовала укреплению производственных профсоюзов, охватывающих до 4 млн. членов, потому что вела неустанную, терпеливую работу среди трех с половиной миллионов рабочих, примыкающих к реакционной Американской Федерации Труда, за восстановление профсоюзного единства на основе классовой борьбы.
Партия завоевала большой авторитет среди негритянских трудящихся масс, а также среди лучших представителей американской интеллигенции.
Своим участием в широком демократическом движении и критикой его половинчатости компартия США толкала это движение на путь более последовательной антифашистской борьбы.
Один из существенных недостатков партии заключается в том, что она еще слабо связана с фермерскими массами и с фермерским движением.

Компартия Англии добилась известною численного роста своих рядов, с 6 тысяч до 18 тысяч членов.
Увеличилось ее влияние в профсоюзах и внутри лейбористской партии. Предложение компартии Англии о вступлении в лейбористскую партию, хотя и было отвергнуто лейбористским руководством, было поддержано 1 400 профсоюзными и лейбористскими организациями на местах.
Еще больший отклик находит ее кампания за установление народного фронта в Англии.
Меморандум Крэпса в пользу народного фронта собрал в течение нескольких дней 250 тыс. подписей.
Но все же, несмотря на эти успехи, английская компартия является одной из самых отстающих секций Коминтерна, не сумевшей прорваться к основным слоям рабочего класса Англии, несущего огромную ответственность за то, что политика английской реакции в деле блокады Испанской республики не была своевременно сорвана его движением.

Продвинулись вперед все легальные компартии в результате улучшения их работы в профсоюзах, их борьбы за единый и народный фронт и их активности в деле помощи испанскому народу.
Так, например, компартия Канады выросла с 8 тыс. до 18 тыс.;
компартия Кубы – с 3 тыс. до 23 тыс.;
компартия Мексики – с 2 тыс. до 30 тыс.;
компартия Швеции – с 8 тыс. до 19 тыс.;
компартия Дании – с 3 тыс. до 9 тыс.
Выросли некоторые компартии в колониальных странах, там, где им удалось активно включиться в движение общенационального антиимпериалистического фронта и отвоевать вместе с массами хотя бы частицу демократических прав и свобод.

Нелегальной стала компартия Чехословакии, насчитывавшая до перехода в подполье 60 тыс. членов.
Она сумела сохранить свой актив и основную членскую массу и в настоящее время в условиях подполья.

Тяжелые удары нанесены были коммунистическому движению стран фашистской диктатуры, в особенности в Германии, Японии и Италии.
Буржуазия бросает десятки тысяч коммунистов в тюрьмы и концлагеря, казнит их по суду и без суда, убивает из-за угла.
Она опутывает рабочих системой сыска в домах, где они живут, на предприятиях, где они работают, в фашистских организациях, куда она старается их загнать насильно.
Против них она натравливает фашистскую чернь, обвиняя их в государственной «измене».
Как работают коммунисты в этих странах?
В условиях тоталитарной фашистской диктатуры им трудно построить централизованную сверху донизу партийную организацию. Они создают разветвленную сеть групп, состоящих из людей, давно знающих друг друга, связанных узами взаимного доверия.
Таких групп сотни. Они хорошо законспирированы, подвижны и гибки. Их трудно выловить полиции.
Эти группы развивают кипучую деятельность в своих домах, кварталах и районах. Коммунисты работают даже на предприятиях.
Благодаря их активной работе, фашистам не удалось завоевать влияния ни в Германии, ни в Италии на фабриках и заводах.

Компартия Японии имеет традиции борьбы против захватнических планов японской фашистской военщины.
Она боролась против вторжения японских империалистов в Манчжурию, устраивая демонстрации, стачки против войны, организуя солдат и моряков.
С 1937, с момента нового вторжения японских империалистов в Китай, партия вела интенсивную антивоенную работу, она боролась против шовинизма, организовала широкую кампанию помощи семьям мобилизованных, выдвинула требования отзыва японской армии из Китая, стала движущей силой движения за народный фронт.
Невзирая на свирепый террор, партии удалось сохранить связь с массами, хотя численный рост партии далеко отстает от ее массового влияния.

Коммунисты, используют для работы среди трудящихся и массовые фашистские организации.
Несмотря на то, что вождь партии тов. Тельман уже шестой год томится в фашистской тюрьме, несмотря на тягчайшие условия подполья, германская компартия сумела сохранить свою организацию.
Она является единственной антифашистской партией, ведущей массовую политическую работу в Германии. (Бурные аплодисменты.)
Но, к сожалению, партия слишком долго жила под гипнозом своей былой массовой силы, рассчитывая на быстрое и легкое крушение фашистского режима.
Потом, когда она перестроилась, взяла курс на длительную кропотливую работу собирания пролетарских сил и упрочения их организации, некоторые германские коммунисты впали в другую крайность. Они недоучли быстрых темпов нарастания недовольства масс фашистским режимом и были застигнуты врасплох ростом антифашистских настроений, наблюдающимся за последние месяцы в Германии.

Следует отметить большую слабость итальянской компартии.
За долгие годы существования фашистской диктатуры она не сумела сколотить крепкой нелегальной организации;
развернуть серьезную работу в фашистских профсоюзах и других массовых фашистских организациях;
вырвать значительные слои подрастающего молодого поколения из-под влияния фашизма.
Установка некоторых итальянских коммунистов о том, что фашизм может потерпеть крушение только в итоге поражения в войне, прикрывает на деле оппортунистическую пассивность.
Этим и объясняется в значительной степени, что партия не сумела возглавить недовольство масс войной итальянского фашизма в Абиссинии и Испании, нашедшее свое выражение в ряде стихийных массовых выступлений.

В противоположность компартии Италии есть ряд партий, действующих в малых странах, где фашистская диктатура была установлена значительно позже, чем в Италии, которые благодаря своей боевой активности вышли на одно из первых мест среди нелегальных компартий.
Мы имеем в виду некоторые партии, работающие в странах, лежащих на путях проникновения германского фашизма на Ближний Восток.

Троцкизм – оружие фашизма
Много вреда коммунистическому движению наносит разлагающая работа фашистских разведок, старающихся засылать в его ряды своих провокаторов и шпионов.
В Японии за последние десять лет было арестовано 130 тысяч коммунистов.

Фашистским разведкам помогают Троцкий и троцкисты.
В Польше, Италии, Японии и Германии охранки широко используют гнусную литературную блевотину Троцкого в целях разложения арестованных коммунистов.
По заданиям фашистских разведок троцкисты пролезают в организации народного фронта и национально-освободительного движения, чтобы взорвать их изнутри.
В Японии троцкистов называют «мозговым трестом охранки». Они обучают в специально организованных полицией школах японских шпионов методам борьбы против коммунистического и рабочего движения.
В Китае троцкисты действуют в качестве японских военных шпионов. О них начальник японской разведки в Бейпине писал в секретном докладе:
«Группу троцкистов надо поддерживать и содействовать ее успехам, чтобы ее деятельность в различных местах Китая принесла выгоду и пользу империи, ибо эти китайцы являются разрушителями объединения страны. Их работа отличается высокой техникой и мастерством».
В Испании троцкисты – разведчики фашистской Германии и Италии, агенты 5-й колонны, поднимающие контрреволюционный мятеж в тылу борющейся народной армии.
Повсюду троцкисты действуют как фашистские провокаторы в рабочем движении, как шпионы и диверсанты, против СССР.
Буржуазные разведки широко используют троцкистов и всякую прочую фашистскую нечисть, засылая их под видом эмигрантов для шпионской работы в СССР.

В целях разложения коммунистического движения фашистско-троцкистские шпионы искусственно питались насадить в некоторых компартиях «фракции» и «группировки», разжигать фракционную борьбу.
Наиболее засоренной вражескими элементами оказалась компартия Польши, в руководство которой проникли агенты польского фашизма.
Эти прохвосты пытались потащить партию на путь поддержки фашистского переворота Пилсудского в мае 1926.
Когда это не удалось, они каялись в «майской» ошибке, разыгрывали перед Коминтерном комедию самокритики, обманывали его так же, как обманывали Коминтерн полицейские «фракционеры» из венгерской, югославской партий.
И вина работников Коминтерна состоит в том, что они позволили себя обмануть классовому врагу, не вскрыли своевременно его маневры, запоздали с мероприятиями против засорения компартий вражескими элементами.

Что сделано компартиями для ликвидации последствий вредительства и подрывной работы классового врага?
Компартии широко использовали уроки судебных процессов троцкистско-бухаринских злодеев в деле заострения большевистской бдительности в своих рядах.
Они провели проверку своего руководящего актива, устранив элементы, вызывавшие сомнения в их политической честности.
Они распустили особенно засоренные нелегальные организации и приступили к их формированию заново.
Они разворачивают систематическую борьбу против троцкизма, как фашистской агентуры.

Одним из важнейших мероприятий в деле борьбы с подрывной работой врага и разлагающим влиянием буржуазной идеологии на слабые звенья партии является поднятие идейно-политического уровня компартий.
Если компартии проглядели превращение троцкизма «в оголтелую и беспринципную банду вредителей, диверсантов, шпионов и убийц, действующих по заданиям разведывательных органов иностранных государств», то это произошло помимо других причин также в силу теоретического отставания компартий.
Очень большое значение приобретает в деле ликвидации этого теоретического отставания компартий перевод на иностранные языки классиков марксизма-ленинизма Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина, и в особенности издание на многих языках «Краткого курса истории ВКП(б)».
Появление «Краткого курса» встречено с энтузиазмом коммунистами капиталистических стран. Они понимают, что эта книга вооружает их незаменимым теоретическим оружием, что она поможет им осмыслить, в свете опыта партии Ленина-Сталина, развитие революционного движения своей страны, его особенности, его перспективы.

В некоторых компартиях при проведении тактики единого рабочего и антифашистского народного фронта появились известные тенденции право-оппортунистического характера, находящие свое выражение в смазывании борьбы против капитулянтских элементов, в идеализации так называемых демократических государств, затушевывании их империалистического характера.
Появление таких тенденций, пусть в зачаточном виде, говорит о необходимости заострения борьбы против оппортунизма.

При общем несомненном улучшении работы коммунистов в профсоюзах и некоторых значительных успехах в этой области, большинство компартий не сумело еще завоевать крепкие позиции в профсоюзах, сколотить боевой профсоюзный актив и ликвидировать влияние реакционных элементов в профдвижении.
Компартии не научились еще бороться как следует против фашистской демагогии.
Не сумели сорвать спекуляцию немецкого фашизма на национальном вопросе в Сааре, Данциге, Судетской области.
Они еще слабо овладели великим сталинским искусством предвидеть события, учитывать роль разных государств, классов и партий в них, видеть заранее маневры врага и уметь своевременно разрушить его планы.
Коммунисты капиталистических стран недостаточно подготовлены к крутым поворотам событий и не овладели еще теми формами борьбы, которые диктуются напряженной международной обстановкой.
Однако необходимо отметить, что и в деле усвоения этих форм борьбы компартиями проделана значительная работа.
Испанский народ никогда не забудет той помощи, которую оказало ему мировое коммунистическое движение созданием интернациональных бригад.
Создание интернациональных бригад – это показатель зрелости мирового коммунистического движения, это большевистская закалка секций Коминтерна, это проверка в огне коммунистических кадров.22

Итак, подведем итоги.
За истекшее пятилетие выросло, окрепло и возмужало коммунистическое движение.
Выросли все легальные компартии и усилилось их влияние на массы.
Перестраивают свои ряды отставшие нелегальные партии, давая в своей трудной борьбе образцы высокого героизма и самоотверженности.
Некоторые компартии уже стали, другое становятся серьезным политическим фактором в жизни своей страны.
Растет сближение между коммунистическими и социал-демократическими рабочими и активом коммунистических и социал-демократических партий.
Увеличилось доверие пролетариев к коммунистам.
Коммунисты лучше научились выражать нужды и требования масс, говорить языком своего рабочего класса и своего народа.
Усилилась идейная сплоченность компартий.
В дни Мюнхена, расколовшего пароды, буржуазные и социал-демократические партии на капитулянтов и сторонников сопротивления фашизму, коммунисты были единственной партией, сохранившей свою политическую и организационную монолитность.
Но, тем не менее, численный рост компартий и рост их влияния в массах не соответствует требованиям, поставленным перед секциями Коминтерна обострением классовой борьбы и развертывающейся второй мировой империалистической войной.

Советский Союз и капиталистические страны
Война создала новую обстановку в отношениях между странами.
Она внесла в эти отношения атмосферу тревоги и неуверенности.
Подорвав основы послевоенного мирного режима и опрокинув элементарные понятия международного права, война поставила под вопрос ценность международных договоров и обязательств.
Пацифизм и проекты разоружения оказались похороненными.
Их место заняла лихорадка вооружения.
Стали вооружаться все, от малых до больших государств, в том числе и прежде всего государства, проводящие политику невмешательства.
Никто уже не верит в елейные речи о том, что мюнхенские уступки агрессорам и мюнхенское соглашение положили, будто бы, начало новой эре «умиротворения».
Не верят в них также сами участники мюнхенского соглашения, Англия и Франция, которые не менее других стали усиливать свое вооружение.

Понятно, что СССР не мог пройти мимо этих грозных событий.
Несомненно, что всякая даже небольшая война, начатая агрессорами где-либо в отдаленном уголке мира, представляет опасность для миролюбивых стран.
Тем более серьезную опасность представляет новая империалистическая война, успевшая уже втянуть в свою орбиту более пятисот миллионов населения Азии, Африки, Европы.
Ввиду этого наша страна, неуклонно проводя политику сохранения мира, развернула вместе с тем серьезнейшую работу по усилению боевой готовности нашей Красной армии, нашего Красного Военно-Морского флота.

В интересах укреплении своих международных позиций Советский Союз решил предпринять и некоторые другие шаги.
В конце 1934, наша страна вступила в Лигу наций, исходя из того, что, несмотря на ее слабость, она все же может пригодиться, как место разоблачения агрессоров и как некоторый, хотя и слабый, инструмент мира, могущий тормозить развязывание войны. Советский Союз считает, что в такое тревожное время не следует пренебрегать даже такой слабой международной организацией, как Лига наций.
В мае 1935, был заключен договор между Францией и Советским Союзом о взаимной помощи против возможного нападения агрессоров.
Одновременно с этим был заключен аналогичный договор с Чехословакией.
В марте 1936, Советский Союз заключил договор с Монгольской Народной Республикой о взаимной помощи.
В августе 1937, был заключен договор о взаимном ненападении между Советским Союзом и Китайской Республикой.
В этих трудных международных условиях проводил Советский Союз свою внешнюю политику, отстаивая дело сохранения мира.

Внешняя политика Советского Союза ясна и понятна:
1. Мы стоим за мир и укрепление деловых связей со всеми странами.
Стоим и будем стоять на этой позиции, поскольку эти страны будут держаться таких же отношений с Советским Союзом, поскольку они не попытаются нарушить интересы нашей страны.

2. Мы стоим за мирные, близкие и добрососедские отношения со всеми соседними странами, имеющими с СССР общую границу.
Стоим и будем стоять на этой позиции, поскольку эти страны будут держаться таких же отношении с Советским Союзом, поскольку они не попытаются нарушить, прямо или косвенно, интересы целости и неприкосновенности границ Советского государства.

3. Мы стоим за поддержку народов, ставших жертвами агрессии и борющихся за независимость своей родины.23

4. Мы не боимся угроз со стороны агрессоров и готовы ответить двойным ударом на удар поджигателей войны, пытающихся нарушить неприкосновенность Советских границ.24

Такова внешняя политика Советского Союза. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)

В своей внешней политике Советский Союз опирается:
1. На свою растущую хозяйственную, политическую и культурную мощь;
2. На морально-политическое единство нашего советского общества;
3. На дружбу народов нашей страны;
4. На свою Красную армию и Военно-морской Красный флот;
5. На свою мирную политику;
6. На моральную поддержку трудящихся всех стран, кровно заинтересованных в сохранении мира;
7. На благоразумие тех стран, которые не заинтересованы в нарушении мира.

Задачи партии в области внешней политики
1. Проводить и впредь политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами;
2. Соблюдать осторожность и не давать втянуть в конфликты нашу страну провокаторам войны, привыкшим загребать жар чужими руками;
3. Всемерно укреплять боевую мощь нашей Красной армии и Военно-Морского Красного флота;
4. Крепить международные связи дружбы с трудящимися всех стран, заинтересованными в мире и дружбе между народами.

1939
Товарищи депутаты! За последнее время в международной обстановке произошли серьезные изменения.
Эти изменения, с точки зрения миролюбивых держав, значительно ухудшили международное положение.
Мы имеем теперь дело с результатами политики агрессивных государств, с одной стороны, и политики невмешательства со стороны демократических стран, – с другой.
Представители агрессивных стран не прочь сейчас похвастаться достигнутыми уже результатами политики агрессии, чего-чего, а в хвастовстве недостатка здесь не наблюдается. (Веселое оживление в зале.)
Представители демократических стран, отвернувшихся от политики коллективной безопасности и проводивших политику непротивления агрессии, стараются преуменьшить значение происшедшего ухудшения в международной обстановке.
Они все еще занимаются, главным образом, «успокоением» общественного мнения, делая вид, что ничего существенного за последнее время не произошло.

Позиция Советского Союза в оценке текущих событий международной жизни отличается от позиции той и другой стороны.
Она, как каждому понятно, ни в каком случае не может быть заподозрена в каком-либо сочувствии агрессорам.
Она чужда также всякому замазыванию действительно ухудшившегося международного положения.
Для нас ясно, что попыткам скрыть от общественного мнения действительные изменения, происшедшие в международном положении, необходимо противопоставить факты.
Тогда станет очевидным, что «успокоительные» речи и статьи нужны только тем, кто не хочет мешать дальнейшему развитию агрессии, в надежде направить агрессию по «приемлемому» направлению.

Еще недавно авторитетные представители Англии и Франции старались успокоить общественное мнение своих стран, прославляя успехи злополучного мюнхенского соглашения.
Они говорили, что сентябрьское соглашение в Мюнхене предотвратило европейскую войну, путем сравнительно не таких уж больших уступок со стороны Чехословакии.
Многим и тогда казалось, что представители Англии и Франции пошли в Мюнхене в своих уступках за счет Чехословакии дальше, чем они на это имели право.

К каким результатам эта политика привела? Остановило ли агрессию мюнхенское соглашение?
Нисколько.
Напротив, Германия не ограничилась полученными в Мюнхене уступками.
Германия пошла дальше, просто-напросто ликвидировав одно из больших славянских государств – Чехословакию.
От сентября 1938, когда состоялось мюнхенское совещание, прошло немного времени, а в марте 1939, Германия уже покончила с существованием Чехословакии.
Германии удалось это провести без противодействия с чьей-либо стороны, так гладко, что возникает вопрос, в чем, собственно, заключалась действительная цель совещания в Мюнхене?

Ликвидация Чехословакии, вопреки мюнхенскому соглашению, показала всему миру, к чему привела политика невмешательства.
Провал этой политики стал очевидным.
Между тем страны-агрессоры продолжали придерживаться своей политики.
Германия отняла у Литовской республики Мемель и Мемельскую область.25
В апреле месяце Италия покончила с независимым государством – Албанией.
После этого нет ничего удивительного в том, что в конце апреля одной своею речью глава германского государства уничтожил два важных международных договора: морское соглашение Германии с Англией и пакт о ненападении между Германией и Польшей.
В свое время этим договорам придавалось большое международное значение. Однако, Германия очень просто разделалась с этими договорами, не считаясь ни с какими формальностями.
Таков был ответ Германии на проникнутое духом миролюбия предложение президента Соединенных Штатов Америки Рузвельта.

Дело не ограничилось расторжением двух международных договоров.
Германия и Италия пошли дальше. На днях опубликован заключенный между ними военно-политический договор.
Согласно этому договору Германия и Италия должны поддерживать друг друга в любых военных действиях, начинаемых одной из этих стран, включая любую агрессию, любую наступательную войну.
Еще совсем недавно сближение между Германией и Италией прикрывалось, якобы, необходимостью совместной борьбы с коммунизмом.
Для того немало пошумели о так называемом «антикоминтерновском пакте». Антикоминтерновская шумиха сыграла роль для отвлечения внимания.
Теперь агрессоры уже не считают нужным прятаться за ширму.
В военно-политическом договоре между Германией и Италией уже нет ни звука о борьбе с Коминтерном.
Зато государственные деятели и печать Германии и Италии определенно говорят, что этот договор направлен именно против главных европейских демократических стран.

Кажется ясно, что приведенные факты свидетельствуют о наличии серьезного ухудшения в международной обстановке.
В связи с этим в политике неагрессивных стран Европы также наметились некоторые изменения в сторону противодействия агрессии.
Насколько серьезны эти изменения мы еще посмотрим.
Пока нельзя даже сказать, имеется ли у этих стран серьезное желание отказаться от политики невмешательства, от политики непротивления дальнейшему развертыванию агрессии.
Не случится ли так, что имеющееся стремление этих стран к ограничению агрессии в одних районах, не будет служить препятствием к развязыванию агрессии в других районах?
Такие вопросы ставятся и в некоторых органах буржуазной печати за границей.
Поэтому мы должны быть бдительными.
Мы стоим за дело мира и за недопущение дальнейшего развертывания агрессии.
Но мы должны помнить выдвинутое товарищем Сталиным положение:
«Соблюдать осторожность и не давать втянуть в конфликты нашу страну провокаторам войны, привыкшим загребать жар чужими руками».

Наши переговоры с Англией и Францией
Как мы определяем наши задачи в современной международной обстановке?
Мы считаем, что они идут по линии интересов других неагрессивных стран.
Они заключаются в том, чтобы остановить дальнейшее развитие агрессии, и для этого создать надежный и эффективный оборонительный фронт неагрессивных держав.

Для сохранения мира необходимы, как минимум, такие условия: заключение между Англией, Францией и СССР эффективного пакта взаимопомощи против агрессии, имеющего исключительно оборонительный характер;
гарантирование со стороны Англии, Франции и СССР государств центральной и восточной Европы, включая в их число все без исключения пограничные с СССР европейские страны, от нападения агрессоров;
заключение конкретного соглашения, между Англией, Францией и СССР о формах и размерах немедленной и эффективной помощи, оказываемой друг другу и гарантируемым государствам в случае нападения агрессоров.
Таково наше мнение, которое мы никому не навязываем, но за которое мы стоим. Мы не требуем принятия нашей точки зрения и никого не просим об этом.
Мы считаем, однако, что эта точка зрения действительно отвечает интересам безопасности миролюбивых государств.
Это было бы соглашение исключительно оборонительного характера, действующее против нападения со стороны агрессоров и в корне отличающееся от того военного и наступательного союза, который заключили недавно между собой Германия и Италия.
Понятно, что основой такого соглашения является принцип взаимности и равных обязанностей.

Следует отметить, что в некоторых англо-французских предложениях этот элементарный принцип не нашел благосклонного к себе отношения.
Гарантировав себя от прямого нападения агрессоров пактами взаимопомощи между собой и с Польшей и обеспечивая себе помощь СССР в случае нападения агрессоров на Польшу и Румынию, англичане и французы оставляли открытым вопрос – может ли СССР рассчитывать на их помощь в случае прямого нападения.
Так же оставляли открытым другой вопрос – могут ли они принять участие в гарантировании граничащих с СССР малых государств, прикрывающих северо-западные границы СССР, если они окажутся не в силах отстоять свой нейтралитет от нападения агрессоров.
Получалось, неравное положение для СССР.

Так обстоит дело относительно переговоров с Англией и Францией.

Есть, однако, ряд признаков того, что в демократических странах Европы все больше приходят к сознанию провала политики невмешательства, приходят к сознанию необходимости более серьезных поисков мер и путей для создания единого фронта миролюбивых держав против агрессии.
В такой стране, как Англия, стали громко раздаваться речи о необходимости крутого изменения внешней политики.26
Мы, конечно, понимаем разницу между словесными заявлениями и действительной политикой. Но все же нельзя не отметить, что эти речи не случайны.
Вот некоторые факты.
Между Англией и Польшей не существовало пакта о взаимопомощи. Теперь решение об этом пакте принято.
Значение этого соглашения лишь усиливается тем, что Германия разорвала пакт о ненападении с Польшей.
Нельзя не признать, что пакт взаимопомощи между Англией и Польшей вносит изменение в европейскую обстановку.
Между Англией и Турцией не было пакта о взаимопомощи, в последнее время известное соглашение о взаимопомощи между Англией и Турцией уже состоялось.
И этот факт вносит свое изменение в международную обстановку.

Внешняя политика Советского Союза должна отражать наличие изменений в международной обстановке и возросшую роль СССР, как мощного фактора мира.
Нечего доказывать, что внешняя политика Советского Союза в корне миролюбива и направлена против агрессии.
Лучше всего это известно самим агрессивным странам.
С большим запозданием и с колебаниями приходят к сознанию этой простой истины некоторые демократические державы.
В едином фронте миролюбивых государств, действительно противостоящих агрессии, Советскому Союзу не может не принадлежать место в передовых рядах. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
Поэтому, у неагрессивных европейских держав возникло стремление привлечь СССР к сотрудничеству в деле противодействия агрессии.
Понятно, что это стремление заслуживает внимания.
Исходя из этого, Советское правительство приняло предложение Англии и Франции о переговорах, имеющих целью укрепить политические отношения между СССР, Англией и Францией и наладить фронт мира против дальнейшего развития агрессии.

Вы знаете, что англо-франко-советские переговоры о заключении пакта взаимопомощи против агрессии в Европе начались еще в апреле месяце.
Правда, первые предложения английского правительства были, как известно, совершенно неприемлемы.
Они игнорировали основные предпосылки таких переговоров – игнорировали принцип взаимности и равных обязательств.
Несмотря на это, советское правительство не отказалось от переговоров и, в свою очередь, выдвинуло свои предложения.
Мы считались с тем, что правительствам Англии и Франции трудно было круто поворачивать курс своей политики от недружелюбного отношения к Советскому Союзу, как это было еще совсем недавно, к серьезным переговорам с СССР на условиях равных обязательств.
Однако, последующие переговоры не оправдали себя, эти переговоры натолкнулись на непреодолимые препятствия.27

Заключение пакта взаимопомощи против агрессии имело смысл только в том случае, если бы Англия, Франция и Советский Союз договорились об определенных военных мерах против нападения агрессора.
Поэтому, в Москве происходили не только политические, но и военные переговоры с представителями английской и французской армий.
Однако, из военных переговоров ничего не вышло.
Эти переговоры натолкнулись на отказ Польши, которую должны были совместно гарантировать Англия, Франция и СССР, от военной помощи со стороны Советского Союза.28
Преодолеть эти возражения Польши так и не удалось. Больше того, переговоры показали, что Англия и не стремится преодолеть эти возражения Польши, а, наоборот, поддерживает их.
Понятно, что при такой позиции польского правительства и его главного союзника к делу оказания военной помощи со стороны Советского Союза на случай агрессии, англо-франко-советские переговоры не могли дать хороших результатов.
После этого нам стало ясно, что англо-франко-советские переговоры обречены на провал.

Что показали переговоры с Англией и Францией?
Англо-франко-советские переговоры показали, что позиция Англии и Франции пронизана насквозь вопиющими противоречиями.
Судите сами.
С одной стороны, Англия и Франция требовали от СССР военной помощи для Польши. СССР, как известно, был готов пойти этому навстречу при условии получения соответствующей помощи для себя от Англии и Франции.
С другой стороны Англия и Франция тут же выпускали на сцену Польшу, которая решительно отказывалась от военной помощи со стороны СССР.
Попробуйте-ка договориться о взаимопомощи, когда помощь со стороны СССР заранее объявляется ненужной и навязанной.

С одной стороны, Англия и Франция гарантировали Советскому Союзу военную помощь против агрессии в обмен на соответствующую помощь со стороны СССР.
С другой стороны, они обставляли свою помощь оговорками, которые превращают эту помощь в фикцию и дают им формально-юридическое основание увильнуть от оказания помощи и поставить СССР в изоляцию перед лицом агрессора.
Попробуйте-ка отличить подобный «пакт взаимопомощи» от пакта более или менее замаскированного надувательства. (Веселое оживление в зале.)

С одной стороны, Англия и Франция подчеркивали важность и серьезность переговоров о пакте взаимопомощи, требуя от СССР серьезнейшего отношения к этому делу и быстрейшего разрешения вопросов, связанных с пактом.
С другой стороны, они сами проявляли крайнюю медлительность и совершенно несерьезное отношение к переговорам, поручая это дело второстепенным лицам, не облеченным достаточными полномочиями.29
Попробуйте-ка отличить подобное несерьезное отношение к переговорам со стороны Англии и Франции от легкомысленной игры в переговоры, рассчитанной на дискредитацию дела переговоров.
Таковы внутренние противоречия позиции Англии и Франции в переговорах с СССР, приведшие к срыву переговоров.

Где же корень этих противоречий в позиции Англии и Франции?
Дело заключается в следующем.
С одной, стороны, английское и французское правительства боятся агрессии и поэтому хотели бы иметь пакт взаимопомощи с Советским Союзом.
Но, с другой стороны, английское и французское правительства опасаются, что заключение серьезного пакта взаимопомощи с СССР может усилить нашу страну, может усилить Советский Союз, что, не отвечает их позиции.
Приходится признать, что эти опасения у них взяли верх над другими соображениями.
Только в этой связи и можно понять позицию Польши, действующей по указаниям Англии и Франции.

Разгром Польши и начало 2-й мировой войны
Следует признать, что вспыхнувшая в Европе большая война внесла коренные изменения во всю международную обстановку.
Эта война началась между Германией и Польшей и превратилась в войну между Германией – с одной стороны, Англией и Францией – с другой стороны.
Война между Германией и Польшей закончилась быстро, ввиду полного банкротства польских руководителей.30
Польше, как известно, не помогли ни английские, ни французские гарантии. До сих пор, собственно, так и неизвестно, что это были за «гарантии». (Общий смех).31

3 сентября 1939 Франция и Великобритания объявили войну Германии.32
Война стала мировой.

Начавшаяся между Германией и англо-французским блоком война находится лишь в своей первой стадии и по-настоящему еще не развернулась.
Тем не менее, понятно, что такая война должна была внести коренные изменения вположение Европы, да и не только Европы.

Правящие круги Польши не мало кичились «прочностью» своего государства и «мощью» своей армии.
Однако, оказалось достаточным короткого удара по Польше со стороны сперва германской армии, а затем – Красной Армии, чтобы ничего не осталось от этого уродливого детища Версальского договора, жившего за счет угнетения непольских национальностей.
«Традиционная политика» беспринципного лавирования и игры между Германией и СССР оказалась несостоятельной и полностью обанкротилась.

В связи с этими важными изменениями международной обстановки, некоторые старые формулы, которыми мы пользовались еще недавно, и к которым многие так привыкли, явно устарели и теперь неприменимы.
Надо отдать себе в этом отчет, чтобы избежать грубых ошибок в оценке сложившегося нового политического положения в Европе.

Известно, например, что за последние несколько месяцев такие понятия, как «агрессия», «агрессор» получили новое конкретное содержание, приобрели новый смысл.
Теперь мы не можем пользоваться этими понятиями в том же смысле, как 3-4 месяца тому назад.
Теперь, если говорить о великих державах Европы, Германия находится в положении государства, стремящегося к скорейшему окончанию войны и к миру, а Англия и Франция, вчера еще ратовавшие против агрессии, стоят за продолжение войны и против заключения мира. Роли, как видите, меняются.

Попытки английского и французского правительств оправдать эту свою новую позицию данными Польше обязательствами, разумеется, явно несостоятельны.33
О восстановлении старой Польши, как каждому понятно, не может быть и речи. Поэтому бессмысленным является продолжение теперешней войны под флагом восстановления прежнего Польского государства.
Понимая это, правительства Англии и Франции, однако, не хотят прекращения войны и восстановления мира, а ищут нового оправдания для продолжения войны против Германии.

В последнее время правящие круги Англии и Франции пытаются изобразить себя в качестве борцов за демократические права народов против гитлеризма, причем английское правительство объявило, что будто бы для него целью войны против Германии является, не больше и не меньше, как «уничтожение гитлеризма».
Получается так, что английские, а вместе с ними и французские, сторонники войны объявили против Германии что-то вроде «идеологической войны», напоминающей старые религиозные войны.
В свое время религиозные войны против еретиков и иноверцев были в моде.
Они, как известно, привели к тягчайшим для народных масс последствиям, к хозяйственному разорению и к культурному одичанию народов.
Ничего другого эти войны и не могли дать. Но эти войны были во времена средневековья.
Не к этим ли временам средневековья, к временам религиозных войн, суеверий и культурного одичания тянут нас снова господствующие классы Англии и Франции?
Под «идеологическим» флагом теперь затеяна война еще большего масштаба и еще больших опасностей для народов Европы и всего мира.
Но такого рода война не имеет для себя никакого оправдания.
Идеологию гитлеризма, как и всякую другую идеологическую систему, можно признавать или отрицать, это дело политических взглядов.
Но любой человек поймет, что идеологию нельзя уничтожить силой, нельзя покончить с нею войной.
Поэтому не только бессмысленно, но и преступно вести такую войну, как война за «уничтожение гитлеризма», прикрываемая фальшивым флагом борьбы за «демократию».
В самом деле, никак нельзя назвать борьбой за демократию такие действия, как закрытие коммунистической партии во Франции, аресты коммунистических депутатов французского парламента или урезывание политических. свобод в Англии, неослабевающий национальный гнет в Индии и т.д.

Не ясно ли, что цель теперешней войны в Европе не в том, о чем говорят в официальных выступлениях для широкого круга слушателей во Франции и Англии, то есть не в борьбе за демократию, а в чем-то другом, о чем не говорят эти господа открыто.
Действительная причина англо-французской войны против Германии не в том, что Англия и Франция поклялись будто бы восстановить прежнюю Польшу и, конечно, не в том, что они решили будто бы взять на себя задачу борьбы за демократию.
У правящих кругов Англии и Франции есть, разумеется, другие более действительные мотивы для войны против Германии.
Эти мотивы относятся не к области идеологии, а к сфере их сугубо материальных интересов, как могущественных колониальных держав.

Британская империя, население которой достигает 47 миллионов, владеет колониями с населением в 480 миллионов человек.
Колониальная империя Франции, население которой не превышает 42 миллионов, охватывает 70 миллионов жителей во французских колониях.
Владение этими колониями, дающее возможность эксплуатировать сотни миллионов людей, является основой мирового господства Англии и Франции.
Страх перед германскими притязаниями на эти колониальные владения – вот в чем подоплека теперешней войны Англии и Франции против Германии, которая серьезно усилилась в результате развала Версальского договора.
Опасения за потерю мирового господства диктуют правящим кругам Англии и Франции политику разжигания войны против Германии.
Таким образом, империалистический характер этой войны очевиден для каждого, кто хочет видеть действительное положение дел, кто не закрывает глаз на факты.

Из всего этого видно, кому нужна эта война, ведущаяся из-за мирового господства. Конечно, не рабочему классу.
Такая война не сулит рабочему классу ничего, кроме кровавых жертв и бедствий.

После этого, судите сами: изменилось или не изменилось за последний период содержание таких понятий, как «агрессия», «агрессор».
Не трудно видеть, что употребление этих слов в старом смысле, то есть, как это было до последнего решительного поворота в политических отношениях между Советским Союзом и Германией и до начала большой империалистической войны в Европе, может порождать только путаницу в головах и неизбежно будет толкать к ошибочным выводам.
Чтобы этого не случилось, мы не должны допускать некритического отношения к тем старым понятиям, которые неприменимы в новой международной обстановке.

Так сложилась международная обстановка в последний период.

Вступление наших войск на территорию бывшего Польского государства
Теперь разрешите остановиться на событиях, непосредственно связанных с вступлением наших войск на территорию бывшего Польского государства.
Мне нет необходимости описывать ход этих событий. Обо всем этом подробно говорилось в нашей печати и вы, товарищи депутаты, хорошо знакомы с фактической стороной.
Скажу лишь о самом существенном.
За этот период времени произошли чрезвычайно важные исторические события. Когда незадачливые польские правители бежали, когда распалось мертворожденное польское государство и народы, населявшие бывшую Польшу, были брошены на произвол судьбы, – наше Правительство приняло единственно правильное решение об оказании помощи братским народам Западной Украины и Западной Белоруссии, отдав приказ нашей Красной Армии перейти границу.

17 сентября 1939, – день, когда наша Красная Армия перешла границу, чтобы освободить наших братьев в Западной Украине и Западной Белоруссии от ига помещиков и капиталистов, является историческим днем.

Я не буду, товарищи депутаты, говорить вам о том огромном патриотическом подъеме, который охватил всю нашу страну, весь советский народ.
Бесчисленные народные митинги, собрания, демонстрации, огромное количество добровольцев, желающих служить в рядах Рабоче-Крестьянской Красной Армии, самоотверженная работа рабочих, колхозников, интеллигенции – все это явилось ярчайшей демонстрацией сплоченности нашего советского народа вокруг партии Ленина - Сталина, вокруг Советского Правительства.
Красная Армия, освободившая народы Западной Украины и Западной Белоруссии, с честью выполнила волю всего советского народа.

При боевом продвижении Красной Армии по этим районам у наших воинских частей были местами серьезные стычки с польскими частями, а, стало быть, были и жертвы.
На белорусском фронте в частях Красной Армии, мы имели убитых – 246 и раненых – 503, а всего – 749.
На украинском фронте, убитых – 491 и раненых – 1 359, а всего – 1 850.
Общее количество жертв, понесенных Красной Армией на территории Западной Белоруссии и Западной Украины, составляет: убитых – 737, раненых – 1 862, то есть в целом – 2 599 человек.
Что касается наших боевых трофеев в Польше, то они составляют 900 с лишним орудий, свыше 10 000 пулеметов, свыше 300 тысяч винтовок, более 150 миллионов винтовочных патронов, около 1 миллиона артиллерийских снарядов, до 300 самолетов и т.д.

Перешедшая к СССР территория по своим размерам равна территории большого европейского государства.
Территория Западной Белоруссии достигает 108 тысяч квадратных километров, с населением в 4 миллиона 800 тысяч человек.
Территория Западной Украины составляет 88 тысяч квадратных километров, с населением в 8 миллионов человек.
Таким образом, перешедшая к нам территория Западной Украины вместе с территорией Западной Белоруссии составляет 196 тысяч квадратных километров, а ее население – около 13 миллионов человек, из которых украинцев более 7 миллионов, белорусов – более 3 миллионов, поляков – свыше 1 миллиона, евреев – свыше 1 миллиона.

Переговоры с Германией и Италией
Ведя переговоры с Англией и Францией, мы вовсе не считаем необходимым отказываться от деловых связей с такими странами, как Германия и Италия.

Наши отношения с Германией, улучшились коренным образом.
Здесь дело развивалось по линии укрепления дружественных отношений, развития практического сотрудничества и политической поддержки Германии в ее стремлениях к миру.
Заключенный между Советским Союзом и Германией договор о ненападении обязывал нас к нейтралитету в случае участия Германии в войне.
Мы последовательно проводили эту линию, чему отнюдь не противоречит вступление наших войск на территорию бывшей Польши, начавшееся 17 сентября.
Достаточно напомнить, что тогда же, 17 сентября, Советское Правительство разослало всем государствам, с которыми оно имеет дипломатические отношения, специальную ноту с заявлением о том, что СССР и впредь будет проводить политику нейтралитета, в отношениях с ними.

Последующие события полностью подтвердили, что новые советско-германские отношения построены на прочной базе взаимных интересов.
После вступления частей Красной Армии на территорию бывшего Польского государства возникли серьезные вопросы разграничения государственных интересов СССР и Германии.
Эти вопросы были быстро урегулированы по взаимному согласию.
Германо-советский договор о дружбе и границе между СССР и Германией, заключенный в конце сентября, закрепил наши отношения с Германским государством.

Отношения Германии с другими западноевропейскими буржуазными государствами за последние два десятилетия определялись, прежде всего, стремлением Германии разбить путы Версальского договора, творцами которого были Англия и Франция при активном участии Соединенных Штатов Америки. Это, в конечном счете, и привело к теперешней войне в Европе.

Отношения Советского Союза с Германией строились на другой основе, не имеющей ничего общего с интересами увековечения послевоенной Версальской системы. Мы всегда были того мнения, что сильная Германия является необходимым условием прочного мира в Европе.
Было бы смешно думать, что Германию можно просто вывести из строя и скинуть со счетов.
Державы, лелеющие эту глупую и опасную мечту, не учитывают печального опыта Версаля, не отдают себе отчета в возросшей мощи Германии и не понимают того, что попытка повторить Версаль при нынешней международной обстановке, в корне отличающейся от обстановки 1914, может кончиться для них крахом.

Мы неуклонно стремились к улучшению отношений с Германией и всемерно приветствовали такого рода стремления в самой Германии.
Теперь наши отношения с Германским государством построены на базе дружественных отношений, на готовности поддерживать стремления Германии к миру и, вместе с тем, на желании всемерно содействовать развитию советско-германских хозяйственных отношений ко взаимной выгоде обоих государств.

Могу еще добавить, что с Италией недавно было подписано выгодное для обеих стран торговое соглашение на 1939.

Советско-германский договор
Решение о заключении договора о ненападении между СССР и Германией было принято после того, как военные переговоры с Францией и Англией зашли в тупик в силу непреодолимых разногласий.
Поскольку эти переговоры показали, что на заключение пакта взаимопомощи нет основания рассчитывать, мы не могли не поставить перед собою вопроса о других возможностях обеспечить мир и устранить угрозу войны между Германией и СССР.
Если правительства Англии и Франции не хотели с этим считаться, – это уж их дело.
Наша обязанность – думать об интересах советского народа, об интересах Союза Советских Социалистических Республик. (Продолжительные аплодисменты.) Тем более, что мы твердо убеждены в том, что интересы СССР совпадают с коренными интересами народов других стран.

Но это лишь одна сторона дела.
Должно было произойти еще другое обстоятельство, чтобы советско-германский договор о ненападении стал существовать.
Нужно было, чтобы во внешней политике Германии произошел поворот в сторону добрососедских отношений с Советским Союзом.
Только при наличии этого второго условия, только когда нам стало ясным желание германского правительства изменить свою внешнюю политику в сторону улучшения отношений с СССР, была найдена основа для заключения советско-германского договора ненападении.
Всем известно, что на протяжении последних шести лет, с приходом национал-социалистов к власти, политические отношения между Германией и СССР были натянутыми.
Известно также, что несмотря на различие мировоззрений и политических систем, советское правительство стремилось поддерживать нормальные деловые и политические отношения с Германией.
Советский Союз стоит за укрепление деловых связей со всеми странами.

Но, вместе с тем, т. Сталин предупреждал против провокаторов войны, желающих в своих интересах втянуть нашу страну в конфликты с другими странами.
Разоблачая шум, поднятый англо-французской и североамериканской прессой по поводу германских «планов» захвата Советской Украины, т. Сталин говорил:
«Этот подозрительный шум имел своей целью поднять ярость Советского Союза против Германии, отравить атмосферу и спровоцировать конфликт с Германией без видимых на то оснований».
Как видите, т. Сталин бил в самую точку, разоблачая происки западноевропейских политиков, стремящихся столкнуть лбами Германию и Советский Союз.
Надо признать, что и в нашей стране были некоторые близорукие люди, которые, увлекшись упрощенной антифашистской агитацией, забывали об этой провокаторской работе наших врагов.
Тов. Сталин, учитывая это обстоятельство, еще тогда поставил вопрос о возможности других, невраждебных, добрососедских отношений между Германией и СССР.
Теперь видно, что в Германии в общем правильно поняли эти заявления т. Сталина и сделали из этого практические выводы.
Заключение советско-германского договора о ненападении свидетельствует о том, что историческое предвидение т. Сталина блестяще оправдалось.
Уже весной этого года германское правительство предложило восстановить торгово-кредитные переговоры. Переговоры были вскоре возобновлены.
Путем взаимных уступок удалось прийти к соглашению. Это соглашение, как известно, 19 августа было подписано.

Это было не первое торгово-кредитное соглашение с Германией при существующем правительстве.
Но это соглашение отличается в лучшую сторону не только от соглашения 1935, но и от всех предыдущих, не говоря уже о том, что у нас не было ни одного столь же выгодного экономического соглашения с Англией, Францией или какой-либо другой страной.
Соглашение выгодно для нас по своим кредитным условиям (семилетний кредит) и оно дает нам возможность дополнительно заказать значительное количество нужного нам оборудования.
По этому соглашению СССР обеспечивает продажу Германии определенного количества наших излишков сырья для ее промышленности, что вполне в интересах СССР.
Почему же нам отказываться от такого выгодного экономического соглашения?
Не в угоду ли тем, кто вообще не хотел бы, чтобы Советский Союз имел выгодные экономические соглашения с другими странами?
Между тем ясно, что торгово-кредитное соглашение с Германией целиком в интересах народного хозяйства и в интересах обороны Советского Союза.
Такое соглашение полностью соответствует решениям 18-го съезда нашей партии, одобрившего указание т. Сталина на необходимость «укрепления деловых связей со всеми странами».
Когда же германское правительство выразило желание улучшить также и политические отношения, у советского правительства не было оснований отказываться от этого. Тогда и встал вопрос о заключении договора о ненападении.

Теперь раздаются голоса, в которых сквозит непонимание самых простых основ начавшегося улучшения политических отношений между Советским Союзом и Германией.
Например, с наивным видом спрашивают: как Советский Сою смог пойти на улучшение политических отношений с государством фашистского типа?
Разве это возможно?
Но забывают при этом, что дело идет не о нашем отношении к внутренним порядкам другой страны, а о внешних отношениях между двумя государствами.
Забывают о том, что мы стоим на позиции невмешательства во внутренние дела других стран и соответственно этому стоим за недопущение какого-либо вмешательства в наши собственные внутренние дела.
Забывают также о важном принципе нашей внешней политики, который еще на 18-м съезде партии т. Сталин формулировал так:
«Мы стоим за мир и укрепление деловых связей со всеми странами, стоим и будем стоять на этой позиции, поскольку эти страны будут держаться таких же отношений с Советским Союзом, поскольку они не попытаются нарушить интересы нашей страны».
Смысл этих слов совершенно ясен – со всеми несоветскими странами Советский Союз стремится иметь добрососедские отношения, поскольку эти страны придерживаются той же позиции в отношении Советского Союза.

В нашей внешней политике с несоветскими странами мы стояли и стоим на базе известного ленинского принципа о мирном сосуществовании советского государства и капиталистических стран.
Как проводился этот принцип на практике, можно было бы показать на большом количестве примеров. Но ограничусь немногими.
У нас, например, с 1933, существует договор о ненападении и нейтралитете с фашистской Италией.
Никому до сих пор не приходило в голову высказываться против этого договора.
И это понятно. Поскольку такой договор отвечает интересам СССР, он соответствует и нашему принципу мирного сосуществования СССР и капиталистических стран.
У нас имеются договора о ненападении также с Польшей и некоторыми другими странами, полуфашистский строй которых всем известен. Но и эти договора не вызывали никаких сомнений.
Может быть, не лишним будет напомнить и о том, что у нас нет даже такого рода договоров с некоторыми другими, нефашистскими, буржуазно-демократическими странами, скажем, с той же Англией. Однако, это – не по нашей вине.

С 1926, политической основой наших отношений с Германией стал договор о нейтралитете, который был продлен уже нынешним германским правительством в 1933. Этот договор о нейтралитете действует и в настоящее время.
Советское правительство и раньше считало желательным сделать дальнейший шаг вперед в улучшении политических отношений с Германией, но обстоятельства сложились так, что это стало возможным только теперь.
Дело, правда, идет не о пакте взаимопомощи, как это было в англо-франко-советских переговорах, а только о договоре ненападения.
Тем не менее, в современных условиях трудно переоценить международное значение советско-германского договора.
Вот почему мы положительно отнеслись к приезду германского министра иностранных дел г. фон Риббентропа в Москву 23 августа 1939, когда был подписан советско-германский договор о ненападении, надо считать датой большой исторической важности.

Договор о ненападении между СССР и Германией является поворотным пунктом в истории Европы, да и не только Европы.
Вчера еще фашисты Германии проводили в отношении СССР враждебную нам внешнюю политику.
Да, вчера еще в области внешних отношений мы были врагами.
Сегодня, однако, обстановка изменилась, и мы перестали быть врагами.

Политическое искусство в области внешних отношений заключается не в том, чтобы увеличивать количество врагов для своей страны.
Наоборот, политическое искусство заключается в том, чтобы уменьшить число врагов и добиться того, чтобы вчерашние враги стали добрыми соседями, поддерживающими между, собою мирные отношения. (Аплодисменты.)
История показала, что вражда и войны между нашей страной и Германией были не на пользу, а во вред нашим странам.
Самыми пострадавшими из войны 1914-18 годов вышли Россия и Германия. (Голос: «Правильно».)
Поэтому интересы народов Советского Союза и Германии лежат не на пути вражды.
Напротив, народы Советского Союза и Германии нуждаются в мирных отношениях друг с другом.
Советско-германский договор о ненападении кладет конец вражде между Германией и СССР, а это в интересах обеих стран.

Различие в мировоззрениях и в политических системах не должно и не может быть препятствием для установления хороших политических отношений между обоими государствами, как подобное же различие не препятствует хорошим политическим отношениям СССР с другими несоветскими, капиталистическими странами.
Только враги Германии и СССР могут стремиться к созданию и раздуванию вражды между народами этих стран.
Мы стояли и стоим за дружбу народов СССР и Германии, за развитие и расцвет дружбы между народами Советского Союза и германским народом. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)

Главное значение советско-германского договора о ненападении заключается в том, что два самых больших государства Европы договорились о том, чтобы положить конец вражде между ними, устранить угрозу войны и жить в мире между собой.
Тем самым, поле возможных военных столкновений в Европе суживается.
Если даже не удастся избежать военных столкновений в Европе, масштаб этих военных действий теперь будет ограничен.
Недовольными таким положением дел могут быть только поджигатели всеобщей войны в Европе, те, кто под маской миролюбия хотят зажечь всеевропейский военный пожар.

Советско-германский договор подвергся многочисленным нападкам в англо-французской и американской прессе.
Особенно стараются на этот счет некоторые «социалистические» газеты, услужающие «своему» национальному капитализму, услужающие тем из господ, кто им прилично платит. (Смех в зале.) Понятно, что от таких господ нельзя ждать настоящей правды.
Пытаются распространять неправду, что будто бы заключение советско-германского договора о ненападении помешало переговорам с Англией и Францией о пакте взаимопомощи.
Эта ложь уже заклеймена в интервью т. Ворошилова.
В действительности, как известно, дело обстоит наоборот.
Советский Союз заключил пакт о ненападении с Германией, между прочим, в силу того обстоятельства, что переговоры с Францией и Англией натолкнулись на непреодолимые разногласия и кончились неудачей по вине англо-французских правящих кругов.
Доходят, дальше, до того, что ставят нам в вину, что, видите ли, в договоре нет пункта о том, что он денонсируется в случае, если одна из договаривающихся сторон окажется вовлеченной в войну при условиях, которые могут дать кое-кому внешний повод квалифицировать ее нападающей стороной.
Но при этом почему-то забывают, что такого пункта и такой оговорки нет ни в польско-германском договоре о ненападении, подписанном в 1934, и аннулированном Германией в 1939, вопреки желанию Польши, ни в англо-германской декларации о ненападении, подписанной всего несколько месяцев тому назад.
Спрашивается, почему СССР не может позволить себе того, что давно уже позволили себе и Польша, и Англия?
Наконец, есть любители вычитывания в договоре большего, чем то, что там написано. (Смех.)
Для этого пускаются в ход всякого рода догадки и намеки, чтобы породить недоверие к договору в тех или других странах.
Но все это говорит лишь о безнадежном бессилии врагов договора, которые все больше разоблачают себя, как враги и Советского Союза и Германии, стремящиеся спровоцировать войну между этими странами.

Во всем этом мы видим новое подтверждение правильности указания т. Сталина на то, что необходимо соблюдать особую осторожность насчет провокаторов войны, привыкших загребать жар чужими руками.
Мы должны быть начеку в отношении тех, кто видит для себя выгоду в плохих отношениях между СССР и Германией, в их вражде между собою, кто не хочет мира и добрососедских отношений между Германией и Советским Союзом.
Нам понятно, когда эту линию ведут матерые империалисты.
Но нельзя пройти мимо таких фактов, что особым усердием в этом деле отличились некоторые лидеры социалистических партий Франции и Англии.
Эти господа лезут из кожи, требуют, чтобы СССР обязательно втянулся в войну на стороне Англии против Германии. Уж не с ума ли сошли эти зарвавшиеся поджигатели войны? (Смех.)
Разве трудно понять этим господам смысл советско-германского договора о ненападении, в силу которого СССР не обязан втягиваться в войну ни на стороне Англии против Германии, ни на стороне Германии против Англии?
Разве трудно понять, что СССР проводит и будет проводить, свою собственную, самостоятельную политику, ориентирующуюся на интересы народов СССР, и только на эти интересы? (Продолжительные аплодисменты.)
Если у этих господ имеется уж такое неудержимое желание воевать, пусть повоюют сами, без Советского Союза. (Смех. Аплодисменты.) Мы бы посмотрели, что это за вояки. (Смех. Аплодисменты.)
В наших глазах, в глазах всего советского народа, это такие же враги мира, как и все другие поджигатели войны в Европе.
Только те, кто хочет нового великого кровопролития, новой бойни народов, только они хотят столкнуть лбами Советский Союз и Германию, только они хотят сорвать начало восстановления добрососедских отношений между народами СССР и Германии.

Советский Союз пришел к договору с Германией, уверенный в том, что мир между народами Советского Союза и Германии соответствует интересам всех народов, интересам всеобщего мира.
В этом убедится каждый искренний сторонник мира.
Этот договор отвечает коренным интересам трудящихся Советского Союза и не может ослабить нашей бдительности в защите этих интересов.
Этот договор подкреплен твердой уверенностью в наших реальных силах, в их полной готовности на случай любой агрессии против СССР. (Бурные аплодисменты.)
Этот договор (равно как кончившиеся неудачей англо-франко-советские переговоры) показывает, что теперь нельзя решать важные вопросы международных отношений, тем более вопросы восточной Европы, без активного участия Советского Союза.
Всякие потуги обойти Советский Союз и решить подобные вопросы за спиной Советского Союза, должны окончиться провалом. (Аплодисменты.)

Советско-германский договор о ненападении означает поворот в развитии Европы, поворот в сторону улучшения отношений между двумя самыми большими государствами Европы.
Этот договор не только дает нам устранение угрозы войны с Германией, суживает поле возможных военных столкновений в Европе, и служит, таким образом, делу всеобщего мира.
Он должен обеспечить нам новые возможности роста сил, укрепление наших позиций, дальнейший рост влияния Советского Союза на международное развитие.

Совет Народных Комиссаров вносит советско-германский договор о ненападении на рассмотрение Верховного Совета и предлагает ратифицировать его. (Бурные, продолжительные аплодисменты, переходящие в овацию. Все встают.)

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик, заслушав сообщение Предстателя Совета Народных Комиссаров СССР и Народного Комиссара Иностранных дел товарища Молотова Вячеслава Михайловича о ратификации договора о ненападении между Советским Союзом и Германией, постановляет:
1. Одобрить внешнюю политику Правительства.
2. Ратифицировать договор о ненападении между Союзом Советских Социалистических Республик и Германией, заключенный в Москве 23-го августа 1939».34

Голосую это предложение по палатам раздельно.
Голосуют депутаты Совета Национальностей. Кто за принятие внесенного предложения, тех прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздерживается? Нет.
Голосуют депутаты Совета Союза. Кто за принятие внесенного предложения, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздерживается? Нет.
Предложение принимается единогласно

Истекшие два месяца полностью подтвердили правильность оценки политического значения советско-германского сближения, которая была дана в речи товарища Молотова на прошлой внеочередной Четвертой Сессии Верховного Совета Союза ССР.
Благодаря заключенному договору о ненападении между СССР и Германией, мы укрепили позиции мира и ослабили позиции поджигателей войны.
Сейчас каждому честному стороннику мира ясна правильность этого мероприятия Советского Правительства, правильность политики Советского государства.
Наша внешняя политика разоблачила зачинщиков империалистической войны, которым очень хотелось в своих корыстных интересах столкнуть лбами Советский Союз и Германию.
Поджигатели войны – Англия и Франция хотели и нас втянуть в войну, которую они ведут за свое мировое господство.
Заключенный советско-германский договор о ненападении не только оправдал себя, но и позволил пойти дальше по пути укрепления мирных, дружественных отношений между двумя самыми большими государствами в Европе.

Отношения с прибалтийскими странами.
В основе отношений Советского Союза с Эстонией, Латвией и Литвой лежат соответствующие мирные договора, заключенные в 1920.
По этим договорам Эстония, Латвия и Литва получили самостоятельное государственное существование, причем за весь истекший период Советский Союз неизменно проводил дружественную политику в отношении этих, вновь созданных, малых государств.
В этом нашло свое выражение коренное отличие политики Советской власти от политики царской России, зверски угнетавшей малые народы, не дававшей им какой-либо возможности самостоятельного национально-государственного развития и оставившей у них не мало тягостных воспоминаний.

Следует признать, что опыт истекших двух десятилетий развития дружественных советско-эстонских, советско-латвийских и советско-литовских отношений создал благоприятные предпосылки для дальнейшего укрепления политических и всяких других отношений СССР с прибалтийскими соседями.
Это показали и последние дипломатические переговоры с представителями Эстонии, Латвии и Литвы, и те договора, которые были подписаны в Москве, в результате этих переговоров.
Вы знаете, что Советский Союз заключил пакты взаимопомощи с Эстонией, Латвией и Литвой, которые имеют крупнейшее политическое значение.

Принципиальная основа этих пактов одинаковая.
Они основаны на взаимопомощи между Советским Союзом, с одной стороны, Эстонией, Латвией и Литвой, с другой стороны, включая и военную помощь друг другу, в случае нападения на кого-либо из них.
Ввиду особого географического положения этих стран, являющихся своего рода подступами к СССР, особенно со стороны Балтийского моря, эти пакты предоставляют Советскому Союзу возможность иметь военно-морские базы и аэродромы в определенных пунктах Эстонии и Латвии, а в отношении Литвы устанавливают совместную с Советским Союзом защиту литовской границы.
Создание этих советских военно-морских баз и аэродромов на территории Эстонии, Латвии и Литвы и ввод некоторого количества красноармейских частей для охраны этих баз и аэродромов обеспечивают надежную опору обороны не только для Советского Союза, но и для самих прибалтийских государств и, тем самым, служат делу сохранения мира, в котором заинтересованы наши народы.

Имевшие место в последнее время дипломатические переговоры с Эстонией, Латвией и Литвой показали, что между нами существует достаточное доверие и нужное понимание необходимости осуществления этих военно-оборонительных мер в интересах как Советского Союза, так и самих этих государств.
В переговорах полностью выявилось стремление их участников к сохранению мира и к обеспечению безопасности для наших народов, занятых мирным трудом.
Все это и обеспечило успешное окончание переговоров и заключение пактов взаимопомощи, имеющих важное историческое значение.

Особый характер указанных пактов взаимопомощи отнюдь не означает какого-либо вмешательства Советского Союза в дела Эстонии, Латвии и Литвы, как это пытаются изобразить некоторые органы заграничной печати.
Напротив, все эти пакты взаимопомощи твердо оговаривают неприкосновенность суверенитета подписавших их государств и принцип невмешательства в дела другого государства.
Эти пакты исходят из взаимного уважения государственной, социальной и экономической структуры другой стороны и должны укрепить основу мирного добрососедского сотрудничества между нашими народами.
Мы стоим за честное и пунктуальное проведение в жизнь заключенных пактов на условиях полной взаимности и заявляем, что болтовня о советизации прибалтийских стран выгодна только нашим общим врагам и всяким антисоветским провокаторам.

На основе достигнутого улучшения политических отношений с Эстонией, Латвией и Литвой, Советский Союз пошел широко навстречу хозяйственным нуждам этих государств, заключив соответствующие торговые соглашения.
В связи с этими хозяйственными соглашениями, товарооборот с прибалтийскими странами увеличивается в несколько раз и имеет благоприятную перспективу для дальнейшего роста.
В условиях, когда торговля всех европейских стран, в том числе и нейтральных государств, переживает громадные затруднения, эти экономические соглашения СССР с Эстонией, Латвией и Литвой имеют для них весьма крупное положительное значение.
Таким образом, сближение, происшедшее между СССР, Эстонией, Латвией и Литвой, будет содействовать более быстрому подъему сельского хозяйства, промышленности, транспорта и вообще народному благосостоянию наших прибалтийских соседей.

Принципы советской политики в отношении малых стран с особой силой продемонстрированы на примере договора о передаче Литовской Республике города Вильно (Вильнюс) и Виленской области.
При этом Литовское государство с населением в два с половиной миллиона человек значительно расширяет свою территорию, увеличивает на 550 тысяч человек свое население и получает город Вильно, число жителей которого почти в два раза превышает население теперешней Литовской столицы.
Советский Союз пошел на передачу города Вильно Литовской Республике не потому, что в нем преобладает литовское население.
Нет, в Вильно большинство составляет нелитовское население.
Но Советское Правительство считалось с тем, что город Вильно, который Польшей был насильственно отторгнут от Литвы, должен принадлежать Литве, как город, с которым связано, историческое прошлое Литовского государства и национальные чаяния литовского народа.
В заграничной печати указывалось, что в мировой истории не было еще такого случая, чтобы большое государство по собственной воле отдавало малому государству такой большой город.
Тем ярче этот акт Советского государства демонстрирует его добрую волю.

Товарищи депутаты! Заключенные пакты о взаимопомощи между СССР и Эстонией, Латвией и Литвой имеют крупнейшее политическое значение.
Они лишний раз подчеркивают принципы советской политики по отношению к малым народам.
Заключение пактов о взаимопомощи между СССР и Эстонией, Латвией и Литвой обеспечивает надежную оборону как Советского Союза, так и самих прибалтийских стран.
Эти договоры служат действительному укреплению дела мира.
Тем более непонятным становится поведение правящих кругов Финляндии, которые до сих пор тормозят заключение договора между, СССР и Финляндией.
Я не знаю, на кого рассчитывают представители этих правящих кругов?
Нам хорошо известно, что кое-какие правительства в Европе тоже на кого-то рассчитывали, надеялись, даже имели гарантии, но что из этого получилось, также всем хорошо известно.
Неужели не ясно, что единственной гарантией, единственной надеждой в сохранении мира, безопасности и самостоятельности Финляндии является только Советский Союз?

Отношения с Финляндией
В особом положении находятся наши отношения с Финляндией.
Это объясняется, главным образом, тем, что в Финляндии больше сказываются внешние влияния со стороны третьих держав.
Беспристрастные люди должны, однако, признать, что те же вопросы обеспечения безопасности Советского Союза и, особенно, Ленинграда, которые стояли в переговорах с Эстонией, стоят и в переговорах с Финляндией.
Можно сказать, что в некотором отношении вопросы безопасности для Советского Союза здесь стоят даже острее, поскольку главный, после Москвы, город советского государства – Ленинград, находится всего в 32 километрах от границы Финляндии.
Это значит, что Ленинград находится от границы другого государства на расстоянии меньшем, чем это нужно для артиллерийского обстрела из современных дальнобойных орудий.
Морские подступы к Ленинграду также в значительной мере зависят от того враждебную или дружественную позицию в отношении Советского Союза занимает Финляндия, которой принадлежит вся северная часть побережья Финского залива и все острова вдоль центральной части Финского залива.
Считаясь с таким положением, а также с создавшейся в Европе обстановкой, можно рассчитывать, что со стороны Финляндии будет проявлено должное понимание.

На чем основывались отношения Советского Союза с Финляндией за все эти годы? Известно, что основой этих отношений является мирный договор 1920, по типу наших договоров с другими нашими балтийскими соседями.
Советский Союз своим свободным волеизъявлением обеспечил самостоятельное и независимое существование Финляндии.
Не может быть сомнения, что только Советское Правительство, признающее принцип свободного развития национальностей, могло пойти на этот шаг.
Нужно сказать, что никакое правительство в России, кроме советского, не может допустить существование независимой Финляндии у самых ворот Ленинграда.
Об этом красноречиво говорит опыт с «демократическим» правительством Керенского-Церетели, не говоря уже о правительстве князя Львова-Милюкова и, тем более, о царском правительстве.
Нет сомнения, это важное обстоятельство могло бы служить хорошей предпосылкой для улучшения советско-финских отношений, в которых, как видно, Финляндия не меньше заинтересована, чем Советский Союз.

Советско-финские переговоры начались недавно, по нашей инициативе.
Что является предметом этих переговоров?
Не трудно понять, что в современной международной обстановке, когда в центре Европы развертывается война между крупнейшими государствами, чреватая большими неожиданностями и опасностями для всех европейских государств, Советский Союз не только имеет право, но и обязан принимать серьезные меры для укрепления своей безопасности.
При этом естественно, что Советское Правительство проявляет особую заботу относительно Финского залива, являющегося морским подступом к Ленинграду, а также относительно той сухопутной границы, которая в каких-нибудь 30 километрах нависла над Ленинградом.
Я напомню, что население Ленинграда достигло трех с половиной миллионов, что почти равно населению всей Финляндии, насчитывающей 3 миллиона 650 тысяч жителей. (Веселое оживление в зале.)

Едва-ли есть основания останавливаться на тех небылицах, которые распространяются заграничной прессой о предложениях Советского Союза в переговорах с Финляндией.
Одни утверждают, что СССР «требует» себе г. Випури (Выборг) и северную часть Ладожского озера. Скажем от себя, что это чистый вымысел и ложь.
Другие утверждают, что СССР «требует» передачи ему Аландских островов. Это такой же вымысел и ложь.
Болтают еще о каких-то претензиях, якобы существующих у Советского Союза в отношении Швеции и Норвегии. Но это беспардонное вранье просто не заслуживает опровержения. (Общий смех.)
На самом деле наши предложения в переговорах с Финляндией являются максимально скромными и ограничиваются тем минимумом, без которого невозможно обеспечить безопасность СССР и наладить дружеские отношения с Финляндией.

Мы начали переговоры с представителями Финляндии, для чего Финляндское правительство командировало в Москву Паасикиви и Таннера, с предложения заключить советско-финский пакт взаимопомощи.
Однако, поскольку Финляндское правительство заявило нам, что заключение такого пакта противоречило бы занятой им позиции абсолютного нейтралитета, мы не стали настаивать на нашем предложении.
Мы предложили тогда перейти к конкретным вопросам, в которых мы заинтересованы с точки зрения обеспечения безопасности СССР и, в особенности, безопасности Ленинграда, как со стороны моря в Финском заливе, так и со стороны суши, ввиду чрезмерной близости пограничной линии к Ленинграду.
Мы предложили договориться о том, чтобы отодвинуть на север, от Ленинграда на несколько десятков километров советско-финскую границу на Карельском перешейке.
Взамен этого мы предложили передать Финляндии часть территории Советской Карелии, превышающую в два раза территорию, передаваемую Финляндией Советскому Союзу.
Мы предложили также договориться о том, чтобы Финляндия сдала нам в аренду на определенный срок небольшой участок своей территории в районе входа в Финский залив, дабы мы могли там организовать военно-морскую базу.
При наличии советской военно-морской базы у южного входа в Финский залив, а именно в Балтийском порту, как это обусловлено советско-эстонским пактом взаимопомощи, создание военно-морской базы у северного входа в Финский залив могло бы полностью обеспечить безопасность Финского залива противвраждебных покушений со стороны других государств.
Мы не сомневаемся в том, что создание такой базы соответствует интересам не только Советского Союза, но и безопасности самой Финляндии.
Другие наши предложения и, в частности, наше предложение об обмене территории некоторых островов в Финском заливе, а также части полуостровов Рыбачий и Средний на двойную по размерам территорию в Советской Карелии, по-видимому, не встречают возражений со стороны Финляндского правительства.
Разногласия в отношении некоторых наших предложений еще не преодолены, а сделанные в этом отношении Финляндией уступки, например частичная уступка территории на Карельском перешейке, явно не достигают цели.

Мы сделали, далее, ряд новых шагов навстречу Финляндии.
Мы сказали, что, если будут приняты наши основные предложения, мы готовы снять наши возражения против вооружения Аландских островов, на чем уже давно настаивает Финляндское правительство.
Мы оговорили только, что мы снимаем свои возражения против вооружения Аландских островов при условии, что указанные вооружения будут проводиться национальными силами самой Финляндии и что в этих вооружениях третьи страны не будут принимать никакого участия, поскольку и СССР не участвует в них.
Мы предложили также Финляндии провести на всей советско-финской границе на Карельском перешейке разоружение укрепленных районов, что должно целиком соответствовать интересам Финляндии.
Мы выразили, далее, желание усилить советско-финский пакт ненападения дополнительными взаимными гарантиями.
Наконец, упрочение политических советско-финских отношений несомненно явилось бы прекрасной базой и для быстрого подъема хозяйственных отношений между нашими странами.
Таким образом, мы готовы идти навстречу Финляндии в тех вопросах, в которых она особенно заинтересована.

После всего этого мы не думаем, чтобы со стороны Финляндии стали искать повода к срыву предполагаемого соглашения.
Этo не соответствовало бы политике дружественных советско-финских отношений и, конечно, нанесло бы серьезный ущерб Финляндии.
Мы уверены, что руководящими финляндскими кругами будет правильно понято значение укрепления советско-финских дружественных отношений и финляндские деятели не поддадутся какому-либо антисоветскому давлению и подстрекательству со стороны кого бы то ни было.

Я должен, однако, сообщить, что даже президент Соединенных Штатов Америки нашел уместным вмешаться в эти вопросы, что трудно согласовать с политикой американского нейтралитета.
В своем послании 12 октября на имя Председателя Президиума Верховного Совета Калинина, г. Рузвельт выразил надежду на сохранение и развитие дружелюбных и мирных отношений между СССР и Финляндией.
Можно подумать, что у Соединенных Штатов Америки лучше обстоят дела, скажем, с Филиппинами или с Кубой, которые давно требуют от США свободы и независимости и не могут их получить, чем у Советского Союза с Финляндией, которая давно уже получила от Советского Союза и свободу и государственную независимость.
На послание г. Рузвельта Калинин ответил следующим образом:
«Считаю уместным напомнить Вам, господин президент, что государственная независимость Финляндской республики была признана свободным волеизъявлением Советского Правительства 31 декабря 1917, и что суверенитет Финляндии обеспечен за нею мирным договором между РСФСР и Финляндией от 14 октября 1920.
Указанными актами Советского Правительства определены были основные принципы взаимоотношений между Советским Союзом и Финляндией.
В соответствии с этими принципами ведутся и нынешние переговоры между Советским Правительством и Правительством Финляндии.
Вопреки тенденциозным версиям, распространяемым кругами, очевидно, не заинтересованными в европейском мире, единственной целью указанных переговоров является упрочение взаимоотношений между Советским Союзом и Финляндией и укрепление дружественного сотрудничества обеих стран в деле обеспечения безопасности Советского Союза и Финляндии».
После такого ясного ответа Председателя Президиума Верховного Совета СССР должно быть совершенно понятно, что, при наличии доброй воли, Финляндское правительство пойдет навстречу нашим минимальным предложениям, которые не только не противоречат национальным и государственным интересам Финляндии, но укрепляют ее внешнюю безопасность и создают широкую базу для дальнейшего широкого развития политических и хозяйственных отношений между нашими странами.

Проблема Аландских островов
Из вопросов международной жизни, которые приобрели в последнее время большое значение для СССР, следует остановиться на проблеме Аландских островов.
Вы знаете, что эти острова в течение более, чем 100 лет принадлежали России.
В результате Октябрьской революции Финляндия получила независимость. По договору с нашей страной Финляндия получила также и Аландские острова.
В 1921, 10-ю странами: Финляндией, Эстонией, Латвией, Польшей, Швецией, Данией, Германией, Англией, Францией и Италией была подписана Конвенция, запрещающая, как это было и раньше, вооружение Аландских островов.

Важность Аландских островов заключается в их стратегическом положении в Балтийском море.
Вооружения Аландских островов могут быть использованы во враждебных СССР целях.
Находясь недалеко от входа в Финский залив, вооруженные Аландские острова могут послужить к тому, чтобы закрыть для СССР входы и выходы в Финский залив.
Поэтому теперь, когда финляндское правительство, вместе со Швецией, хочет провести большой план вооружений Аландских островов, Советское правительство запросило у финляндского правительства данные о целях и характере намеченных вооружений.
Вместо того, чтобы пойти навстречу этому вполне естественному желанию Советского Союза, финляндское правительство отказало СССР в даче соответствующих сведений и разъяснений. Последовавшие при этом ссылки на военную тайну, как нетрудно понять, совершенно неубедительны.
Сообщило же финляндское правительство свой план вооружений Аландских островов другому правительству – правительству Швеции.
И не только сообщило, а привлекло его к участию в осуществлении всего этого плана вооружений. Между тем, согласно Конвенции 1921, Швеция никакими особыми правами в этом отношении не пользуется.
С другой стороны, заинтересованность Советского Союза в вопросе вооружения Аландских островов большая чем у Швеции.

По предложению финляндского и шведского правительств, вопрос о пересмотре Конвенции 1921, обсуждался на только что закончившемся Совете Лиги наций, без санкции которого эта Конвенция не может быть пересмотрена, так как Конвенция десяти государств была заключена на основе соответствующего решения Совета Лиги наций от 24-гo июня 1921.
Ввиду возражений со стороны представителя Советского Союза, в Совете Лиги не могло быть единогласия, необходимого для решения Совета.
Результаты обсуждения в Совете Лиги известны.
Совет Лиги наций не одобрил предложения Финляндии и Швеции. Он не дал санкции на пересмотр Конвенции 1921. Должно быть, финляндское правительство сделает соответствующий вывод из этого положения.

В свете международных событий последнего времени аландский вопрос приобрел для Советского Союза особенно серьезное значение.
Мы не считаем возможным мириться с допущением какого-либо игнорирования интересов СССР в данном вопросе, имеющем большое значение для обороны нашей страны.

О переговорах с Турцией.
О существе этих переговоров пишут за границей всякую небылицу.
Одни утверждают, что СССР будто бы требовал передачи районов Ардагана и Карса. Скажем от себя, что это сплошной вымысел и ложь.
Другие утверждают, что СССР требовал будто бы изменения международной конвенции, заключенной в Монтре, и преимущественных прав для СССР в вопросе о проливах. Это тоже вымысел и ложь.
На самом деле речь шла о заключении двустороннего пакта взаимопомощи, ограниченного районами Черного моря и проливов.
Во-первых, заключение такого пакта не может побудить СССР к действиям, которые могли бы втянуть его в вооруженный конфликт с Германией.
Во-вторых, СССР должен иметь гарантию, что ввиду угрозы войны Турция не пропустит военных кораблей нечерноморских держав через Босфор в Черное море.
Однако, Турция отклонила обе эти оговорки СССР и тем сделала невозможным заключение пакта.

Советско-турецкие переговоры не привели к заключению пакта, но они помогли выяснить или, по крайней мере, прощупать ряд интересующих нас политических вопросов.
В современной международной обстановке особенно важно знать истинное лицо и политику государств, отношения с которыми имеют серьезное значение.
В политике Турции нам многое стало теперь гораздо яснее, как в результате московских переговоров, так и в результате последних внешнеполитических актов Турецкого правительства.

Как известно, правительство Турции предпочло связать свою судьбу с определенной группировкой европейских держав, участвующих в войне.
Оно заключило пакт взаимопомощи с Англией и Францией уже два месяца ведущими войну против Германии.
Тем самым Турция окончательно отбросила осторожную политику нейтралитета и вступила в орбиту развертывающейся европейской войны.
Этим весьма довольны как в Англии, так и во Франции, которые хотят побольше нейтральных стран вовлечь в свою сферу войны.
Не пожалеет ли об этом Турция гадать не будем. (Оживление в зале.) Нам приходится лишь отметить эти новые моменты во внешней политике нашего соседа и внимательно следить за развитием событий.

Если Турция до известной степени теперь связала себе руки и склонилась к рискованной для нее поддержке одной из воюющих сторон, то, очевидно, турецкое правительство сознает ответственность, которую оно этим взяло на себя.
Но это не та внешняя политика, которой следует Советский Союз и благодаря которой Советский Союз уже обеспечил не мало внешнеполитических успехов.
Советский Союз предпочитает и впредь оставить себе руки свободными, последовательно проводить свою политику нейтралитета и не только не содействовать разжиганию войны, а содействовать укреплению имеющихся стремлений к восстановлению мира.
Мы уверены в том, что политика мира, которую неуклонно проводит СССР, имеет и в дальнейшем лучшие перспективы.
Эту политику мы будем проводить и в районе Черного моря с уверенностью, что полностью обеспечим должное ее проведение, как этого требуют интересы Советского Союза и дружественных ему государств. (Аплодисменты.)

Об отношениях с Японией
За последнее время в советско-японских отношениях имеется известное улучшение.
Это улучшение наметилось со времени недавнего московского соглашения, в результате которого был ликвидирован известный конфликт на монголо-маньчжурской границе.

В течение мая, июня, июля, августа и до середины сентября, в Наманганском районе, примыкающем к монголо-маньчжурской границе, происходили военные действия с участием японо-маньчжурских и советско-монгольских войск.35
В боевых действиях за этот период участвовали все роды оружия, включая авиацию и тяжелую артиллерию, а бои иногда принимали весьма кровопролитный характер.
Никому ненужный конфликт вызвал немалые жертвы на нашей стороне, но эти жертвы были в несколько раз больше на японо-маньчжурской стороне.
Наконец, Япония обратилась к нам с предложением ликвидировать конфликт, и мы охотно пошли навстречу японскому правительству.

Как известно, конфликт был вызван стремлением Японии присвоить часть территории Монгольской Народной Республики и этим путем насильственно изменить в свою пользу монголо-маньчжурскую границу.
Такой односторонний метод встретил решительный отпор и показал свою полную несостоятельность, когда дело касается Советского Союза или его союзников.
Если на злополучном примере Польши было продемонстрировано, как дешево стоят пакты взаимопомощи, подписанные некоторыми великими державами Европы (смех), то на монголо-маньчжурской границе было продемонстрировано значение пактов взаимопомощи, под которыми стоит подпись Советского Союза. (Бурные, долго несмолкающие аплодисменты.)

Что касается указанного конфликта, то в результате советско-японского соглашения, заключенного 15 сентября 1939, в Москве, мир был полностью восстановлен. Тем самым был сделан первый шаг, к улучшению советско-японских отношений.
На очереди стоит образование смешанной пограничной комиссии из представителей советско-монгольской и японо-маньчжурской сторон.
Этой комиссии предстоит рассмотреть некоторые спорные пограничные вопросы.
Можно не сомневаться, что если добрая воля будет проявлена не только с нашей стороны, то метод делового рассмотрения пограничных вопросов даст положительные результаты.
Кроме того, выяснилась возможность приступить к переговорам по вопросам советско-японской торговли.
Нельзя не признать, что и развитие советско-японского товарооборота соответствует интересам обоих государств.

Таким образом, мы имеем основания говорить о наметившемся улучшении наших отношений с Японией.
Сейчас трудно судить, в какой мере можно рассчитывать на быстрое развитие этой тенденции.
Нам еще не удалось выяснить, насколько серьезно подготовлена почва для этого в японских кругах.
Со своей стороны должен сказать, что мы положительно относимся к этого рода японским предложениям, подходя к ним с точки зрения основной нашей политической позиции и заботы об интересах мира.

Несколько слов о военной контрабанде
Наконец, несколько слов о военной контрабанде и о вывозе оружия из нейтральных стран в воюющие страны.
На днях была опубликована нота Советского Правительства в ответ на ноты Англии от 6 и 11 сентября.
В нашей ноте изложена точка зрения СССР на вопросы военной контрабанды и указано, что Советское Правительство не может причислить к военной контрабанде продукты питания, топливо для мирного населения и предметы одежды, что запретить ввоз предметов массового потребления значит обречь детей, женщин, стариков, больных на бедствия и голодную смерть.
Советское Правительство указывает в ноте, что такие вопросы не могут быть предметом одностороннего решения, как сделала это Англия, а должны быть решены с общего согласия держав.
Мы рассчитываем, что нейтральные страны, а также общественное мнение Англии и Франции признают правильность нашей позиции и примут меры к тому, чтобы война между армиями воюющих стран не была превращена в войну против детей, женщин, стариков, больных.
Во всяком случае наша страна, как страна нейтральная, не заинтересованная в разжигании войны, примет все меры к тому, чтобы сделать войну менее разрушительной, ослабить ее и ускорить ее окончание в интересах мира.

С точки зрения такой перспективы решение американского правительства об отмене запрета (эмбарго) на вывоз оружия в воюющие страны вызывает законные сомнения.
Едва ли может быть сомнение, что это решение будет иметь своим результатом не ослабление войны и не приближение конца войны, а наоборот усиление, обострение и затяжку войны.
Конечно, такое решение может обеспечить высокие барыши для американской военной промышленности. Но вот вопрос: может ли это обстоятельство служить оправданием отмены эмбарго на вывоз оружия из Америки?
Ясно, что не может.
Такова международная обстановка в настоящее время.
Таковы основы внешней политики Советского Союза.

***
Предпринятые Советским Правительством шаги к укреплению безопасности Советского Союза;
оказание помощи братским народам Западной Украины и Западной Белоруссии;
заключенный договор о дружбе и границе между СССР и Германией;
пакты о взаимопомощи между СССР и Эстонией, СССР и Латвией, СССР и Литвой, одобряются всем советским народом и всеми друзьями мира во всем мире.

1940
Война в Европе
Товарищи депутаты!
Со времени последней сессии Верховного Совета прошло пять месяцев. За этот небольшой период произошли события, имеющие первостепенное значение в развитии международных отношений.
В связи с этим необходимо рассмотреть на настоящей сессии Верховного Совета вопросы, относящиеся к нашей внешней политике.

Последние события в международной жизни необходимо рассматривать, прежде всего, в свете войны, начавшейся в Центральной Европе осенью прошлого года.36
В войне между англо-французским блоком и Германией до сих пор не было крупных сражений, и дело ограничивалось отдельными столкновениями, главным образом на море, а также в воздухе.
Известно, однако, что выраженное еще в конце прошлого года стремление Германии к миру было отклонено правительствами Англии и Франции, ввиду чего, с обеих сторон, подготовка к развертыванию войны еще больше усилилась.

Германия, объединившая за последний период до 80 миллионов немцев, поставившая под свое господство некоторые соседние государства, и во многом усилившаяся в военном отношении, стала, как видно, опасным конкурентом главных империалистических держав в Европе Англии и Франции.
Поэтому, под предлогом выполнения своих обязательств перед Польшей, они объявили войну Германии.
Теперь особенно ясно видно, как далеки действительные цели правительств этих держав от интересов защиты распавшейся Польши или Чехословакии.
Это видно уже из того, что правительства Англии и Франции провозгласили своими целями в этой войне разгром и расчленение Германии, хотя эти цели перед народными массами все еще прикрываются лозунгами защиты «демократических» стран и «прав» малых народов.

Поскольку Советский Союз не захотел стать пособником Англии и Франции в проведении этой империалистической политики против Германии, враждебность их позиций в отношении Советского Союза еще больше усилилась, наглядно свидетельствуя, насколько глубоки классовые корни враждебной политики империалистов против социалистического государства.
Начавшуюся же в Финляндии войну англо-французские империалисты готовы были сделать отправным пунктом для войны против СССР, с использованием в этих целях не только самой Финляндии, но и скандинавских стран Швеции и Норвегии.

Отношение Советского Союза к развертывающейся в Европе войне известно,
Крутой поворот к лучшему в отношениях между Советским Союзом и Германией нашел свое выражение в договоре о ненападении, подписанном в августе прошлого года. Эти новые, хорошие советско-германские отношения были проверены на опыте в связи с событиями в бывшей Польше и достаточно показали свою прочность.
Предусмотренное еще тогда, осенью прошлого года, развитие экономических отношений получило свое конкретное выражение еще в августовском (1939), а затем в февральском (1940) торговых соглашениях. Товарооборот между Германией и СССР начал увеличиваться на основе взаимной хозяйственной выгоды, и имеются основания для дальнейшего его развития.

Наши отношения с Англией и Францией сложились несколько по-другому. Поскольку Советский Союз не пожелал стать орудием англо-французских империалистов в их борьбе за мировую гегемонию против Германии, нам на каждом шагу приходилось натыкаться на глубокую враждебность их политики в отношении нашей страны.
Наиболее далеко дело зашло в финляндском вопросе. Но и других фактов враждебности французской и английской политики в отношении СССР за последние месяцы было не мало.
Достаточно указать, что французские власти не нашли ничего лучшего, как устроить два месяца тому назад полицейский налет на наше торгпредство в Париже.
Произведенный в торгпредстве обыск, несмотря на все придирки, не дал никаких результатов. Он лишь оскандалил инициаторов этого безобразного дела и показал, что никаких реальных поводов для этого враждебного в отношении нашей страны акта не имелось.
Как мы видим, французское правительство ищет искусственных поводов, чтобы подчеркнуть свою недружелюбность в отношении Советского Союза.
Чтобы было ясно, что Советский Союз не больше заинтересован в отношениях между обеими странами, чем Франция, мы отозвали тов. Сурица с поста полпреда во Франции.
Или возьмите такие примеры враждебных по отношению к СССР актов, как захват английскими военными судами на Дальнем Востоке двух наших пароходов, шедших во Владивосток с товарами, закупленными нами в Америке и Китае.
Если добавить к этому такие факты, как отказ от выполнения наших старых заказов на промышленное оборудование в Англии;
наложение ареста на денежные суммы торгпредства во Франции и многие другие, – то враждебность действий английских и французских властей в отношении Советского Союза будет видна еще больше.

Были попытки оправдать эти враждебные в отношении нашей внешней торговли акты тем, что нашей торговлей с Германией мы помогаем ей в войне против Англии и Франции.
Не трудно убедиться, что эти аргументы не стоят ломаного гроша.
Для этого нужно сравнить СССР хотя бы с Румынией.
Известно, что половину всего внешнего товарооборота Румынии составляет торговля с Германией, причем доля национальной продукции Румынии в экспорте в Германию, например, по таким основным товарам, как нефтепродукты и зерно, намного превышает долю национальной продукции СССР в нашем экспорте в Германию.
Тем не менее, в отношении Румынии правительства Англии и Франции не прибегают к враждебным актам и не считают возможным требовать от Румынии прекращения торговли с Германией.
Совсем другое отношение к Советскому Союзу.
Следовательно, враждебные акты в отношении Советского Союза со стороны Англии и Франции объясняются не торговлей СССР с Германией, а чем, что у англо-французских правящих кругов сорвались расчеты насчет использования нашей страны в войне против Германии и они, из-за этого, проводят политику мести в отношении Советского Союза.

Необходимо добавить, что все эти враждебные действия со стороны Англии и Франции проводились несмотря на то, что Советский Союз не предпринимал до сих пор никаких недружелюбных действий в отношении этих стран.
Приписываемые же Советскому, Союзу фантастические планы каких-то походов Красной Армии «на Индию», «на Восток» и т.д. – такая очевидная дикость, что подобной нелепой брехне могут верить только люди, совсем выжившие из ума. (Смех).
Дело, конечно, не в этом. Дело, очевидно, в том, что политика нейтралитета, проводимая Советским Союзом, пришлась не по вкусу англо-французским правящим кругам.
К тому же нервы у них, видимо, не совсем в порядке. (Смех). Они хотят навязать нам политику вражды и войны с Германией, политику, которая дала бы им возможность использовать СССР в империалистических целях.
Пора бы этим господам понять, что Советский Союз не был и никогда не будет орудием чужой политики, что СССР всегда проводил и будет проводить свою собственную политику, не считаясь с тем, нравится это господам из других стран или не нравится. (Бурные, продолжительные аплодисменты).

Война с Финляндией
В чем смысл войны, развернувшейся в Финляндии на протяжении последних трех с лишним месяцев?37
Вы знаете, что смысл этих событий заключался в обеспечении безопасности северо-западных границ Советского Союза и, прежде всего, в обеспечении безопасности Ленинграда.
Именно желанием предотвратить дальнейшее развязывание войны объясняются уступки, которые Советское Правительство предлагало финляндскому правительству для мирного разрешения вопросов безопасности наших северо-западных границ и Ленинграда.
Только исчерпав все возможности мирного разрешения вопросов, Советское Правительство вынуждено было применить силу.

На протяжении октября и ноября месяцев прошлого года советским правительством велись переговоры с финляндским правительством о предложениях, совершенно необходимых и неотложных для обеспечения безопасности страны Ленинграда.
Из этих переговоров ничего не вышло, из-за недружелюбной позиции финляндских представителей. Решение вопроса перешло на поля войны.
Можно с уверенностью сказать, что если бы Финляндию не подстрекали к враждебной Советскому Союзу политике третьи государства, то Советский Союз и Финляндия уже осенью прошлого года мирно договорились бы между собою и дело обошлось бы без войны.
Но несмотря на то, что свои пожелания советское правительство свело к минимуму, дело не удалось кончить дипломатическим путем.

Теперь, когда военные действия в Финляндии окончились и подписан Мирный Договор между СССР и Финляндской Республикой, надо и можно судить о значении войны в Финляндии на основании неоспоримых фактов.
Эти факты говорят о том, что поблизости от Ленинграда, на всем Карельском перешейке, углубляясь на 50-60 километров, финляндские власти соорудили многочисленные и мощные железобетонные и гранитно-земляные военные укрепления с артиллерией и пулеметами.
Число этих укреплений исчисляется многими сотнями.
Эти военные укрепления, особенно железобетонные сооружения, достигшие значительной военной мощи, имевшие подземные соединения, окруженные специальными противотанковыми рвами и надолбами из гранита и поддерживаемые устройством многочисленных минных полей, составляли «линию Маннергейма», построенную под руководством иностранных специалистов по типу «линии Мажино» и «линии Зигфрида».
Эти укрепления считались до наших дней неприступными.
Каждую деревушку в этих районах финские военные власти превратили в укрепленный пункт, снабженный оружием, радиоантеннами, колонками для горючего и т.д.
Во многих местах в южной и восточной Финляндии вплотную к нашей границе были проведены стратегические железнодорожные пути и шоссейные дороги, не имеющие никакого хозяйственного значения.
Неоспоримые факты показали, что враждебность финляндской политики, с которой мы столкнулись осенью прошлого года, была не случайна.
Военные действия в Финляндии показали, что Финляндия и, прежде всего, Карельский перешеек, была уже к 1939, превращена в готовый военный плацдарм для третьих держав для нападения на Советский Союз и Ленинград.

Красная Армия сокрушила «линию Маннергейма» и покрыла себя славой, как первая армия, в труднейших условиях проложившая путь через большую мощную полосу вполне современных военных укреплений.
Красная Армия вместе с Красным Флотом не только сокрушила финляндский военный плацдарм, подготовленный для нападения на Ленинград, но и ликвидировала антисоветские планы, взлелеянные на протяжении последних лет некоторыми третьими странами. (Продолжительные аплодисменты).

Насколько далеко зашла враждебность к нашей стране в правящих и военных кругах Финляндии, подготовлявших военный плацдарм против СССР, видно также из многочисленных фактов исключительного варварства и зверства со стороны белофинн в отношении раненых и попавших в плен красноармейцев.
В одном из районов севернее Ладожского озера финны окружили наши санитарные землянки, где находилось 120 тяжело раненых. Все они были уничтожены белофиннами, часть сожжена, часть найдена с разбитыми головами, остальные заколоты или пристрелены.
Несмотря на наличие смертельных ран, значительная часть погибших имела следы пристрелов в голову и добивания прикладами, а часть убитых огнестрельным оружием имела ножевые раны, нанесенные финками в лицо. Некоторые трупы были найдены с отрубленными головами и головы не были обнаружены.
В отношении попавших в руки белофиннов женщин-санитарок применялись специальные издевательства и невероятные зверства. В некоторых случаях трупы убитых приставлялись к деревьям вверх ногами.
Все это варварство и бесчисленные зверства – плоды политики финляндской белогвардейщины, стремившейся раздуть в своем народе ненависть к нашей стране.
Так выглядит лицо финских защитников «западной цивилизации».

Не трудно видеть, что война в Финляндии была не просто столкновением с финскими войсками.
Нет, здесь дело обстояло посложнее.
Здесь произошло столкновение наших войск с соединенными силами империалистов ряда стран, включая английских, французских и других, которые помогали финляндской буржуазии всеми видами оружия и, особенно, артиллерией и самолетами, а также своими людьми под видом «добровольцев», золотом, снабжением, бешеной агитацией во всем мире раздувание войны против Советского Союза.38
К этому надо добавить, что в яростном вое врагов Советского Союза все время выделялись визгливые голоса всех этих проституированных «социалистов» из 2-го Интернационала (веселое оживление в зале), всех этих Эттли и Блюмов, Ситриных и Жуо, Транмелей и Хеглундов – лакеев капитала, вконец продавших себя поджигателям войны.

Война в Финляндии потребовала как от нас, так и от финнов больших жертв.
По подсчетам нашего Генерального Штаба на нашей стороне количество убитых и умерших от ран составляет 48 745 человек, количество раненых – 158 863 человека.
С финской стороны делаются попытки преуменьшить их жертвы, но жертвы финнов значительно больше наших. По минимальным подсчетам нашего Генерального Штаба у финнов количество убитых достигает не менее 60 тысяч, не считая умерших от ран, а количество раненых не менее 250 000 человек.
Таким образом, исходя из того, что численность финской армии составляла не менее 600 тысяч человек, нужно признать, что финская армия потеряла убитыми и ранеными более половины своего состава.
Таковы факты.

Остается вопрос, почему все же правящие круги Англии и Франции, а также некоторых других стран так активно участвовали в этой войне на стороне Финляндии, против Советского Союза.
Известно, что правительства Англии и Франции предпринимали отчаянные усилия, чтобы помешать окончанию войны и восстановлению мира в Финляндии, хотя они не связаны никакими обязательствами по отношению к Финляндии.
Известно также, что даже при наличии пакта взаимопомощи между Францией и Чехо-Словакией, Франция не пришла на помощь Чехословакии, а Финляндии прямо навязывали свою военную помощь как Франция, так и Англия, чтобы только помешать окончанию войны и восстановлению мира между Финляндией и Советским Союзом.
Наемные разбойники пера из числа всяких писателей, специализировавшихся на газетном жульничестве и надувательстве, пытаются объяснить подобное поведение англо-французских кругов особой заботой о «малых народах».
Но объяснить эту политику Англии и Франции особой заботой об интересах малого государства просто смешно.
Объяснять ее обязательствами перед Лигой Наций, которая потребовала, де, защиты ее члена, также совершенно неостроумно.
В самом деле, не прошло еще и года, как Италия захватила и уничтожила независимую Албанию, состоявшую членом Лиги Наций.
И что же, выступили ли Англия и Франция в защиту Албании, подняли ли они хотя бы слабый голос против захватнических действий Италии, насильно подчинившей себе Албанию, не считаясь с ее населением, составляющим свыше миллиона человек, и не обращая внимания на то, что Албания – член Лиги Наций?
Нет, ни английское, ни французское правительство, ни Соединенные Штаты Америки, ни Лига. Наций, потерявшая всякий авторитет из-за хозяйничанья здесь все тех же англо-французских империалистов, даже не пошевелили пальцем по этому случаю.
Эти «защитники» малых народов, эти «поборники» прав членов Лиги Наций на протяжении целых 12 месяцев так и не решились поставить на обсуждение Лиги Наций вопрос о захвате Албании Италией.
Больше того, они фактически санкционировали этот захват.
Следовательно, совсем не защитой малых народов и не защитой прав членов Лиги Наций объясняется поддержка Финляндии против Советского Союза со стороны английских и французских правящих кругов.
Эта поддержка объясняется тем, что в Финляндии у них был готовый военный плацдарм для нападения на СССР, а Албания не занимала такого места в их планах.
На самом деле, права и интересы малых народов представляют разменную монету в руках империалистов.

Руководящая газета английских империалистов «Таймс», как и руководящая газета французских империалистов «Тан», не говоря уже о других английских и французских буржуазных газетах, в последние месяцы откровенно призывали к интервенции против Советского Союза, ничуть не считаясь с тем, что между Англией и Францией, с одной стороны, и Советским Союзом, с другой, существуют, так называемые, нормальные дипломатические отношения.
В тон этим руководящим буржуазным газетам, и даже забегая вперед, выступают с речами люди из лакейской, устроенной теперь в каждом «порядочном» буржуазном государстве, для «социалистов» типа Эттли в Англии, типа Блюма во Франции, которые так усердствуют насчет раздувания и дальнейшего расширения войны.
В выступлениях англо-французской империалистической прессы и этих «социалистических» ее подголосков слышится голос того же озверелого империализма, ненавидящего социалистическое государство, который нам знаком с первых дней существования Советского Союза.
Еще 17 апреля 1919, английский «Таймс» писал:
«Если мы посмотрим на карту, то мы найдем, что лучшим подступом к Петрограду является Балтика и что кратчайший и наиболее легкий путь к нему лежит через Финляндию, границы которой находятся всего в каких-нибудь 30 милях от столицы России. Финляндия – это ключ к Петрограду, а Петроград – это ключ к Москве».

Если нужны были какие-либо доказательства того, что английские и французские империалисты не расстались до сих пор с такого рода сумасбродными планами, то после последних событий в Финляндии всякие неясности на этот счет устранены.
Соответствующие планы вновь сорвались не по недостатку усердия антисоветских сил в Англии и Франции и не просто потому, что в последний момент руководящие круги Финляндии, а также Швеции и Норвегии, проявили, наконец, известное благоразумие.
Эти планы сорвались благодаря блестящим успехам Красной Армии, особенно, на Карельском перешейке. (Аплодисменты).
Но мы не забудем, что последние события снова напомнили всем нам о необходимости дальнейшего неуклонного укрепления мощи нашей Красной Армии и всей обороны нашей страны.

В начале февраля финнами был практически поставлен вопрос об окончании войны в Финляндии.
Через шведское правительство мы узнали, что финляндское правительство хотело бы знать о наших условиях, на которых можно кончить войну.
Раньше, чем решить этот вопрос, мы обратились к Народному Правительству Финляндии, чтобы узнать его мнение по этому вопросу.
Народное Правительство высказалось за то, чтобы, в целях прекращения кровопролития и облегчения положения финляндского народа, следовало бы пойти навстречу предложению об окончании войны.
Тогда нами были выдвинуты условия, которые вскоре были приняты финляндским правительством.
Я должен добавить, что через неделю после начала переговоров с финнами со стороны английского правительства было также выражено желание выяснить возможность посредничества будто бы в целях окончания войны в Финляндии (смех), но когда наш полпред в Англии т. Майский информировал Лондон о соответствующих наших предложениях, впоследствии целиком принятых Финляндией, то английское правительство не захотело содействовать окончанию войны и восстановлению мира между СССР и Финляндией.
Тем не менее, соглашение между СССР и Финляндией вскоре состоялось.
Мирный Договор был подписан 12 марта 1940.
В связи с этим встал вопрос о самороспуске Народного Правительства, что им и было осуществлено.

Согласно этому Мирному Договору произведено изменение южной и частично восточной границ Финляндии.
Весь Карельский перешеек, вместе с Выборгом и Выборгским заливом, все западное и северное побережье Ладожского озера, вместе с Кексгольмом и Сортавала, перешли к Советскому Союзу.
В районе Кандалакши, где граница Финляндии особенно близко подходила к Мурманской железной дороге, произведена отодвижка границы.
К Советскому Союзу отошли принадлежавшие Финляндии небольшие части полуостровов Средний и Рыбачий на севере, а в Финском заливе известная группа островов, вместе с островом Гогланд.
Кроме того, сроком на 30 лет к Советскому Союзу, в порядке аренды, с ежегодной уплатой Советским Союзом 8 миллионов финских марок, перешел полуостров Ханко с прилегающими к нему островами, где будет сооружена наша военно-морская база для обороны от агрессии входа в Финский залив.
Кроме того, Договор облегчает возможность транзита товаров для Швеции, Норвегии и Советского Союза.
Вместе с тем, Мирный Договор предусматривает взаимное воздержание от всякого нападения друг на друга и неучастие во враждебных друг другу коалициях.

В англо-французской прессе делались попытки изобразить советско-финляндский договор и, в частности, переход Карельского перешейка к Советскому Союзу, как «уничтожение» независимости Финляндии. Это, конечно, дикость и пустая брехня!
Финляндия представляет и теперь территорию почти в четыре раза большую, чем Венгрия, в восемь с лишком раз большую, чем Швейцария.
Если никто не сомневается в том, что Венгрия и Швейцария являются независимыми государствами, как можно сомневаться в том, что Финляндия является независимой и суверенной?

В той же англо-французской прессе писали, что Советский Союз будто бы хочет превратить Финляндию только лишь в балтийское государство.
Разумеется, и это глупость. Достаточно указать на то, что СССР, заняв во время войны прилегающий к Ледовитому океану район Петсамо, добровольно вновь вернул этот район Финляндии, так как считал необходимым предоставить Финляндии незамерзающий океанский порт. Из этого следует, что мы считаем Финляндию не только балтийской, но и северной страной.

Правда заключается не в этих выдумках англо-французских газет, набивших руку на всяких фальшивках антисоветской пропаганды.
Правда заключается в другом, а именно в том, что Советский Союз, разбивший финскую армию и имевший полную возможность занять всю Финляндию, не пошел на это и не потребовал никакой контрибуции в возмещение своих военных расходов, как это сделала бы всякая другая держава, а ограничил свои пожелания минимумом, проявив великодушие в отношении Финляндии.

В чем основной смысл Мирного Договора?
В том, что он должным образом обеспечивает безопасность Ленинграда, а также Мурманска и Мурманской дороги.
На этот раз мы не могли ограничиться только теми пожеланиями, которые нами были выдвинуты осенью прошлого года и принятие которых Финляндией означало бы избежание войны.
После того, как пролилась, не по нашей вине, кровь наших бойцов и мы убедились, насколько далеко зашла враждебность политики финляндского правительства в отношении Советского Союза, мы должны были вопрос о безопасности Ленинграда поставить на более надежную основу и, кроме того, должны были поставить вопрос о безопасности Мурманской железной дороги и Мурманска, являющегося единственным нашим незамерзающим океанским портом на Западе и потому имеющего исключительно большое значение для нашей внешней торговли и вообще для связи Советского Союза с другими, странами.
Никаких других целей, кроме обеспечения безопасности Ленинграда, Мурманска и Мурманской железной дороги, мы не ставили в Мирном Договоре. Но зато эту задачу мы считали необходимым решить надежным, прочным образом.
Мирный Договор исходит из признания принципа государственной независимости Финляндии, из признания самостоятельности ее внешней и внутренней политики и, вместе с тем, из необходимости обеспечения безопасности Ленинграда и северо-западных границ Советского Союза.

Таким образом, цель, поставленная нами, достигнута, и мы можем выразить полное удовлетворение договором с Финляндией.
Отныне политические и хозяйственные отношения с Финляндией полностью восстанавливаются.
Правительство выражает уверенность, что между Советским Союзом и Финляндией будут развиваться нормальные добрососедские отношения.

Надо, однако, предупредить против попыток нарушения только что заключенного Мирного Договора, которые уже делаются со стороны некоторых кругов Финляндии, а также Швеции и Норвегии под предлогом создания военно-оборонительного союза между ними.
В свете недавней речи председателя норвежского стортинга г. Хамбро, призывавшего Финляндию, со ссылками на исторические примеры, «к отвоевыванию границ страны», и заявлявшего, что такой мир, какой заключен Финляндией с СССР, «не может существовать долго», – в свете этого и подобных выступлений не трудно понять, что попытки создания так называемого «оборонительного союза» Финляндии, Швеции и Норвегии направлены против СССР и безрассудно подогреваются идеологией военного реванша.
Создание такого военного союза с участием Финляндии не только противоречило бы статье 3-ей Мирного Договора, исключающей участие договаривающихся сторон во враждебных друг другу коалициях (союзах), но противоречило бы всему Мирному Договору, прочно определившему советско-финляндскую границу.
Верность этому Договору несовместима с участием Финляндии в каком-либо военно-реваншистском союзе против СССР.
Участие же Швеции и Норвегии в таком союзе означало бы отказ этих стран от проводимой ими политики нейтралитета и переход их к новой внешней политике, из чего Советский Союз не мог бы не сделать своих соответствующих выводов.

Заключение Мирного Договора с Финляндией завершает выполнение задачи, поставленной в прошлом году, по обеспечению безопасности Советского Союза со стороны Балтийского моря.
Этот Договор является необходимым дополнением к трем договорам о взаимопомощи, заключенным с Эстонией, Латвией и Литвой.
Договора Советского Союза с Эстонией, Латвией и Литвой способствовали упрочению международных позиций как Советского Союза, так и Эстонии, Латвии и Литвы.
Вопреки запугиваниям, которыми занимались враждебные Советскому Союзу империалистические круги, государственная независимость и самостоятельность политики Эстонии, Латвии и Литвы ни в чем не пострадали, а хозяйственные отношения этих стран с Советским Союзом стали заметно расширяться.

Советское Правительство, руководствуясь сталинской политикой мира, добилось больших успехов в дальнейшем укреплении международного положения нашей страны и в поднятии роли Советского Союза в разрешении международных вопросов.
Англо-французские поджигатели войны привыкли выезжать на чужих спинах и чужими руками загребать жар.
Они всеми силами старались и стараются расширить начатую ими империалистическую войну, добиваясь вовлечения в нее большого количества стран.
Они всеми силамистараются спровоцировать войну против Советского Союза.
Неуклонно осуществляя указания товарища Сталина, сделанные им на 18-м съезде о задачах нашей партии в области внешней политики, Советское Правительство срывало планы англо-французских и иных поджигателей войны.
В противоположность политике провокаторов войны внешняя политика Советского Правительства всецело направлена против войны.
Это отражает не только волю и желание нашего народа, но и волю и желание народов всего мира.

Товарищи депутаты! Задание Правительства Рабоче-Крестьянская Красная Армия и Военно-Морской Флот выполнили отлично. (Аплодисменты.)
Красная Армия и Красный Флот покрыли себя новой славой, доказав всем, что для вооруженных сил страны социализма не существует непреодолимых укреплений.
Все, что делалось годами объединенными силами империалистических держав и белофиннов для создания непреодолимых препятствий, не могло удержать победного шествия Рабоче-Крестьянской Красной Армии.
Не только белофинны, но и их учителя – провокаторы войны получили очередной предметный урок.

Финляндские события и заключение мирного договора с Финляндской республикой 12 марта еще и еще раз подтвердили указание великого вождя и учителя товарища Сталина о том, что мы войны не хотим и готовы ответить двойным ударом на удар поджигателей войны.

Мы добились безопасности наших северо-западных границ и нашего Ленинграда. Мы хотели этого добиться мирным путем, но нас вынудили добиваться силой.

Товарищи! В войне с Финляндией мы потеряли не мало славных сынов нашей родины.
Память о наших погибших братьях, кровь, пролитая нашими бойцами, являются призывом для еще большего укрепления обороноспособности нашей страны.
Проявляя сталинскую заботу о нашей Красной Армии и Военно-Морском Флоте, мы должны еще более крепить силу и мощь нашей страны, границы нашей великой родины, о гранит которых разобьются лбы любых поджигателей войны. (Аплодисменты.)

Наши отношения со скандинавскими странами
Правительство считает, что у Советского Союза нет спорных вопросов со Швецией и Норвегией и что советско-шведские и советско-норвежские отношения должны развиваться на основе дружбы.
Распространявшиеся же в антисоветских целях слухи о том, что Советский Союз будто бы требует портов на западном побережье Скандинавии, что он претендует на Нарвик и т.д. – такая дикость, что это не нуждается и в опровержении.
Старания же господ «социалистов», вроде Хеглунда в Швеции и Транмеля в Норвегии, портить отношения этих стран с Советским Союзом надо заклеймить как дело злейших врагов рабочего класса, купленных иностранными капиталистами и предающих интересы своего народа.

В отношении Швеции следует признать особенно актуальным то, что обе наши страны заинтересованы в значительном развитии торгово-хозяйственных отношений. Ведущиеся сейчас хозяйственные переговоры со Швецией должны, надеюсь, привести к соглашению, имеющему немалые выгоды для обеих сторон.

Наши отношения с соседями на южной границе
В последнее время в иностранной печати исключительно большое внимание уделялось вопросу о взаимоотношениях Советского Союза с его соседями по южной границе, в частности по Закавказью, а также с Румынией.
Надо ли доказывать, что правительство не видит никаких оснований к ухудшению отношений с нашими соседями и на юге.
Правда, сейчас в Сирии и вообще на Ближнем Востоке идет большая подозрительная возня с созданием англо-французских колониальных армий во главе с генералом Вейганом.
Мы должны быть бдительны в отношении попыток использования этих колониальных и неколониальных войск во враждебных Советскому Союзу целях.
Всякие попытки такого рода вызвали бы с нашей стороны ответные меры против агрессоров, причем опасность такой игры с огнем должна быть совершенно очевидна для враждебных СССР держав и для тех из наших соседей, кто окажется орудием этой агрессивной политики против СССР. (Аплодисменты).

Что-же касается наших отношений с Турцией и Ираном, то они определяются существующими, между нами, договорами о ненападении и неуклонным стремлением Советского Союза к выполнению вытекающих из этого взаимных обязательств.
Наши отношения с Ираном в хозяйственной области урегулированы только что заключенным Советско-Иранским торговым договором.

Из упомянутых мною южных соседних государств у нас нет пакта ненападения с Румынией.
Это объясняется наличием нерешенного спорного вопроса, вопроса о Бессарабии, захват которой Румынией Советский Союз никогда не признавал, хотя и никогда не ставил вопроса о возвращении Бессарабии военным путем.
Поэтому нет никаких оснований к какому-либо ухудшению и советско-румынских отношений.
Правда, у нас в течение длительного времени нет полномочного представителя в Румынии и его обязанности выполняет поверенный в делах.
Но это вызвано специфическими обстоятельствами недавнего прошлого – приходится напомнить на счет неблаговидной роли румынских властей в 1938, в отношении исполнявшего в то время обязанности советского полпреда в Румынии – Бутенко.
Как известно, он таинственно исчез и советскому правительству так и не удалось ничего достоверного установить об этом исчезновении, причем мы будто бы должны поверить, что румынские власти не имели отношения к этому скандально-преступному делу.
Нечего говорить, что в цивилизованном государстве, и вообще в сколько-нибудь благоустроенной стране, таким вещам не должно быть места.
После этого понятна происшедшая затяжка с назначением советского полпреда в Румынию. Надо, однако, думать, что Румыния поймет, что подобные вещи нетерпимы.

Наши отношения с балканскими странами
Что касается балканских стран, то надо, прежде всего, отметить факт установления дипломатических отношений с Югославией.
Не по нашей вине до сих пор отсутствовали дипломатические отношения между Советским Союзом и Югославией, и установление этих отношений теперь произошло по предложению правительства Югославии, которое было охотно принято Советским Союзом. Можно надеяться, что постепенно будут развиваться и наши экономические отношения с Югославией.

Наши отношения с Болгарией можно считать нормальными. Можно добавить, что между Советским Союзом и Болгарией нет таких противоречий, которые мешали бы дальнейшему улучшению отношений.

Наши отношения с Турцией и Ираном
В наших отношениях с Турцией не произошло каких-либо существенных изменений.
Следует только сказать, что опубликованные недавно в германской «Белой книге» документы бросили неприятный свет на некоторые стороны деятельности в Турции. Последовавшие затем разъяснения французского посла в Турции Массильи не смогли ничего изменить в характере этих документов.
В связи с этим я должен сказать, что еще в начале апреля месяца Советское Правительство заявило Турции о недопустимости следующего факта.
Дело заключалось в том, что в начале апреля с территории Турции прилетал некий иностранный самолет в район нашего города Батуми, где находится большое количество нефтеперегонных заводов.
Турецкая сторона вначале пыталась изобразить дело так, что вообще никакого самолета с территории Турции не перелетало, а затем все же обещала на будущее время принять меры против такого рода перелетов. (В зале оживление, смех).
После опубликованных в Германии документов видно, что это был за самолет. Из этого следует, что наше представление турецкому правительству действительно было полностью обоснованным.

Что касается Ирана, то никаких новых важных моментов нельзя отметить.
Однако, и при упоминании об Иране нельзя пройти мимо одного недопустимого факта. В конце марта месяца в районе Баку, также как несколько позже в районе Батуми, появились два иностранных самолета, прилетевшие со стороны Ирана.
Иранское правительство нашло нужным отрицать этот факт. Но и в данном случае упомянутые документы германской «Белой книги» достаточно разъясняют дело.

Нужно заметить, что повторение посылки таких разведывательных иностранных самолетов ни к чему другому, как к осложнениям наших отношений с соседями не могло бы привести.
Непрошенные же визиты указанных самолетов к Баку и Батуми мы поняли в том смысле, что в дальнейшем нужно усилить бдительность и на этих южных советских границах.

Вопросы Дальнего Востока и наши отношениях с Японией
В наших отношениях с Японией мы не без известных трудностей, но все же разрешили некоторые вопросы.
Об этом говорит заключенное 31 декабря прошлого года советско-японское соглашение по рыболовному вопросу на текущий год, а также согласие Японии на уплату последнего, долго задерживавшегося ею, денежного взноса за КВЖД.
Тем не менее, нельзя выразить большого удовлетворения нашими отношениями с Японией.
Так, до сих пор, несмотря на происходившие длительные переговоры советско-монгольских и японо-манчжурских делегатов, остался нерешенным важный вопрос об установлении границы на части территории в районе бывшего в прошлом году военного конфликта.
Японскими властями продолжают чиниться препятствия к нормальному использованию внесенного Японией последнего денежного взноса за КВЖД.
Совершенно ненормальны во многих случаях отношения японских властей к сотрудникам советских органов в Японии и Манчжурии.
Япония, как и прежде, занимает своими войсками главные города и значительную часть территории Китая, не отказываясь также от враждебных актов в отношении СССР.
В Японии должны понять, что Советский Союз ни в каком случае не допустит нарушения его интересов.39
Только при таком понимании советско-японских отношений они могут развиваться удовлетворительно.

В связи с Японией, скажу два слова по одному, так сказать, не деловому вопросу. (Веселое оживление в зале). На днях один из депутатов японского парламента задал своему правительству такой вопрос:
«Не следует ли обдумать, как коренным образом покончить с конфликтами между СССР и Японией, например, посредством покупки Приморья и других территорий». (Взрыв смеха).
Задавший этот вопрос японский депутат, интересующийся покупкой советских территорий, которые не продаются (смех), по меньшей мере, веселый человек. (Смех, аплодисменты). Но своими глупыми вопросами он, по-моему, не поднимает авторитета своего парламента. (Смех). Однако, если в японском парламенте так сильно увлекаются торговлей, не заняться ли депутатам этого парламента продажей южного Сахалина. (Смех, продолжительные аплодисменты). Я не сомневаюсь, что в СССР нашлись бы покупатели. (Смех, аплодисменты).

О нашем отношении к Китаю
Что же касается наших отношении с великим Китаем, ведущим борьбу за свое существование, то они сохранили свой добрососедский и дружественный характер, вытекающий из советско-китайского пакта ненападения.
Вы хорошо знаете заявление товарища Сталина о поддержке народов, ставших жертвами агрессии и борющихся за независимость своей родины.
Это в полной мере относится к Китаю и его борьбе за национальную независимость.
Мы последовательно проводим эту политику на деле, в соответствии с задачами, которые стоят перед нами в Европе, – с задачами создания единого фронта миролюбивых держав против дальнейшего развертывания агрессии. (Бурные аплодисменты.)

Наши отношения с Соединенными Штатами Америки
На наших отношениях с Соединенными Штатами Америки я останавливаться не буду, хотя бы уже потому, что о них нельзя сказать ничего хорошего. (Смех.)
Нам стало известно, что кое-кому в Соединенных Штатах не нравятся успехи советской внешней политики в Прибалтике.
Но, признаться, нас мало интересует это обстоятельство (смех, аплодисменты), поскольку со своими задачами мы справляемся и без помощи этих недовольных господ. (Смех, аплодисменты.)
Однако, то обстоятельство, что в Соединенных Штатах власти незаконно задержали золото, недавно купленное нашим Государственным банком у банков Литвы, Латвии и Эстонии, вызывает с нашей стороны самый энергичный протест.
В данном случае мы можем только напомнить, как правительству Соединенных Штатов, так и правительству Англии, ставшему на тот же путь, об их ответственности за эти незаконные действия.

Новый размах войны в Европе
Товарищи депутаты! За прошедшие после Шестой Сессии Верховного Совета четыре месяца в Европе произошли события большой важности.
В результате развернувшихся военных действий со стороны Германии, сначала в Норвегии и Дании, а затем в Бельгии и Голландии и, наконец, на территории Франции, война в Европе получила большой размах. 10-го июня 1940, к Германии присоединилась Италия, объявившая войну Англии и Франции.
Таким образом, четвертая крупнейшая европейская держава вступила в войну.

С весны этого года война стала развертываться быстрыми темпами.
Не останавливаясь на событиях, которые имели место в Норвегии, Дании, Бельгии и Голландии, нужно особо отметить факт быстрого поражения и капитуляции Франции.
За какие-нибудь месяц-полтора германская армия не только сломила сопротивление Франции, но и заставила ее подписать условия перемирия, по которым большая часть территории Франции, вместе с Парижем, продолжает оставаться территорией, оккупированной германскими войсками.
Тем не менее, получив перемирие, Франция еще не имеет мира. Об условиях мира вообще еще ничего не известно.
Из двух союзников, противостоящих Германии и Италии, осталась только Англия, которая решила продолжать войну, опираясь на помощь США.

Здесь нет необходимости останавливаться на всех причинах поражения Франции, обнаружившей свою исключительную слабость в войне.
Ясно, что дело здесь не только в плохой военной подготовке, хотя эта причина стала общеизвестной.
Не малую роль сыграло здесь также то обстоятельство, что французские руководящие круги, не в пример Германии, слишком легкомысленно отнеслись к вопросу о роли и весе Советского Союза в делах Европы.
События последних месяцев наглядно показали и нечто большее.
Они показали, что правящие круги Франции не были связаны с народом и не только не опирались на него, но боялись своего народа, имеющего заслуженную славу свободолюбивого народа со славными революционными традициями. В этом одна из серьезных причин вскрывшейся слабости Франции.
Перед народом Франции стоят теперь тяжелые задачи залечивания ран, нанесенных войной, а затем и задачи возрождения, которое, однако, невозможно осуществить старыми методами.

Германия добилась в войне против союзников больших успехов, но она еще не добилась своей основной задачи – прекращения войны на желательных для нее условиях.
19 июля 1940, рейхсканцлер Германии вновь обратился к Англии с призывом договориться о мире, но английское правительство, как известно, отвергло это предложение.
Английское правительство заявило, что оно будет продолжать войну до победы.
Оно пошло даже на разрыв дипломатических отношений со своей вчерашней союзницей – Францией.
Это значит, что правительство Англии не хочет поступиться своими, колониями, имеющимися во всех частях земного шара, и заявляет о готовности вести и дальше войну за мировое господство, несмотря на то что после поражения Франции и вступления в войну Италии на стороне Германии эта борьба для Англии стала значительно труднее.

Приближается конец первому году европейской войны, но конца этой войны еще не видно.
Более вероятным надо считать, что в данный момент мы стоим накануне нового этапа усиления войны между Германией и Италией, с одной стороны, и Англией, которой помогают Соединенные Штаты Америки, с другой.

Все эти события не изменили внешней политики Советского Союза.
Верный политике мира и нейтралитета Советский Союз не участвует в войне.
Наши отношения с Германией, поворот в которых произошел почти год тому назад, продолжают полностью сохраняться, как это обусловлено советско-германским соглашением.
Это соглашение, которого строго придерживается наше Правительство, устранило возможность трений в советско-германских отношениях при проведении советских мероприятий вдоль нашей западной границы и, вместе с тем, обеспечило Германии спокойную уверенность на Востоке.
Ход событий в Европе не только не ослабил силы советско-германского соглашения о ненападении, но, напротив, подчеркнул важность его существования и дальнейшего развития.
За последнее время в иностранной и, особенно, в английской и англофильствующей прессе нередко спекулировали на возможности разногласий между Советским Союзом и Германией, с попыткой запугать нас перспективой усиления могущества Германии.
Как с нашей, так и с германской стороны эти попытки не раз разоблачались и отбрасывались, как негодные.
Мы можем лишь подтвердить, что, по нашему мнению, в основе сложившихся добрососедских и дружественных советско-германских отношений лежат не случайные соображения конъюнктурного характера, а коренные государственные интересы как СССР, так и Германии.

Об общей перспективе развития международных событий.
Мне остается сказать несколько слов об общей перспективе развития международных событий.
Изменения, происшедшие в Европе в результате больших успехов германского оружия, отнюдь не сулят близкую ликвидацию войны.
События привели к тому, что Германия, значительно усилилась в результате своих военных успехов, а другая с сторона уже не представляет единого целого, причем, если для Англии создались новые большие трудности в продолжении войны, то вышедшая из войны Франция переживает тяжелый кризис после поражения.
Усиление одной воюющей стороны и ослабление другой находят серьезные отражения не только в Европе, но и в других частях мира.
В числе потерпевших поражение имеются, кроме Франции, Бельгия и Голландия с большими колониальными владениями, которые они не могут теперь защитить с прежней силой.
В результате этого вопрос о переделе колоний приобретает все большую остроту. Империалистические аппетиты растут не только в далекой Японии, но и в Соединенных Штатах Америки, в которой не мало охотников прикрывать свои империалистические планы рекламной «заботой» об интересах всего Западного полушария, которое эти господа готовы сделать своей собственностью со всеми его многочисленными республиками и колониальными владениями других стран на прилегающих к американскому материку островах.
Все это несет опасность дальнейшего расширения и дальнейшего разжигания войны, с превращением ее во всемирную империалистическую войну.

В этих условиях Советский Союз должен проявить усиленную бдительность к делу своей внешней безопасности, к укреплению всех своих внутренних и внешних позиций.
Мы провели переход с 7-ми часового на 8-часовой рабочий день и другие мероприятия, считаясь с тем, что мы обязаны обеспечить дальнейший и еще более мощный подъем оборонной и хозяйственной мощи страны, обеспечить серьезное укрепление дисциплины среди всех трудящихся, усиленно работать над поднятием производительности труда в нашей стране.
Мы имеем немалые новые успехи, но мы не собираемся успокоиться на достигнутом.
Чтобы обеспечить нужные нам дальнейшие успехи Советского Союза, мы должны всегда помнить слова товарища Сталина о том, что «нужно весь наш народ держать в состоянии мобилизационной готовности перед лицом опасности военного нападения, чтобы никакая «случайность» и никакие фокусы наших внешних врагов не могли застигнуть нас врасплох».
Если все мы будем помнить об этой святой нашей обязанности, то никакие события нас не застанут врасплох, и мы добьемся новых и еще более славных успехов Советского Союза.

Задачи нашей внешней политики заключаются в том, чтобы обеспечить мир между народами и безопасность нашей страны.
Выводом из этого является позиция нейтралитета и неучастие в войне между крупнейшими державами Европы.
Эта позиция основана на заключенных нами договорах, и она полностью соответствует интересам Советского Союза.
Эта позиция оказывает, вместе с тем, сдерживающее влияние на расширение и разжигание войны в Европе и потому она в интересах всех народов, стремящихся к миру и стонущих уже от новых громадных лишений, вызванных войной.

Подводя итоги последнего периода, мы видим, что в деле обеспечения безопасности нашей страны мы сделали за это время немалые успехи.
Благодаря последовательному проведению этой внешней политики наша страна стала еще сильнее и могущественнее, укрепилась ее обороноспособность, еще выше поднялась роль Советского Союза в разрешении международных вопросов, еще больше возрос авторитет СССР в глазах трудящихся всего мира.
Это-то и бесит наших врагов.
Мы же, веря в свое дело и в свои силы, со всей последовательностью будем продолжать нашу внешнюю политику неуклонно и дальше. (Бурные, продолжительные аплодисменты всего зала.).

Мудрая внешняя политика нашего Правительства целиком соответствует интересам нашей страны, всего советского народа, интересам всех народов, стремящихся к миру.
Поэтому трудящиеся советской страны целиком и полностью одобряют политику и все мероприятия своего Советского Правительства. (Аплодисменты.)

Трудящиеся нашей страны понимают, что международная обстановка чревата неожиданностями, что военная опасность возросла.
Тов. Молотов, вновь призвал советский народ к бдительности, к тому, чтобы внимательно следить за происками наших врагов, за происками поджигателей войны.
И на призыв т. Молотова о бдительности, о дальнейшем укреплении обороноспособности все трудящиеся ответят новым трудовым подъемом, честной работой, трудовым героизмом в борьбе за укрепление хозяйственной и оборонной мощи страны социализма. (Аплодисменты.)

ВНУТРЕННЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
С точки зрения внутреннего положения Советский Союз представляет картину дальнейшего подъема всего народного хозяйства, роста культуры, укрепления политической мощи страны.
Наиболее важным результатом в области развития народного хозяйства нужно признать завершение реконструкции промышленности и земледелия на основе новой, современной техники.
У нас больше нет старых заводов с их отсталой техникой и старых крестьянских хозяйств с их допотопным оборудованием.
Основу нашей промышленности и земледелия составляет теперь новая, современная техника.
Можно сказать без преувеличения, что с точки зрения техники производства, с точки зрения насыщенности промышленности и земледелия новой техникой, наша страна является наиболее передовой в сравнении с любой другой страной, где старое оборудование висит на ногах у производства и тормозит дело внедрения новой техники.

В области общественно-политического развития страны наиболее важным завоеванием за отчетный период нужно признать:
окончательную ликвидацию остатков эксплуататорских классов;
сплочение рабочих, крестьян и интеллигенции в один общий трудовой фронт;
укрепление морально-политического единства советского общества;
укрепление дружбы народов нашей страны и, как результат всего этого, – полную демократизацию политической жизни страны, создание новой Конституции.
Никто не смеет оспаривать, что наша Конституция является наиболее демократической в мире, а результаты выборов в Верховный Совет СССР, равно как и в Верховные Советы союзных республик – наиболее показательными.
В итоге всего этого мы имеем полную устойчивость внутреннего положения и такую прочность власти в стране, которой могло бы позавидовать любое правительство в мире.

Выборы в верховные органы страны послужили блестящей демонстрацией единства советского общества и дружбы народов СССР.
Как известно, на выборах в Верховный Совет СССР в декабре 1937, за блок коммунистов и беспартийных голосовало почти 90 миллионов избирателей, т.е. 98,6% всех принимавших участие в голосовании.
На выборах в Верховные Советы союзных республик в июне 1938, за блок коммунистов и беспартийных голосовало 92 миллиона избирателей, т.е. 99,4% всех принимавших участие в голосовании.40
Вот где основа прочности советского строя и источник неиссякаемой силы Советской власти.
Это значит, что в случае войны тыл и фронт нашей армии ввиду их однородности и внутреннего единства – будут крепче, чем в любой другой стране, о чем следовало бы помнить зарубежным любителям военных столкновений.41
Исключительно высокая активность масс, то политическое и моральное единство народа, которое нашло яркое выражение в победе на выборах в Верховный Совет СССР сталинского блока коммунистов и беспартийных объясняется ростом материальной обеспеченности и зажиточности трудящихся, которые пользуются всеми политическими правами.

Все эти факты в жизни СССР – бурный рост народного хозяйства, рост городов, МТС и колхозов в деревне, рост культуры и материальной обеспеченности трудящихся, повышение политической активности и сознательности масс – все это предъявляет и более высокие требования к руководству со стороны советских органов. Задачи руководства значительно усложняются.

Изменения в составе СССР

Объединение Украины и Белоруссии
За этот период времени произошли чрезвычайно важные исторические события. Когда незадачливые польские правители бежали, когда распалось мертворожденное польское государство и народы, населявшие бывшую Польшу, были брошены на произвол судьбы.42
Наше Правительство обязано было протянуть руку помощи проживающим на территории Западной Украины и Западной Белоруссии братьям-украинцам и братьям-белорусам.
Оно так и поступило, отдав приказ нашей Красной Армии перейти границу.
Украинское и белорусское население, встречало наши войска, как своих освободителей от панского гнета, от гнета польских помещиков и капиталистов.

Политическое значение этих событий трудно переоценить.
Все сообщения с Западной Украины и Западной Белоруссии свидетельствуют о том, что население с неописуемым восторгом встретило свое освобождение от панского гнета и горячо приветствовало новую великую победу Советской власти. (Взрыв долгих аплодисментов.)
Прошедшие выборы в Народные Собрания Западной Украины и Западной Белоруссии, которые были впервые организованы на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права, с тайной подачей голосов, показали, что 9/10 населения этих областей были уже давно подготовлены для воссоединения с Советским Союзом.
Известные уже теперь всем нам решения Народных Собраний во Львове и Белостоке свидетельствуют о полном единодушии народных избранников во всех политических вопросах.43

Товарищи депутаты! От имени Правительства Союза Советских Социалистических Республик вношу следующее предложение:
«Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик, заслушав заявление Полномочной Комиссии Народного Собрания Западной Украины, постановляет:
1. Удовлетворить просьбу Народного Собрания Западной Украины и включить Западную Украину в состав Союза Советских Социалистических Республик с воссоединением ее с Украинской Советской Социалистической Республикой.44

2. Поручить Президиуму Верховного Совета назначить день выборов депутатов в Верховный Совет СССР от Западной Украины.

3. Предложить Верховному Совету Украинской Советской Социалистической Республики принять Западную Украину в состав Украинской Советской Социалистической Республики.

4. Просить Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики представить на рассмотрение Верховного Совета СССР проект разграничения районов и областей между Украинской Советской Социалистической Республикой и Белорусской Советской Социалистической Республикой».

Да здравствует великое братство народов свободного Союза Советских Социалистических Республик!45
Да здравствует великий вождь товарищ Сталин.

Председательствующий. Товарищи депутаты, разрешите перейти к голосованию проекта закона. Голосую раздельно по палатам.
Голосуют депутаты Совета Национальностей. Кто за принятие внесенного закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздерживается? Нет.
Голосуют депутаты Совета Союза. Кто за принятие Закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Воздерживается? Нет.
Итак, Закон принят Верховным Советом СССР единогласно (1 ноября 1939).

От имени Правительства Союза Советских Социалистических Республик я вношу следующее предложение:
«Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик, заслушав заявление Полномочной Комиссии Народного Собрания Западной Белоруссии, постановляет:
1. Удовлетворить просьбу Народного Собрания Западной Белоруссии и включить Западную Белоруссию в состав Союза Советских Социалистических Республик с воссоединением ее с Белорусской Советской Социалистической Республикой.46

2. Поручить Президиуму Верховного Совета назначить день выборов депутатов в Верховный Совет СССР от Западной Белоруссии.

3. Предложить Верховному Совету Белорусской Советской Социалистической Республики принять Западную Белоруссию в состав Белорусской Советской Социалистической Республики.

4. Просить Верховный Совет Белорусской Советской Социалистической Республики представить на рассмотрение Верховного Совета СССР проект разграничения районов и областей между Белорусской Советской Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой».47

Председательствующий: переходим к голосованию проекта закона.
Голосую раздельно по палатам.
Голосуют депутаты Совета Национальностей. Кто за принятие внесенного закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздерживается? Нет.
Голосуют депутаты Совета Союза. Кто за принятие Закона, прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Нет. Воздерживается? Нет.
Итак, Закон принят Верховным Советом СССР единогласно. (2 ноября 1939).

Преобразование Карельской Автономной Советской Социалистической Республики в Союзную Карело-Финскую Советскую Социалистическую Республику.
Товарищи депутаты Верховного Совета!
Согласно мирному договору, заключенному между СССР и Финляндской Республикой 12 марта 1940, к Союзу Советских Социалистических Республик от Финляндии отошли новые территории и в том числе весь Карельский перешеек с гор. Выборгом (Виппури) и Выборгским заливом с островами, западное и северное побережье Ладожского озера с городами Кексгольмом, Сортавала, Суоярви, территории восточнее Меркярви с городом Куолаярви.
Как известно, эти территории, и особенно Карельский перешеек, представляли из себя оборудованный по последнему слову военной техники плацдарм для военных нападений на Союз Советских Социалистических Республик и, в первую очередь, на Ленинград.
Теперь, когда в результате героических побед нашей Красной армии, разгромившей в войне с Финляндией финскую армию, а вместе с ней соединенные силы ряда наиболее враждебных Советскому Союзу империалистических стран, ликвидирован опаснейший источник войны на наших северо-западных границах, – эти территории приобретают совсем иное назначение.
Из очага войны они превращены в оплот мира и безопасности, прежде всего, Ленинграда, а также Мурманска и Мурманской железной дороги.

Отход к Союзу Советских Социалистических Республик новых территорий, естественно, ставит вопрос о наиболее целесообразном их государственном устройстве и о путях их хозяйственного и культурного развития.
Эти территории, за малым исключением, примыкают к Карельской Автономной Советской Социалистической Республике и тяготеют к ней как по характеру, естественных и исторических условий, так и по направлению своей народнохозяйственной деятельности.
Поэтому, обсуждая вопрос о государственном устройстве новых территорий, перешедших к СССР от Финляндии, Совет Народных Комиссаров в полной мере учел законные и справедливые пожелания трудящихся Карельской Республики о том, чтобы территории, отошедшие от Финляндии к Союзу, Советских Социалистических Республик, за исключением незначительной полосы, примыкающей непосредственно к Ленинграду, передать в состав Карельской Автономной Советской Социалистической Республики, в том числе передать города: Выборг, Антреа, Кексгольм, Сортавала, Суоярви, Куолаярви.
Совнарком Союза ССР вносит соответствующее предложение на рассмотрение Верховного Совета.
Из этого предложения, если оно будет принято Верховным Советом, вытекает и другое предложение, также основанное на пожеланиях трудящихся Карельской Автономной Советской Социалистической Республики, о преобразовании Карельской Автономной Советской Социалистической Республики в Союзную Карело-Финскую Советскую Социалистическую Республику.48

ЗАКОН О ПРЕОБРАЗОВАНИИ КАРЕЛЬСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СОЮЗНУЮ КАРЕЛО-ФИНСКУЮ СОВЕТСКУЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ РЕСПУБЛИКУ

Идя навстречу пожеланиям трудящихся Карельской Автономной Советской Социалистической Республики и руководствуясь принципом свободного развития национальностей, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Территорию, отошедшую от Финляндии к СССР, на основании мирового договора между СССР и Финляндией от 12 марта 1940 года, за исключением небольшой полосы, примыкающей непосредственно к Ленинграду, передать в состав Карельской Автономной Советской Социалистической Республики, в том числе передать города: Выборг, Антреа, Кексгольм, Сортавала, Суоярви, Куолаярви.

2. Преобразовать Карельскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в Союзную Карело-Финскую Советскую Социалистическую Республику.

3. Передать в распоряжение Карело-Финской Советской Социалистической Республики промышленные предприятия, расположенные на территории, включаемой в состав Карелии, согласно пункту первого настоящего Закона, за исключением небольшого количества предприятий, имеющих общесоюзное значение.

4. Просить Верховный Совет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Верховный Совет Карело-Финской Советской Социалистической Республики представить на рассмотрение Верховного Совета СССР проект установления точной границы между РСФСР и Карело-Финской ССР.

5. Провести в соответствии со статьями 34 и 35 Конституции (Основного Закона) СССР выборы депутатов в Верховный Совет СССР от Карело-Финской Советской Социалистической Республики.

6. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР назначить день выборов…».

Председательствующий.
Голосуют депутаты Совета Союза. Кто за утверждение этого Закона, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Голосуют депутаты Совета Национальностей. Кто за утверждение Закона, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Итак, Закон о преобразовании Карельской Автономной Советской Социалистической Республики в Союзную Карело-Финскую Советскую Социалистическую Республику принят Верховным Советом СССР единогласно.
(31 марта 1940)

Присоединение к Советскому Союзу Бессарабии и Северной Буковины
Товарищи депутаты!
Союз Советских Социалистических Республик стоит вне войны.
Советское Правительство оберегло наш народ от того, чтобы пожар войны перебросился на нашу страну.
Политика Советского Союза, верная принципам миролюбия и пролетарского интернационализма, привела к новым замечательным победам.
Капиталистическому миру, пришлось еще раз потесниться и отступить, а Советский Союз еще далее продвинул свои границы.
Мирным путем разрешен советско-румынский конфликт по вопросу о Бессарабии и северной части Буковины.49

Искони связанная с Россией, коренная часть России – Бессарабия была насильственно отторгнута от России румынскими войсками в 1918, в дни, когда молодая советская республика была еще слаба в военном отношении, когда ей приходилось отбивать полчища белогвардейцев и интервентов.
Советский Союз никогда не мирился с фактом насильственного отторжения Бессарабии.
В течение 22 лет Советский Союз добивался мирного разрешения бессарабского конфликта.
И вот теперь историческая справедливость восторжествовала: Бессарабия вновь воссоединилась с советской страной.
Трудовой народ Бессарабии влился в великую семью народов Советского Союза.
В эту же великую семью влились также единокровные братья украинцы – жители Северной Буковины.

Хозяйничанье румынских бояр в Бессарабии нанесло бессарабскому трудовому народу неисчислимые бедствия. Богатейший район доведен до нищеты.
Советская Бессарабия, воссоединенная со своей матерью-родиной, быстро залечит раны, нанесенные оккупантами, подымет трудовой бессарабский народ к зажиточной и культурной жизни.

Так разрешен советско-румынский конфликт о Бессарабии и Северной Буковине.
Это ли, товарищи, не замечательная победа мирной внешней политики Советского Правительства!

Таким образом, территория Советского Союза увеличилась с присоединением Бессарабии, площадью в 44,5 тысяч квадратных километров, с населением 3 миллиона 200 тысяч человек, и присоединением Северной Буковины, площадью в 6 тысяч квадратных километров, с населением свыше 500 тысяч человек.
Границы Советского Союза передвинулись, на запад и дошли до реки Дуная, являющейся, после Волги, самой мощной рекой в Европе и одним из важнейших путей товарообмена для ряда европейских стран.
Следует отметить, что 19/20 всего этого населения входило раньше в состав СССР, но было силой отторгнуто от СССР в момент его военной слабости империалистическими державами Запада.

Товарищи депутаты, освобождение Бессарабии и воссоединение ее с Советским Союзом значительно увеличивает количество молдавского населения в составе нашего государства.
В связи с этим обстоятельством Совнарком Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики и Молдавский областной комитет коммунистической партии (большевиков) Украины внесли в Совет Народных Комиссаров Союза ССР и в Центральный Комитет Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) предложение о воссоединении молдавского населения Бессарабии с населением Молдавской Автономной Республики и об образовании Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики.
Правительство Союза, как вы знаете, поддержало просьбу молдавских организаций и решило войти в Верховный Совет СССР с соответствующим предложением.50

Председательствующий. Разрешите перейти к голосованию проектов Законов.
Оглашаю проект Закона об образовании Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики:
«Идя навстречу пожеланиям трудящихся Бессарабии и трудящихся Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики о воссоединении молдавского населения Бессарабии с молдавским населением Молдавской АССР и руководствуясь советским принципом свободного развития национальностей, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
1. Образовать Союзную Молдавскую Советскую Социалистическую Республику.

2. Включить в состав Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики город Тирасполь и Григориопольский, Дубоссарский, Каменский, Рыбницкий, Слободзейский и Тираспольский районы Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики, город Кишинев и Бельцский, Бендерский, Кишиневский, Кагульский, Оргеевский и Сорокский уезды Бессарабии.

3. Передать в распоряжение Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики промышленные предприятия, расположенные на территории Бессарабии и Молдавской АССР, согласно пункту второго настоящего Закона, за исключением небольшого количества предприятий, имеющих общесоюзное значение.

4. Просить Верховный Совет Украинской ССР и Верховный Совет Молдавской ССР представить на рассмотрение Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик проект установления точной границы между Украинской Советской Социалистической Республикой и Союзной Молдавской Советской Социалистической Республикой.

5. Провести в соответствии с статьями 34 и 35 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик выборы депутатов в Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик от Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики.

6. Поручить Президиуму Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик назначить день выборов».

Переходим к голосованию проекта Закона.
Голосуют депутаты Совета Союза. Кто за принятие проекта Закона, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Голосуют депутаты Совета Национальностей. Кто за принятие проекта Закона, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Итак, Закон об образовании Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики принят Верховным Советом единогласно.

Перехожу к голосованию проекта Закона о включении Северной части Буковины и Хотинского, Аккерманского и Измаильского уездов Бессарабии в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
Оглашаю текст проекта Закона.
«Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
1. Включить Северную часть Буковины и Хотинский, Аккерманский и Измаильский уезды Бессарабии в состав Украинской Советской Социалистической Республики.

2. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР назначить день выборов депутатов в Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик от населения новых территорий Украинской ССР».

Перехожу к голосованию проекта Закона.
Голосуют депутаты Совета Союза. Кто за принятие проекта Закона, прошу поднять руки. Опустите. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Голосуют депутаты Совета Национальностей. Кто за принятие проекта Закона, прошу поднять руки. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.
Закон о включении Северной части Буковины и Хотинского, Аккерманского и Измаильского уездов Бессарабии в состав Украинской Советской Социалистической Республики принят Верховным Советом единогласно.
(2 августа 1940).

Создание Литовской Латвийской и Эстонской Советских Социалистических республик
На настоящей Сессии будет рассматриваться и решаться вопрос о принятии в состав Союза Советских Социалистических Республик трех новых советских республик – Литвы, Латвии и Эстонии.

Трудовой народ этих стран тесно связан с народами, населяющими Советский Союз, общностью исторической судьбы, долголетнейсовместной борьбой против самодержавия и капитализма за свое освобождение.
Многие десятилетия трудящиеся Литвы, Латвии и Эстонии шли вместе с русскими рабочими в героической борьбе против самодержавия, против помещиков и буржуазии. Братскими узами в этой борьбе связали они свою судьбу с рабочими и крестьянами нашей страны.
Рука об руку с трудящимися нашей страны боролись рабочие Литвы, Латвии и Эстонии за победу Великой Октябрьской социалистической революции, за победу Советов и добились этой победы.

К сожалению, тогда эти победы закрепить не удалось.
Буржуазия прибалтийских стран при помощи Антанты вырвала из рук рабочего класса эту победу.
В неустойчивой обстановке после первой мировой войны, когда крупные империалистические державы кроили по своему произволу карту Европы, рабочим и крестьянам Прибалтики не хватало сил удержать завоеванную власть.

Буржуазные политиканы, запродавшие себя иностранной империалистической буржуазии, захватившие власть над трудовым народом Литвы, Латвии и Эстонии при помощи иностранных штыков, пытались обманывать свой народ и весь мир болтовней о «демократии» и «независимости».
Но в буржуазных Литве, Латвии и Эстонии никогда не было ни демократии, ни независимости.
О так называемой независимости этих стран очень хорошо еще в 1919, сказал Ленин:
«Каждая из этих маленьких стран уже испытала на себе лапы Антанты. Они знают, что когда французские, американские и английские капиталисты говорят: «Мы вам гарантируем независимость» – на практике это значит: «Мы у вас скупаем все источники ваших богатств и держим вас в кабале. Кроме того, мы вас третируем с наглостью офицера, который приехал в чужую страну управлять и спекулировать и ни с кем не желает считаться».
Такова была цена «независимости» прибалтийских стран при буржуазии.

Около года назад Советский Союз взял на себя ответственность за безопасность и подлинную независимость этих стран.
Советский Союз последовательно и пунктуально выполнял свои обязательства.
Однако бывшие правительства Литвы, Латвии и Эстонии по указке поджигателей войны двурушнически срывали пакты о взаимопомощи;
вели погромную агитацию против Советского Союза;
толкали трудовой народ этих стран в водоворот войны, неисчислимых бед и несчастий.
Эти правящие группы пошли по пути усиления враждебных Советскому Союзу действий, проводившихся ими втайне и за спиной СССР.
Для этого была использована так называемая Балтийская Антанта – военный союз, направленный против СССР.
Дальше терпеть такое положение, особенно в условиях современной международной обстановки, становилось совершенно невозможным.
Вот почему последовали известные вам требования Советского правительства об изменении состава правительств Литвы, Латвии, Эстонии и о вводе на территорию этих государств дополнительных частей Красной Армии.

Результаты этих шагов нашего правительства вам известны.
Важнейшей мерой созданных в Эстонии, Латвии и Литве дружественных Советскому Союзу правительств было проведение свободных выборов в парламенты.
В июле месяце были проведены демократические выборы в Литовский Сейм, в Латвийский Сейм и в Государственную Думу Эстонии.
Выборы показали, что правящие буржуазные клики Литвы, Латвии и Эстонии не отражали волю своих народов, что они были представителями только узкой группы эксплуататоров.
И достаточно было спросить трудящихся Литвы, Латвии и Эстонии, какую власть они хотят, дать им возможность свободно выявить свою волю, как дело пошло совершенно иначе, чем этого хотели буржуазные политиканы.
Народные массы Литвы, Латвии и Эстонии единодушно заявили:
«Новая жизнь – это советская жизнь, новая народная власть – это только советская власть».
Да иного решения трудящиеся прибалтийских стран и не могли принять.
На опыте Советского Союза они убедились, что только советская власть избавит народ от нужды, бесправия и эксплуатации, обеспечит мир и свободу, хлеб и работу трудящаяся.
Победила идея советской власти, идея социализма. Литва, Латвия и Эстония стали республиками Советов!
Такова еще одна замечательная победа мирной внешней политики нашего Советского Правительства!51

Нет никакого сомнения в том, что вхождение этих республик в Советский Союз обеспечит им быстрый хозяйственный подъем и всесторонний расцвет национальной культуры.
Вхождением в Советский Союз их силы будут во много раз умножены, их безопасность будет укреплена и, вместе с тем, еще больше вырастет мощь Великого Советского Союза.

Вхождение прибалтийских стран в СССР означает, что Советский Союз увеличивается на 2 миллиона 880 тысяч населения Литвы, на 1 миллион 950 тысяч населения Латвии и на 1 миллион 120 тысяч населения Эстонии.
Первостепенное значение для нашей страны имеет тот факт, что отныне границы Советского Союза будут перенесены на побережье Балтийского моря, у нашей страны появляются свои незамерзающие порты в Балтийском море, в которых у нас такая большая нужда.

Закон о принятии Литовской Советской Социалистической Республики в Союз Советских Социалистических Республик
Заслушав заявление Полномочной Комиссии Сейма Литвы, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
1. Удовлетворить просьбу Сейма Литвы и принять Литовскую Советскую Социалистическую Республику в Союз Советских Социалистических Республик в качестве равноправной союзной советской социалистической республики.52

2. Принять предложение Верховного Совета Белорусской ССР о передаче в состав Союзной Литовской Советской Социалистической Республики Свенцянского района и части территории с преобладающим литовским населением Видзовского, Годутишковского, Островецкого, Вороновского, Радунского районов Белорусской ССР.

3. Просить Верховный Совет Белорусской Советской Социалистической Республики и Верховный Совет Союзной Литовской Советской Социалистической Республики представить на рассмотрение Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик проект установления точной границы между Белорусской Советской Социалистической Республикой и Союзной Литовской Советской Социалистической Республикой.

4. Провести, в соответствии со статьями 34 и 35 Конституции (Основного Закона) СССР, выборы депутатов в Верховный Совет СССР от Союзной Литовской Советской Социалистической Республики.

5. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР назначить день выборов».
3 августа 1940.

Закон о принятии Латвийской Советской Социалистической Республики в Союз Советских Социалистических Республик
Заслушав заявление Полномочной Комиссии Сейма Латвии, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Удовлетворить просьбу Сейма Латвии и принять Латвийскую Советскую Социалистическую Республику в Союз Советских Социалистических Республик в качестве равноправной союзной советской социалистической республики.53

2. Провести, в соответствии со статьями 34 и 35 Конституции (Основного Закона) СССР, выборы депутатов в Верховный Совет СССР от Союзной Латвийской Советской Социалистической Республики.

3. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР назначить день выборов.
5 августа 1940.

Закон о принятии Эстонской Советской СоцИалистической Республики в Союз Советских Социалистических Республик
Заслушав заявление Полномочной Комиссии Государственной Думы Эстонии, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Удовлетворить просьбу Государственной Думы Эстонии и принять Эстонскую Советскую Социалистическую Республику в Союз Советских Социалистических Республик в качестве равноправной союзной советской социалистической республики.54

2. Провести, в соответствии со статьями 34 и 35 Конституции (Основного Закона) СССР, выборы депутатов в Верховный Совет СССР от Союзной Эстонской Советской Социалистической Республики.

3. Поручить Президиуму Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик назначить день выборов.
6 августа 1940.

Успехи внешней политики Советского Союза тем более значительны, что всего этого мы добились мирным путем, что мирное разрешение вопросов как в прибалтийских странах, так и в Бессарабии прошло при активном участии и поддержке широких народных масс этих стран.
Надо, вместе с тем, сказать, что на правительство Советского Союза возлагается большая ответственность за правильное и организованное проведение практических мер в деле политического и экономического переустройства в новых советских республиках.

Закон об изменении и дополнении статей 13, 23 и 48 Конституции СССР
В связи с образованием Союзной Молдавской Советской Социалистической Республики и принятием в Союз Советских Социалистических Республик Союзной Литовской Советской Социалистической Республики, Союзной Латвийской Советской Социалистической Республики и Союзной Эстонской Советской Социалистической Республики внести изменения и дополнения в статьи 13, 23 и 48 Конституции СССР, изложив эти статьи следующим образом:
«Статья 13. Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик:
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики,55
Украинской Советской Социалистической Республики,56
Белорусской Советской Социалистической Республики,57
Азербайджанской Советской Социалистической Республики,58
Грузинской Советской Социалистической Республики,59
Армянской Советской Социалистической Республики,60
Туркменской Советской Социалистической Республики,61
Узбекской Советской Социалистической Республики,62
Таджикской Советской Социалистической Республики,63
Казахской Советской Социалистической Республики,64
Киргизской Советской Социалистической Республики,65
Карело-Финской Советской Социалистической Республики,66
Молдавской Советской Социалистической Республики,
Литовской Советской Социалистической Республики,67
Латвийской Советской Социалистической Республики,68
Эстонской Советской Социалистической Республики».
7 августа 1940.

Некоторые вопросы теории
Вопрос о государстве при социализме
К числу недостатков нашей пропагандистской и идеологической работы нужно отнести отсутствие полной ясности среди наших товарищей в некоторых вопросах теории, имеющих серьезное практическое значение.
Я имею в виду вопрос о государстве вообще, особенно о нашем социалистическом государстве и вопрос о нашей советской интеллигенции.

Иногда спрашивают:
«Эксплуататорские классы у нас уничтожены, враждебных классов нет больше в стране, подавлять некого, значит, нет больше нужды в государстве, оно должно отмереть, – почему же мы не содействуем отмиранию нашего социалистического государства, почему мы не стараемся покончить с ним, не пора ли выкинуть вон весь этот хлам государственности?»
Или еще:
«эксплуататорские классы уже уничтожены у нас, социализм в основном построен, мы идем к коммунизму, а марксистское учение о государстве говорит, что при коммунизме не должно быть никакого государства, – почему мы не содействуем отмиранию нашего социалистического государства, не пора ли сдать государство в музей древностей?»

Эти вопросы свидетельствуют о том, что их авторы добросовестно заучили отдельные положения учения Маркса и Энгельса о государстве.
Но они говорят также о том, что эти товарищи не поняли существа этого учения, не разобрались, не поняли современной международной обстановки, проглядели факт капиталистического окружения и вытекающих из него опасностей для страны социализма. 69 70
В этих вопросах сквозит не только недооценка факта капиталистического окружения.
В них сквозит также недооценка роли и значения буржуазных государств и их органов, засылающих в нашу страну шпионов, убийц и вредителей и старающихся улучить минуту для военного нападения.71
Нужно признать, что в этой недооценке грешны не только вышеупомянутые товарищи. В ней грешны также в известной мере все мы, большевики, все без исключения.
Разве не удивительно, что о шпионской и заговорщической деятельности верхушки троцкистов и бухаринцев узнали мы лишь в последнее время, в 1937-1938, хотя, как видно из материалов, эти господа состояли в шпионах иностранной разведки и вели заговорщическую деятельность уже в первые дни Октябрьской революции?72
Как мы могли проглядеть это серьезное дело? Чем объяснить этот промах?
Обычно отвечают на этот вопрос таким образом: мы не могли предположить, что эти люди могут пасть так низко. Но это не объяснение и тем более не оправдание, ибо факт промаха остается фактом.
Чем объяснить такой промах?
Объясняется этот промах недооценкой силы и значения механизма окружающих нас буржуазных государств и их разведывательных органов, старающихся использовать слабости людей, их тщеславие, их бесхарактерность для того, чтобы запутать их в свои шпионские сети и окружить ими органы Советского государства.73
Объясняется он недооценкой роли и значения механизма нашего социалистического государства и его разведки, болтовней о том, что разведка при Советском государстве – мелочь и пустяки, что советскую разведку, как и само Советское государство, скоро придется сдать в музей древностей.74

На какой почве могла возникнуть у нас эта недооценка?
Она возникла на почве недоработанности и недостаточности некоторых общих положений учения марксизма о государстве.
Она получила распространение вследствие нашего непозволительно-беспечного отношения к вопросам теории государства несмотря на то, что мы имеем практический опыт двадцатилетней государственной деятельности, дающий богатый материал для теоретических обобщений несмотря на то, что у нас есть возможность при желании с успехом восполнить этот теоретический пробел.
Мы забыли важнейшее указание Ленина о теоретических обязанностях русских марксистов, призванных разработать дальше теорию марксизма.
Вот что говорит Ленин на этот счет:
«Мы вовсе не смотрим на теорию Маркса как на нечто законченное и неприкосновенное. Напротив, мы убеждены, что она положила только краеугольные камни той науки, которую социалисты должны двигать дальше во всех направлениях, если они не хотят отстать от жизни.
Мы думаем, что для русских социалистов особенно необходима самостоятельная разработка теории Маркса, ибо эта теория дает лишь общие руководящие положения, которые применяются к Англии иначе, чем к Франции, к Франции иначе, чем к Германии, к Германии иначе, чем к России».

Взять, например, классическую формулу теории развития социалистического государства, данную Энгельсом:
«Когда не будет общественных классов, которые нужно держать в подчинении, когда не будет господства одного класса над другим и борьбы за существование, коренящейся в современной анархии производства, когда будут устранены вытекающие отсюда столкновения и насилия, тогда уже некого будет подавлять и сдерживать, тогда исчезнет надобность в государственной власти, исполняющей ныне эту функцию.
Первый акт, в котором государство выступит действительным представителем всего общества – обращение средств производства в общественную собственность, – будет его последним самостоятельным действием в качестве государства.
Вмешательство государственной власти в общественные отношения станет мало-помалу излишним и прекратится само собою.
На место управления лицами становится управление вещами и руководство производственными процессами. Государство не «отменяется», оно отмирает».
Правильно ли это положение Энгельса?
Да, правильно, но при одном из двух условий:
а) если вести изучение социалистического государства с точки зрения только лишь внутреннего развития страны, заранее отвлекаясь от международного фактора, изолируя страну и государство для удобства исследования от международной обстановки;
б) если предположить, что социализм уже победил во всех странах или в большинстве стран, вместо капиталистического окружения имеется налицо окружение социалистическое, нет больше угрозы нападения извне, нет больше нужды в усилении армии и государства.

Ну, а если социализм победил только в одной, отдельно взятой стране, и отвлекаться, ввиду этого, от международных условий никак невозможно, – как быть в таком случае?
На этот вопрос формула Энгельса не дает ответа. Энгельс и не ставил себе такой вопрос, следовательно, у него не могло быть ответа.
Энгельс исходит из предположения, что социализм уже победил более пли менее одновременно во всех странах или в большинстве стран.
Следовательно, Энгельс исследует здесь не то или иное конкретное социалистическое государство той или иной отдельной страны, а развитие социалистического государства вообще при допущении факта победы социализма в большинстве стран – по формуле:
«допустим, что социализм победил в большинстве стран, спрашивается – какие изменения должно претерпеть в этом случае пролетарское, социалистическое государство».
Только этим общим и абстрактным характером проблемы можно объяснить тот факт, что при исследовании вопроса о социалистическом государстве Энгельс совершенно отвлекается от такого фактора, как международные условия, международная обстановка.

Но из этого следует, что нельзя распространять общую формулу Энгельса о судьбе социалистического государства вообще на частный и конкретный случай победы социализма в одной, отдельно взятой стране, которая имеет вокруг себя капиталистическое окружение;
которая подвержена угрозе военного нападения извне;
которая не может отвлекаться от международной обстановки;
которая должна иметь хорошо обученную армию, и хорошо организованные карательные органы, и крепкую разведку, – следовательно, должна иметь свое достаточно сильное государство для того, чтобы иметь возможность защищать завоевания социализма от нападения извне.

Нельзя требовать от классиков марксизма, отделенных от нашего времени периодом в 45-55 лет, чтобы они предвидели все и всякие случаи зигзагов истории в каждой отдельной стране в далеком будущем.
Было бы смешно требовать, чтобы классики марксизма выработали для нас готовые решения на все и всякие теоретические вопросы, которые могут возникнуть в каждой отдельной стране спустя 50-100 лет с тем, чтобы мы, потомки классиков марксизма имели возможность спокойно лежать на печке и жевать готовые решения. (Общий смех.)
Но мы можем и должны требовать от марксистов-ленинцев нашего времени:
чтобы они не ограничивались заучиванием отдельных общих положений марксизма;
чтобы они вникали в существо марксизма;
чтобы они научились учитывать опыт двадцатилетнего существования социалистического государства в нашей стране;
чтобы они научились, опираясь на этот опыт и исходя из существа марксизма, конкретизировать отдельные общие положения марксизма, уточнять и улучшать их.

Государство возникло на основе раскола общества на враждебные классы, возникло для того, чтобы держать в узде эксплуатируемое большинство в интересах эксплуататорского меньшинства.
Орудия власти государства – армия, в карательные органы, в разведка, тюрьмы.
У две основные функции:
внутренняя (главная) – держась эксплуатируемое большинство в узде;
внешняя (не главная) – расширять территорию своего, господствующего класса за счет территории других государств, или защищать территорию своего государства от нападений со стороны других государств.
Так было дело при рабовладельческом строе и феодализме. Так обстоит дело при капитализме.

Чтобы свергнуть капитализм, необходимо было не только снять с власти буржуазию, не только экспроприировать капиталистов, но и разбить всю государственную машину буржуазии, ее старую армию, ее бюрократическое чиновничество, ее полицию, и поставить на ее место новую, пролетарскую государственность, новое, социалистическое государство.
Большевики, как известно, так именно и поступили.
Но из этого вовсе не следует, что у нового пролетарского государства не могут сохраниться некоторые функции старого государства, измененные применительно к потребностям пролетарского государства.
Из этого тем более не следует, что формы нашего социалистического государства должны остаться неизменными, что все первоначальные функции нашего государства должны полностью сохраниться и в дальнейшем.
На самом деле, формы нашего государства меняются и будут меняться в зависимости от развития нашей страны и изменения внешней обстановки.
Ленин совершенно прав, когда он говорит:
«Формы буржуазных государств чрезвычайно разнообразны, но суть их одна: все эти государства являются диктатурой буржуазии.
Переход от капитализма к коммунизму, даст громадное обилие и разнообразие политических форм, но сущность будет одна – диктатура пролетариата.»

История развития социалистического государства
Со времени Октябрьской революции наше социалистическое государство прошло в своем развитии две главные фазы.
Первая фаза – это период от Октябрьской революции до ликвидации эксплуататорских классов.
Основная задача этого периода состояла в подавлении сопротивления свергнутых классов, в организации обороны страны от нападения интервентов, в восстановлении промышленности и сельского хозяйства, в подготовке условий для ликвидации капиталистических элементов.

В этот период наше государство осуществляло две основные функции.
Первая – подавление свергнутых классов внутри страны.
Этим наше государство внешним образом напоминало предыдущие государства, функция которых состояла в подавлении непокорных, с той, однако принципиальной разницей, что наше государство подавляло эксплуататорское меньшинство во имя интересов трудящегося большинства;
тогда как предыдущие государства подавляли эксплуатируемое большинство во имя интересов эксплуататорского меньшинства.
Вторая функция – оборона страны от нападения извне.
Этим оно также напоминало внешним образом предыдущие государства, которые также занимались вооруженной защитой своих стран, с той, однако принципиальной разницей, что наше государство защищало от внешнего нападения завоевания трудящегося большинства;
тогда как предыдущие государства защищали богатство и привилегии эксплуататорского меньшинства.
Была здесь еще третья функция – это хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная работа органов нашего государства, имевшая своей целью развитие ростков нового, социалистического хозяйства и перевоспитание людей в духе социализма. Но эта новая функция не получила в этот период серьезного развития.

Вторая фаза – период от ликвидации капиталистических элементов города и деревни до полной победы социалистической системы хозяйства и принятия новой Конституции.
Основные задачи этого периода;
организация социалистического хозяйства по всей стране;
ликвидация последних остатков капиталистических элементов;
организация культурной революции;
организация вполне современной армии для обороны страны.

В соответствии с этим изменились и функции нашего социалистического государства.
Отпала, отмерла функция военного подавления внутри страны, ибо эксплуатация уничтожена, эксплуататоров нет больше и подавлять некого.
Вместо функции подавления у государства появилась функция охраны социалистической собственности от воров и расхитителей народного добра.
Сохранилась полностью функция военной защиты страны от нападений извне, стало быть, сохранились также Красная армия, Военно-Морской флот, карательные органы и разведка, необходимые для вылавливания и наказания шпионов, убийц, вредителей, засылаемых в нашу страну иностранной разведкой.
Однако, наша армия, карательные органы и разведка, своим острием обращены уже не во внутрь страны, а во вне ее, против внешних врагов
Сохранилась и получила полное развитие функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы государственных органов.
Теперь основная задача нашего государства внутри страны состоит в мирной хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работе.

Как видите, мы имеем теперь совершенно новое, социалистическое государство, не виданное еще в истории и значительно отличающееся по своей форме и функциям от социалистического государства первой фазы.
Но развитие не может остановиться на этом. Мы идем дальше, вперед, к коммунизму.

Сохранится ли у нас государство также и в период коммунизма?
Да, сохранится, если не будет ликвидировано капиталистическое окружение, если не будет уничтожена опасность военных нападений извне, причем понятно, что формы нашего государства вновь будут изменены, сообразно с изменением внутренней и внешней обстановки.
Нет, не сохранится и отомрет, если капиталистическое окружение будет ликвидировано, если оно будет заменено окружением социалистическим.
Так обстоит дело с вопросом о социалистическом государстве.

Вопрос о советской интеллигенции
В этом вопросе, так же, как и в вопросе о государстве, существует в нашей партии некоторая неясность, неразбериха.

Несмотря на полную ясность позиции партии в вопросе о советской интеллигенции, в нашей партии все еще имеют распространение взгляды, враждебные к советской интеллигенции и несовместимые с позицией партии.
Носители этих неправильных взглядов практикуют, как известно, пренебрежительное, презрительное отношение к советской интеллигенции, рассматривая ее как силу чуждую и даже враждебную рабочему классу и крестьянству.
Правда, интеллигенция за период советского развития успела измениться в корне, как по своему составу, так и по своему положению, сближаясь с народом и честно сотрудничая с ним, чем она принципиально отличается от старой, буржуазной интеллигенции.
Но этим товарищам, по-видимому, нет дела до этого. Они продолжают дудеть в старую дудку, неправильно перенося на советскую интеллигенцию те взгляды и отношения, которые имели свое основание в старое время, когда интеллигенция находилась на службе у помещиков и капиталистов.

В старое, дореволюционное время, в условиях капитализма интеллигенция состояла прежде всего из людей имущих классов – дворян, промышленников, купцов, кулаков и т.д.
Были в рядах интеллигенции также выходцы из мещан, мелких чиновников и даже из крестьян н рабочих, но они не играли и не могли играть там решающей роли.
Интеллигенция кормилась у имущих классов и обслуживала их.
Понятно поэтому то недоверие, переходившее нередко в ненависть, которое питали к ней революционные элементы нашей страны и прежде всего рабочие.
Правда, старая интеллигенция дала отдельные единицы и десятки смелых и революционных людей, ставших на точку зрения рабочего класса и связавших до конца свою судьбу с судьбой рабочего класса. Но таких людей среди интеллигенции было слишком мало, и они не могли изменить физиономию интеллигенции в целом.

Однако, дело с интеллигенцией в корне изменилось, после Октябрьской революции, после разгрома иностранной военной интервенции, особенно после победы индустриализации и коллективизации, когда уничтожение эксплуатации и утверждение социалистической системы хозяйства создали реальную возможность дать стране и провести в жизнь новую Конституцию.
Наиболее влиятельная и квалифицированная часть старой интеллигенции уже в первые дни Октябрьской революции откололась от остальной массы интеллигенции, объявила борьбу Советской власти и пошла в саботажники.
Она понесла за это заслуженную кару, была разбита и рассеяна органами Советской власти.
Впоследствии большинство уцелевших завербовалось врагам нашей страны во вредители, в шпионы, вычеркнув себя тем самым из рядов интеллигенции.
Другая часть старой интеллигенции, менее квалифицированная, но более многочисленная, долго еще продолжала топтаться на месте, выжидая «лучших времен», но потом, видимо, махнула рукой и решила пойти в службисты, решила ужиться с Советской властью.
Большая часть этой группы старой интеллигенции успела уже состариться и начинает выходить из строя.
Третья часть старой интеллигенции, главным образом рядовая ее часть, присоединилась к народу и пошла за Советской властью.
Ей необходимо было доучиваться, и она действительно стала доучиваться в наших вузах.

Но наряду с мучительным процессом дифференциации и разлома старой интеллигенции шел бурный процесс формирования новой интеллигенции.
Сотни тысяч молодых людей, выходцев из рядов рабочего класса, крестьянства, трудовой интеллигенции пошли в вузы и техникумы и, вернувшись из школ, заполнили поредевшие ряды интеллигенции.
Они влили в интеллигенцию новую кровь и оживили ее по-новому, по-советски.
Они в корне изменили весь облик интеллигенции.
Остатки старой интеллигенции оказались растворенными в недрах новой, советской, народной интеллигенции.
Создалась, новая, советская интеллигенция, тесно связанная с народом и готовая служить ему верой и правдой.
В итоге мы имеем теперь многочисленную, новую, народную, социалистическую интеллигенцию, в корне отличающуюся от старой, буржуазной интеллигенции как по своему составу, так и по своему социально-политическому облику.

К старой, дореволюционной интеллигенции, служившей помещикам и капиталистам, вполне подходила старая теория об интеллигенции, указывавшая на необходимость недоверия к ней и борьбы с ней.
Теперь эта теория отжила свой век, и она уже не подходит к нашей новой, советской интеллигенции.
Для новой интеллигенции нужна новая теория, указывающая на необходимость дружеского отношения к ней, заботы о ней, уважения к ней и сотрудничества с ней во имя интересов рабочего класса и крестьянства.
Кажется, понятно.
Тем более удивительно и странно, что после всех этих коренных изменений в положении интеллигенции у нас в партии еще имеются люди, пытающиеся старую теорию, направленную против буржуазной интеллигенции, применить к нашей новой, советской интеллигенции.
Эти люди, утверждают, что рабочие и крестьяне, недавно еще работавшие по- стахановски на заводах и в колхозах, а потом направленные в вузы для получения образования, перестают быть тем самым настоящими людьми, становятся людьми второго сорта.
Выходит, что образование – вредная и опасная штука. (Смех.)
Мы хотим сделать всех рабочих и всех крестьян культурными и образованными, и мы сделаем это со временем.
Но по взгляду этих странных товарищей получается, что подобная затея таит в себе большую опасность, ибо после того, как рабочие и крестьяне станут культурными и образованными, они могут оказаться перед опасностью быть зачисленными в разряд людей второго сорта. (Общий смех.)
Не исключено, что со временем эти странные товарищи могут докатиться до воспевания отсталости, невежества, темноты, мракобесия. Оно и понятно. Теоретические вывихи никогда не вели и не могут вести к добру.
Так обстоит дело с вопросом о нашей новой, социалистической интеллигенции.

Правительство СССР

ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет образовать Правительство СССР – Совет Народных Комиссаров СССР в следующем составе:
Председатель Совета Народных Комиссаров СССР – Вячеслав Михайлович Молотов.
Заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР:
Влас Яковлевич Чубарь, Анастас Иванович Микоян.
Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров СССР и председатель комиссии советского контроля – Станислав Викентьевич Косиор.
Председатель Госплана СССР – Николай Алексеевич Вознесенский.

Народный Комиссар:
иностранных дел – Максим Саксимович Литвинов,
внутренних дел – Николай Иванович Ежов,
обороны – Климент Ефимович Ворошилов,
военно-морского флота – Петр Александрович Смирнов,
тяжелой промышленности – Лазарь Моисеевич Каганович,
машиностроения – Александр Давидович Брускин,
оборонной промышленности – Михаил Моисеевич Каганович,
пищевой промышленности – Абрам Лазаревич Гилинский,
легкой промышленности – Василий Иванович Мастаков,
лесной промышленности – Михаил Иванович Рыжов,
путей сообщения – Алексей Венедиктович Бакулин,
водного транспорта – Николай Иванович Пахомов,
связи – Матвей Давидович Берман,
земледелия – Роберт Индрикович Эйхе,
зерновых и животноводческих совхозов – Тихон Александрович Юркин,
заготовок – Михаил Васильевич Попов.
финансов – Арсений Григорьевич Зверев.
торговли – Михаил Гавлович Смирнов,
внешней торговли – Евгений Денисович Челяев,
юстиции – Николай Михайлович Рыков,
здравоохранения – Михаил Федорович Болдырев.
Председатель Правления Государственного Банка – Алексел Петрович Гричманов.
Председатель Комитета по делам высшей школы – Сергей Васильевич Кафтанов.
Председатель Комитета по делам искусств – Алексеи Иванович Назаров.
19 января 1938.

Реформа наркоматов
Разукрупнение организаций, уменьшение размеров административно-территориальных организаций и наркоматов поможет сделать руководство конкретным, живым, оперативным.
Товарищ Сталин сказал, что разукрупнение организаций «уже дает свои благие результаты – улучшает повседневное руководство и приближает руководство низовой конкретной работе».
Товарищ Сталин указывал, что «разукрупнение организаций дало возможность выдвинуть на руководящую работу сотни и тысячи новых людей».
Нет никаких сомнений, что образование новых областей и разделение производственных наркоматов скажется в будущем в еще большей степени на успехах хозяйственного и культурного роста областей, на дальнейшем подъеме социалистической промышленности и транспорта, на успешном, досрочном выполнении всего третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.

В предсъездовской дискуссии, да и здесь на съезде, был также поставлен вопрос о более правильной и более крепкой взаимной увязке текущей работы наркоматов.
В связи с разукрупнением промышленных наркоматов это весьма актуальный вопрос.
Выступавший на съезде Народный Комиссар Тяжелого машиностроения товарищ Малышев правильно указал на то, что и Экономсовет, и Госплан должны считаться с необходимостью более крепкой взаимной увязки работы хозяйственных наркоматов, чем это имеет место в настоящее время.75
Создание более специализированных промышленных наркоматов приближает их к предприятиям, и это имеет большое положительное значение.
Но, с другой стороны, теперь возникает много таких вопросов, которые не могут быть решены в недрах одного только наркомата.
Экономическому Совету при Совнаркоме, в связи с этим, безусловно, необходимо усилить свой аппарат и проявлять значительно больше активности в деле увязки работы наркоматов.
Это не значит, что сами наркоматы не должны стремиться к этой увязке своей работы с работой других наркоматов.
Они обязаны это делать и не должны отгораживаться друг от друга узковедомственными интересами. Такая узкая ведомственность нередко у нас встречается, но с узковедомственным духом в работе нужно вести настойчивую борьбу, как с проявлением бюрократизма. 76
При всем этом, значительное увеличение количества хозяйственных наркоматов означает неизбежное усложнение структуры управления народным хозяйством наверху и требует соответствующего усиления аппарата Госплана и Экономсовета. Из этого нужно сделать соответствующие практические выводы.

В связи с образованием новых наркоматов изложить статью 77 Конституции СССР следующим образом:
«Статья 77. К общесоюзным Народным Комиссариатам относятся Народные Комиссариаты:
Обороны;
Иностранных Дел;
Внешней торговли;
Путей сообщения;
Связи;
Морского флота;77
Речного флота;
Угольной промышленности;78
Нефтяной промышленности СССР;
Электростанций;
Электропромышленности;
Черной металлургии;
Цветной металлургии;
Химической промышленности;
Судостроительной промышленности;
Авиационной промышленности;
Боеприпасов;
Вооружения;79
Военно-Морского флота;80
Тяжелого машиностроения;81
Среднего машиностроения;
Общего машиностроения;
Заготовок;82
По строительству».83

«Статья 78. К союзно-республиканским Народным Комиссариатам относятся Народные Комиссариаты:
Пищевой промышленности;84
Рыбной промышленности;
Мясной и Молочной промышленности;
Легкой промышленности;85
Текстильной промышленности;
Лесной промышленности;
Земледелия;
Зерновых и Животноводческих совхозов;
Финансов;
Торговли;
Внутренних дел;
Государственной безопасности; 86
Государственного контроля;
Юстиции;
Здравоохранения;
Промышленности строительных материалов;87
Автомобильного транспорта88».

«СТАТЬЯ 83. Совет Народных Комиссаров Союзной республики образуется Верховным Советом Союзной республики в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Союзной республики;
Заместителей председателя;
Председателя Государственной плановой комиссии;
Народных Комиссаров:
Пищевой промышленности;
Рыбной промышленности;
Мясной и Молочной промышленности;
Легкой промышленности;
Текстильной промышленности;
Лесной промышленности;
Промышленности строительных материалов;
Земледелия;
Зерновых и животноводческих совхозов;
Финансов;
Торговли;
Внутренних дел;
Государственной безопасности;
Юстиции;
Здравоохранения;
Государственного контроля;
Просвещения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения;
Автомобильного транспорта;
Начальника Управления по делам искусств;
Уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов».

ЗНАЧЕНИЕ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ
Третья пятилетка существенно отличается от первой и второй.
Тогда речь шла о задачах построения основ социалистического общества, – теперь социалистическое общество в основном уже построено.
Советский Союз вступил в полосу завершения построения бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Теперь решающее значение приобретает дело коммунистического воспитания трудящихся, преодоление пережитков капитализма в сознании людей – строителей коммунизма.
Надо выдвинуть вперед задачи воспитания масс в духе коммунистически-сознательного отношения к труду, в духе марксизма-ленинизма, в духе большевизма.89
Проблема уничтожения существенного различия между трудом умственным и трудом физическим имеет для нас первостепенное значение.

Нашей интеллигенции, в этом историческом деле, принадлежит исключительно ответственное место.
Люди культуры, люди техники и науки, старая и новая интеллигенция, наше студенчество и пополняемые молодежью кадры квалифицированных рабочих – все нужны советскому народу, чтобы справиться с новыми великими задачами, чтобы осуществить основную экономическую задачу, чтобы победоносно выполнить третий пятилетний план.
От их способности организовать труд рабочих и крестьян;
от их умения внести свои научные знания в дело использования техники и всемерного повышения производительности труда, – будет зависеть успех нашего дела, успех исторического соревнования коммунизма с капитализмом.
Их творческая работа будет тем плодотворнее, их успехи будут тем замечательнее, чем последовательнее и глубже они проникнут в существо основной современной науки об обществе и государстве, – в существо великого учения марксизма-ленинизма, на основе которого растет и крепнет все социалистическое строительство в СССР.90

Посмотрите в лица трудящихся нашей страны, и вы увидите, что они никогда не были так счастливы, как теперь, когда берутся за сложные и трудные задачи постепенного перехода от социализма к коммунизму.
Эго можно объяснить только одним: они знают, что победят, они непоколебимо верят в свою победу!

ОСНОВНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА СССР
Трудящиеся СССР знают, что именно стоит на очереди, какова основная задача момента.
Эта задача поставлена так: начать по всей линии экономическое соревнование с капитализмом, с наиболее экономически развитыми капиталистическими странами Европы и Соединенными Штатами Америки, – вести борьбу, чтобы экономически перегнать передовые капиталистические страны.91

Нам могут сказать, что вы еще не успели догнать, а уже вступаете в соревнование.
Но это нас не смущает.
Верно, что в СССР на душу населения производится меньше таких важнейших промышленных продуктов, как скажем, чугун и электроэнергия, чем в Соединенных Штатах Америки и в Германии.
Но, с другой стороны, неоспоримо и то, что технический уровень нашей промышленности уже выше, чем в любой стране Европы, а о сельском хозяйстве и говорить нечего – технический уровень нашего сельского хозяйства не ниже и самой Америки.
А самое главное, что у нас окончательно окрепло молодое Советское государство, полное сил, здоровья и несокрушимого единства. (Буря аплодисментов.)
Вот мы и думаем – пора и на арене международного экономического соревнования дать дорогу молодым, но уже окрепшим советским силам. (Аплодисменты.)
Разумеется, это не угроза и никому такое мирное соревнование во вред пойти не может. Но это все же вопрос о пробе сил в большом масштабе.

Надо признать, что нас на соревнование никто не вызывает. (Общий смех, аплодисменты.)
Можно даже сказать, что мы вообще непрошенными на свет явились. Но, явившись на свет, мы хотим постоять и постоим за дело Октября. (Аплодисменты.)

Нам могут сказать:
«Нам не до вашего соревнования. У нас и без того хлопот не мало». (Общий смех, аплодисменты.)
Пускай скажут!
В подходящих случаях мы шли и считаем вполне целесообразным сотрудничество с буржуазными странами.
Не собираемся от этого отказываться и впредь, а будем стремиться к возможному расширению этого сотрудничества с нашими соседями и со всеми другими государствами.
Но мы идем своею дорогою, капитализм – своею.
История поставила перед СССР не только вопрос о сотрудничестве с капиталистическими странами, но и вопрос о соревновании экономических систем – новой и старой, о соревновании СССР и главных капиталистических стран в экономическом отношении.
Мы идем в это соревнование, уверенные в своих внутренних силах, уверенные в нашей победе.
В лагере капитализма картина совсемдругая.
Там уже давно потеряна вера во внутренние силы развития.
Там страсти горят вокруг вопросов о новом переделе мира.
Там, одни – с ножом за пазухой, другие – с мечом в руках, ведут борьбу вокруг колоний и вокруг перекройки государств в пользу сильных держав.
Там льются речи о том, кто кого обделил после первой империалистической войны при дележке колониальных земель, кто ограбил, и кто ограблен в этой дележке при последних перекройках колоний и при послевоенном дележе земель в Европе.
Там уже дело не ограничивается простыми угрозами войны. Империалистическая война, захватывающая ряд стран Европы и Азии, уже ведется и приняла громадные размеры. Опасность новой всемирно-исторической бойни нарастает, особенно со стороны фашистов и их покровителей.

Но наши люди могут иметь свое мнение по поводу такого рода дел.
Они будут исходить, прежде всего, из своего опыта, из того, как у нас не путем захвата колоний и получения чьей-нибудь помощи извне, а исключительно на основе роста внутренних сил страны, народы Советского Союза решают задачи хозяйственного роста и идут неуклонно вперед по пути подъема.
В нашей стране найден путь к подъему народного хозяйства, к расцвету национальных культур без насилия народа над народом, а в дружной работе многих народов на свое общее дело.
И у нас не все республики одинаково развиты в промышленном и сельскохозяйственном отношениях.
Одни развиты больше в одном отношении, другие – в другом.
Но мы нашли замечательное средство объединять в одно целое усилия рабочих и крестьян всего многонационального Советского Союза, объединять усилия разных народов, налаживать помощь одного народа другому и вести дело к одной общей цели.
Обращаясь, скажем, на Запад, наши люди могли бы сказать:
«Почему бы и вам не использовать этот не плохой опыт. Ведь, все эти «оси» при первой солидной ямке затрещат и могут разлететься. А вот хороший Союз народов, это не какая-нибудь «ось», а это – большое дело!».
Этого голоса там многие, конечно, не захотят слушать, но он все-таки доходчив, и, проникая далеко в народную толщу, он еще вернется к нам в свое время мощным пролетарским эхом.

На что мы хотим опереться в решении задачи «догнать и перегнать»?
На это можно дать простой ответ. На план и, прежде всего, на третью пятилетку.
Но этого мало – у нас есть моральное и политическое единство народа, у нас есть великая дружба народов Советского Союза, – планы же дают нам единство воли и единство цели во всем народном труде, во всей нашей работе.
Вот почему наш план, наш большевистский план, наш Сталинский план – это великая сила. (Аплодисменты.)
Работать по плану – значит знать, что нужно делать и для какой цели.
Планы превратились в нашей стране в незаменимую организующую силу. Поэтому выполнять принятый план стало делом чести трудящихся СССР.

Благодаря блестящим успехам первой и второй пятилетки, «план» получил международную популярность.92
Что противопоставишь таким фактам, таким успехам планового, социалистического хозяйства СССР?
Была первая пятилетка. Она дала увеличение промышленной продукции за четыре года в два раза, дала 202%.
Пришла вторая пятилетка. Наметили увеличение промышленной продукции еще в 2,1 раза, а на деле вторая пятилетка дала увеличение в 2,2 раза, точнее 221%.
И вот новая, третья пятилетка. Мы опять наметили увеличение промышленной продукции за пятилетку почти в два раза, точнее в 1,9 раза – это и есть, то, что называется у большевиков – всепобеждающая сила коммунизма. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
А тем, кто не верит в коммунизм, мы можем сказать, потерпите еще немного, и история скажет свое последнее слово за всех таких маловеров, вместе взятых и сложенных в одну общую кучу. (Смех, аплодисменты.)
Обо всем этом приходится говорить, чтобы охарактеризовать внешнюю обстановку, в которой теперь развертывается наше мирное экономическое соревнование со странами капитализма.

Из этого видно, что это экономическое соревнование превратилось в соревнование высшего типа, в историческое соревнование двух общественных систем – капитализма и коммунизма.
Капитализм накопил немало материальных и культурных ценностей, но он не может уже использовать этого даже в своих интересах.
Он уже превратился в душителя прогресса науки, искусства, культуры.
Теперь уже есть кому воспринять наследство капитализма.
Коммунизм растет из того, что создано капитализмом, из его лучших и многочисленных достижений в области хозяйства, материального быта и культуры.
Коммунизм по-своему перерабатывает все эти ценности и достижения, – но не в интересах верхушки общества, а в интересах всего народа и человечества.
Надо, не жалея сил, изучать культурное наследство.
Надо знать его всерьез и глубоко.
Надо использовать все, что дал капитализм и предшествующая история человечества, и из кирпичей, созданных трудом людей на протяжении многих веков, строить новое здание, – удобное для жизни народа, просторное, полное света и солнца. (Шумные аплодисменты всего зала.)
Чтобы построить это величественное здание коммунизма, надо вложить в это дело много новой энергии и много народных способностей, много труда и героизма, много смелости, инициативы и энтузиазма.
Советский Союз – вот пример того, как этому кладут начало!

Теперь у нас в промышленности накоплена громадная техника и имеется возможность дальнейшего быстрого ее развития.
У нас есть уже многочисленные кадры, овладевшие техникой и готовые к новым, еще более серьезным боям за экономическую мощь СССР.
У нас уже окончательно сложилось социалистическое общество, которое не хочет и не будет мириться с фактом экономического отставания от капиталистических стран.
Вот почему партия большевиков должна поставить решение этой задачи на очередь дня.
При этом мы будем считать своим долгом активно использовать и широко применить в нашей стране все, что есть лучшего в современной технике и технологии производства, а также в научных методах организации труда.
Для этого мы должны во всех отношениях использовать по-большевистски, опыт других стран.
Все, что только может помочь ускорению решения основной экономической задачи СССР, должно быть принято в наш расчет.
Вопрос поставлен так – разжечь стремление к ускорению темпов роста промышленности, особенно тяжелой промышленности, которая определяет подъем всего народного хозяйства.
Вопрос поставлен так – разжечь у большевиков и у всех честных людей нашей страны стремление в кратчайший срок покончить с фактом недостаточности экономического уровня СССР.
Поставлен вопрос о развертывании экономического соревнования СССР с решающими капиталистическими странами.
Вопрос перенесен на международную почву.
Тем сильнее должно быть наше стремление с честью решить эту новую задачу.

Не так далеко то время, когда Советский Союз сможет сказать уже другим:
не отставай от СССР также и в экономическом отношении, если хочешь по всей линии и во всех отношениях стоять в передовых рядах человечества.93

Как говорил товарищ Сталин в своем докладе, для решения этой задачи нужно время, нужно еще 10-15 лет, еще две-три пятилетки.
Пусть же третья пятилетка станет нашим победным знаменем на арене международного экономического соревнования СССР с капиталистическими странами!

Знамя третьей пятилетки берут в свои руки миллионы рабочих, многие миллионы трудящихся.
Генеральную линию нашего движения вперед к коммунизму указывает нам партия Ленина-Сталина, наш большевистский съезд, наш Сталин!94

Задачи партии в области внутренней политики
1. Развернуть дальше подъем нашей промышленности, рост производительности труда, усовершенствование техники производства с тем, чтобы, после того, как мы уже перегнали главные капиталистические страны в области техники производства и темпов роста промышленности, – перегнать их также экономически в течение ближайших 10-15 лет.

2. Развернуть дальше подъем нашего земледелия н животноводства с тем, чтобы в течение ближайших 3-4 лет добиться ежегодно производства зерна 8 миллиардов пудов со средней урожайностью на гектар в 12-13 центнеров.
Увеличить производство по техническим культурам на 30-35%.
Увеличить поголовье овец и свиней вдвое, поголовье крупного рогатого скота – на 40%, поголовье лошадей – на 35%.

3. Продолжать дальше улучшение материального и культурного положения рабочих, крестьян, интеллигенции.

4. Неуклонно проводить в жизнь нашу социалистическую Конституцию;
осуществлять до конца демократизацию политической жизни страны;
укреплять морально-политическое единство советского общества и дружественное сотрудничество рабочих, крестьян, интеллигенции;
укреплять всемерно дружбу народов СССР, развивать и культивировать советский патриотизм.

5. Не забывать о капиталистическом окружении.
Помнить, что иностранная разведка будет засылать в нашу страну шпионов, убийц, вредителей.
Помнить об этом и укреплять нашу социалистическую разведку, систематически помогая ей громить н корчевать врагов народа.

ПЛАН ДАЛЬНЕЙШЕГО ПОДЪЕМА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Третий пятилетний план является продолжением второй и первой пятилетки.
В его основе лежит дальнейшее развитие той же генеральной большевистской линии.
В нем последовательно проводится линия на дальнейшую индустриализацию СССР, которая является основой наших прежних хозяйственных успехов и залогом дальнейшего, еще более мощного подъема народного хозяйства.
Третья пятилетка является крупнейшим шагом в переходе от социализма к коммунизму, в развитии технико-экономической базы коммунизма.

План третьей пятилетки обеспечивает громадный подъем всех отраслей народного хозяйства.
Особенно быстро идет вверх наша индустрия и, прежде всего, тяжелая и оборонная индустрия.
Он обеспечивает дальнейший подъем всех экономических районов национальных республик с должным учетом решающих общегосударственных задач.95
В этом плане дается, вытекающая из основной линии, увязка развития отдельных частей народного хозяйства и предусматривается создание необходимых хозяйственных запасов и резервов.
При громадных масштабах выросшего советского хозяйства нельзя нормально работать и идти по пути планомерного подъема без того, чтобы у соответствующих промышленных предприятий и железных дорог не были достаточные запасы, скажем, топлива.
Но нам нужны не только текущие запасы.
Нам нужны, кроме того, государственные резервы топлива, электроэнергии, промышленных товаров и продовольствия, не говоря уже о соответствующем развитии железнодорожного и других видов транспорта.
Необходимость этого нечего доказывать, особенно в связи с нашей обязанностью обеспечить нужды обороны СССР.96

Третий пятилетний план должен специально учесть некоторые недостатки в выполнении плана второй пятилетки.

Товарищи, задачи, поставленные в докладах товарища Сталина и товарища Молотова о развитии народного хозяйства в третьем пятилетии, грандиозны, но эти задачи не только выполнимы, но и перевыполнимы.97

Миллионы трудящихся нашей страны горячо обсуждают третий пятилетний план.98
Каждый колхозник, каждый рабочий, каждый трудящийся нашей прекрасной родины понимает, что в третьей сталинской пятилетке заложено еще более светлое будущее, что выполнение третьего пятилетнего плана даст дальнейший гигантский рост культурной жизни, благосостояния советского народа.

Грандиозные успехи развития нашего народного хозяйства вселяют в сердца трудящихся нашей страны гордость и уверенность в разрешении поставленных задач.
Мы, молодые руководители, воспитанные партией Ленина-Сталина, выдвинутые нашей партией, должны учиться овладению большевизмом, овладению сталинским стилем работы.
Мы должны сочетать большевистскую принципиальность со знанием дела, следовать указаниям Центрального Комитета партии и товарища Сталина, контролировать исполнение, держать связь с массами.
Мы должны оправдать доверие партии и народа, приложить все усилия к тому, чтобы выполнить поставленные перед нами задачи.
Под руководством Центрального Комитета нашей партии и товарища Сталина мы построили в основном социализм в нашей стране.
Под его руководством мы закончим построение бесклассового социалистического общества и построим коммунизм!

Нам, новым руководителям, партия и народ доверили важнейший участок народного хозяйства.
Мы знаем, что несем ответственность перед партией и народом, перед великим Сталиным за порученное нам дело.
Мы твердо помним, что каждый день нашей работы обеспечивает успешное разрешение задач третьей пятилетки, а значит и приближает нас к коммунизму.
Ни один день третьей пятилетки не должен быть потерян для народного хозяйства, так как сроки для соревнования с капиталистическим миром у нас очень короткие и каждый день этого соревнования для нас дорог, дорог для нашей партии, для всего нашего великого народа.
Мы твердо уверены в выполнении третьего пятилетнего плана. Мы будем драться за выполнение третьей сталинской пятилетки и наверняка победим!
Мы знаем, что в экономическом отношении мы отстали от передовых капиталистических стран, но мы также знаем, что догоним и перегоним их, так как будущее принадлежит нам.
Нами повседневно руководит, нам помогает глава советского правительства, ближайший соратник великого Сталина – т. Молотов, а также соратники товарища Сталина – товарищи Микоян и Каганович.
Мы знаем, что в мире есть одна единственная великая сила, которая ведет к дальнейшим победам, – это сила нашей коммунистической партии, которой руководит наш любимый вождь, учитель и друг – великий Сталин. (Бурные аплодисменты.)

Промышленность
Основные задачи работников промышленности в деле обеспечения выполнения третьей пятилетки заключаются в следующем:
количественный и, особенно, качественный рост производственных кадров;
высокое освоение техники в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве.
В СССР во второй пятилетке в основном осуществлена механизация трудоемких производств. В третьей пятилетке эта работа будет завершена.99

18-й съезд постановляет:
Установить объем продукции по всей промышленности СССР в 1942, на последний год третьей пятилетки, в 184 миллиарда рублей против 95,5 миллиарда рублей в 1937, то есть рост промышленной продукции за третью пятилетку на 92%.
Среднегодовой темп роста промышленной продукции СССР в третьей пятилетке установить в 14%, причем среднегодовой прирост по производству средств производства установить – 15,7%, а по производству предметов потребления – 11,5%.
При выполнении этого плана у нас будет производиться промышленной продукции, примерно, в 15 раз больше, чем в довоенное время.
Среднегодовой темп роста промышленной продукции устанавливается в 13,5%, то есть несколько меньший, чем во вторую пятилетку.
Выше среднего темпа подъема промышленности должны расти такие отрасли: машиностроение, электроэнергия, химическая промышленность, качественные стали и некоторые другие.

По всем отраслям промышленности нужно:
во-первых, поднять ответственность руководителей-коммунистов и беспартийных, за порученное им дело, за настоящую большевистскую деловитость в работе, при которой подбор кадров и фактическая проверка исполнения стоят всегда в центре внимания руководителей;
во-вторых, усилить борьбу за повышение производительности труда, за укрепление трудовой дисциплины, за развитие социалистического соревнования и стахановского движения;
в-третьих, добиваться снижения себестоимости промышленной продукции и всемерно добиваться повышения качества продукции во всех отраслях промышленности.

Машиностроение
Третья пятилетка является крупнейшим шагом в переходе от социализма к коммунизму, в развитии технико-экономической базы коммунизма.

Мы намечаем новые планы подъема народного хозяйства, новые планы роста народного благосостояния и всестороннего подъема культурного уровня трудящихся.
Для этого необходим дальнейший значительный рост технического вооружения всех отраслей народного хозяйства и, следовательно, всемерное развитие машиностроения и всей тяжелой промышленности;
решительное улучшение всей организации и технологии производства с широким внедрением новейших достижений науки и изобретений.

Машиностроение – это ключ к реконструкции народного хозяйства.
Партия и Правительство уделяют особое внимание этой отрасли промышленности. Обновление транспортного парка, производство паровозов новой конструкции, электровозов товарных поездов, автомобилей, тракторов, комбайнов, дизелей, локомотивов, автоматических станков и т.д. осуществляется нашим машиностроением.
Машиностроение является основой технического перевооружения промышленности, всего сельского хозяйства и транспорта.

По машиностроению, задача заключается в том, чтобы форсировать развитие машиностроения и обеспечить, тем самым, дальнейшее мощное увеличение технического вооружения самой промышленности, других отраслей народного хозяйства и обороны страны.
Обеспечить внедрение передовой техники во все отрасли народного хозяйства и для всех видов обороны СССР, в соответствии с современными требованиями.
Увеличить продукцию машиностроения к концу третьей пятилетки в 2,3 раза, то есть значительно выше общего роста промышленности.100
Обеспечить производство всех видов станков, решительно повысив удельный вес высокопроизводительных и специальных станков, особенно автоматов и полуавтоматов.
Увеличить выпуск металлорежущих станков до 70 тыс. штук в 1942, против 36 тысяч штук в 1937, доведя ассортимент станков до 800 типоразмеров.
Всемерно развивать восстановление и модернизацию изношенного станкового оборудования.
Удвоить выпуск инструмента, особенно нормализованного.
Увеличить выпуск пневматического, электрического и ряда других видов квалифицированного инструмента.
Преодолеть относительное отставание энергетического машиностроения от все растущих потребностей народного хозяйства СССР.
Увеличить выпуск паровых турбин в 1942, по сравнению с 1937, в 5,9 раза, паровых котлов – в 5,2 раза.
Всемерно расширить и увеличить удельный вес в производстве средних и мелких турбин мощностью в 12 тысяч киловатт и ниже. Освоить производство мощных гидротурбин для Куйбышевского гидроузла.
Особое внимание уделить развитию производства локомобилей, стационарных и судовых дизелей, в первую очередь быстроходных, а также двигателей, работающих на газе.
Перевести на газогенераторы все машины на лесозаготовках, а также значительную часть тракторного парка сельского хозяйства и автомобильного парка.
Преодолеть отставание в производстве строительных и дорожных машин и механизмов, а также в выпуске строительного инструмента.
Всемерно развить производство экскаваторов, землесосов и гидромеханизмов.
Форсировать производство сложной аппаратуры и оборудования для химической промышленности и полностью обеспечить ее мощный рост.
Освоить производство новых технически совершенных, быстроходных типов прядильных и ткацких машин, станков и оборудования для текстильных, трикотажных и обувных фабрик.
Обратить особое внимание на освоение автоматов.
Ликвидировать отставание производства прядильного оборудования, увеличив выпуск ватеров к концу пятилетки в 6 раз (по НКОМ).
Дальше развить пищевое машиностроение, обеспечив в особенности рост производства разливочных и упаковочных машин.
Обеспечить морской и океанский флот всеми видами современных судов и создать производственные мощное и для судостроения, достаточные для обеспечения отечественным производством растущих потребностей морского и речного транспорта СССР.
Расширить производство металлургического оборудования для черной и цветной металлургии, а также производство оборудования для механизации трудоемких работ, в частности подъемно-транспортных и погрузочных машин.101
Расширить производство аппаратуры автоматического и телемеханического управления.102

В предсъездовской дискуссии не мало говорили насчет дальнейшего развития автомобильного производства, в частности, насчет производства малолитражных автомобилей.
Соответствующее решение Центральным Комитетом и Совнаркомом уже принято. Народному Комиссариату среднего машиностроения и его руководителю, т. Лихачеву, придется серьезно поработать, чтобы выполнить поставленную перед Наркоматом задачу о начале выпуска малолитражных советских автомобилей уже в этом году. (Аплодисменты.)

В связи с задачами дальнейшего развития машиностроения, надо подчеркнуть исключительную важность вопросов технической политики.
Нам нужно не всякое машиностроение, нам нужно развитие передового машиностроения, стоящего в полной мере на уровне главных достижений мировой техники.
Нам, например, нужно не просто увеличивать производство станков, нам необходимо обеспечить в станкостроении решительное повышение удельного веса высокопроизводительных и специальных станков, особенно автоматов и полуавтоматов.

Мы не должны допускать отставания нашей машиностроительной промышленности от уровня современной техники, от современных технических достижений, к чему неизбежно ведет самоуспокоенность и зазнайство в этом деле.
Надо, чтобы техническая политика в советском машиностроении была в полной мере на уровне современной мировой техники.

В соответствии с установленной на третью пятилетку программой производства Съезд считает необходимым широко развернуть строительство и ускорить ввод в действие новых заводов, в особенности станкостроительных и энергетического оборудования.
Закончить строительство трех заводов тяжелого станкостроения, завода фрезерных станков в Горьком, станков-автоматов в Киеве.
Развернуть строительство ряда новых станкостроительных заводов средней мощности по производству шлифовальных, зуборезных, продольно-строгальных станков, карусельных, расточных и станков-автоматов, а также заводов кузнечнопрессового оборудования.
Построить в течение третьей пятилетки и ввести в действие 4 завода паровых турбин, в том числе заводы в районах Свердловска, Уфы, Новосибирска и Калуги.
Кроме того, начать строительство завода паровых турбин в районе Новочеркасска и завода гидротурбин в районе Куйбышева.
В соответствии с заводами паровых турбин построить и ввести в действие заводы котлостроения и вспомогательного энергетического оборудования, в том числе котельный завод в Орске.
Организовать массовое производство ветродвигателей.
Закончить строительство Горьковского и Московского автозаводов.
Построить завод малолитражных автомобилей, ряд новых автосборочных заводов (в том числе на Дальнем Востоке).
Развернуть строительство новых заводов грузовых автомашин в Сибири, а также ряда смежных предприятий автопромышленности и авторемонтных баз.
Создать на Востоке базу по производству сельскохозяйственных машин и по сборке и ремонту тракторов.
Построить завод текстильных машин в Курске и в Западной Сибири.
Закончить строительство Саратовского шарикоподшипникового завода и развернуть строительство двух новых шарико- и роликоподшипниковых заводов.
Построить завод бумагоделательных машин.
Начать строительство нового паровозостроительного завода.
Построить два-три завода тяжелого и среднего химического машиностроения.
Форсировать строительство начатых заводов морского и океанского судостроения и, кроме того, начать строительство новых заводов морского и речного судостроения.

Черная и цветная металлургия
Форсированное развитие машиностроения неразрывно связано с новым еще более мощным подъемом:
во- первых, черной металлургии: чугун, сталь, прокат, качественные стали;103
во-вторых, цветной металлургии: медь, алюминий, цинк, свинец, никель и другие цветные металлы.
От успехов в решении этих задач зависит решение основной экономической задачи.

Третья пятилетка – пятилетка специальных сталей.
Съезд постановляет:
1. Увеличить выпуск качественного проката в два раза и обеспечить резкое увеличение выпуска специальных сталей: твердых сплавов, нержавеющих, кислото- и жароупорных, инструментальных, прецизионных, трансформаторных, а также ферросплавов.

2. Широко развернуть выплавку древесно-угольных чугунов из чистых от серы и фосфора руд.

3. Ликвидировать вредительскую специализацию прокатных станов, приводящую к встречным и дальним перевозкам металла, и обеспечить на основных металлургических базах страны прокат всех наиболее ходовых сортов металла.

4. Освоить в промышленном масштабе бесслитковую прокатку металла;
широко внедрить кислородное дутье в доменном производстве;
организовать вторую базу по производству трансформаторного динамного железа.

5. Освоить и развить в мартеновских печах выплавку шарикоподшипниковой и других видов высококачественной стали.

6. Освоить выплавку и максимально внедрить в производство низколегированные стали, в первую очередь, из природно-легированных чугунов на рудах Халиловского и других месторождений.

7. Развить производство чугунных и стальных труб путем центробежного литья.

8. На Урале и в Сибири развить добычу марганцевых руд до размеров, позволяющих прекратить завоз этих руд с юга.

9. Создать на Дальнем Востоке новую металлургическую базу с полным металлургическим циклом для обеспечения всех потребностей машиностроения на месте.
Увеличить за пятилетие удельный вес восточных районов Союза в выплавке чугуна с 28% до 35% от общей выплавки в стране.

10. Увеличить производство цветных металлов до размеров, обеспечивающих удовлетворение быстрорастущих потребностей народного хозяйства и обороны страны.
В 1942, выплавку черновой меди увеличить в 2,8 раза, выплавку алюминия (включая силумин) не менее чем в четыре раза по сравнению с 1937.
Обеспечить высокие темпы производства свинца, цинка, никеля, олова, магния, вольфрама, молибдена и сурьмы.

11. Широко внедрить заменители цветных металлов во всех отраслях машиностроения.
Повести решительную борьбу за экономию цветных и черных металлов как за счет снижения потерь при добыче, обогащении и выплавке, так и за счет сокращения норм расхода металла на единицу изделий, рационального использования всех видов отходов на обрабатывающих заводах и выпуска маркированной стали для строительства.

12. Широко развить производство кислото- и жароупорных эмалей для покрытия аппаратуры из черных металлов и замены ими цветных металлов.

В черной металлургии закончить строительство Магнитогорского комбината в составе 6 домен и двух блюмингов, Нижне-Тагильского и Петровско-Забайкальского заводов, Амурстальстроя, Запорожстали, Азовстали, Криворожского, Ново-Московского жестекатального, Ново-Уральского и Никопольского трубных заводов.
Начать строительство новых металлургических заводов на Южном Урале (на халиловских и бакальских рудах) и в Восточной Сибири, завода сварных труб на Урале, одного трубопрокатного завода в Сибири и труболитейного завода в Центре.
На базе использования лома и металлоотходов развернуть строительство небольших передельных заводов для местных потребностей в районах Средней Азии и Закавказья.
Для улучшения подготовки руд к плавке построить не менее 17 агломерационных лент.
На всех действующих заводах завершить механизацию трудоемких работ и широко внедрить автоматизацию производства.
Для улучшения качества проката дооборудовать прокатные цеха всех заводов необходимыми отделочными устройствами.
Всего за третью пятилетку построить 20 доменных печей и восстановить три древесно-угольных доменных печи на Урале.
Приступить к строительству шахт в районе Курской магнитной аномалии, как дополнительной базы черной металлургии Центра, и провести подготовительные мероприятия к строительству металлургического завода в районе Курской магнитной аномалии.
Закончить промышленную разведку Атасуйских и Карсакпайских месторождений.

В цветной металлургии закончить строительство Прибалхашского медеплавильного комбината, Средне-Уральского и Блявинского комбинатов.
Развернуть строительство Джезказганского, Алмалыкского медеплавильных комбинатов, а также свинцовых и цинковых заводов на Алтае.
Ввести в действие Уральский алюминиевый комбинат, алюминиевые заводы в Кандалакше и Кузбассе и приступить к строительству других алюминиевых заводов.
Ввести в действие Тихвинский глиноземный завод, Южно-Уральский и Северный никелевые комбинаты.
Начать строительство ряда новых предприятий по производству свинца, цинка, олова, вольфрама и молибдена.
Построить заводы цветного проката и биметалла, а также по переработке алюминиевых и магниевых сплавов.

В связи с решением этой задачи мы должны сейчас обратить особое внимание на геологоразведочные работы.
Мы должны развивать металлургию на севере на базе руд Кольского полуострова и печорских углей, в Дагестане, в Средней Азии на карагандинских углях и руде, на Дальнем Востоке.
Мы должны приступить к разработке Курской магнитной аномалии и хоперской руды.104
В нашей стране имеются колоссальные рудные запасы.
Их надо привести в большевистский порядок и максимально использовать их согласно указаниям товарища Сталина.

Топливо
Топливную проблему мы должны решить.
От этого зависит нормальная работа народного хозяйства.
Необходимо, чтобы развитие топливной и энергетической базы не только не отставало от подъема промышленности и народного хозяйства, а шло впереди их и создавало прочную базу для дальнейшего их развития.105

Задача заключается в том, чтобы большевистскими темпами двинуть вперед отставшее в последние годы топливо, особенно добычу угля и нефти.
Нужно ликвидировать отставание в строительстве угольных шахт и нефтепромыслов, а также в добыче торфа и сланцев.
Развить добычу угля до уровня, обеспечивающего не только покрытие текущих потребностей страны, но и создание хозяйственных запасов и государственных резервов.

Конечно, большое значение должно иметь упорядочение потребления, ликвидация хищничества и диких пережогов топлива, твердого и жидкого.
В этом деле должны помочь сами потребители, которым это выгодно с точки зрения хозрасчета.
Несмотря на трудности угольного и нефтяного дела, мы уверены, что под руководством ЦК и лично товарища Сталина решим топливную проблему.
Местные партийные организации угольных и нефтяных областей и районов должны нам усиленно помогать, так как разрешение угольной и нефтяной проблемы – это дело всей нашей страны.

Товарищи! Без решительного и скорейшего подъема электростроительства, угольно-нефтяной и вообще топливной базы во всех основных экономических районах страны нельзя решить других крупных задач в подъеме народного хозяйства.
Без этого нельзя обеспечить здоровую основу выполнения третьей пятилетки.

Нефть
Добыча в СССР нефти в 1942, достигнет 54 млн. т, что составит 177% по сравнению с 1937.
В нефтяной промышленности необходимо обеспечить ввод в действие новых мощностей нефтеперерабатывающих заводов на 15 миллионов тонн и, кроме того, крекинг-установок на 4,5 миллиона тонн.

Нефти у нас много, в особенности в новых районах, но добыча нефти в них еще недостаточно развита.
Дело создания в районе между Волгой и Уралом новой нефтяной базы – «Второго Баку» считать первостепенной и неотложной государственной задачей.106
Необходимо построить там нефтеперерабатывающие заводы на мощность 6 миллионов тонн.

Программу нефтедобычи и нефтепереработки обеспечить быстрым развитием геологоразведочных работ в новых районах добычи нефти: между Волгой и Уралом, в Сибири, на Дальнем Востоке, на Украине, в Средней Азии и Казахской ССР.

Необходимо внедрение высокой техники во всех отраслях нефтяной промышленности.
Широкое распространение должно получить турбинное бурение, бурение под давлением, закрытая эксплуатация с улавливанием газа и извлечением из него бензина и использование в переработке нефти химических методов.

Необходимо всемерно увеличить производство высокооктанового горючего и высококачественных масел.
Построить сеть нефтепроводов и нефтебаз, особенно в восточных районах СССР.

Бензин
К 1942, увеличивается более чем в 2,25 раза против второй пятилетки переработка нефти.
Производство бензина, наиболее важного продукта, к концу третьей пятилетки увеличивается в 2,8 раза. Резко возрастает покрытие потребности.

Производство светлых нефтепродуктов и, в первую очередь, бензина резко возрастает в районах Урало-Волги и в ДВК, а также в центральных районах Европейской части Союза.

Увеличение выходов бензинов проектируется не только за счет развития комбинированных процессов на новых нефтеперерабатывающих заводах, но также и на существующих заводах, за счет полного использования и реконструкции последних.
Новые нефтеперерабатывающие заводы намечаются преимущественно по 500 тыс. т.
Пункты еще окончательно не утверждены, но ориентировочно намечается построить заводы в следующих пунктах: Сызрани, Бугуруслаис, Казани, Кургане, Челябинске, Туймазах, Перми, ДВК, Армавире, Андижане, Красноводск, возможно в Рязани и т.д.
Кроме того, будут закончены строящиеся в настоящее время заводы Орский, Уфимский, Московский и Саратовский. В особенности мы должны, товарищи, закончить во что бы то ни стало Уфимский завод.
Строительство новых заводов ставит ряд сложных задач перед машиностроением по качественному и своевременному обеспечению его аппаратурой и оборудованием.

В области бензина мы должны увеличить выход бензина и применение комбинированного крекинга, того, что в Америке получило особое развитие и что даст нам высококачественный бензин.
В деле обеспечения горючим мы должны всемерно развивать высококачественный бензин.

Уголь
Съезд постановляет рост по угольной промышленности – в 1,8 раза с доведением к концу третьей пятилетки мощности шахт до 335 миллионов тонн угля.107

Чтобы не допускать загрузки транспорта громадными перебросками топлива, нужно обеспечить максимально высокие темпы добычи углей в Подмосковном бассейне, в районах Урала, на Дальнем Востоке и в Средней Азии.108
Увеличить в них добычу угля за третью пятилетку:
по Уралу – в 3,1 раза;
по Подмосковному бассейну – в 3,7 раза;
по Дальнему Востоку – в 2,7 раза;
по Средней Азии – в 4,4 раза.109

Развернуть строительство шахт как по добыче каменного угля, так и по добыче бурого угля.
Увеличить добычу бурых углей за третью пятилетку в 2,6 раза.

Освоить новые районы добычи угля, особенно на Урале, в Татарской и Башкирской АССР, Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахской ССР, на Украине, в Киргизской и Таджикской ССР.
Создать новые базы добычи местных углей во всех районах страны, где имеются хотя бы небольшие месторождения, и по мере их развития переводить предприятия местной промышленности, коммунальные предприятия, школы, больницы и учреждения с дальнепривозного на местное топливо.110
Сооружать, главным образом, шахты средней и небольшой мощности, всемерно сокращая и ускоряя сроки строительства.
Всего за пятилетие заложить новых каменноугольных шахт на общую мощность 170 миллионов тонн, с вводом в действие 160 миллионов тонн.

Необходимо завершить комплексную механизацию добычи угля во всех угольных районах страны.111
Необходимо организовать добычу угля на основе внедрения графика цикличной работы – основы стахановской производительности труда шахтеров.112

Угольщики за последний период поднялись.
Кадры в угольной промышленности обновлены. Это – наша сила, но не все из них еще овладели организаторским искусством.

Товарищи угольщики, Правительство, по инициативе товарища Сталина, вас наградило.
Товарищ Сталин знает трудности работы шахтера, и он относится к шахтеру, к его труду с огромным уважением.
Награждено большое количество угольщиков, но это на угольщиков накладывает огромные обязанности.
Шахтеры – народ крепкий, уверенный, бодрый. Много есть новых талантливых людей, дающих по 3-4 нормы. Много замечательных стахановцев. Надо, чтобы в это лето они не сдали.113
Пусть они в это лето освоят уроки железнодорожников, которые быстро оправились от двухдекадных зимних затруднений, в связи с жестокими внезапными морозами по всему Союзу, организовали соревнование, которое привело к тому, что зиму работали неплохо, а ряд дорог – замечательно, февральский план был перевыполнен.
Никогда железные дороги не грузили столько в зимних условиях, как в этом году, и по количеству, и по качеству, в частности угля 16 тыс. вагонов в сутки.
Если железнодорожники зимой подтянулись и выдержали, то угольщики должны выдержать летние и весенние условия. Надо, чтобы в этом отношении было соревнование между железнодорожниками и шахтерами. (Аплодисменты.)

Газ
Большим резервом в топливно-энергетическом балансе является газовая промышленность.
Это – новая отрасль промышленности, которая имеет большую будущность. Она, если можно так сказать, промышленность коммунистического общества.

Мы ставим себе задачу создать мощную газовую промышленность.
Намечается изыскание и освоение месторождений газа в центральных районах, в районах Средней Волги, Украины и в южных районах.

Особое внимание уделяется подземной газификации угля, вызывающей, по выражению Ленина, «переворот в промышленности».114
Товарищ Сталин сейчас уделяет этому делу особое внимание.

Большое значение имеет сланцевая промышленность, являющаяся не только энергетическим топливом, но и прекрасным сырьем для выработки газов и жидкого топлива. Ее нужно развивать и под Ленинградом, и на Волге.

Необходимо всемерного развивать газификацию в городах.115

Торф
Торфяная промышленность уже сейчас играет серьезную роль в топливном балансе.
Но ее необходимо еще более поднять и не только хозяйственно, но и технически, а главное морально.
Торфяную промышленность рассматривали до сих пор как самую отсталую, отчасти в силу ее сезонного характера. Но это не верно. Уровень механизации ее уже в 1937, достиг 82,8%.
Правда, в механизации нет комплексности. Так как добыча торфа имеет сезонный характер, необходимо эту механизацию еще усилить.
Областям и краям, которые имеют торфяную промышленность: Ивановской, которая работала неплохо по торфу, Ярославской, Свердловской, Московской, Ленинградской и другим, необходимо обратить особое внимание на добычу торфа.

Необходимо развернуть на местах торфяную промышленность, особенно в таких областях, как Ивановская.
В целях сокращения перевозок углей на дальние расстояния, увеличить производство торфяных брикетов и обезвоженного торфа, а также всемерно усилить добычу и использование сланцев.

По торфяной и сланцевой промышленности необходимо обеспечить необходимый рост капитальных работ.
Предусмотреть строительство заводов искусственного обезвоживания торфа, кладущее основу для ликвидации сезонности торфодобычи.
Осуществить строительство двух-трех коксовых заводов, предусмотрев выработку на них также химических продуктов.

Электроэнергетика
В конце третьей пятилетки в нашей стране потребление электроэнергии на душу населения возрастет до 420 кВтч.
Из этих цифр следует, что намеченный третьей пятилеткой рост выработки электроэнергии является крайне необходимым и соответствует задачам экономического развития нашей страны.
В тезисах доклада т. Молотова эта задача сформулирована следующим образом:
«В области электрохозяйства ликвидировать имеющуюся частичную диспропорцию между большим ростом промышленности и недостаточным увеличением мощностей электростанций с тем, чтобы рост электростанций опережал не только рост промышленности, но и обеспечивал создание значительных резервов электрических мощностей».
В соответствии с этим намечено довести выработку электроэнергии в 1942, до 75 млрд. кВтч, а мощность электростанций увеличить до 17,2 млн. кВт.
В добавление к имеющимся 8 116 тыс. кВт будут построены электростанции на 9 с лишним миллионов киловатт.
В результате такого прироста мощностей по большинству районов образуется резерв в 10-15%.116

Планом предусмотрено строительство 102 районных тепловых электростанций с вводом в действие: Кураховской, Несветаевской, нескольких ТЭЦ в Москве и Ленинграде, Челябинской ТЭЦ, Сумгаитской, Комсомольской, Киевской, Николаевской, Кирово-Чепецкой, Сызранской, Орской, Карагандинской, Красноярской, Хабаровской, Кувасайской, Краснодарской и других.
Планируется построить в районе Иваново новую теплоэлектростанцию на торфе для текстильной промышленности.

По использованию гидроэнергетических ресурсов СССР значительно отстает от других стран, в то время как эти ресурсы в нашей стране являются самыми большими в мире.
Выявленные запасы в миллионах киловатт составляют: в СССР – 285 млн., в Америке – 82 млн., в Канаде – 54 млн., во Франции – 9 млн. и т.д.
Выявленные ресурсы в Америке используются на 11,7%, в Канаде – на 11,1, у нас же всего на 0,5%.
Ясно поэтому, насколько грандиозна задача использования гидроэнергетических ресурсов в нашей стране.
К концу третьей пятилетки мощность гидростанций достигнет 2 млн. кВт. В четвертом пятилетии мощность гидроэнергостанций увеличится до 7 млн. кВт.
Планом третьей пятилетки предусмотрен ввод гидроэлектростанций общей мощностью в 1 330 тыс. кВт.
Планом предусмотрено развернуть строительство величайшего в мире сооружения – двух Куйбышевских гидростанций общей мощностью в 3,4 миллиона киловатт, одновременно разрешающего проблему орошения засушливых земель для достижения устойчивых урожаев в Заволжье и дело судоходства по Волге и Каме.
Будет начать строительство Калужской гидроэлектростанции на р. Оке.
Планируется закончить строительство и ввести в действие следующие гидростанции: Угличскую, Рыбинскую, две Чирчикские, Канакирскую, Свирь-2, Храмскую, Нива-3, Сухумскую и др.
Приступить к строительству новых гидростанций: Верхнекамской, Мингичаурской, Усть-Каменогорской, Гюмушской, а также широко развернуть строительство небольших местных гидростанций, в том числе в районах Урала, на реках Тура, Уфа, Чусовая, Белая, Миас и др., а также на Северном Донце.117

В электростроительстве надо держать твердый курс на небольшие и средние электростанции, теплостанции и гидростанции и дать большойход мелким гидростанциям в 25 тысяч киловатт и ниже.118
Совершенно неправильно стремление получить электроэнергию только от районных энергостанций.
Нужно использовать местные ресурсы, построить в третьем пятилетии 6 тыс. электростанций средней мощностью в 130 кВт, что даст дополнительно 800 тыс. кВт.119

Необходимо широко внедрить новейшую энергетическую технику, высокое давление и перегрев пара, применение новейших теплофикационных турбин и автоматизацию основных производственных процессов электростанций и сетевого хозяйства.

Дополнительными энергетическими ресурсами необходимо также считать развитие электросиловой энергетики.
Энергия ветра чрезвычайно слабо используется в нашей стране. Вопрос о внедрении электросиловых двигателей в нашем огромном хозяйстве имеет большое значение.
В целях экономии топлива нужно развить строительство небольших ветроэлектростанций.
Необходимо широко развернуть строительство электросиловых установок для нужд мукомолья, орошения, для нужд совхозов, колхозов и мелких промышленных предприятий. Для этого необходимо организовать производство ветряков в МТС и местных предприятиях.
Широко механизируя на базе электричества трудоемкие процессы в сельском хозяйстве, мы сумеем высвободить из сельскохозяйственного производства для нужд промышленности и транспорта дополнительные миллионы рабочих рук.120

Отстающий участок в энергетическом хозяйстве – электросети и подстанции.
Многие подстанции работают с перегрузкой до 50%.
Пропускная мощность электросетей недостаточна. Все это ведет к дополнительным потерям электроэнергии.
В 1913, в России было только 109 км высоковольтных сетей, а в 1938, их уже насчитывалось 17 тыс. км. Однако этого недостаточно. Если взять для сравнения Соединенные штаты Америки, то там высоковольтных линий передач имеется свыше 250 тыс. км.
В третьем пятилетии необходимо усилить строительство подстанций и электросетей, чтобы обеспечить выпуск мощностей с электростанций.

Намеченное в тезисах т. Молотова развитие электрохозяйства в третьем пятилетии потребует еще большего развития промышленности энергетическою машиностроения.
Для того, чтобы обеспечить ввод новой мощности на 9 млн. кВт, необходимо построить не меньше 40 заводов энергетического машиностроения, 4 завода турбин, причем 3 завода по выпуску паровых турбин мощностью по 12 тыс. кВт.
Необходимо также построить несколько заводов котельного оборудования, электрооборудования, 2 трансформаторных завода, 3 кабельных завода и т.д.

Товарищи, развитие производства мелких гидростанций, а также электросиловых установок возможно только при активном участии республиканских, местных партийных и советских организаций.
Без помощи местных партийных и советских организаций, без их инициативы нельзя будет поднять строительство тысяч мелких гидростанций и электросиловых установок.

Химическая промышленность
Третья пятилетка – это пятилетка развития химии и химической промышленности.

Задача заключается в том, чтобы ускоренно двинуть вперед химическую промышленность и химизацию народного хозяйства;
превратить химическую промышленность в одну из ведущих отраслей, полностью удовлетворяющих потребности народного хозяйства и обороны страны.
Для этого у нас имеются неограниченные возможности и самые лучшие перспективы.
Здесь особенно важно собрать и нацелить кадры.
Хорошая организация кадров химиков, инженеров, техников и рабочих, и широкое привлечение людей науки к делу развития химической промышленности и внедрения усовершенствованных процессов должны обеспечить выполнение лозунга «третья пятилетка – пятилетка химии».

Съезд постановляет:
Увеличить продукцию химической промышленности в 2,4 раза, то есть значительно выше роста промышленности в целом.
Значительно увеличить производство серной и азотной кислоты, синтетического аммиака, искусственного волокна и пластических масс.
Создать новые отрасли органического синтеза (синтетический спирт, уксусная кислота и др.) на основе использования побочных продуктов нефтепереработки, производства каучука, кокса и природных газов.
Обеспечить во всех отраслях химической промышленности твердый технологический режим и неуклонное внедрение новейших достижений:
интенсификация химического производства;
переход с периодического процесса на непрерывный;
использование высоких давлений;
развитие электрохимических методов;
механизация трудоемких работ;
развитие автоматизации производства.

Развернуть строительство новых серно-кислотных заводов, главным образом, на базе использования отходящих газов цветной металлургии и электростанций, туковых комбинатов, содовых заводов, заводов синтетического каучука и шинных заводов с вводом в действие 13-15 заводов СК, 9 кордных и 16 шинных заводов, рассредоточенных по стране.
Построить 2 завода искусственного жидкого топлива, 2 регенераторных завода, 15 регенератных цехов при шинных заводах и 2-3 завода асбестовых изделий.
Создать производственную базу, полностью обеспечивающую переработку каучуконосов.

Прекратить завоз цемента из Европейской части СССР в восточные районы и республики Средней Азии, для чего построить новые цементные заводы средней и небольшой мощности всего на 4,8 миллиона тонн, в том числе в районах Дальнего Востока, Сибири, Казахской ССР, республик Средней Азии и на Урале.

Развернуть геологоразведочные работы, обеспечивающие промышленными запасами сырья действующие и строящиеся в третьем пятилетии предприятия и создающие переходящие на следующие годы резервы новых промышленных запасов во всех районах Союза.

Из отдельных отраслей химической промышленности я укажу на асбестовую промышленность, на необходимость скорейшего развития которой совершенно справедливо указывал в печати т. Цалькович.

Кроме того, надо привлечь внимание к вопросу о минеральных удобрениях.
Крайне необходимо добиться лучшего обращения с минеральными удобрениями. Нетерпимы имеющиеся теперь многочисленные факты громадных потерь минеральных удобрений при перевозках и при хранении.
Надо организовать решительную борьбу с этой бесхозяйственностью, а, вместе с тем, необходимо поставить производство машин для внесения удобрений в почву.

Производство товаров широкого потребления
Съезд постановляет увеличить производство предметов широкого потребления в третьей пятилетке в 1,7 раза.
Задача заключается в том, чтобы всемерно расширить производство товаров широкого потребления, развивая все отрасли легкой, пищевой и местной промышленности.
Максимальное участие в этой работе местных партийных, советских, профсоюзных организаций во многом должно ускорить подъем производства товаров широкого потребления.

Товарищ Сталин показал, что мы по абсолютному производству занимаем очень солидное место в мире, надо, поэтому, уметь сделать наши успехи трамплином для новых побед, рычагом нашей партии за новую борьбу, за новые успехи, а не успокаиваться, как это сделали бы некоторые.
Наши успехи так велики, что задача догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству на душу населения близка к разрешению.
Это касается не только металлургии, электростанций и вообще тяжелой промышленности.
Это касается и пищевой и легкой промышленности и производства всех товаров широкого потребления.

Товарищ Сталин не раз подчеркивал необходимость развития производства товаров ширпотреба для населения, ибо товарищ Сталин все время долбит о нашей задаче – «забота о человеке».
Вот этот лозунг об изобилии продуктов и товаров широкого потребления мы должны осуществлять со всей настойчивостью.

Легкая промышленность
В легкой промышленности необходимо полностью использовать возросшие ресурсы сырья для увеличения производства, расширения ассортимента и повышения качества продукции, с одновременным созданием необходимых запасов сырья.

Текстильная промышленность
Государственный бюджет на 1941, предусматривает почти полтора миллиарда рублей на расширение промышленности, производящей предметы широкого потребления.
Из этой суммы текстильная промышленность получает на расширение своей производственной базы 630 млн. руб.

Третий пятилетий план намечает большое развитие текстильной промышленности.
Так, хлопчатобумажных тканей за вторую пятилетку было выпущено 13 854 млн. м, в третьей пятилетке мы предполагаем выпустить около 19 млрд. м;121
льняных тканей во второй пятилетке было выпущено 1 064 млн. м, в третьей пятилетке предполагается выпустить 1 566 млн. м;
шерстяных тканей во второй пятилетке было выпущено 426 млн. м, в третьей пятилетке предполагается выпустить 645 млн. м;122
шелковых тканей во второй пятилетке было выпущено 182 млн. м, в третьей пятилетке предполагается выпустить 291 млн. м.
Третий пятилетний план намечает значительное развитие шелковой промышленности и промышленности искусственного волокна.

Для успешного разрешения задач третьей пятилетки и осуществления большой программы строительства текстильных фабрик нам необходимо:
1. Текстильщики обязаны закрепить и двинуть дальше подъем в промышленности, который имеет место к 18-му съезду партии.
Надо добиться не только общего выполнения программы по промышленности, но выполнения каждой фабрикой своей программы и каждым рабочим своей нормы.123

2. Ввести в строй полностью новые мощности, запроектированные в 1939.124

3. Нужно привести в порядок дело проектирования новых фабрик, перейти к типовым проектам.
Нам нужно составить образцовые типовые проекты новых фабрик, отвечающие последнему слову техники, и по ним строить фабрики в третьей пятилетке.
Необходимо немедленно предложить местной промышленности развернуть подготовку местных стройматериалов для обеспечения строительства такими материалами, как кирпич, бут, известь и другие местные стройматериалы.125

4. Покончить с техническим консерватизмом во всех областях текстильной промышленности, о чем предупреждал нас т. Молотов.
Должна быть создана в кратчайший срок база текстильного машиностроения в Сибири, в районах Кузбасса, в Новосибирске для оснащения текстильной промышленности Сибири и Средней Азии.
Машиностроители должны покончить с некомплектностью поставки оборудования, освоить и пустить в массовое производство все машины для хлопчатобумажных и отделочных фабрик льняной, шерстяной и шелковой промышленности.
Надо использовать опыт американской промышленности, чтобы наши машиностроители принимали заказы не отдельными частями, а комплектно на целую фабрику.126
Надо обязать Госплан планировать оборудование вместе с электроматериалами, иначе может быть омертвление оборудования.

5. Надо полностью обеспечить все пусковые объекты текстильной промышленности энергией.
Это особенно относится к старым текстильным районам, где увеличивается мощность за счет установки нового оборудования на старых фабриках, где у текстильной промышленности нет собственной энергетической базы.
Надо твердо решить, что все крупные электростанции, снабжающие электроэнергией текстильную промышленность, типа ивановской, должны строиться Наркоматом электростанций и электропромышленности.

6. Необходимо провести самое тщательное районное планирование пятилетки, чтобы в районах развивались комплексно все отрасли промышленности, связанные между собой.
Это обеспечит нормальную работу промышленности и разгрузит железнодорожный транспорт от излишних перевозок.

7. Надо обязать Наркомзем в 1939, провести работы по выращиванию льна высоких номеров, обеспечив промышленность высокономерной соломой и трестой, взять под наблюдение расстил льна в совхозах и колхозах и его выращивание.127

14. Развивая дальше успехи хлопководства, необходимо в течение 1939, изжить имеющиеся недостатки в организации сбора хлопка-сырца, особенно в новых районах, где хлопок еще низкого качества, где в 1938, часть урожая хлопка осталась неубранной.
Усилить внимание к выращиванию ценных сортов хлопка, в частности, сорта Си-Айленд (Азербайджан).

15. Республикам, организациям на местах и Наркомзему надо широко развернуть шелководство, обеспечить полностью отечественным шелком нужды текстильной промышленности.
Уделить особое внимание вопросам обработки шелка.

16. В связи с большой строительной программой надо выделить в 1939, для текстильной промышленности необходимое количество специалистов, окончивших вузы: инженеров-строителей и энергетиков, которых текстильные вузы не готовят.

Партия и Правительство постоянно заботятся и помогают текстильной промышленности, создают все условия для ее нормального развития.
Хлопчатобумажная промышленность полностью обеспечена сырьем, машинами, и мы можем двигаться вперед значительно быстрее.
Большие средства вкладываются в 1941, на улучшение социально-бытовых условий рабочих.
Только в текстильной промышленности предусматривается на это мероприятие почти 60 млн. руб., в том числе 50 млн. руб. на жилищное строительство, свыше 5 млн. руб. на культурно-бытовые нужды.

Но товарищи-текстильщики должны помнить о том, что главное здесь зависит от вас самих.128
За последние годы к руководству текстильной промышленностью пришли новые кадры, новые, молодые специалисты, преданные нашей партии.
Новые кадры специалистов быстро овладевают опытом руководства фабриками, цехами.
Они доказали, что требуется преданность делу партии и народа, настойчивость в овладении техникой порученного дела, требовательность к себе, – и успех работы будет обеспечен.

В результате принятых партией и Правительством мер, текстильная промышленность становится на ноги.
Обновление руководства текстильной промышленности также начинает давать уже свои плоды и, надо полагать, что Народный Комиссар Текстильной Промышленности – т. Косыгин сумеет научить текстильщиков работать по-большевистски.

Пищевая промышленность
Третья пятилетка предусматривает увеличение потребления больше чем в полтора раза.129
Исходя из этого, перед пищевой промышленностью поставлены задачи:
значительно расширить ассортимент продукции, особенно высших и первых сортов;
улучшить качество выпускаемых продуктов;
создать массовое производство кулинарии и полуфабрикатов;
увеличить производство консервов, выпуск соков, производство замороженных овощей и фруктов, фабричное производство мороженого, производство пива, виноградного вина и шампанского;
решительно преодолеть отставание рыбной промышленности.

По плану в пищевой промышленности намечено осуществить большое капитальное строительство.
В этом году вкладывается в реконструкцию и создание новых пищевых предприятий 752 млн. руб.
Только по союзной промышленности мы строим 86 новых предприятий – сахарных и пивоваренных заводов, хлебозаводов, кондитерских фабрик и других предприятий.
Мы пускаем крупные сахарные заводы в Елань-Колено, Жердевке, Советском (Курская область), Алма-Ате, Ново-Троицке, Гниване (Винницкая область), Шполе (Киевская область) и одного сахарного завода в Армянской ССР.
Мы пускаем новый Днепропетровский завод сухих завтраков, кондитерские фабрики в Баку и Нальчике, цитрусовый комбинат в Батуми, заводы шампанских вин в Харькове и Тбилиси.
Заканчиваем строительство и вводим в действие мясокомбинаты в Орске, Энгельсе, Улан-Удэ, Иркутске, Хабаровске, Свердловске, Иваново, Нальчике, Куйбышеве, Днепропетровске, Ворошиловграде, Ашхабаде, Сталинабаде.
Разворачиваем строительство новых мясокомбинатов средней мощности,
Построим ряд новых спиртзаводов, маслозаводов, заводов сгущенного и сухого молока, кондитерских и чайных фабрик, табачных фабрик и мыловаренных заводов.
Пуск этих предприятий дает нам огромные дополнительные мощности и полную возможность успешно закончить производственный план.130

В совхозы пищевой промышленности по виноградарству, плодово-ягодным и эфирно-масличным культурам намечено вложить в этом году 27 млн. руб.
Это даст возможность превратить эти совхозы в рентабельные, передовые предприятия сельского хозяйства.

Пищевикам нашего Советского Союза предстоит большая работа по выполнению тех огромных хозяйственно-политических задач, которые поставлены 18-м съездом партии.
Работники пищевой промышленности, занятые на фабриках и заводах, на совхозных полях, с радостью будут бороться за выполнение поставленных перед ними задач, за дальнейший подъем пищевой промышленности, за изобилие продуктов, за укрепление нашего мощного советского бюджета, за дальнейший подъем благосостояния советского народа.

Рыбная промышленность
Рыбная промышленность за истекшие две пятилетки имеет успехи.131
Однако рыбная промышленность еще значительно отстает от потребностей нашей страны.
По разнообразию пород рыбы Советский Союз стоит на первом месте в мире. Такие ценнейшие породы, как белуга, осетр, севрюга, белорыбица, стерлядь, имеют промышленное значение только в СССР, и большинство из этих пород в водоемах других стран совсем не водится.
Эти неисчерпаемые рыбные богатства еще далеко не освоены нами.
Поэтому в третьем пятилетием плане к рыбной промышленности предъявляются особые требования – решительно преодолеть отставание.

Как конкретно думаем мы перестроить работу нашего наркомата, чтобы справиться с этими задачами?
В третьей пятилетке мы намечаем капиталовложения почти в два раза больше, чем это было за вторую пятилетку.
Основные капиталовложения предусматриваются на строительство в бассейнах Баренцева моря и Дальнего Востока, сырьевые ресурсы которых неисчерпаемы.132

Решающим фактором добычи рыбы в Северном бассейне является пополнение флота траулерами.
Отсюда перед нами, перед наркоматом, стоит задача окончания строительства Мурманской судоверфи и ввод ее в действие на полную мощность.
Это даст возможность пополнить наш траловый флот на 15 единиц и обеспечить в дальнейшем ежегодный выпуск 10-12 траулеров.
Наряду с развитием траулеростроення будет увеличено деревянное, мелкое судостроение.
В соответствии с ростом добычи по Северному бассейну намечается развитие берегового хозяйства, строятся новые холодильники, филейные заводы в Мурманске и рыбокомбинат в Архангельске.

По Дальнему Востоку наряду с ростом добывающего флота (сейнера, кавасаки) предусматривается строительство приемно-транспортного флота, а также значительное расширение берегового хозяйства.133
Капиталовложения по береговому строительству на Дальнем Востоке направляются:
1) на создание мощной судостроительной базы, полностью обеспечивающей необходимый рост флота, – судоверфи в Петропавловске-на-Камчатке, Николаевске-на-Амуре, Владивостоке и Сахалине;
2) на значительное увеличение холодильной емкости, обеспечивающей наиболее высокое качество ценного сырья, – холодильники в Петропавловске-на-Камчатке, Совгавани, Комсомольске, Хабаровске и 20 береговых сборных холодильников.
Наряду с этим намечается строительство консервных заводов и рыбообрабатывающих комбинатов.

Перспективы сырьевых возможностей Каспийского бассейна, особенно в связи с продолжающимся его обмелением и в связи с задачами, вытекающими из проблемы Большой Волги, вызывают необходимость проведения специальных мероприятий по обеспечению воссоздания рыбных запасов путем рыборазведения и улучшения условий нереста рыбы.
В Каспийском бассейне намечается направление капиталовложений, главным образом, на флот – 59%, также на строительство восьми плавучих рыбных заводов, что обеспечит приближение обработки к местам лова и значительное повышение качества продукции.

Также необходимо развивать внутриобластное рыбное хозяйство на базе водоемов местного значения (реки, озера, пруды).134

Намечаемые капиталовложения в рыбную промышленность в третьей пятилетке должны обеспечить рост валовой продукции на 60% по сравнению с уровнем 1937.
Реконструкция рыбной промышленности дала возможность резко расширить ассортимент и улучшить качество, увеличился выпуск свежемороженых товаров, копченой рыбы, рыбных консервов, организовано производство кулинарных изделий.

Дальнейшее развитие стахановского движения, выдвижение новых людей дает полную уверенность в том, что рыбная промышленность решительно преодолеет свое отставание и успешно выполнит задание третьего сталинского пятилетнего плана развития народного хозяйства.135
Залогом этому является то огромное внимание и повседневная помощь, которую нам оказывает лично товарищ Сталин.

Советские рыбаки обещают 18-му съезду коммунистической партии, что они будут по-большевистски добиваться чести в числе первых рапортовать стране, партии, нашему великому Сталину о выполнении плана третьей пятилетки. (Аплодисменты.)
Советские рыбаки, закаленные в борьбе со стихией, мужественные патриоты социалистической родины, уже доказали свою преданность и доблесть во время боевых операций в районе озера Хасан. И они готовы по первому призыву нашего товарища Сталина, вместе с Красной Армией и Военно-Морским Флотом стать на защиту наших советских границ. (Аплодисменты.)
Народ наш, Красная Армия, все трудящиеся Советского Союза представляют собой такую силищу, такое могущество, что господа капиталисты должны подумать, прежде чем решиться напасть на наши границы. Ну, а если все же решатся, пусть пеняют на свои головы.
Товарищи, мне хочется закончить украинскими словами, которые произнес здесь Никита Хрущев: хай живе наш великий Сталин на благо, на радость нашему великому народу, на радость международному пролетариату, на зло всем врагам Советского Союза! (Аплодисменты.)

Мясомолочная промышленность
В течение двух сталинских пятилеток израсходовано на создание и реконструкцию мясной и молочной промышленности около 2 млрд. руб., а на третью пятилетку капиталовложения намечены в размере 1 470 млн. руб.
Столь значительные капиталовложения дали возможность коренным образом реконструировать производственно-техническую базу мясной и молочной промышленности.136

Тов. Микоян в 1936, указывал на то, что мы имеем полную возможность обогнать в техническом отношении не только европейские страны (во многих отношениях мы их уже обогнали), но и Америку.
Сейчас мы можем сказать, что мясная и молочная отрасли промышленности Советского Союза по своему техническому уровню не только не отстают, но во многом опередили эти отрасли промышленности ряда капиталистических стран.

Эти успехи в развитии мясной и молочной отраслей промышленности дали возможность улучшить снабжение трудящихся нашей страны основными продуктами питания и из года в год увеличивать отчисления в государственный бюджет.

Планом по Наркоммясомолпрому намечен дальнейший рост выработки мясных и молочных продуктов.

Местная промышленность и промкооперация
18-й съезд нашей партии по докладу товарища Молотова принял решение об увеличении выпуска продукции местной промышленности в третьей пятилетке не менее, чем в два раза.
Это обязывает немедленно создать более благоприятные условия для развития мелкой районной промышленности.
Всемерно развивать местную промышленность и промкооперацию, являющиеся крупным источником удовлетворения растущих потребностей трудящихся.
В местной промышленности и промкооперации развернуть строительство мелких предприятий на базе местного сырья и местного топлива.

Считая недостаточным теперешний темп их роста, добиться в течение пятилетия увеличения выпуска продукции местной промышленности и промкооперации не менее, чем в два раза, а также расширения и улучшения ассортимента (особенно мебели, посуды и других предметов домашнего обихода).
Наряду с увеличением выработки предметов широкого потребления, что является основной задачей местной промышленности и промкооперации, необходимо всемерно развивать добычу местных видов топлива и производство стройматериалов.
Широко развернуть сеть механизированных мастерских по починке обуви и платья, мастерских по ремонту мебели и домашнего инвентаря и другие промысла по услугам для населения.

Огромное значение для улучшения благосостояния трудящихся имеет постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б).
«О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья».
Государство выделило большие средства для развития местной промышленности. Увеличивается сумма кредита вновь организованным предприятиям.
Эти предприятия, работающие на местном сырье и отходах, в течение двух лет освобождаются от налогов с оборота и других отчислений.
Местным организациям предоставляются большие права по развитию промышленности.137
Все эти мероприятия позволят во много раз увеличить выпуск товаров широкого потребления и продовольствия, создадут новый источник накопления и роста доходов местного бюджета.

Развитие производства товаров широкого потребления и продуктов питания из местного сырья будет способствовать росту товарооборота, выполнению плана товарооборота в 197 млрд. руб.

Лесная промышленность
Съезд постановляет:
Покончить с отставанием лесной промышленности.
Осуществить широкую комплексную механизацию всех производственных процессов лесозаготовок с широким применением газогенераторов и паровых двигателей.
Максимально использовать сезонные преимущества зимних лесозаготовок, одновременно обеспечивая круглогодовые заготовки древесины.
Создать на лесных биржах крупные запасы леса естественной сушки.
Всемерно развить бумажную и лесохимическую промышленность, а также производство спирта из опилок и отходов бумажной промышленности.
Закончить строительство и ввести в действие Соликамский, Кондопожский, Камский, Марийский, Красноярский, Соломбальский, Архангельский, Льговский, Комсомольский, Котласский целлюлозно-бумажные комбинаты и фабрику газетной бумаги в районе Кирова.
Развернуть строительство новых целлюлозно-бумажных, лесохимических, фанерных, деревообрабатывающих предприятий и заводов гидролиза древесины.
Предусмотреть быстрое развитие лесозаготовок в северных и северо-западных районах Европейской части Союза, па Урале и Дальнем Востоке.
Усилить мощность лесопильно-деревообрабатывающей промышленности на Европейском севере, в Сибири, на Дальнем Востоке.
Прекратить завоз леса из Сибири в Европейскую часть Союза.

Производство стройматериалов
Съезд постановляет:
Всемерно увеличить производство строительных деталей, в особенности деревянных, бетонных, железобетонных и гипсовых деталей, а также металлических конструкций.
Обеспечить более высокие темпы производства качественного цемента, санитарно-технического оборудования, отделочных и облицовочных материалов, а также добычу нерудных и неметаллических ископаемых, в особенности асбеста и асбестовых изделий.
Внедрить передовую технику и обеспечить правильную организацию труда с хорошо организованным поощрением передовых, лучших работников, что обеспечит успешное решение задачи ликвидации отставания этих отраслей.

Транспорт и связь
В третьей пятилетке на работниках транспорта и связи лежит большая ответственность за дальнейший подъем этих отраслей, за поднятие их технического вооружения в соответствии с современными требованиями и за улучшение организации всего дела.

Съезд постановляет:
Повысить производительность труда в третьей пятилетке:
на железнодорожном транспорте на 32%;
на водном транспорте на 38%.
Механизировать погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном, водном и автомобильном транспортах.

Важнейшей задачей транспорта является:
упорядочение планирования грузооборота с целью всемерного сокращения дальних железнодорожных перевозок;
ликвидация встречных и нерациональных перевозок;
повышение удельного веса водного и автотранспорта в грузообороте страны.

Железнодорожный транспорт
Общий громадный успех народного хозяйства Советского Союза и широкое включение в экономическую жизнь страны отдаленных районов предъявляют новые большие требования к транспорту, особенно к железнодорожному транспорту.
Достаточно сказать, что, например, в 1937, 90% грузооборота выполнялось железнодорожным транспортом, 8% – речным транспортом и только 2% – автотранспортом.

Съезд устанавливает рост грузооборота железнодорожного транспорта с 355 миллиардов тонно-километров в 1937, до 510 миллиардов тонно-километров в 1942.

Съезд устанавливает следующие задания по железнодорожному транспорту на третью пятилетку:
а) Увеличить парк локомотивов на 8 000 единиц, в том числе:
серии «ФД» на 1 500 паровозов;
конденсационных паровозов на 4 200;
пассажирских паровозов серии «ИС» на 1 500.
Конденсационные паровозы в ближайшие годы должны занять ведущее место в грузовом парке паровозов.

б) Увеличить вагонный парк грузовых вагонов на 225 тысяч четырехосных, парк пассажирских вагонов – на 15 тыс.
Оборудовать автосцепкой 300 тысяч вагонов действующего товарного парка и 4 тысячи пассажирских вагонов.
Оборудовать автотормозами 200 тысяч вагонов действующего товарного парка.
Расширить ремонтную базу паровозов и вагонов, особенно на дорогах Урала, Средней Азии, Сибири, Дальнего Востока.
Подготовить производственную базу для ремонта конденсационных паровозов.

в) Обеспечить дальнейшую реконструкцию железнодорожного транспорта и особенно железнодорожного пути.138
В третьем пятилетии построить и сдать в эксплуатацию 11 тысяч километров железных дорог и произвести укладку вторых путей на протяжении 8 тысяч километров.

г) Электрифицировать 1 840 километров железных дорог, в первую очередь горных дорог, линий, имеющих напряженные размеры грузооборота, а также крупнейшие узлы с интенсивным пригородным движением.
Всемерно внедрять автоблокировку, диспетчерскую централизацию и применение автостопов.

д) Развить железнодорожные станции и узлы, в первую очередь на направлениях, связывающих Донбасс с Кривым Рогом, Ленинградом и Москвой, восточные районы Урала, Северный край, Мурманскую область с центральной частью СССР, Западную Сибирь со Средней Азией, на дорогах Юго-Западных, Западных и Восточных.

Железные дороги по-прежнему являются «нервами армии», хотя работа их в настоящее время облегчается безрельсовым транспортом, но в то же время затрудняется действиями авиации.
Обширная территория Советского Союза с точки зрения обороны требует интенсивного развития железнодорожного строительства и увеличения качественных показателей в работе транспорта.
Подготовка Красной Армии и железнодорожного транспорта должна идти нога в ногу для того, чтобы в любое время нанести сокрушительный удар всяким агрессорам, если они попытаются посягнуть на нашу священную территорию.

Помня о том, что транспорт – важнейший нерв страны, мы обещаем вам, избранникам партии, делегатам исторического 18-го съезда партии, обещаем вам, дорогой Иосиф Виссарионович, что будем выполнять и перевыполнять план погрузки;
высоко держать знамя стахановско-кривоносовского движения;
работать культурно и организованно;
не зазнаваться, всемерно развивать критику и самокритику;
выполнять также успешно третий пятилетний план, принятый по докладу т. Молотова. (Аплодисменты.)139

Водный транспорт
Неотложным делом является ликвидация отставания водного транспорта и увеличение его роли в обслуживании народного хозяйства, особенно в перевозках массовых грузов: лес, хлеб, уголь и нефть.

Съезд устанавливает рост речного транспорта – с 33 миллиардов до 58 миллиардов тонно-километров;
морского транспорта – с 37 миллиардов тонно-километров до 51 миллиарда тонно-километров.

Съезд устанавливает следующие задания по водному транспорту на третью пятилетку:
1. Ликвидировать отставание водного транспорта, повысить его роль в обслуживании народного хозяйства, особенно в перевозках массовых грузов: лес, хлеб, уголь, нефть.

2. Улучшить техническое состояние морского и речного флота, пополнить его более совершенными типами судов, широко внедрить газогенераторные установки на речных судах.140

3. Расширить строительство судоремонтной базы и морских портов.

4. Провести широкие мероприятия по реконструкции и приведению в порядок существующих водных путей.
Реконструировать путь Астрахань-Горький-Рыбинск-Москва с тем, чтобы в конце третьей пятилетки создать глубоководный транзитный путь от Астрахани до Москвы с обеспечением глубины на всех перекатах не меньше 2,6 метра.

5. Развернуть реконструкцию Волго-Балтийского водного пути.

6. Общее протяжение внутренних судоходных водных путей увеличить за пятилетие со 102 тысяч километров до 115 тысяч километров.

7. В третьем пятилетии разработать схему комплексной реконструкции рек: Волги, Дона и Днепра.

8. Подготовить мероприятия по поддержанию уровня Каспийского моря и приступить к строительству Волго-Донского соединения.

9. Превратить к концу третьей пятилетки Северный Морской Путь в нормально действующую водную магистраль, обеспечивающую планомерную связь с Дальним Востоком.141 142

Автомобильный транспорт
Быстро повышается значение автомобильного транспорта.
Автомобильный парк увеличивается с 570 тысяч до 1 700 тысяч к концу третьей пятилетки.
За третью пятилетку надо подготовить до 2 миллионов шоферов.

Съезд постановляет:
1. Организовать регулярное движение автомобильного транспорта на автомагистралях, трактах и грузонапряженных подъездах к городам, железнодорожным станциям и водным путям.

2. Обеспечить необходимую ремонтную базу для автотранспорта.
Развить строительство гаражей и безгаражных стоянок, станций обслуживания и колонок по заправке автомобилей.

3. Увеличить автоперевозки за пятилетие в 4,6 раза.
Всемерно развить производство и применение автоприцепов в грузовом автотранспорте.

4. Построить и реконструировать 210 тысяч километров дорог, решительно увеличив по сравнению со второй пятилеткой удельный вес строительства усовершенствованных гудронированных, асфальтобетонных и бетонных дорог.
Одновременно обратить особое внимание на поддержание в надлежащем порядке существующих дорог, осуществляя своевременно необходимый текущий и восстановительный их ремонт.

Выполнение плана дорожного строительства в третьей сталинской пятилетке является одним из важнейших факторов обороноспособности Советского Союза.
Нет сомнения в том, что эта задача будет выполнена нашими дорожными органами и местными организациями.143

Авиация
Товарищи депутаты! Позвольте мне также сказать несколько слов о самом скоростном виде транспорта, который с каждым годом все больше и больше завоевывает симпатии трудящихся нашей страны.
Гражданский воздушный флот, являющийся боевым резервом нашей доблестной Красной Армии, в мирных условиях играет немалую роль в народном хозяйстве.
За годы сталинских пятилеток неизмеримо выросла наша транспортная авиация. Советский Союз стал великой авиационной державой.
На 140 тыс. км протянулись воздушные пути, соединяющие самые отдаленные уголки нашей родины с сердцем социалистического государства – Москвой и другими крупнейшими промышленными центрами.
По протяженности своих воздушных линий наша страна занимает первое место в мире.

Самолеты Гражданского воздушного флота летают над бурно растущими окраинами Дальнего Востока, над «крышей мира» – Памиром, в центр пустыни Кара-Кум, в отдаленные пункты Крайнего Севера.
За короткое время организованы воздушные трассы и в молодых советских республиках: Эстонии, Латвии, Литве, Молдавской и Карело-Финской ССР.
В десятки раз увеличиваются перевозки пассажиров, грузов и почты.
Наши летчики перевозят на самолетах срочные грузы для новостроек, пушнину, молибден, серу и многое другое.

Наряду с воздушными перевозками пилоты Гражданского воздушного флота проводят большую работу по борьбе за сохранность урожаев социалистических полей и лесных массивов.
В 1940, самолетами уничтожены вредители сельского хозяйства и леса на площади в 919 тыс. гa.
Попутно с этим авиация осуществляет комплекс профилактических мероприятий по борьбе с малярией, в числе которых видное место занимает опыливание заболоченных мест. В истекшем году наши летчики обезвредили 3 480 тыс. гa водоемов, зараженных личинками малярийного комара.

Работники Гражданского воздушного флота осуществляют сталинскую заботу о людях – вылетают по первому вызову в отдаленные, труднодоступные районы Союза, на самолетах доставляют врачей, эвакуируют тяжело больных, перевозят медикаменты.
Спасены сотни человеческих жизней благодаря самоотверженной работе пилотов, выполняющих свои задания в любых, самых сложных метеорологических условиях.

1940, был особенно знаменательным в жизни Гражданского воздушного флота. Благодаря заботам партии и правительства наши подразделения получили новые скоростные самолеты, комфортабельные воздушные экспрессы и быстроходные почтовые машины.

Новая материальная часть обязывает нас работать по-новому, повседневно повышать авиационную культуру, добиваться высокого мастерства, полного освоения современной техники.
План работы гражданской авиации в 1941, открывает еще большие перспективы для ее роста и развития.
На линиях союзного значения намечено перевезти сотни тысяч пассажиров, десятки тысяч тонн грузов и почты.

Блестящий доклад т. Молотова, который развернул огромнейшие планы дальнейшего развития нашего хозяйства, индустрии нашей страны, диктует нам необходимость того, чтобы авиационная промышленность и в дальнейшем не отставала от роста нашего народного хозяйства.
Таким образом нам нужно строить новые заводы.
В третьей пятилетке запланирован достаточный рост стали и проката, в том числе рост качественного проката почти вдвое.144

Какие задачи мы должны ставить в третьем пятилетием плане перед авиационной промышленностью?
Авиационная промышленность не знает иной задачи, как дальнейшее повышение мощности нашего воздушного флота.
А это в первую очередь означает непрерывное повышение боевых качеств нашего самолета, усовершенствование его конструкции, скорости, дальности, потолка, грузоподъемности.
Эти вопросы стоят в центре внимания конструкторов, производственников авиапромышленности.
Мы ставим перед собой задачу добиться в третьей пятилетке дальнейшего увеличения скорости самолетов на 40–50%, повышения их потолка, увеличения радиуса действий наших самолетов, повышения мощности моторов разных видов на 50-100%.
Нам могут сказать, что этого добиться трудно, но мы должны ставить вопрос о более экономном расходовании горючего.
Мы знаем, что, если расход горючего меньше, значит увеличивается дальность полета.
Мы должны добиваться дальнейшего увеличения обтекаемости самолетов, более тщательной отделки их поверхности.
Я должен также сказать, что в смысле технологии не все еще сделано, мы еще имеем большие возможности.
Не все еще также сделано и с точки зрения повышения производительности труда и мобилизации внутренних ресурсов.
Нам нужно дальше совершенствовать технологию производства.
Это является основной и главной задачей, и здесь мы должны добиться того, чего мы еще полностью не добились во второй пятилетке, – ритма производства, цикличности производства и более равномерного выпуска, что наши авиационные заводы не особенно любят. Они любят оформлять свою продукцию в последнюю пятидневку. Мы добиваемся и добьемся ритма, цикличности, равномерности производства.

Следующим большим вопросом является вопрос о борьбе с коррозией.
Надо повести решительную борьбу с коррозией, механизировать процессы антикоррозийного покрытия и добиться в этом деле лучшей организации и более высокой производительности труда.

Необходимо также усилить работу наших научно-исследовательских институтов.
Мы часто скептически относимся к работе научно-исследовательских институтов, а на деле она приносит большую пользу.
То, что иногда для простого глаза незаметно, выявляют наши научно-исследовательские институты. Например, для полета самолета большое значение имеют маленькие заклепки, на которые не обращаешь внимания.
Но если вместо выступающих заклепок дать потайные, скрытые заклепки, это дает значительное увеличение скорости.
Большое значение имеет обтекаемость. Чем больше обтекаемость, чем меньше лобовое сопротивление самолета, тем больше скорость полета.
Над всеми этими вопросами нам нужно еще основательно работать, и эту работу мы в третьем пятилетии должны всемерно усилить.

Нам нужно развивать во всей нашей работе техническую культуру.
Перед нами стоит еще одна большая задача, о чем хорошо знают наши славные летчики.
Нам нужно максимально автоматизировать управление самолетом.
Мы должны добиться такого положения, при котором наши летчики имели бы под своей командой всего три рычага, если можно так выразиться: ручку управления, сектор газа и гашетку для стрельбы, а все остальное должно быть автоматизировано.
При желании, при правильном подходе к делу, при правильной организации рабочей силы, при правильной организации работы инженеров, техников и конструкторов мы безусловно можем добиться разрешения всех этих задач.

Нет никакого сомнения в том, что утвержденный Правительством план будет выполнен полностью и в срок.
Мы осуществим поставленную перед нами задачу превратить воздушный транспорт в самый передовой.
Мы будем летать круглый год, круглые сутки, строго по расписанию, обеспечив максимальную безопасность движения на советских воздушных трассах.

Советские транспортники, вдохновляемые решениями 18-го Всесоюзной партийной конференции и заботами великого вождя товарища Сталина, отдадут все свои силы и энергию, чтобы превратить железнодорожный, водный и воздушный транспорт в образцовый, четко работающий организм, готовый с честью выполнить любое задание партии и правительства.145

Развитие связи
Дело развития связи в наших условиях имеет громадное государственное значение. Между тем, в этой области сильно запущена производственно-техническая база и недостаточно продумана техническая политика. Организации и улучшению связи необходимо уделить серьезное внимание.
Съезд подчеркивает необходимость большего развития всех видов связи,особенно междугородней.
Необходимо завершить установление прямой телефонной связи между Москвой и всеми республиканскими, краевыми и областными центрами, а также дополнить радиальную систему узловой системой связи крупнейшими центрами СССР.
Полностью завершить телефонизацию районных центров, сельсоветов, МТС и совхозов.
Увеличить в 2,3 раза количество приемных радиотрансляционных точек.
Построить в ряде крупных городов телевизионные центры.

Капитальное строительство
Гигантский план подъема народного хозяйства в третьей пятилетке требует соответствующего размаха нового строительства.
В соответствии с планом роста производства, 18-й съезд ВКП(б) устанавливает объем капитальных работ по народному хозяйству в третьей пятилетке в размере 192 миллиардов рублей (в действующих сметных ценах) против 114,7 миллиарда рублей за вторую пятилетку, из них:
а) В промышленность – 111,9 миллиарда рублей против 58,6 миллиарда рублей во второй пятилетке:
в промышленность, производящую средства производства, – 93,9 миллиарда рублей против 49,8 миллиарда рублей за вторую пятилетку, – рост на 89%;
в промышленность, производящую средства широкого потребления, – 18 миллиардов рублей против 8,8 миллиарда рублей во второй пятилетке, – рост на 105%.

б) В транспорт – 37,3 миллиарда рублей против 20,7 миллиарда рублей во второй пятилетке, – рост на 80%.

в) В сельское хозяйство – 11 миллиардов рублей:
в МТС – 5,2 миллиарда рублей;
на ирригацию и мелиорацию – 1,3 миллиарда рублей;
на прирост поголовья скота в совхозах – 2,5 миллиарда рублей.
Капитальные вложения в сельское хозяйство самих колхозов в третьей пятилетке составят до 24 миллиардов рублей.

Огромные капиталовложения в третьей пятилетке надо целесообразно распределить и освоить.

Теперь посмотрим, что войдет в действие в результате этих капиталовложений?
Съезд утверждает ввод в действие новых и реконструированных предприятий в третьей пятилетке стоимостью 193 миллиарда рублей (в действующих сметных ценах) против 103 миллиардов рублей во второй пятилетке.
Из этого видно, что, и с учетом имевшегося в последние годы удорожания строительства, в третьей пятилетке будет введено в действие производственных мощностей больше, чем за две предшествующие пятилетки, вместе взятые. (Аплодисменты.)
Съезд отмечает, что установленный объем капитальных работ и программа ввода в действие новых и реконструированных предприятий обеспечивают дальнейший большой рост производственно-технической базы СССР и образование необходимых резервов мощностей в важнейших отраслях народного хозяйства.
Достаточно сказать, что основные фонды промышленности удваиваются.

По отдельным же отраслям промышленности мы имеем такой рост производственных мощностей:
по электростанциям – с 8,1 миллионов киловатт до 17,2 миллионов киловатт, то есть больше, чем удвоение;
по угольной промышленности – в 1,7 раза, с доведением к концу третьей пятилетки мощности шахт до 285 миллионов тонн угля по Наркомтопу;
по переработке нефти – в полтора раза;
по чугуну – до 25 миллионов тонн;
по стали – в 1,5 раза;
по меди – в 2,4 раза;
по алюминию – в 3,5 раза;
по цементу – в 1,5 раза;
по автомобильной промышленности – в 2,4 раза;
по хлопчатобумажной промышленности (веретена) – в 1,5 раза;
по производству ткацких станков – в 5,5 раза;
по бумаге – в 1,5 раза;
по автопокрышкам – почти в 3 раза.

Из отдельных, наиболее крупных промышленных строек укажу на следующие.
В районе между Волгой и Уралом строится «Второе Баку», причем за третью пятилетку здесь должны быть созданы производственные мощности по добыче 7 миллионов тонн нефти.
Напомню, что Баку в 1913, дал 7,7 миллионов тонн нефти.
В районе Куйбышева строится величайшее в мире сооружение – две гидростанции общей мощностью в 3,4 миллиона киловатт.
Эти гидростанции решат проблему орошения засушливых земель Заволжья и обеспечения устойчивых, высоких урожаев на этих землях, а также поднимут дело судоходства по Волге и Каме.
Сейчас мы решаем крупную государственную задачу по созданию морского и океанского флота, что также требует создания новой мощной производственной базы по судостроению.
В третьей пятилетке заканчивается строительство Московского и Горьковского автозаводов, заканчивается строительство Магнитогорского металлургического комбината.
В третьей пятилетке по всей стране войдут в строй не сотни, а тысячи новых крупных, средних и небольших промышленных предприятий, строительство которых широко развертывается по всем отраслям промышленности.
В области сельского хозяйства осуществляется строительство 1 500 МТС.
Сильно поднимается ремонтная база для тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин.
В совхозах особенно усиленно должно развертываться строительство животноводческих построек с соответствующими мероприятиями по механизации водоснабжения, чтобы полностью обеспечить культурное содержание скота.
По ирригации и мелиорации заканчиваются такие крупные работы, как Вахш, Колхида, Невинномысский канал, Мургабский оазис.

Как известно, большим отрицательным явлением в строительстве является нехватка стройматериалов. План предусматривает значительное улучшение дела в этом отношении. Новый наркомат Строительных Материалов должен будет развернуть большую работу, особенно по развитию производства стандартных стройдеталей и конструкций.

Съезд обращает внимание на необходимость решительного внедрения в практику скоростных методов строительства, для чего требуется:
развитие строительной индустрии;
всемерное укрепление территориальных строительных организаций;
превращение строительной индустрии из отстающей в передовую отрасль народного хозяйства, с широким развитием комплексной механизации и применением стандартных строительных деталей и конструкций.146
Будут построены необходимые для этого предприятия.

Для выполнения намеченной программы строительных работ определить на третью пятилетку рост производительности труда в строительстве на 75% и снижение стоимости строительных работ к концу третьей пятилетки на 12% против уровня конца второй пятилетки.

Отказ от гигантомании
План требует решительного отказа от гигантомании в строительстве, которая стала прямо болячкой некоторых хозяйственников.
В целях ускорения сроков строительства и ввода в действие производственных мощностей, а также рассредоточения новых предприятий по основным экономическим районам страны, нужно перейти к постройке средних и небольших предприятий во всех отраслях народного хозяйства Союза ССР.
Вот сейчас мы по-новому посмотрели на все это дело, и для нас стало ясно, что в управлении громаднейшими заводами имеются огромнейшие трудности, в особенности тогда, когда нужно перейти на новую марку.
Мы сейчас пересмотрели строящиеся заводы в сторону их сокращения и представляем целый список новых заводов с тем, чтобы развивать новые базы в направлении Волги и Урала, где имеются огромнейшие энергетические запасы.
Абсолютно ясно, что нам, товарищи, новые заводы придется строить более мелких масштабов.147

Новое размещение промышленности
Величественная программа нового строительства в третьей пятилетке требует тщательного и продуманного решения вопроса о размещении новых предприятий на территории нашей родины.

Съезд считает, что при размещении нового строительства необходимо приблизить промышленность к источникам сырья и районам потребления, чтобы ликвидировать нерациональные и дальние перевозки, и обеспечить дальнейший хозяйственный и культурный подъем национальных республик и областей.

В соответствии с этим в третьем пятилетием плане необходимо:
а) В основных экономических районах Союза обеспечить комплексное развитие хозяйства и организовать добычу топлива и производство таких видов продуктов, как цемент, алебастр, химические удобрения, стекло, массовые изделия легкой и пищевой промышленности в размерах, обеспечивающих потребность этих районов.
Особое значение имеет обеспечение на месте топливом и некоторыми трудными к перевозке продуктами тех крупных промышленных районов, зависимость которых от дальнего привоза большого количества грузов увеличилась в связи с их промышленным ростом и быстрым увеличением городского населения.
Такие продукты питания, потребляемые всюду в массовом количестве, как картофель, овощи, молочные и мясные продукты, мука, кондитерские изделия, пиво, а также ряд промышленных изделий массового потребления – галантерея, изделия швейной промышленности, мебель, кирпич, известь и т.д., должны в достаточном количестве производиться в каждой республике, крае и области.
Наконец, нельзя допускать в строительстве новых заводов такой узкой специализации, при которой предполагается с одного специального завода снабжать тем или иным видом продукции все районы страны.
Этот грех пока еще не полностью ликвидирован в плане. С таким нелепым схематизмом в планах строительства надо решительно покончить.
Обеспечить должный контроль за выполнением решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР о запрещении строительства новых у предприятий в Москве и Ленинграде, а также распространить это постановление на Киев, Харьков, Ростов-на-Дону, Горький, Свердловск, в которых впредь запретить строительство новых предприятий.

б) В таких экономических очагах страны, как восточные районы, Урал и Поволжье, в третьей пятилетке создать предприятия-дублеры по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии, чтобы устранить случайности в снабжении некоторыми промышленными продуктами с предприятий-уникумов.

в) Предусмотреть более быстрый рост объема капитальных работ и строительство новых предприятий в восточных и дальневосточных районах Союза ССР.
Продолжать всемерно развитие металлургической базы в этих районах, для чего из общего количества доменных печей три четверти их построить в третьей пятилетке в восточных районах страны.
Создать новую крупную производственную базу текстильной промышленности на востоке СССР с переработкой среднеазиатского хлопка.
На Дальнем Востоке предусмотреть быстрые темпы развития добычи угля, а также цемента в размерах, обеспечивающих полностью его потребности.

г) Обеспечить дальнейший хозяйственный и культурный подъем национальных республик и областей, в соответствии с основными задачами размещения производительных сил в третьей пятилетке.

Основная линия заключается в форсированном развитии производительных сил в восточных районах СССР, и в создании, дополнительно к существующим, производственных очагов в новых экономических районах:
В соответствие с этим:
Удельный вес капиталовложений в восточные районы (Дальний Восток, Восточная Сибирь, Западная Сибирь) СССР увеличивается с 12% во второй пятилетке до 18% в третьей.
Росту производительных сил в восточных районах страны соответствуют огромные природные богатства в этих районах.
Только в Восточной Сибири и дальневосточных районах СССР запасы угля составляют 972 млрд. т, нефти – 318 млн. т, железной руды – 642 млн. т.
Здесь же имеются богатые запасы свинца, цинка, олова, вольфрама, молибдена и других полезных ископаемых.
В ответ на агрессию японского фашизма, Дальний Восток в третьей пятилетке увеличивает объем капитальных работ больше чем в три раза.
На Дальнем Востоке мощность электростанций увеличивается в 3,4 раза.
Создастся собственная металлургическая база (новая база в нашей стране) с выплавкой чугуна, стали и проката.
Мощность каменноугольных шахт возрастает на Дальнем Востоке в три раза.
Топливная и цементная промышленность развивается до размеров, покрывающих полностью потребности дальневосточных районов. Создается автомобильная промышленность. Большое развитие получает судостроительная промышленность.

В Восточной Сибири мощность электростанций вырастает в 2,8 раза.
Создается собственная черная металлургия (чугун, сталь, прокат), развивается цементная и бумажно-целлюлозная промышленность.
Мощность каменноугольных шахт возрастает в 2,3 раза.

В Западной Сибири мощность электростанций возрастает в 2,2 раза.
Растет мощность каменноугольных шахт.
Создается новая в стране мощная производственная база хлопчатобумажной промышленности для обеспечения потребностей Сибири и Дальнего Востока.
Создается новая в стране производственная база по турбостроению и текстильному машиностроению. Создается автомобильная и резиновая промышленность.

На Урале мощность электростанций вырастает в 2,2 раза.
Мощность угольной промышленности вырастает в три раза, что обеспечивает энергетические нужды Урала собственным топливом.
Черная металлургия по мощности вырастает более чем в два раза.
Мощный прирост получает медная и алюминиевая промышленность.
В районах Урала и Поволжья создается новая нефтяная база Союза – «Второе Баку».
Создается производственная база турбостроения и станкостроения в дополнение к существующей в центральных районах СССР.

В республиках Средней Азии мощность электростанций растет в 3,8 раза, в том числе мощность Ташкентской энергосистемы почти в 7 раз.
В 2,5 раза увеличивается мощность цементной промышленности.
В 3,3 раза увеличивается мощность хлопчатобумажной промышленности.
Увеличивается мощность шахтного фонда в 3,2 раза.

В Таджикской ССР кончается строительством Вахшская оросительная система и Сталинобадский плательно-бельевой комбинат.

В Туркменской ССР кончается строительством Ашхабадская электростанция.

В Казахской ССР заканчивается строительство Балхашского медного комбината, нефтепровода Гурьев-Макат-Косчагыл, строится железная дорога Акмолинск-Карталы.
В Казахской ССР мощность электростанций увеличивается в 2,3 раза.
Мощность медеплавильных заводов увеличивается в семь раз, угольных шахт – в три раза.
Создастся мощная база хлопчатобумажной промышленности.
Создается заново цементная промышленность.

В Киргизской ССР закапчивается строительство железной дороги Кант–Рыбачье и Чуйской оросительной системы.
При этом, осуществление основной установки – установки на комплексное развитие основных экономических очагов страны – будет во многом способствовать всестороннему укреплению экономической базы национальных республик, краев и областей.

В Узбекской ССР кончается строительством Чирчикская ГЭС и Ташкентский ситце-сатиновый комбинат, начинается строительством Зеравшанское водохранилище.

В районах Поволжья в кооперации с Уралом создается новая нефтяная база страны.
Мощность электростанций вырастает в 2,6 раза.
Создаются предприятия-дублеры в дополнение к существующим в центре по выпуску шарикоподшипников, автотракторного электрооборудования, телефонного и телеграфного кабеля, некоторых видов станкостроения и оборудования для нефтедобычи.
Увеличивается добыча сланцев в восемь раз и торфа в пять раз.

В районах Европейского севера увеличивается мощность электростанций в 3,9 раза, в том числе на Кольском полуострове в 4,3 раза.
Мощность угольных шахт возрастает в 2,5 раза и нефтедобывающей промышленности в 2,7 раза с перспективой снабжения этим топливом Ленинграда.
Создается собственная цементная промышленность.
Мощность бумажной промышленности вырастает втрое и фанерных заводов в 4,8 раза.
Выработка льняных тканей вырастает в 3,4 раза.
Добыча апатитовой руды увеличивается в 3,3 раза.

В центральных и северо-западных районах Европейской части СССР:
в московской энергетической системе мощность электростанций возрастает на 1 150 тыс. кВт;
в Ленинградской – на 488 тыс. кВт;
в Горьковской – на 292 тыс. кВт.
Получает мощное развитие собственная база местного топлива – Подмосковный бассейн. Добыча торфа возрастает в два раза, добыча сланцев вырастает в семь раз.
Получает дальнейшее развитие металлургия Центра с завершением полного металлургического цикла (чугун, сталь, прокат).
Ликвидируется созданная вредителями диспропорция между прядильными и ткацкими мощностями текстильной промышленности путем установки около 1 млн. новых веретен.

Украина получает прирост мощностей электростанций на 1 300 тыс. кВт (в том числе Донбасс –521 тыс. кВт и Приднепровье – 408 тыс. кВт).
В 4,3 раза возрастает мощность буроугольных шахт в правобережной Украине.
Добыча торфа возрастает в 2,3 раза. Мощность хлопчатобумажных фабрик возрастает в 2,4 раза. Увеличивается производство черной металлургии, машиностроительных заводов и химических заводов.
В Украинской ССР кончаются строительством Криворожский и Запорожский металлургические заводы.

В БССР мощность электростанций увеличивается вдвое.
Увеличивается мощность предприятий по добыче торфа почти вдвое.
Получает дальнейшее развитие льняная промышленность.
В Белорусской ССР – БелГРЭС, вторая очередь, и развертывается большое строительство по добыче торфа.

На Северном Кавказе мощность электростанций увеличивается в 1,9 раза.
Добыча угля возрастает более чем в 1,7 раза.
Мощность хлопчатобумажной промышленности по установленным веретенам возрастает более чем в 10 раз. Мощность котлостроения возрастает более чем в пять раз.
Создается автомобильная и резиновая промышленность.

В Грузинской ССР – окончание строительства по осушению Колхидской низменности, окончание строительства Черноморской железной дороги, а также Тбилисского трикотажного комбината.

В Армянской ССР кончается строительством Канакирская ГЭС, завод СК «Совпрен».

В союзных республиках Закавказья увеличивается мощность электрических станций:
в Грузии – почти вчетверо;
в Армении – более чем вдвое;
в Азербайджане (Баку) – в 1,8 раза.

В Азербайджанской ССР начинает строиться Мингичаурская ГЭС, будет достраиваться железная дорога Минджевань-Джульфа и вторая очередь Бакинского водопровода.
Почти на 7 млн. т вырастает добыча нефти.
Увеличивается на 1,7 млн. т мощность каменноугольных шахт (рост в два раза).
Увеличивается мощность цементных заводов.
Создается автомобильная и резиновая промышленность.
В 2,4 раза вырастает по установленным веретенам мощность хлопчатобумажной промышленности.
В 2,8 раза вырастает мощность чайных фабрик.

Рост производительности труда
В одной из своих работ Ленин отметил, что подобно тому как капитализм победил феодализм огромным увеличением производительности фабрично-заводского труда по сравнению с уровнем производительности крепостного труда, так и социализм победит капитализм огромным увеличением производительности коллективного социалистического труда по сравнению с производительностью труда в капиталистическом обществе.148

Осуществление исторической программы третьего пятилетнего плана требует серьезного поднятия производительности труда и серьезного снижения себестоимости продукции.149
Мы должны обеспечить достойную социалистического общества высокую производительность труда рабочих, крестьян, интеллигенции.

Борьба за выполнение плана второй пятилетки дала исключительные успехи в деле поднятия производительности труда.
Мы имеем рост производительности труда по всей промышленности на 82%, а по тяжелому машиностроению – на 80%.
Эти успехи в повышении производительности труда являются результатом технического перевооружения нашей промышленности, успешного осуществления лозунга товарища Сталина об овладении техникой и мощного развертывания социалистического соревнования и стахановского движения.150

Съезд определяет на третью пятилетку:
а) Рост производительности труда в промышленности за третью пятилетку на 65%, что должно обеспечить в 1942 против 1937 прирост промышленной продукции только за счет увеличения производительности труда на 62 миллиарда рублей.
Производительность труда по тяжелому машиностроению должна быть повышена на 90%.
Задача большая, задача трудная, но передовые заводы тяжелого машиностроения показывают, что это задание нашей партии советские машиностроители выполнят с честью.

б) Снижение себестоимости промышленной продукции за пятилетие на 10%, что должно обеспечить государству в 1942 экономию по сравнению с 1937 в размере 20 миллиардов рублей.
Упорядочить дело стандартизации и нормализации и обеспечить более широкое применение стандартов в народном хозяйстве.

Решающим фактором в деле роста производительности труда является поднятие культурно-технического уровня рабочего класса до уровня работников инженерно-технического труда.151
В этом направлении действует переход к всеобщему среднему образованию и развитие массового обучения на основе соединения производительности труда с образованием.
За годы третьей пятилетки будет выпущено всего лиц со средним и высшим образованием свыше 23 млн. человек, а к концу третьей пятилетки каждый третий гражданин СССР будет учиться. Это огромный скачок в росте культурного уровня народов СССР.

Один процент роста производительности труда в СССР – это целое богатство.
Один процент роста производительности труда в первой пятилетке составлял 310 млн. р.
Один процент роста производительности труда во второй пятилетке составлял 500 млн. р.
Один процент роста производительности труда в третьей пятилетке превышает 1 млрд. р.
Вот источник социалистического богатства.
Надо, учесть, что каждый процент прироста промышленной продукции к концу, третьей пятилетки будет составлять 1,8 миллиарда рублей против 950 миллионов рублей в конце второй пятилетки.

Сельское хозяйство
В результате колоссальной помощи со стороны государства, в результате улучшения работы самих колхозников по повышению урожайности полей и продуктивности животноводства продукция сельского хозяйства вырастет с 20,1 миллиардов рублей в конце второй пятилетки до 30,5 миллиардов рублей в конце третьей пятилетки – рост на 52%.

Как растут отдельные отрасли сельского хозяйства?
По зерновым культурам план намечает увеличение урожайности на 27%.
Это значит, что к концу третьей пятилетки мы должны собирать урожай зерновых, примерно, в 8 миллиардов пудов при достижении средней урожайности в 13 центнеров.152
Посильна ли эта задача? Да, посильна.
Это видно хотя бы из того, что уже в 1937 мы получили, как показывают последние подсчеты, урожай зерна в 7 миллиардов 340 миллионов пудов. Тем самым мы в основном выполнили Сталинское задание – обеспечить урожай зерновых в 7-8 миллиардов пудов.
Если хорошо поработаем, наверняка выполним полностью и задание на сбор 8 миллиардов пудов зерна.153 154

По техническим культурам третья пятилетка намечает следующие задания на 1942:
по хлопку-сырцу – 32,9 миллиона центнеров, при урожайности поливного хлопка в 19 центнеров с гектара, что означает рост продукции на 28%;
по сахарной свекле сбор в 300 миллионов центнеров, при урожайности в 250 центнеров с гектара, что означает увеличение продукции на 37,2%;
по льну-волокну – 8,5 миллионов центнеров, при урожайности в 4,6 центнера с гектара, что означает увеличение продукции на 49%.
Нужно поднять такие культуры, как подсолнечник, конопля, кукуруза, каучуконосы, новолубяные.
Садоводство и виноградарство должны сильно пойти в гору.
Субтропическим культурам, чаю, цитрусовым, шелководству необходимо обеспечить дальнейший большой подъем.
Нужно создать вокруг больших городов картофельно-овощные и животноводческие базы, обеспечивающие полностью снабжение этих городов овощами, картофелем, а, по возможности, также молоком и мясом.155 156

Растет и крепнет социалистическое животноводство.
За годы третьей пятилетки поголовье крупного рогатого скота в колхозах увеличится на 40%, лошадей – на 35%, овец и коз – на 110%, свиней – на 100%.
Основной предпосылкой такого быстрого роста животноводства является запроектированный в плане большой рост кормовой базы.
Площади под кормовыми культурами увеличиваются с 10,6 миллионов гектар до 23,6 миллионов гектар к концу третьей пятилетки, что дает прирост на 123%.
Поскольку зерновая проблема уже решена, то в третьей пятилетке СССР должен окончательно решить и животноводческую проблему.

Расширяется техническая база сельского хозяйства.
В 1940, МТС имели 437 тыс. тракторов, а в 1941, их будет уже около 454 тыс.
Предполагается организовать 387 новых МТС, в том числе 115 в прибалтийских союзных республиках.
Общее число МТС к концу этого года составит 7 367.

Партия и правительство оказывают широкую помощь колхозам и совхозам.
В 1941, колхозы и колхозники получат 1,7 млрд. руб. государственных сельскохозяйственных кредитов.
Крупных размеров – 13,5 млрд. руб. – достигнут вложения в сельское хозяйство по государственному бюджету.
Из этой суммы финансирование МТС составит около 7,9 млрд. руб. и финансирование совхозов системы Наркомсовхозов – 2,5 млрд. руб.

В нашем сельском хозяйстве создались исключительно благоприятные возможности для подъема колхозного труда.
В этом отношении исключительный интерес представляет пример с нашим хлопководством. Стоило государству, по инициативе товарища Сталина, установить в 1935, специальные премии за увеличение сдачи хлопка и за короткое время мы добились громадного успеха.
В 1934, сбор хлопка по СССР составлял всего 12 миллионов центнеров, а в 1936, он составлял уже 24 миллиона центнеров – за два года сбор хлопка удвоился.
Что это не случайный подъем, видно из того, что и в последующие годы урожайность и валовой сбор хлопка продолжали безостановочно расти.
Благодаря таким же успехам по хлопку также в Азербайджане, Туркменистане, Таджикистане, а кроме того, и на Украине, в нашей стране теперь решена хлопковая проблема.
Текстильная промышленность СССР не только полностью обеспечена хлопком, но уже не поспевает за его переработкой.
Если бы не было колхозов, не могло бы происходить таких чудес. Но колхозный строй, опирающийся на помощь государства сельскохозяйственными машинами, тракторами и минеральными удобрениями, повернул дело на совершенно новые рельсы.

Пример с хлопком должен заставить задуматься всех работников сельского хозяйства.
Он показывает, что для роста производительности труда в сельском хозяйстве у нас создались исключительно благоприятные возможности, которых раньше не было.
С тех пор, как колхозы окрепли, они начали показывать настоящую свою силу в подъеме сельского хозяйства.
Все это говорит за то, что большие задания третьей пятилетки по сельскому хозяйству могут и должны быть обеспечены.

Базой для дальнейшего подъема нашего сельского хозяйства является:
во-первых, дальнейшая механизация сельского хозяйства, ее комплексность, обязательная и полная обеспеченность тракторов тракторно-прицепным инвентарем, подтягивание дела механизации технических культур;
во-вторых, усиление работы по проведению агротехнических мероприятий и особая забота об улучшении, семенного дела;
в-третьих, введение правильной системы удобрений в сельском хозяйстве, поднятие дела снабжения минеральными удобрениями и развитие химизации сельского хозяйства;
в-четвертых, переход на правильные севообороты, а, значит, наведение должного порядка в землеустроительных делах.

Наши совхозы в третьей пятилетке должны окончательно превратиться в высокопроизводительные и высокорентабельные хозяйства.
Они должны стать на деле примером образцового сельского хозяйства.157

Внедрение правильных севооборотов
Для выполнения поставленной в третьей пятилетке задачи необходимо обеспечить устойчивые, из года в год повышающиеся урожаи зерновых, технических и других культур во всех областях Советского Союза.
Это требует дальнейшего улучшения агротехнических приемов обработки почвы путем внедрения севооборотов;
посева исключительно высокосортными, отборными семенами как селекционных, так и местных сортов;
внедрения передовой агротехники с научным использованием практического опыта передовиков сельского хозяйства;
внедрения в сельское хозяйство комплексной механизации.

Одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих рост урожайности, должно стать внедрение правильных севооборотов.
За годы второй пятилетки была, как известно, проведена нарезка полей севооборотов во многих колхозах, но эта работа сплошь и рядом проводилась неправильно.
Землеустройство игнорировалось, и севообороты вводились без доброкачественных съемок земельных угодий.
В подавляющем большинстве колхозов севообороты не обеспечивали хорошими предшественниками основные зерновые и технические культуры;
не удовлетворяли потребности в кормах возрастающего колхозного животноводства;
не учитывали перспектив развития основных отраслей сельскохозяйственного производства, особенно животноводства.
Работа по внедрению севооборотов, в значительной степени, проводилась без постоянного участия в ней самих колхозников.
Чередование культур в соответствии с принятыми севооборотами, как правило, не осуществлялось.
Посевные задания не увязывались с введенными севооборотами.
Практика введения севооборотов была вредительской.
По имеющимся данным, в настоящее время только 12-15% колхозов имеют сколько-нибудь удовлетворительные севообороты.

Внедрение правильных севооборотов в колхозах и совхозах и проведение, в связи с этим внутриколхозного землеустройства является одной из важнейших задач земельных органов в третьей пятилетке.
Эта задача исключительно велика по своему объему и значению.
При разработке и внедрении севооборотов мы должны обеспечить:
во-первых, выполнение государственных плановых заданий на третью пятилетку, дальнейший непрерывный рост зажиточности колхозников;
во-вторых, увеличить валовой сбор зерновых и технических культур; создать прочную кормовую базу, особенно пастбищ, для развивающегося животноводства;
в-третьих, создать прочную продовольственную базу вокруг промышленных центров и городов путем дальнейшего увеличения площадей и урожайности картофеля, овощей, плодоягодных насаждений и увеличить продукцию животноводства;
в-четвертых, расширить посевы каучуконосов и некоторых других технических культур, усиленный спрос на которые предъявляет наша промышленность;
в-пятых, обеспечить правильное сочетание и развитие всех отраслей колхозного и совхозного производства (полеводства, животноводства, садоводства, овощеводства и т.д.).
В связи с внедрением севооборотов особое значение приобретает вопрос о правильном размещении сельскохозяйственного производства по районам в увязке с производственными базами – пищевой, легкой и другими видами промышленности.

Огромное значение в третьем пятилетием плане в связи с введением севооборотов приобретает освоение новых земель.
Задание второго пятилетнего плана по освоению новых земель не было выполнено, имела место явная недооценка этого важнейшего мероприятия со стороны земельных органов.
В третьей пятилетке необходимо форсировать освоение новых земель путем распашки целины, раскорчевок, расчистки кустарников, осушки болот.
Необходимо значительно расширить поливные площади за счет орошения новых площадей и выбывших ранее из обработки поливных земель.
За годы третьей пятилетки необходимо освоить до 10 млн. га новых земель, обратив особое внимание па районы нечерноземной полосы – Сибири, Дальнего Востока, Заволжья и Казахстана. В этом отношении имеются еще значительные резервы, которые надо привести в действие.

Освоение новых земель будет в значительной мере решать вопрос темпов расширения травосеяния в севооборотах для того, чтобы размеры площадей под зерновыми культурами в основном сохранить на уровне 1939.
Одной из трудностей расширения травосеяния в колхозах целого ряда республик, краев и областей (особенно Поволжья и Сибири) в третьей пятилетке будет являться недостаток семян трав.
В связи с этим необходимо обратить особое внимание на производство семян трав, правильное их районирование и выведение новых высокоурожайных сортов.
Многолетние травы в севообороты должны внедряться в первую очередь в льноводных, свекловичных и хлопковых колхозах, в районных семеноводческих хозяйствах, а также в колхозах, имеющих большие животноводческие фермы и не обеспеченных естественными кормовыми площадями.
Севообороты во всех колхозах необходимо вводить с таким числом полей, которое в дальнейшем позволило бы без ломки границ нарезанных полей применять травосеяние и черные пары.
В тех краях, областях и республиках, где развитие колхозного животноводства не обеспечено естественными кормовыми угодьями, необходимо, наряду с основными полевыми севооборотами, вводить дополнительно кормовые севообороты.

Введение правильных севооборотов в колхозы должно быть органически увязано с вопросами внутриколхозного землеустройства.
Землеустройство является важнейшим государственным мероприятием и представляет собой неотъемлемую часть работ по введению севооборотов.
Осуществление в сжатые сроки такой грандиозной задачи, как внедрение в третьей пятилетке правильных севооборотов в колхозах и, в связи с этим проведение землеустройства, потребует большого количества кадров землеустроителей.
Со всей остротой встает вопрос о массовой подготовке работников по землеустройству, переподготовке, учебе агрономов, директоров МТС и других работников.
Агроном должен занять руководящую роль в деле внедрения правильных севооборотов.
Кроме того, надо создать все необходимые условия для работы землеустроителей, повысить их роль в сельском хозяйстве.

Одновременно мы считаем необходимым поставить вопрос об изменении порядка финансирования землеустройства, приняв полностью на госбюджет финансирование всех видов землеустроительных работ.

Во всей работе по введению севооборотов должно быть обеспечено активное участие широких колхозных масс.
За введение правильных севооборотов по-большевистски должны взяться не только земельные органы, но и все партийные и советские организации.

Рост и расширение механизации сельскохозяйственных работ
Товарищи! Важнейшим средством, обеспечивающим повышение уровня агротехники, увеличение урожайности и повышение производительности труда, является дальнейший рост и расширение механизации сельскохозяйственных работ.
Наше земледелие является не только наиболее крупным, но и более оснащенным современной техникой, чем земледелие любой другой страны.158
В предсъездовской дискуссии большим вниманием пользовались вопросы дальнейшей механизации сельского хозяйства и, в частности, вопросы внедрения газогенераторных тракторов и автомобилей.

Для обслуживания колхозного производства были созданы государственные машинно-тракторные станции, количество которых из года в год увеличивается.
Если в конце 1928, у нас имелось полдесятка небольших машинно-тракторных станций, то в 1939, – их почти 6,5 тыс.

Растет не только количество МТС в стране, растет и их оснащенность передовой техникой: тракторами, комбайнами и другими сельскохозяйственными машинами.
Сейчас каждая МТС в среднем располагает 78 тракторами и 20 комбайнами.
В 1939, МТС получат свыше 31 тыс. тракторов. Общий состав тракторного парка МТС к концу 1939, будет доведен до 425 тыс. единиц. Это даст возможность еще более значительно поднять уровень механизации сельского хозяйства, в особенности в восточных и юго-восточных областях Советского Союза.
Парк комбайнов возрастает более чем на 22 тыс. единиц.
Завозятся десятки тысяч тракторных плугов, сеялок, культиваторов и других машин, и сельскохозяйственных орудий.
Наибольшее увеличение комбайнового парка в 1939, получат восточные районы Советского Союза.
Намечаемый завоз тракторов, комбайнов и прицепных орудий значительно облегчит проведение основных полевых работ в колхозах и в первую очередь уборку хлеба, что должно сократить срок проведения всех сельскохозяйственных работ.

Выработка в среднем по всем МТС на один 15-сильный трактор возросла с 363 га в 1933, до 470 га в 1937.
В США средняя выработка на один 15-сильный трактор не превышает 90-100 га.
Выработка в среднем на один 15-футовый комбайн возросла по всем МТС с 71 га в 1933, до 317 га в 1987.
В США на один комбайн средняя выработка составляет около 230 га.159

В третьей пятилетке поставлены задачи завершения комплексной механизации сельскохозяйственных работ, что должно обеспечить подтягивание уровня механизации тех работ, которые во вторую пятилетку отставали от общего уровня механизации сельского хозяйства.

Сейчас, когда реконструкция нашего земледелия на основе новой современной техники в основном уже завершена, вопросы создания рациональной системы машин и их эксплуатации являются главнейшими вопросами в области дальнейшей механизации сельского хозяйства.

В механизации сельского хозяйства уже накопленных громадные резервы.
Однако, некоторые наши обкомы односторонне подходят к данному вопросу, требуя побольше комбайнов и побольше тракторов, при этом забывая о повышении производительности сельскохозяйственных машин.
Все машинно-тракторные станции должны направить свое внимание, главным образом, на повышение качества работ и усиление механизации таких видов работ, как сев, обработка зяби, пара и пропашных культур, лущение стерни, уборка зерновых и технических культур.

Наконец, нужно помочь колхозам, совхозам и МТС еще более широко развернуть движение передовиков и широко распространить их опыт и достижения.

В 1938, механизация культивации зяби составляла 43%;
культивация пара – 41%;
культивация пропашных – 29%;
механизация уборки льна – 20%
посадка и уборка картофеля –2%;
механизация сеноуборки только начата;
механизация уборки хлопка до сих пор еще является неразрешенной проблемой.
Недостаточный уровень механизации указанных работ, отсутствие комплексности в механизации – все это сказывается отрицательно на урожайности сельскохозяйственных культур.
Одной из причин отставания механизации ряда работ является (несмотря на большой рост снабжения машинами) все еще недостаточное и плохое использование прицепных машин и орудий.
На 1 января 1938, на 100 условных тракторов приходилось 34 зерновых сеялки, 27 культиваторов и 13 лущильников.
В годы третьей пятилетки нужно поставить задачу – полностью ликвидировать имеющуюся диспропорцию между наличием тракторов и прицепных сельскохозяйственных машин и обеспечить выполнение задачи комплексной механизации.

Кроме того, в данное время в сельском хозяйстве ряд применяемых машин имеет значительные дефекты и не соответствует в ряде случаев требованиям высокой агротехники.
Тракторные плуги не обеспечивают глубокой пахоты под технические культуры.
По сеялкам не установлен окончательный тип сошника, обеспечивающий хорошее качество работ при узкорядном посеве.
Существующий комбайн в должной мере не приспособлен к уборке высокого урожая.
Тракторная льнотеребилка полностью не механизирует уборки льна.
Тракторный свеклоподъемник обеспечивает только копку свеклы, а последующие производственные процессы производятся преимущественно вручную.
Работы по освоению новых земель и мелиорации механизированы пока в незначительной степени, а существующие для этой цели машины пока не совершенны и нуждаются в дальнейшей доработке.
Для термического протравливания зерна, имеющего большое народнохозяйственное значение в деле борьбы с пыльной головней, до сих пор нет совершенных машин.
Ряд важнейших и трудоемких сельскохозяйственных работ до сих пор остается немеханизированным, как-то: внесение минеральных и местных удобрений, уборка хлопка, картофеля, табака, новолубяных культур, каучуконосов и ряд процессов, связанных с обслуживанием животноводческого хозяйства.
Для разрешения задач комплексной механизации сельского хозяйства в третью пятилетку необходимо, чтобы промышленность дала такое количество машин и таких машин, которые обеспечили бы последовательное и неразрывное выполнение сельскохозяйственных операций в соответствии с высокими агротехническими требованиями.
Промышленность должна будет увеличить выпуск тракторных сеялок, культиваторов, лущильников, северных комбайнов, льнотеребилок, картофелепосадочных и картофелеуборочных машин, машин по обработке конопли и других технических культур и т.д.
Промышленность должна освоить ряд новых сельскохозяйственных машин, как-то: культиваторы с растениепитателями, широкозахватные культиваторы, дисковые лущильники, комбинированные сеялки и др.
В третьей пятилетке научно-исследовательские институты, Главсельмаш, изобретатели и рационализаторы сельского хозяйства должны разрешить вопросы создания хлопкоуборочных машин, новых колхозных зерноочистительных машин, обеспечивающих очистку семян, а также дать сельскому хозяйству высокопроизводительные зерносушилки и реконструировать комбайн, рассчитанный на уборку высокоурожайного хлеба, льноуборочных и других машин, нужных сельскому хозяйству.
Для устранения ежегодных больших потерь в сельском хозяйстве от вредителей и болезней необходимо в третьей пятилетке резко увеличить выпуск соответствующей аппаратуры и машин.
Важность выпуска машин и аппаратуры по борьбе с вредителями сельского хозяйства промышленностью явно недооценивается.
Для полного обеспечения машинами и аппаратурой необходимо резко увеличить их производство, переключив по крайней мере один из заводов среднего машиностроения исключительно на выпуск машин и аппаратуры, а также создать базу производства машин и аппаратуры по борьбе с вредителями сельского хозяйства.
Также недооценивается промышленностью выпуск конного инвентаря и конных ходов.
Имеющиеся в колхозах инвентарь и конные хода изношены, колхозы в этом испытывают большую нужду, которая будет увеличиваться в связи с ростом конского поголовья в колхозах. Необходимо в программе третьей пятилетки предусмотреть резкое увеличение выпуска конного инвентаря, орудий и конных ходов для лучшего использования живого тягла в колхозах (сеялки, бороны «Зиг-заг», конные плуги, грабли, жатки и т.д.).

Огромный тракторный парк, которым страна вооружила сельское хозяйство, должен быть обеспечен надлежащей ремонтной базой.
До сих пор ремонтная база в МТС, как по количеству, так и по состоянию –является недостаточной.
Имеет место разрыв между наличием тракторного парка и ремонтной базой МТС.
Свыше 1 000 МТС не имеют мастерских ни текущего, ни капитального ремонта.
В среднемпо Союзу мощность ремонтной базы обеспечивала потребность в капитальном ремонте только на 70%.
Приведение в порядок ремонтной базы, приведение ее в соответствие с наличным тракторным парком имеет важное значение не только для улучшения использования тракторов и машин в сельском хозяйстве, но имеет также и большое оборонное значение.
Поэтому мы считаем, что в третью пятилетку должен быть полностью ликвидирован разрыв между потребностью в ремонтной базе и фактическим ее наличием и состоянием.

В третьей пятилетке надо от сезонного выпуска запасных частей к тракторам и комбайнам перейти на равномерный их выпуск в течение года, изжить сезонность их производства, обеспечить производство запасных частей не только на крупных заводах, но и на мелких заводах Наркомместпромов.

В деле хранения, эксплуатации и ремонта тракторов и сельскохозяйственных машин должен быть решительно наведен большевистский порядок, исключающий элементы расхлябанности в хранении, уходе за машинами и их использовании.
Надо улучшить использование тракторов и сельскохозяйственных машин, резко улучшить уход за ними, поднять качество ремонта и резко сократить простои, широко внедряя опыт передовых МТС и стахановцев.

По удельному весу в плане капиталовложений Наркомзема СССР вслед за энергетикой идут затраты на строительство и оборудование. Эти средства направляются главным образом на окончание переходящего строительства МТС.
В этом году намечено закончить строительство 980 машинно-тракторных мастерских, свыше 1200 сараев для машин, 240 гаражей, 550 жилых домов.
Кроме того, будет закончено строительство 7 мотороремонтных заводов и 25 мастерских капитального ремонта.

Задачи, поставленные третьей пятилеткой перед сельским хозяйством, обязывают работников сельскохозяйственной науки ликвидировать отставание в работе от уровня практических задач, усилить темпы и продуктивность в работе.

Рост доходности колхозов
В капиталистических странах крестьянство, получая в результате своего тяжелого труда небольшую толику продукции для сбыта ее на сторону, встречается со звериной конкуренцией помещиков и крупных фермерских хозяйств и, в связи с этим терпит нужду и разорение.
Нечего и говорить о какой-либо государственной помощи крестьянству в странах капитализма.
У нас, наоборот, колхозы могут производить сельскохозяйственную продукцию в любом количестве, не думая и не горюя, что завтра делать с этой продукцией.
Советское социалистическое государство через свой Государственный банк полностью оплачивает колхозам всю сельскохозяйственную продукцию, сдаваемую государству, без каких-либо ограничений.
Нашим колхозам нечего опасаться того, что их сельскохозяйственная продукция не будет реализована. Об этом есть кому позаботиться. Об этом позаботится государство.
Наши колхозы из года в год богатеют.
Это наглядно видно из следующих данных о средствах колхозов на текущих счетах в Государственном банке СССР:
Остатки на текущих счетах колхозов в Госбанке СССР.160
на 1 января 1933, – 298,3 млн. руб.;
на 1 января 1934, – 321,6 млн. руб.;
на I января 1935, – 293,3 млн. руб.;
на 1 января 1935, – 1 004,3 млн. руб.;
на 1 января 1937, – I 753,7 млн. руб.;
на 1 января 1938, – 1 558,1 млн. руб.;
на 1 января 1939, – 2 519,2 млн. руб.

Социалистическое сельское хозяйство, оснащенное первоклассной техникой, из года в год повышает свою продуктивность и увеличивает доходность колхозов.
Уже в 1938, мы имели свыше тысячи колхозов, доходность каждого из которых равнялась 1 млн. руб. и выше. Количество этих колхозов все больше и больше увеличивается.

На основе роста доходности колхозов растет и зажиточность колхозников.
Рост размера выдачи на трудодень сопровождается одновременным увеличением числа выработанных трудодней как на один двор, так и на одного трудоспособного колхозника.

Одновременно с ростом доходов в колхозах значительно вырос культурный уровень жизни колхозников.
Об этом свидетельствует рост культурно-бытовых учреждений на селе. Одних клубов насчитывается свыше 55 тыс., изб-читален – свыше 20 тыс., детских яслей – свыше 76 тыс., хат-лабораторий – свыше 12 тыс. и т.д.

В 1939, мы имеем все основания ожидать дальнейшего укрепления колхозов, роста их доходности и роста зажиточности колхозников, так как весенний сев в текущем году проведен более организованно, в более сжатые сроки и с более высоким качеством работ, особенно на Украине, в южных районах Советского Союза и в Поволжье. Состояние всходов обещает хороший урожай.

О дисциплине и вопросах организации труда в колхозах.
Я коротко хотел бы еще остановиться на организационных вопросах колхозов, потому что говорить об одной агротехнике мало, есть еще сторона экономическая, как организован труд в колхозах, от чего зависит само применение агротехники.161

В колхозном строительстве задачи заключаются:
в дальнейшем всемерном организационно-хозяйственном укреплении сельскохозяйственной артели;
в развитии и укреплении общественной собственности колхоза;
в развитии колхозных животноводческих ферм, общественных построек, общественных страховых фондов и других видов колхозной собственности, что является основой дальнейшего подъема сельского хозяйства и материально-культурного уровня жизни колхозного крестьянства.

В соответствии с этим необходимо усилить борьбу с нарушениями Устава сельскохозяйственной артели, не допускать незаконного расширения приусадебного хозяйства, приусадебных земельных участков и скота у отдельных колхозников, что ведет к нарушению интересов колхоза, мешает укреплению колхозной дисциплины.
Необходимо дальнейшее укрепление колхозной дисциплины и усиление соответствующей воспитательной работы среди всей массы колхозников, повышение производительности труда и поощрение лучше работающих колхозников, а также широкий переход к организации звеньев в колхозах.
В интересах дальнейшего укрепления дисциплины, поднятия производительности труда и увеличения доходности колхоза на каждого колхозника, равно как в целях дальнейшего развития промышленности, увеличения товаров в стране и снабжения промышленных предприятий рабочими кадрами из колхозников, – необходимо добиться того, чтобы колхозы систематически отпускали колхозников на работу в промышленные предприятия, в первую очередь тех, которые мало используются на работе в колхозе, имеют мало трудодней и обременяют поэтому колхоз.

Уничтожение уравниловки
Самое главное – заинтересовать колхозников в борьбе за высокий урожай и высокую продуктивность колхозного животноводства.
Эта сторона решает все. Там, где в колхозах это обеспечено, там дело идет неизмеримо лучше.

Наличие уравниловки в стоимости трудодня вне зависимости от результатов урожая и роста продуктивности скота, а также обезличивание труда колхозников в крупных бригадах, – основное препятствие к дальнейшему росту производительности труда в колхозах.
Товарищи, эти элементы уравниловки и обезлички труда в колхозах необходимо ликвидировать, и чем скорей, тем лучше.

Чем объяснить замечательные рекорды и успехи передовых колхозов и колхозников в полеводстве и животноводстве?
Тем, что труд отдельного колхозника или звена не обезличен, а выражен в конечных результатах их работы, что труд отдельного колхозника или небольшой группы колхозников виден и материально поощрен.
Колхозники хотят, чтобы результаты их труда были видны не только на большом количестве трудодней, но и на высоте достигнутого урожая и продуктивности скота, чтобы труд их заслуженно ценился, тогда колхозник отдаст все свои способности.
Значит, чем более труд в колхозах индивидуализирован в виде звеньев или отдельных колхозников, чем больше их труд материально поощрен, – тем больше он производителен как в урожае, так и в животноводстве.

В оплате труда в колхозах должно учитываться не только количество выработанных трудодней, но и качество труда, вложенного в результаты урожая, по бригадам, звеньям и отдельным колхозникам.
А в отношении колхозников, ухаживающих за скотом, – по качеству содержания и продуктивности скота.
В этом смысле премирование в колхозах и совхозах применяется еще далеко недостаточно.
Надо помочь в выработке правильных норм, проверенных через передовой опыт колхозов.

Немало колхозов правильно решили у себя этот вопрос.
Вы знаете, товарищи, что дело с хлопком несколько лет тому назад у нас шло плохо. Урожай был низок. Центральный Комитет и товарищ Сталин вмешались в это дело.
Стоило ввести в колхозах премиальные надбавки на урожайность и перейти на звеньевую мелкобригадную организацию труда, как дело с хлопком у нас пошло.
Сбор хлопка с 13 миллионов ц в 1933, повысился до 27 миллионов в 1938, а урожай с 6 ц повысился до 12,9 ц с гектара.
Точно так же дело обстояло со льном. Центральный Комитет и Совнарком приняли решение, аналогичное решению по хлопку, и дело пошло.
Так, в 1938, несмотря на засуху, план по сдаче льна по всем областям был выполнен. То же самое было и со свеклой.

Организация звена
Опыт звеньевой организации труда оправдал себя не только по техническим культурам, довольно много колхозов перешло на создание звеньев и в полеводческих, зерновых бригадах.
Вот что рассказывает т. Костенко, председатель колхоза имени 17-го партсъезда Старо-Щербиновского района Краснодарского края, депутат Верховного Совета РСФСР:
«У нас в колхозе в полеводческих бригадах организованы звенья по 9-10 человек.
Звену дается определенный участок, на котором оно ведет всю подготовку к севу и обеспечивает уход за посевами. Таким образом у нас каждый участок посева имеет своего настоящего заботливого хозяина.
Учет урожая организован по звеньям. Колхозники в звене лучше друг друга знают и видят, как кто работает, и между собой соревнуются.
Если раньше, до организации звеньев, из 50 человек в бригаде регулярно выходило на работу 17-25 человек, то при организации звеньев выходит 45-47 человек.
Реже стали случаи нарушения труддисциплины, и колхоз имеет неплохие результаты. В среднем получил урожай по колосовым культурам 112 пудов с гектара».
Таков же опыт ефремовских звеньев в Сибири.
Значит надо решительнее переходить на звеньевую организацию труда в колхозах и бригадах и на оплату и премирование труда индивидуально и по звеньям в зависимости от урожайности.

Упорядочение трудовой дисциплины
Все настойчивее раздаются требования огромного большинства добросовестно работающих и старательных колхозников об упорядочении трудовой дисциплины в колхозах.
В колхозах осталась еще некоторая часть колхозников, которые прикрываются званием членов колхоза и в то же время пренебрегают общественным трудом в колхозе, ища заработок в раздувании личного хозяйства.

Совершенно очевидно, что колхозы вправе требовать известного минимума труда в колхозе от каждого колхозника.
Звание и права члена сельхозартели накладывают и известные обязательства. Нельзя называть себя колхозником и в то же время помыкать колхозом и лишь для вида отработать 30-40 трудодней.
Колхоз вправе в отношении таких колхозников ограничивать обслуживание колхозными лошадьми и требовать от органов власти лишать их всякого рода льгот по налогам и натуральным поставкам государству, которые установлены в отношении колхозников.
Во всем этом мы должны поддержать требования громадного большинства честно работающих и добросовестных колхозников.
Мы обязаны пойти этим здоровым требованиям навстречу и серьезно взяться за организацию труда в колхозе в соответствии с опытом и требованиями передовых колхозов и колхозников.
А колхозы могут и должны уважить просьбу товарища Сталина о выделении ежегодно для промышленности полтора миллиона молодых колхозников.
Я думаю, можно не сомневаться, что наши колхозы и колхозники горячо откликнутся на призыв товарища Сталина в этом отношении.

Несколько слов об извращениях колхозного устава
Был период, когда наши колхозы были еще слабы и не в состоянии были брать на себя полностью обеспечение потребностей колхозников за счет общественного хозяйства.
Тогда правильно был поставлен вопрос о допущении личного хозяйства колхозника по скоту, приусадебных земель.
Теперь, когда эта задача выполнена, все колхозники наделены коровами и усадьбами, и когда колхозы уже окрепли, надо ударение сделать на укрепление и расширение общественного колхозного хозяйства, повышение его роли в удовлетворении потребностей и доходов колхозников.

Наша партия, Правительство, лично товарищ Сталин учат нас, что основой колхозного строя является правильное сочетание личных интересов колхозников с общественными.
Личное хозяйство в колхозных дворах должно носить подсобный характер, а общеколхозное хозяйство должно возрастать, как основное.
Не безмерное расширение личного скота и приусадебных земель отдельных дворов колхозников, а только увеличение общественного хозяйства колхоза может обеспечить дальнейшее повышение материального уровня и зажиточности всех колхозников.

Неправильный же подход и практика некоторых наших местных руководителей партийных и советских организаций привели к серьезным нарушениям колхозного устава, к тому, что кое-где личное хозяйство колхозного двора превращается в основное, а колхозное, наоборот – в подсобное.162
Доходы единоличного хозяйства колхозников, которые они получают от огородов, садов, от продажи молока, мяса и т.д., стали превышать даже доходы, получаемые на трудодни.
Несомненно, это не могло не отразиться и на состоянии трудовой дисциплины в колхозах.

Эти ненормальности в колхозах при единодушной поддержке всех колхозов и громадного большинства колхозников в основном уже исправлены, но еще не совсем.

Какие для нас уроки вытекают из всего этого?
Необходимо быть подлинными руководителями и помощниками колхозов, а не наблюдателями.
Не застревать на достигнутых позициях, а двигать дело с укреплением колхозов дальше, переводя их на более высокую ступень общественного хозяйства.
Доля общественных доходов по трудодням и покрытие потребностей колхозников за счет общественного хозяйства должны возрастать, а доля личных доходов должна относительно сокращаться. Многие колхозы с успехом уже шагают по этому пути. Таковы организационные вопросы колхозов.

О руководстве сельским хозяйством, колхозами и совхозами
Выводы из всего того, что я говорил, мне кажется, товарищи, могут быть таковы: в итоге громадной работы, проведенной по коллективизации деревни, мы с полным правом и без всякого бахвальства можем заявить, что партия большевиков сделала, подготовила все необходимое для невиданного до сих пор переворота в производительности сельского хозяйства.
Крупное общественное хозяйство сложилось.
Колхозы окончательно закрепились и стали единственными хозяевами в деревне.
Класс кулаков ликвидирован.
Единоличник потерял всякое самостоятельное хозяйственное значение и находится где-то на перепутьи между колхозом и фабрикой.
Техническая реконструкция, вооружение сельского хозяйства новыми машинами в основном закончены.
Накоплен многосторонний и богатейший опыт, как добиваться высокой урожайности, высокой продуктивности животноводства и передовой организации труда в колхозах.
Наконец, мы имеем в колхозах прекрасные, здоровые настроения и замечательное движение передовиков-стахановцев.
Разве всего этого, товарищи, недостаточно для того, чтобы произвести невиданный переворот в производительности нашего сельского хозяйства?

Но для того, чтобы совершить этот переворот, его нужно организовать.
Он сам собой не произойдет, а для этого необходимо основное условие: нашим организациям партийным и советским, республиканским, областным и районным надо серьезно перестроиться в руководстве сельским хозяйством.
Некоторые товарищи исходят из того, что все уже налажено и пойдет само собой. Такие организации и руководители часто застигаются врасплох и попадают в неловкое положение, как это было, например, при уборке богатого урожая осенью 1938, с Челябинской, Новосибирской и Омской организациями.
Можно иметь в избытке замечательные машины, людей и даже хороший урожай и с позором провалиться. Таких примеров немало в практике некоторых обкомов, крайкомов, МТС и колхозов.
Вот что говорил товарищ Сталин по этому поводу в 1933, на Пленуме ЦК ВКП(б):
«Мы все радуемся тому, что колхозная форма хозяйства стала господствующей формой...
Но не все понимают то, что это обстоятельство не уменьшает, а увеличивает наши заботы и нашу ответственность в деле развития сельского хозяйства...
Переход к коллективному хозяйству, как преобладающей форме хозяйства, не уменьшает, а увеличивает наши заботы о сельском хозяйстве, не уменьшает, а увеличивает руководящую роль коммунистов в деле подъема сельского хозяйства.
Самотек теперь больше, чем когда-либо опасен для дела развитая сельского хозяйства. Самотек теперь может погубить все дело».

В чем основные недостатки нынешнего руководства некоторых наших организаций сельским хозяйством?
В том, что многие обкомы и крайкомы руководят сельским хозяйством рывками, кампаниями, а не по-хозяйски.
Ошибка некоторых наших партийных, советских руководителей заключается в том, что они сами, не изучая сельского хозяйства, думая, что все пойдет теперь само собой, не вникают в существо техники и организации хозяйства колхозного и совхозного.
Не перенимают и не используют богатый опыт передовиков сельского хозяйства, руководят вообще, вместо конкретного, постоянного оперативного руководства.
Не занимаются серьезно подбором кадров в колхозах, МТС и совхозах.
Не пора ли, товарищи, покончить с такого рода руководством и стать подлинными руководителями колхозов и совхозов и вести дело по-хозяйски, а не в порядке борьбы с прорывами?
Для этого надо ликвидировать практику никому ненужного невмешательства во внутреннюю жизнь колхозов и заменить ее практикой постоянной заботы и помощи колхозникам.
Надо понять, что колхозы нуждаются в серьезном руководстве и хотят этого руководства от нас.
Надо ликвидировать имеющую место недооценку в вопросе организации колхозного хозяйства, учета, счетоводства и т.д.
Надо покончить с легким отношением к руководящим кадрам МТС, колхозов и совхозов и практикой частой смены директоров совхозов, МТС, председателей колхозов и бригадиров и серьезно помочь колхозам в подборе руководящих кадров и их политическом воспитании.
Надо покончить с практикой некоторых наших партийных и советских органов подмены организационной работы администрированием над колхозами и пренебрежительным отношением к колхозной демократии – отчетности перед колхозами и выборности.
Надо серьезно укрепить и перестроить работу Наркомзсма и его местных органов. В нынешнем виде они в большинстве случаев – плановые органы, а не управляющие. Надо покончить там с бюрократичностью и со старыми традициями и выдвинуть туда больше людей из передовиков сельского хозяйства, снизу, из колхозов, МТС, вузов.

Надо серьезно заняться руководством совхозами.
Дело обстоит так, что многие обкомы фактически отстранились от руководства совхозами.
Этому немало способствовала неправильная система управления совхозами из Наркомсовхозов, проведенная в прошлом сидевшими там вредителями, очевидно для того, чтобы отшить обкомы от руководства и контроля над совхозами.
Совхозы – дело серьезное. Их у нас около 4 тысяч. Их доля в животноводстве, валовом сборе зерна довольно значительная, а главное, важна их роль как образцовых сельских хозяйств, какими они должны быть.

Надо покончить с невнимательностью кооперации и местной промышленности к вопросу производства и торговли в районах такими предметами широкого потребления колхозов и колхозников, как лес, железо, гвозди, скобяные товары, кровля, мебель.
Надо иметь в виду возросшие потребности колхозной деревни.
Колхозники хотят и могут жить лучше. Надо иметь в виду возрастающую доходность колхозов, которая все более будет возрастать.
Ясно, что если колхозы и колхозники не смогут реализовать свои доходы, интерес к производительному труду будет понижаться. Дело даже не только в недостатке леса и металла, сколько в недостатке внимания.

Товарищи, можно прямо сказать, что все вопросы севооборота, лучшей агротехники – вовремя посеять, вовремя убрать, подъем животноводства, организация труда в колхозах и многие другие вопросы – легко разрешимы, если партийные и советские руководители районов, областей и республик серьезно, по-настоящему займутся руководством сельского хозяйства и действительно возглавят движение передовиков колхозов и совхозов. Тогда у нас будет все, что мы хотим.
Можно не сомневаться, что партия большевиков с честью выполнит и эти большие задачи в сельском хозяйстве. (Аплодисменты.)

О запрещении исключения колхозников из колхозов
СНК СССР и ЦК ВКП(б) неоднократно предупреждали местные партийные и советские организации о вреде огульного исключения колхозников из колхозов.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) неоднократно указывали, что такая практика является противопартийной и противогосударственной.
Несмотря на это, во многих областях, краях и республиках имеют место факты необоснованного исключения колхозников из колхозов.
Особенно широкие размеры приобрели перегибы и извращения при исключении колхозников из колхозов в Свердловской, Новосибирской, Смоленской, Калининской, Каменец-Подольской, Житомирской областях, в Алтайском, Краснодарском, Орджоникидзевском краях и Казахской ССР.
СНК СССР и ЦК ВКП(б) подчеркивают, что вредная практика исключения из колхозов имеет место и в других областях.

Практика показывает, что правления и председатели колхозов вместо того, чтобы соблюдать Устав сельхозартели и не допускать произвола по отношению к колхозникам, сами являются носителями незаконных действий.
Проверкой установлено, что подавляющее большинство исключений из колхозов является совершенно необоснованным и производится без каких-либо серьезных поводов, по самым маловажным мотивам.
Наиболее распространенным видом незаконных исключения из колхозов является исключение из колхозов членов семей, отцы которых ушли на временную или постоянную работу в государственные предприятия.
Такое исключение из колхозов по признаку семейных связей в корне противоречит Уставу сельскохозяйственной артели.
Устав сельскохозяйственной артели раньше, чем разрешить исключение из колхоза, предусматривает ряд промежуточных предупредительных мер воспитательного характера в отношении отдельных колхозников, нарушающих внутренний распорядок колхоза, например: обязать нарушителя переделать недоброкачественную работу без начисления трудодней, предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, занесение на черную доску, штраф в размере до 5 трудодней, перемещение на низшую работу, временное отстранение от работы.
Но правления колхозов почему-то не используют этих мер и сплошь и рядом исключают колхозников из колхозов за простое нарушение правил внутреннего распорядка в колхозе.
Если по Уставу сельхозартели исключение из артели может быть произведено только по решению общего собрания членов артели, и притом при обязательном участии не меньше 2/3 всех членов артели, то на деле это уставное правило сплошь и рядом нарушается, и нередки случаи, когда исключение производится правлением колхоза, и даже одним председателем колхоза.
Руководящие партийные и советские работники районов вместо того, чтобы сдерживать и исправлять подобную вредную практику исключения из колхозов, не принимают решительных мер к пресечению произвола, допускаемого по отношению к колхозникам;
бездушно-бюрократически относятся к судьбам колхозников и их апелляциям на незаконные исключения из колхозов;
оставляют безнаказанными лиц, проявивших произвол в отношении к колхозникам;
сводят свою роль к простой записи фактов исключения колхозников из колхозов, к передаче вышестоящим советским органам статистической отчетности по этим вопросам.
Больше того, эти работники сами часто толкают председателей и правления колхозов на путь незаконных исключений колхозников из колхозов под флагом очищения колхозов от социально чуждых и классово враждебных элементов.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) считают, что в основе такой практики лежит формальное и бездушно-бюрократическое отношение многих руководящих работников колхозов, а также партийных и советских руководителей районов к судьбе живых людей, к судьбе отдельных колхозников.
Такие руководители не понимают, что исключить колхозника из колхоза – значит отнять у него источник существования, значит не только опозорить его в общественном мнении, но и обречь его на голодное существование.
Они не понимают, что исключение из колхоза искусственно создает недовольство и озлобление у исключаемых из колхозов, порождает у многих колхозников неуверенность в их положении в колхозе, что не может не играть на руку врагам народа.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
1. Запретить проведение чистки колхозов под каким бы то ни было предлогом.

2. Запретить исключение из колхозов членов семей колхозников по мотивам ухода одного из членов семьи на временную или постоянную работу в государственные предприятия.

3. Запретить исключение из колхозов за нарушение правил внутреннего распорядка.

4. Установить впредь, что исключение колхозников из колхозов может применяться лишь как крайняя мера в отношении членов колхоза, явно неисправимых, подрывающих и дезорганизующих колхоз, и лишь после того как исчерпаны все предусмотренные Уставом сельхозартели меры предупредительного, воспитательного характера, и лишь со строгим соблюдением установленного Уставом сельхозартели порядка исключения, т.е. по решению общего собрания членов артели, на котором присутствует не меньше 2/3 общего числа членов артели.
Однако и в этих случаях должно быть обеспечено самое внимательное отношение к апелляциям исключенных из колхозов.

5. Установить, что решение общего собрания членов колхоза об исключении колхозника из колхоза не вступает в силу и колхозник сохраняет полностью все права члена колхоза впредь до окончательного рассмотрения этого решения райисполкомом.

6. Предупредить председателей и членов правлений колхозов, а также районных партийных и советских работников, что за нарушение настоящего постановления виновные будут привлекаться к суду как уголовные преступники.

О неправильном распределении доходов в колхозах
Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) отмечают, что в результате полной победы колхозного строя и повышения урожайности колхозных полей значительно возросли как общий доход в колхозах, так и доходы колхозников по трудодням.
В то же время Совнарком СССР п ЦК ВКП(б) устанавливают на основании многочисленных фактов, что в колхозах ряда областей, краев и республик денежные доходы распределяются неправильно, в прямом противоречии с политикой правительства и партии и интересами колхозников.
Правления колхозов при прямом попустительстве со стороны партийных и советских организаций районов, областей, краев и республик основную долю доходов затрачивают на производство общественных построек в колхозах, на производственные и административные расходы, вследствие чего доля денежных доходов, распределяемых на трудодни колхозников, оказывается заниженной, что часто толкает колхозников на поиски денежных заработков вне колхоза, а сами колхозы нередко страдают от недостатка рабочей силы.
Например, в Татарской АССР по 172 колхозам на трудодни в среднем распределено только 28% доходов;
в Горьковской области по 1279 колхозам распределено на трудодни только 33% денежных доходов колхозов.
В некоторых областях и республиках (Ростовская, Воронежская и Рязанская области, Казахская ССР и др.) имеются колхозы, в которых денежные доходы в 1937, совершенно не распределялись по трудодням.
Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) располагают значительным количеством фактов об аналогичном положении дел и по целому ряду других областей, краев и республик.
Вместо постоянной заботы о повышении трудодня колхозникам и правильном сочетании личных интересов колхозников с общественными интересами в колхозе правления колхозов увлеклись капитальным строительством, чрезмерными производственными расходами и затратами на административно-хозяйственное управление в колхозах.
Доля отчислений в неделимые фонды, затраты на административно-хозяйственные нужды и расходы на культурные нужды не только не уменьшились, а, наоборот, значительно превышают установленные Уставом сельскохозяйственной артели нормы.
Устав сельскохозяйственной артели требует, чтобы правления колхозов расходовали средства лишь в тех размерах и по тем статьям, которые предусмотрены утвержденной общим собранием колхозников сметой.
На практике же многие правления колхозов, во-первых, сами сметы составляют с завышенными расходами;
Во-вторых, совершенно не считаются с уже утвержденной сметой, не спрашивая общее собрание колхозников, самовольно передвигают средства из одной статьи в другую и расходуют средства без учета выполнения плана по доходу.
Такие председатели колхозов и правления колхозов забывают, что они не имеют права самостоятельно изменять утвержденную смету без согласия колхозников, производить те или другие затраты, забывают, что они являются людьми, целиком подотчетными общему собранию колхоза. А ревизионные комиссии, как правило, бездействуют или превращаются в подсобный аппарат правления для вынесения формального заключения по отчету к концу года.

Устав сельскохозяйственной артели требует, чтобы все работы в колхозах выполнялись членами колхоза и лишь в особо исключительных случаях допускался временный наем рабочей силы.
На деле не имеется немало фактов, когда в результате плохой организации труда правления колхозов затрачивают значительные средства деньгами и натурой на наем рабочей силы извне, что приводит к разбазариванию колхозных средств и снижению колхозных доходов.

Вместо того, чтобы заботливо относиться к правильному использованию, хранению и реализации получаемой в колхозе продукции для повышения денежных доходов колхоза, нередко правлениями некоторых колхозов на протяжении всего года проводится осужденная партией и правительством практика растранжиривания колхозной продукции на выдачу как внутри колхоза, так и вне колхоза по низким ценам или совсем бесплатно.
Хранение продукции поставлено небрежно, что вызывает массовую порчу продуктов, а как общий результат – на трудодни в таких колхозах денежная выдача колхозникам оказывается низкой.

Руководители областных, краевых, республиканских и районных партийных и советских органов вместо того, чтобы пресечь нарушение Устава сельскохозяйственной артели и ущемление личных интересов колхозников, по сути дела, потакали этой противоколхозной практике.
Партийные и советские работники районов, областей, краев и республик не понимают сами и не разъясняют колхозам того, что значительным ростом доходов в колхозах и укреплением их общественных фондов в виде построек, скота, машин (при обслуживании колхозов машинами МТС) создана уже полная возможность к тому, чтобы сократить отчисления из доходов колхозов в их общественные фонды, на капитальные и производственные затраты и большую часть колхозных денежных доходов распределять на трудодни.
Партийные и советские руководители районов, областей и республик забывают, что такая практика беспечного отношения к задаче повышения трудодня, к фактам растранжиривания и расхищения колхозных средств объективно есть практика противоколхозная и вредительская.
Наши партийные и советские руководители обязаны помнить, что в ряде мест на искусственное раздувание производственных и капитальных затрат в колхозах и занижение денежных доходов, распределяемых по трудодням, сознательно толкали сидевшие в земельных и других органах враги народа в провокационных целях, чтобы подорвать колхозы.

Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:
1. Осудить практику беспечного отношения к трудодню колхозников и растранжириванию колхозных доходов на чрезмерные капитальные, производственные и административно-хозяйственные расходы, как антиколхозную.
Обязать обкомы, крайкомы н ЦК нацкомпартий на деле решительно покончить с этой практикой.

2. Отменить существующий порядок распределения денежных доходов артели, предусмотренный в Уставе сельскохозяйственной артели, установив впредь, что артель распределяет между колхозниками на трудодни не менее 50-70% всех денежных доходов артели.

3. Установить, что отчисления на капитальные затраты не могут превышать 10% денежных доходов, причем средства на капитальные затраты в текущем году отчисляются из доходов истекшего года.

4. Установить, что из утвержденной общим собранием колхозников годовой расходной сметы на производственные нужды колхоза правление до окончательного выяснения видов на урожай может расходовать не более 70% предусмотренных сметой расходов.
Остальные 30% остаются в резерве и расходуются только после окончательного выяснения видов на урожай и после решения общего собрания колхозников.
В соответствии с этим изменить статью 12 Устава сельскохозяйственной артели и изложить ее в следующем виде:
«12. Из получаемых артелью денежных доходов артель:
а) вносит государству установленные законом налоги и производит страховые платежи;
б) распределяет не менее 60-70% денежных доходов артели между членами артели по трудодням;
в) производит необходимые расходы на текущие производственные нужды, как-то: текущий ремонт сельскохозяйственных орудий, лечение скота, борьба с вредителями и т.д.;
г) покрывает административно-хозяйственные расходы артели, выделяя на это не больше 2% денежных доходов;
д) выделяет средства на культурные нужды, как-то: подготовка бригадиров н других кадров, организация яслей, устройство радио;
е) пополняет неделимый фонд артели для производства расходов в предстоящем году на покупку сельскохозяйственных орудий и скота, оплату строительных материалов, расплаты с рабочими, привлекаемыми на строительство со стороны, на очередной взнос сельскохозяйственному банку по долгосрочным кредитам, причем отчисление на пополнение неделимых фондов производится в размере не свыше 10% денежных доходов артели.
Все доходные поступления обязательно записываются в приход артели не позднее дня их поступления.
Как на доходные поступления, так и на расходование средств правлением артели составляется годовая смета, которая вступает в силу лишь после утверждения общим собранием членов артели.
Расходование средств правление может производить лишь по тем статьям, которые предусмотрены сметой, – самовольная передвижка средств из статьи в статью расходной сметы правлением не допускается и для передвижки средств из статьи в статью правление обязано испросить разрешение общего собрания.
Из утвержденной общим собранием колхозников годовой расходной сметы на производственные нужды колхоза правление до окончательного выяснения видов на урожай может расходовать не более 70% предусмотренных сметой расходов. Остальные 30% остаются в резерве и расходуются только после окончательного выяснения видов на урожай и после решения общего собрания колхозников.
Свои свободные денежные средства артель хранит на своем текущем счету в банке или в сберкассе. Списание с текущего счета производится только по приказу правления артели, который действителен при наличии подписи председателя и счетовода артели».

5. Установить порядок, при котором сметы каждого колхоза после их утверждения общим собранием вносятся на рассмотрение президиума районного исполнительного комитета, который рассматривает внесенную смету в присутствии председателя правления и председателя ревизионной комиссии колхоза.

6. Установить, что наем вольнонаемной рабочей силы в колхозе в исключительных случаях, как это предусмотрено Уставом сельскохозяйственной артели, может быть произведен только с согласия общего собрания колхозников.
Обязать секретарей райкомов ВКП(б) и председателей райисполкомов не допускать злоупотреблений и нарушений пункта 13 Устава сельскохозяйственной артели, запрещающего пользоваться наемным трудом из неколхозников, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

7. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК нацкомпартий восстановить работу ревизионных комиссий во всех колхозах с тем, чтобы ревизионные комиссии проводили свою ревизионную работу на протяжении всего года, как этого требует Устав, а не ограничивались дачей формального заключения по отчету правления только в конце года.

8. Установить, что отделения государственного и сельскохозяйственного банков выдают колхозам кредиты лишь в том случае, когда имеется на это решение общего собрания колхозников.

9. Обязать обкомы, крайкомы, ЦК нацкомпартий, областные, краевые исполкомы н совнаркомы республик, а также прокуроров привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в незаконном расходовании колхозных средств, идущих в нарушение Устава сельскохозяйственной артели и интересов колхозников, рассматривая эти действия как измену делу колхозов и помощь врагам парода.

Новый сельхозналог
Существующий закон о сельхозналоге, изданный в мае месяце 1934, Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик, содержит ряд серьезных недочетов, не соответствует нынешнему положению.
Действующий закон не учитывает тех огромнейших изменений, которые произошли в колхозной деревне.163
Существующая система обложения по твердым ставкам в сумме от 10 до 50 руб. без учета действительных доходов приводит к тому, что чем выше доход, тем относительно меньше колхозник платит налог государству.
При существующей системе сельскохозяйственного налога в более привилегированном положении оказываются не колхозники, честно и добросовестно работающие, активно участвующие в колхозном строительстве, а те, кто прикрывается званием колхозника, отлынивает от работы и использует звание колхозника лишь в своих собственных интересах, в интересах наживы.
Это приводит к тому, что колхозник больше внимания уделяет своему личному хозяйству и способствует ослаблению трудовой дисциплины в колхозах.

Проект закона о сельскохозяйственном налоге, представленный Советом Народных Комиссаров СССР на утверждение Сессии, устраняет эти недочеты.
Обложение по фактической доходности от личного хозяйства и освобождение от обложения сельхозналогом доходов, которые колхозники получают от колхозов, будет способствовать повышению трудовой дисциплины в колхозах и послужит к дальнейшему укреплению колхозов.

Нет сомнений, что новый закон о сельскохозяйственном налоге будет способствовать еще большему укреплению колхозов, еще большему укреплению нашей могучей социалистической родины.

Этот закон найдет всеобщее одобрение трудящихся нашей страны, так как он помогает честно работающим колхозникам, составляющим большинство в колхозах, в борьбе с теми, кто стремится использовать колхоз в целях личной наживы, пренебрегая работой в колхозе.
В этом законе отражены заботы нашей большевистской партии, Советского Правительства и лично товарища Сталина об улучшении благосостояния трудящихся.
Этот закон является важнейшим звеном в цепи мероприятий, намеченных историческими решениями майского пленума ЦК нашей партии.
Закон этот направлен к дальнейшему подъему сельского хозяйства, укреплению трудовой дисциплины, расцвету колхозного строя, росту зажиточности, улучшению материального благосостояния и культуры колхозной деревни.164 165

Постановление ЦК ВКП(б) и СНЕ об изменениях в политике заготовок и закупок сельхозпродуктов
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР отмечают, что существующий порядок заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов является устаревшим, препятствует дальнейшему росту и укреплению общественного хозяйства колхозов.
Постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 июля 1939.
«О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и от 30 января 1940, «Об обязательной поставке шерсти государству» ликвидированы крупнейшие недостатки в системе обязательных поставок государству мяса и шерсти колхозами, заключавшиеся в том, что передовые колхозы ставились в невыгодное положение, уничтожалась их заинтересованность в росте общественного животноводства.
И наоборот, оказывались в льготном положении отсталые колхозы, не имеющие животноводческих ферм или не дающие роста поголовья скота в фермах.
Эти недостатки продолжают пока иметь место в обязательных поставках молока колхозами государству.

Порок этой системы заготовок заключается в том, что обязательные поставки мяса, шерсти и молока колхозами устанавливаются в зависимости от поголовья общественного скота в колхозах.
Это приводит к тому, что колхозы, имеющие развитое общественное стадо и увеличивающие его из года в год, должны сдавать все большее и большее количество мяса, молока и шерсти по обязательным поставкам государству;
в то время как колхозы, имеющие слабые животноводческие фермы, сдают мало продуктов по обязательным поставкам государству;
а колхозы, не имеющие животноводческих ферм и не желающие их организовывать, находятся в льготном положении, так как не сдают по обязательным поставкам государству продуктов животноводства.
Переход на погектарное исчисление поставок колхозами мяса, шерсти и молока обеспечивает не только ликвидацию недостатков в системе заготовок, но и является мощным рычагом, двигающим вперед дело развития общественного животноводства.

Эти недостатки имеют место также в деле заготовок таких животноводческих продуктов, как кожа и яйцо.
Обязательная сдача государству всего выхода кожевенного сырья подрывает интересы колхозов в развитии животноводства и лишает передовые колхозы, сдающие наибольшее количество кожевенного сырья государству, возможности иметь в своем распоряжении необходимое количество кожи для своих нужд, ставя их в одинаковое положение с колхозами, не развивающими общественного стада и не сдающими кожевенного сырья государству.

Неправильная система заготовок яиц являетсяодной из главнейших причин отсутствия общественного птицеводства в подавляющем большинстве колхозов, несмотря на огромные возможности расширения птицеводческих ферм колхозов и несмотря на наличие широкой сети инкубаторных птицеводческих станций.

Порядок, по которому колхозы, имеющие лучшее по качеству конское поголовье, сдают государству для нужд обороны всех лучших коней, а колхозы, не имеющие высококачественного конского поголовья, вовсе не сдают коней, лишает колхозы стимула к улучшению конского поголовья и ставит в невыгодное положение колхозы, имеющие достижения в улучшении конского поголовья, поощряя при этом колхозы, нерадиво относящиеся к развитию коневодства.

Существующий порядок исчисления обязательных поставок государству зерна, риса, подсолнуха и картофеля колхозами страдает тем коренным недостатком, что размеры поставок исчисляются в зависимости от плана сева по этим культурам, что не дает устойчивой базы для исчисления обязательных поставок, имеющих силу налога;
приводит к стремлению колхозов добиваться уменьшенных планов сева зерна, подсолнуха и картофеля;
поощряет сокращение посевных площадей этих культур;
не стимулирует освоения новых земель путем распашки целины, осушки болот и раскорчевки кустарников.

Гарнцевый сбор,166 занимавший раньше серьезное место в хлебных ресурсах государства, теперь уже потерял свое прежнее значение, изжил себя и является тормозом развития колхозных мельниц, лишая колхозы заинтересованности в поддержании существующих мельниц, строительстве новых и создает излишние затруднения для колхозников.

Контрактация, как средство государственных заготовок таких продуктов, как овощи, масличные семена, семена трав, а также сено, потеряла свое значение, как особый метод заготовок, не обеспечивает достаточного роста производства указанных сельскохозяйственных продуктов в колхозах.

Большие недостатки имеются в организационной структуре заготовительных органов, проводящих государственные закупки и децзаготовки таких продуктов, как мясо, овощи и др.
Эти недостатки заключаются прежде всего в многочисленности заготорганов, наводняющих районы товарного производства, мешающих делу государственных поставок и закупок, не говоря уже о том, что это вызывает излишние государственные расходы.

ЦК ВКП (б) и СНК Союза ССР постановляют:
1. Отменить существующий порядок исчисления обязательных поставок государству колхозами зерна, риса, подсолнуха и картофеля с плана посева этих культур и систему контрактации овощей, семян масличных культур, семян трав, а также сена.

2. Установить, что, начиная с урожая 1940, колхозы привлекаются к обязательным поставкам государству зерна, риса, картофеля, овощей (капуста, столовая свекла, морковь, лук, огурцы и помидоры), семян масличных культур (подсолнух, лен-кудряш, клещевина, соя, горчица, рапс, кунжут) и семян трав (люцерна, клевер, тимофеевка, житняк, эспарцет и вика) с каждого гектара пашни, закрепленной за колхозами.
В размер пашни, по которой исчисляются обязательные поставки перечисленных выше культур, включаются огороды, а также новые земли, подлежащие по государственному плану освоению путем распашки целины, осушки болот и раскорчевки кустарников на второй год освоения.
Из пашни, по которой исчисляются поставки по перечисленным выше культурам, исключаются площади, занятые под посевом хлопка, сахарной свеклы, льна, конопли, цикория, табака, махорки, эфиро-масличных, новолубяных и лекарственных культур, кользы, сафлора, кориандра, аниса, мака, рыжика, арахиса, ляллеманции, периллы, каучуконосов, тутовых, фруктовых, ягодных, виноградных насаждений и субтропических культур, продукция с которых сдается государству в действующем ныне порядке.

3. Нормы обязательных поставок государству зерновых культур и риса установить, исходя из необходимости доведения общих размеров зернопоставок по СССР до 925 млн. пудов.
Нормы поставок подсолнуха, масличных культур, картофеля и семян трав установить, исходя из плана поставок и контрактации этих культур, а в отношении овощей – из плана контрактации и плана децентрализованных закупок, утвержденных на 1939, для области (края, республики) и района.
Предоставить краям, областям и республикам право уменьшения или увеличения нормы, вытекающей из плана сдачи овощей, для отдельных районов и колхозов, в пределах общей цифры сдачи по краю, области, республике в целом, а отдельные районы и колхозы вовсе освобождать от поставок овощей и привлекать к поставкам овощей районы и колхозы, которые не сдавали овощей по контрактации и децентрализованным закупкам в 1939.
По Хабаровскому и Приморскому краям, Читинской и Ленинградской областям, Азербайджанской, Узбекской, Туркменской и Таджикской ССР установить несколько повышенные нормы поставок картофеля и овощей в связи с тем, что существующие нормы были занижены и не обеспечивали возросших потребностей в овощах и ликвидацию межобластных перевозок картофеля по железным дорогам.
Допускать замену одних овощных культур другими по эквиваленту, утверждаемому Совнаркомом СССР.

4. Ввести с 1940, обязательные поставки сена государству, исчисляя поставки с площади пашни (в соответствии с пунктом 2), а также лугов с установлением при этом разных норм поставок с пашни и с лугов, с суходольных и заливных.
Отдаленным от железнодорожных и водных путей колхозам разрешать замену сена зерном, мясом, молочной продукцией и шерстью по установленному эквиваленту.

5. Отменить действующий порядок исчисления обязательных поставок молока государству колхозами по поголовью коров и существующий порядок заготовок брынзы и, начиная с 1941, ввести обязательные поставки государству колхозами брынзы и установить исчисление обязательных поставок молока и брынзы государству колхозами с каждого гектара земельной площади (пашни, в том числе сады и огороды, луга и пастбища), закрепленной за колхозами.
Начиная с 1941, разрешить колхозам, имеющим поголовье коров больше установленного для них минимума, после выполнения своих обязательств перед государством по сдаче молока, сдавать молоко за колхозников в выполнение обязательств колхозников по сдаче молока государству, освобождая тем самым колхозников от выполнения обязательств по поставке молока частично или полностью.

6. Отменить существующий порядок заготовок кожевенного сырья и яиц и установить обязательные поставки государству колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами кожевенного сырья, начиная с 1940, а поставки яиц – с 1941, по нормам, исчисляемым для колхозов с каждого гектара, земельной площади (пашни, в том числе сады и огороды; луга и пастбища).
Разрешить колхозам, после выполнения своих обязательств перед государством по сдаче яиц, сдавать яйца за колхозников в выполнение обязательств колхозников по сдаче яиц государству, освобождая тем самым колхозников от выполнения обязательств по поставке яиц частично или полностью.

7. Установить для всех без исключения колхозов обязательный минимум по разведению и выращиванию высокого качества лошадей, годных для армии, в соответствии с земельной площадью (пашни, в том числе сады и огороды, луга и пастбища), закрепленной за колхозами.
Ввести с 1941, обязательные поставки лошадей для нужд обороны по нормам в соответствии с установленным минимумом поголовья лошадей.

8. Отменить существующий порядок планирования закупок мяса и установить, что план государственных закупок мяса в целом для республики, области, края, района и колхоза исчисляется исходя из количества земельной площади колхозов, по годовым нормам, утверждаемым СНК СССР и ЦК ВКП(б) пропорционально размерам обязательных поставок мяса государству.
Все, что будет закуплено сверх государственного плана закупок, оставлять в распоряжении республик, краев и областей для местного снабжения, сняв с заготовок всех внеобластных мясозаготовителей.

9. Государственную закупку кожевенного сырья производить со встречной продажей кожевенных товаров, разрешив колхозам, выполнившим обязательные поставки кожевенного сырья и мяса и обеспечившим государственный план развития животноводства, сдавать кожевенное сырье на переработку государственным и кооперативным предприятиям для использования по своему усмотрению.

10. Государственные закупки овощей и картофеля производить через основных заготовителей, проводящих заготовку по обязательным поставкам, сняв с рынка заготовок овощей, картофеля и фруктов внеобластных децентрализованных заготовителей, оставив местных заготовителей.
Передать аппарат и техническую базу внеобластных децзаготовителей Наркомторгу для усиления централизованных заготовок овощей.

11. Объединить заготовительный аппарат «Союззаготкожи», Наркомлегпрома, «Союззаготшерсти» Наркомтекстиля и «Главпушнины» Наркомвнешторга (за исключением звероводческих и каракулеводческих совхозов) в одну государственную заготовительную организацию по заготовке кожевенного сырья, шерсти, пушнины и мехов в составе Наркомзага.
ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР считают необходимым провести дальнейшее сокращение заготовителей, в особенности децентрализованных заготовителей по всем видам сельскохозяйственных продуктов.

12. Отменить с 1 июля 1940, взимание сбора натурой за переработку зерновых, бобовых, крупяных, риса и масличных культур на всех государственных, кооперативных и колхозных мельницах, крупорушках и маслобойках и установить за переработку указанных культур денежную плату.

К вопросу о коммунах
В предсъездовской дискуссии было высказано мнение, что теперь нужно взяться за создание образцовых коммун.
Автору этого предложения был дан соответствующий ответ и было указано, что он гнет не в ту сторону. У нас и в третьей пятилетке основной формой колхозного хозяйства будет сельскохозяйственная артель.
Мы еще далеко не использовали всех возможностей этой колхозной формы для подъема сельского хозяйства, для подъема благосостояния колхозного крестьянства.
Поэтому тянуть теперь в сторону коммун, а, тем более, переносить центр тяжести с сельскохозяйственной артели на коммуну, – значит занять неправильную позицию и сбиться с пути.

Чтобы не было в этом вопросе путаницы в некоторых головах по случаю того, что, дескать, началась новая полоса, полоса постепенного перехода от социализма к коммунизму, – нужно твердо сказать о том, что и теперь основой колхозного движения остается артель.

Другое дело, что нужно и в работе артели выдвинуть ряд новых задач: дальнейшее укрепление колхоза и колхозной собственности и ликвидация допущенных извращений и нарушений Устава сельскохозяйственной артели по приусадебному хозяйству колхозников.
Нужно добиться, чтобы забота о подсобном хозяйстве колхозника не противопоставлялась основной задаче – задаче укрепления колхоза и колхозной собственности.
Нужно на практике проводить установленные ограничения в отношении приусадебных земель и индивидуального скота отдельных колхозников и всемерно поддержать дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов, так как только на этой основе – только на основе дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления колхозов – может идти настоящий подъем сельского хозяйства и быстро повышаться благосостояние и культурный уровень колхозного крестьянства.
Необходимо также усилить борьбу за укрепление колхозной дисциплины и поднять соответствующую воспитательную работу среди колхозников.
Необходимо, наконец, шире использовать звеньевую форму организации труда колхозников.

Всесоюзная сельскохозяйственная выставка
Большую организующую роль в подъеме сельского хозяйства должна сыграть открывающаяся в этом году Всесоюзная Сельско-Хозяйственная Выставка.
В этой выставке примут участие передовики всех отраслей сельского хозяйства. Но не только в этом дело. Для получения права на участие во Всесоюзной Сельско-Хозяйственной Выставке установлены определенные показатели для колхозов, МТС и совхозов, а также для отдельных категорий работников сельского хозяйства, с дифференциацией этих показателей по культурам, отраслям и сельскохозяйственным зонам.
Эти показатели установлены таким образом, что при выполнении их всей массой колхозов и совхозов у нас будет обеспечено не только выполнение, но и перевыполнение заданий пятилетнего плана по сельскому хозяйству.
Таким образом, Всесоюзная Сельскохозяйственная Выставка дает целую программу для подъема сельского хозяйства.
Она послужит делу всесоюзной популяризации передовиков сельского хозяйства, популяризации и распространению лучших примеров их работы.
Эта выставка должна вызвать соревнование между колхозами, МТС и совхозами, между районами, областями и республиками.
Она может и должна сыграть крупную роль в организации дальнейшего подъема сельского хозяйства и в выполнении заданий третьей пятилетки.
Скажу всего два слова еще об одном большом вопросе – о колхозах.

Тов. Молотов указал на огромное значение Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, открываемой в этом году.
Мне остается только добавить, что интерес к этой выставке со стороны колхозников исключительно высок.
Желание участвовать на выставке огромно – уже сейчас подано 95 тыс. заявлений.
Наша задача заключается в том, чтобы организовать действительное социалистическое соревнование колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций и районов по завоеванию права участия на выставке;
организовать такое социалистическое соревнование, которое обеспечило бы подтягивание отстающих до уровня передовых.
Задача заключается в том, чтобы своевременно отобрать и хорошо показать на выставке ее участников.

В докладах т. Сталина и т. Молотова определены огромные задачи социалистического земледелия, начертан дальнейший путь борьбы за высокие урожаи, за большевистские колхозы и зажиточную жизнь колхозников.
Колхозники, многотысячный отряд сельскохозяйственной интеллигенции, земельные работники эту большую программу, так же, как и все трудящиеся страны, приняли с огромной радостью.
Для всех нас нет более почетной задачи, чем бороться за достижение сталинского урожая в 8 миллиардов пудов зерна ежегодно и за подлинный подъем социалистического животноводства.
Эти задачи сельскохозяйственные работники должны и будут решать так, чтобы в результате новых и новых побед социалистического земледелия получить от вождя и учителя т. Сталина высокую оценку. (Аплодисменты.)
В борьбе за урожай, за подъем животноводства, за большевистские колхозы земельные работники должны освоить и освоят победоносный сталинский стиль работы.

ПЛАН ДАЛЬНЕЙШЕГО ПОДЪЕМА МАТЕРИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ТРУДЯЩИХСЯ
У нас давно прошли времена безработицы, от которой так мучаются многие миллионы рабочих при современном капитализме.

Давно прошли времена, когда в наших сельских местностях было столько деревень, не случайно прозванных Неурожайками и Нееловками, где треть крестьян, а то и больше, постоянно, из года в год, недоедала и не могла при старом строе рассчитывать на улучшение своего материального положения.
Сохранись капитализм у нас до настоящего времени, тогда и в нашей стране, как и в других странах капитализма, был бы сейчас не один миллион безработных в городах, был бы сейчас не один десяток миллионов голодных и полунищих в деревнях.
Мы окончательно вышли из такого положения и строим планы дальнейшего подъема народного благосостояния, о котором ни одна, даже самая богатая и самая капиталистически развитая страна, не может мечтать, и которые в полной мере идут навстречу быстро растущим запросам трудящихся города и деревни.167

Третья пятилетка должна обеспечить еще более высокое удовлетворение нужд и запросов трудящихся в необходимых товарах, продуктах, жилищах, в бытовом и культурном обслуживании населения.
Выполнение третьей пятилетки обеспечивает, новый крупнейший шаг вперед в создании мощной материальной базы для последующего развития производительных сил, благосостояния и культуры социалистического общества в СССР.
Теперь дело идет не об уничтожении безработицы и ликвидации нищеты в деревне, – с этим мы уже справились полностью и навсегда.
Теперь задача заключается в создании такого благосостояния и повышения культурности трудящихся, которые отвечают возросшим запросам советского народа, которые недостижимы для самых богатых стран капитализма и означают начало настоящего расцвета сил социализма, расцвета новой, социалистической культуры.

Рост народного дохода
18-й съезд ВКП(б) устанавливает на третью пятилетку следующие задания в области повышения материального и культурного уровня рабочих и трудящихся деревни.
а) Увеличение потребления трудящихся СССР более, чем в полтора раза, в соответствии с ростом доходов рабочих, крестьян и служащих.168

б) Увеличение численности рабочих и служащих к концу третьей пятилетки по всем отраслям народного хозяйства на 21% по сравнению с 1937 годом, средней заработной платы на 37% и фонда заработной платы на 67%.169
Если в 1937, фонд заработной платы составлял 82 млрд, р., то в нынешнем году он увеличивается до 94 млрд. р.170

в) План намечает значительное увеличение доходов колхозников в третьей пятилетке в результате роста производительности труда в колхозах, подъема урожайности всех сельскохозяйственных культур и увеличения продуктивности животноводства.
В результате принимаемых мер к подъему сельского хозяйства, денежные доходы, получаемые колхозниками по трудодням и от реализации сельскохозяйственной продукции, должны увеличиться больше, чем в 1,7 раза.171
Учитывая увеличение доходов крестьянства от дальнейшего роста кустарных промыслов и других приработков, можно уверенно сказать, что рост доходов в деревне будет еще выше.172

По плану третьей пятилетки народный доход страны возрастает с 96 миллиардов до 174 миллиардов рублей, то есть в 1,8 раза.
Это в общем соответствует темпам роста народного дохода за первые две пятилетки.

Народный доход в первой пятилетке возрос также в 1,8 раза;
во второй пятилетке он возрос в 2,1 раза.
Но по своим действительным размерам рост народного дохода в третьей пятилетке будет на много выше, чем за предыдущие годы.
Так, в первой пятилетке прирост народного дохода составил 20,5 миллиардов рублей;
во второй пятилетке – 50,5 миллиардов рублей.
Таким образом, за две пятилетки, вместе взятые, народный доход нашей страны увеличился на 71 млрд. рублей.
Это, как видите, не мало.
По плану третьей пятилетки прирост народного дохода должен составить 78 миллиардов рублей, то есть больше, чем за обе первые пятилетки, вместе взятые.173

Торговля
Необходимо обеспечить такой рост народного дохода и развитие товарооборота, чтобы за годы третьей пятилетки поднять народное потребление в 1,5-2 раза.174

План третьей пятилетки намечает увеличение розничного товарооборота по промышленным товарам на 72,5%.
Рост товарооборота на колхозном рынке определяется больше, чем в 2 раза.
Рост рыночных фондов по ряду важнейших продовольственных товаров, в том числе по мясу, жирам, яйцам, идет еще быстрее, чем по промышленным товарам.
В соответствии с этим должен быть обеспечен рост розничной государственно- кооперативной торговой сети и повышение культурного уровня всего торгового дела.
Следует еще добавить, что общественное питание по плану должно удвоиться.

Съезд постановляет:
В целях повышения материального уровня жизни трудящихся обеспечить в третьей пятилетке всемерное развитие культурной советской торговли и в соответствии с этим установить:
а) Увеличение объема государственно-кооперативного товарооборота в 1942, до 206 миллиардов р. против 126 миллиардов р. в 1937, с увеличением оборота столовых, ресторанов, кафе и буфетов в два раза.
б) Рост розничной государственно-кооперативной торговой сети на 38% с улучшением всего торгового дела (холодильное хозяйство, строительство торговых баз и складов, доставка и завоз товаров), с особым развитием в быстро растущих сельскохозяйственных районах сети лавок и магазинов с товарами, обслуживающими назревшие бытовые, ремонтные и строительные нужды крестьян.175

Партия и Правительство, местные партийные и советские организации оказывают большую повседневную практическую помощь работникам торговли.
Исключительный подъем политической и производственной активности, успехи соцсоревнования, развернувшегося по выполнению плана третьей сталинской пятилетки, вселяют в нас уверенность в том, что мы справимся с задачами, поставленными партией, Правительством, товарищем Сталиным перед работниками торговли, и добьемся выполнения и перевыполнения плана по всем показателям.

Развитие культуры
Культура – одно из решающих звеньев в деле развития экономической мощи нашего хозяйства.
Дальнейший рост культуры в нашей стране выдвигается как одна из главных задач, которая должна быть в центре нашего внимания.
Без людей культуры, вооруженных знанием марксизма-ленинизма, невозможны дальнейшие гигантские шаги в области экономического развития нашей страны.
От успехов коммунистического воспитания, в широком значении этого слова, охватывающего всю массу трудящихся и всю советскую интеллигенцию, зависит решение всех остальных задач.

Вопросы культуры всегда стояли в центре внимания советской власти.
Ежегодно на культурные нужды расходуются огромные средства.
Государственный бюджет обеспечивает мощную материальную базу для решения исторических задач, поставленных в области социально-культурного строительства 18-м съездом партии Ленина-Сталина;
«Теперь задача заключается в создании такого благосостояния и повышения культурности трудящихся, которые отвечают возросшим запросам советского народа, которые недостижимы для самых богатых стран капитализма и означают начало настоящего расцвета сил социализма, расцвета новой, социалистической культуры».
Такая директива возлагает огромные обязанности на бюджет, и эти обязанности он должен выполнить.

Третий пятилетний план намечает большую программу культурного строительства.
Растет сеть театров и кинотеатров, клубов, библиотек, читален, домов культуры.
Радиофикация и кинофикация, особенно звуковое кино, превратились в громадное культурное дело, имеющее большое политическое значение.176
Наша страна располагает огромной разветвленной киносетью. Нет ни одного уголка в нашем необъятном Союзе, куда бы не доходило кино.
На 1 января 1941, по всему Советскому Союзу имелось около 30 тыс. киноустановок.
Из них в городах – 10 тыс. и на селе – 20 тыс.
По плану 1941, намечается дальнейшее расширение киносети.
В 1941, предполагается ввести 8 тыс. новых киноустановок, из них 7 тыс. на селе. На строительство новых кинотеатров Комитету по делам кинематографии по бюджету предусмотрено 17 млн. руб. Это дает возможность закончить строительство и ввести в действие 27 новых кинотеатров.
За последние годы в ряде областей отдельные колхозы по своей инициативе строят на свои средства небольшие стационарные кинотеатры.
Таких кинотеатров на 1 января 1941, по всему Советскому Союзу насчитывается свыше 2 тыс.
Надо эту инициативу колхозов всемерно поддержать и развивать, особенно со стороны местных органов советской власти.

Культура социализма – это новая культура, в корне отличающаяся от культуры буржуазии.
Это культура трудящихся, уничтоживших капиталистическую эксплуатацию и стремящихся всемерно увеличить материальное богатство общества и двинуть вперед развитие науки и техники в интересах всех трудящихся.
Это культура советского общества, в котором уничтожены эксплуататорские классы и господствует подлинная демократия народа, в отличие от так называемых демократических государств, в которых «демократия» является лишь ширмой, имеющей целью скрыть от трудящихся звериное лицо капитализма.177

Советская культура – итог развития культуры всего передового человечества.
Советская культура воплотила в себе и переработала лучшие достижения культуры всех народов.
Как бы они далеко ни уходили в прошлое, они высоко ценятся в нашем государстве, встают теперь перед всеми народами Советского Союза, возрожденными в своем действительном идейном блеске.

Велики победы советской культуры.
Эти победы вдохновила исключительная по богатству своего внутреннего идейного содержания и по богатству и яркости красок замечательная сталинская эпоха.
На эти победы поднял и повел наш народ и увенчал неувядаемой славой товарищ Сталин.
Пусть же и впредь в могучем Советском государстве рабочих и крестьян крепнут и ширятся наши великие победы под славным ленинско-сталинским знаменем народной борьбы и народного счастья, под овеянным славой героических подвигов нашего народа знаменем партии Ленина-Сталина.

Развитие советского искусства
Есть еще одна отрасль советской работы, имеющая чрезвычайно важное значение, я имею в виду советское искусство.
Известно, какое огромное значение имеет советское искусство для нашего народа.
Известно, что развитие советского искусства связано с удовлетворением растущих культурных потребностей трудящихся нашей страны.
Все знают, что этот рост советского искусства находится в тесной связи с победой социализма, который предоставляет неограниченные возможности для роста и развития всех человеческих потребностей и для их удовлетворения.

Советская власть, Советское Правительство окружает наше искусство во всех союзных республиках неослабным вниманием и заботой.
Я думаю, что по этому поводу мне нет нужды распространяться – это всем ясно.
В государственном бюджете СССР на 1939, на социально-культурные мероприятия ассигновано свыше 38 млрд. р.
Поистине такой бюджет может быть назван бюджетом расцвета социалистической культуры, творчества, науки и искусства!

Громадные успехи у нас в области искусства, в частности театра.
Огромный рост дала у нас театральная сеть. Если в 1937, было всего 628 театров, то на 1 января 1940, уже имеется 831 театр.
Планом 1940, намечено организовать 22 новых театра, что вместе с 19 театрами по западным областям Украинской и Белорусской ССР составит 872 театра.
На том, какую просветительную, воспитательную, культурную роль играют наши театры, едва ли следует здесь специально останавливаться. Но не лишне привести две цифры.
В 1939, было поставлено только театрами, находящимися в системе Комитета по делам искусств 187 868 спектаклей и обслужено было свыше 95 млн. зрителей.
Одно это говорит уже о гигантской роли нашего театра в деле укрепления и развития нашей социалистической культуры.

Здесь нельзя не сказать о состоянии нашей советской драматургии.
Не менее половины пьес, идущих на сцене наших театров, принадлежит теперь перу советских драматургов.
В этом отношении достаточно плодотворным был 1939, давший ряд интересных драматургических произведений, среди которых можно отметить: «Жизнь» Панферова – пьесу о новых людях социалистической деревни, своеобразную по стилю романтическую «Сказку» Светлова, пьесу Соловьева «Фельдмаршал Кутузов», пьесу Паустовского «Простые сердца», пьесу Копкова «Царь Потап», пьесу молодого драматурга Маляревского «Счастье», написанную на материале бурят монгольского эпоса.
Значительного развития за это время достигло искусство и драматургия в национальных республиках.
За последний год мы имеем такие крупные произведения, как «Богдан Хмельницкий» Корнейчука (Украина), «Вагиф» Самед Бургуна (Азербайджан), «Кто смеется последним» белорусского писателя Крапивы, «Завещание» Мдивани (Грузия), «Тукай» Файзи Ахмета (Татария), «Саллават Юлаев» Бикбаева (Башкирия), «Бар Кохба» еврейского драматурга Галкина и ряд других.
Сейчас наши драматурги работают совместно с композиторами над созданием новых советских опер и балетов, часть которых была поставлена в 1939: «B бурю» Хренникова, «Степан Разин» Касьянова, «Ромео и Джульетта» Прокофьева, «Светлана» Клебанова.
Закончены оперы «Я сын трудового народа» Прокофьева, «Дума про Опанаса» Юровского, «Любовь Яровая» Энке, «Боевые друзья» Шебалина, «Чапаев» Мокроусова.
В 1939-40, национальными театрами было поставлено 25 новых оперных и балетных произведений, созданных советскими композиторами.
Несколько новых оперных произведений написано для бурят-монгольского, башкирского и татарского молодых национальных театров.

В соответствии с ростом культурных потребностей идет рост молодых дарований в искусстве.
Все мы являемся свидетелями того, каким пышным цветом расцветают в нашей стране молодые дарования и таланты.
Нельзя не упомянуть о проведенном в 1939, смотре молодых артистических сил. Этот смотр выявил новые замечательные таланты молодых актеров, режиссеров и художников.178

Перед нашим искусством стоит задача: бережно храня величайшие шедевры мирового искусства и культуры, опираясь на неисчислимые богатства народов всех прошлых веков, вписать в скрижали духовного развития человечества прекрасную повесть о славном прошлом, настоящем и будущем нашего народа, о будущем освобождении и счастье всех народов.179

Рост образования
Товарищ Сталин говорил:
«Уничтожения противоположности между трудом умственным и трудом физическим можно добиться лишь на базе подъема культурно-технического уровня рабочего класса до уровня работников инженерно-технического труда.
Было бы смешно думать, что такой подъем неосуществим.
Он вполне осуществим в условиях советского строя, где производительные силы страны освобождены от оков капитализма;
где труд освобожден от гнета эксплуатации;
где у власти стоит рабочий класс;
где молодое поколение рабочего класса имеет все возможности обеспечить себе достаточное техническое образование.
Нет никаких оснований сомневаться в том, что только такой культурно-технический подъем рабочего класса может подорвать основы противоположности между трудом умственным и трудом физическим, что только он может обеспечить ту высокую производительность труда и то изобилие предметов потребления, которые необходимы для того, чтобы начать переход от социализма к коммунизму.
Стахановское движение знаменательно в этой связи в том отношении, что оно содержит в себе первые начатки такого именно культурно-технического подъема рабочего класса нашей страны».

Для осуществления этой гигантской задачи недостаточно, конечно, одной или двух пятилеток.
Полное решение этой задачи потребует нескольких десятилетий, но мы успешно двигаемся по этому пути.
План третьей пятилетки поднимет нас еще на одну ступеньку в решении этой великой задачи.180
В этом направлении действует переход к всеобщему среднему образованию и развитие массового обучения на основе соединения производительности труда с образованием.181

18-й съезд нашей партии дал директиву осуществить всеобщее среднее обучение в городе, а в деревне и во всех национальных республиках – завершить всеобщее 7-летнее обучение.182
Таким образом, к концу третьей пятилетки в наших начальных и средних школах будет обучаться свыше 40 миллионов учащихся.183
Теперь уже почти нет рабочей семьи, где не было бы детей со средним образованием. И все больше становится таких семей рабочих, служащих, и крестьян, у которых дети получают высшее образование.184
За годы третьей пятилетки будет выпущено свыше 23 млн. человек со средним и высшим образованием, а к концу третьей пятилетки каждый третий гражданин СССР будет учиться.185
Это огромный скачок в росте культурного уровня народов СССР.

Большие успехи достигнуты в нашей стране в области развития высшего образования.
За последние десять лет количество вузов выросло со 150 до 714.
Число студентов составляет в нынешнем году почти 600 тыс.
Ежегодно у нас выпускается 110 тыс. специалистов с высшим образованием, тогда как во всей так называемой «цивилизованной» Англии, по данным, приведенным министром труда на одном из заседаний английского парламента, работает лишь 80 тыс. специалистов с высшим образованием.
Особенно радостно, что высшие учебные заведения выросли у нас во всех национальных республиках.
В царской России имелись высшие учебные заведения только на территории теперешних трех союзных республик: РСФСР, Украины и Грузии.
В результате сталинской заботы о народном просвещении мы имеем большую сеть высших учебных заведений во всех советских республиках.
В РСФСР вместо 70 высших учебных заведений, имевшихся до революции, сейчас 440 высших учебных заведений и академий. В них обучается 360 тыс. человек.
На Украине вместо 19 высших учебных заведений, имевшихся до революции, сейчас 146 высших учебных заведений со 123 тыс. студентов;186
В Белоруссии до революции не было ни одного вуза, сейчас их 23.
В Грузии был один вуз, а сейчас их 21.
В остальных союзных республиках, на территории которых в царское время не было ни одного высшего учебного заведения, сейчас создано около ста вузов.187

Кроме того, создана мощная сеть средних учебных заведений.
В 3 500 техникумах и специальных школах обучается до 871 тыс. человек.
Подготовка квалифицированных кадров рабочих по основным профессиям – в школах ФЗУ, на курсах трактористов, шоферов и т.д., также продолжает расти.
Эта подготовка должна дать за третью пятилетку свыше 8 миллионов квалифицированных рабочих разных специальностей.
Количество специалистов со средним образованием к концу пятилетки увеличивается на 90%.

Вот результат внимания и заботы, которую проявляет наша партия о развитии высших учебных заведений, о развитии просвещения и культуры в нашей стране.188

В нашей стране победившего социализма созданы все возможности для развития науки, для повышения материального и культурного уровня ее работников.
Постановление Правительства о штатно-окладной системе для профессоров и преподавателей в вузах и о повышении стипендии студентам предусматривает увеличение в этом году стипендиального фонда и зарплаты работникам высшей школы на 400 млн. р. 189
Отсюда вытекает требование к работникам высшей школы – директорам, профессорам, преподавателям, к советскому студенчеству – еще выше поднять качество учебы, давать стране разносторонне образованных, высококвалифицированных специалистов, достойных сталинской эпохи.
При громадном количестве юношей и девушек, кончающих среднюю школу и идущих на практическую работу, встает вопрос о том, чтобы перед окончанием средней школы они уже получали хотя бы некоторую подготовку к будущей практической работе. Это очень, важный вопрос, которым должны заняться Наркомпросы, да и не, только Наркомпросы.

Приведенные данные наглядно подтверждают слова Вячеслава Михайловича Молотова о том, что, дело образования получило уже достойный Советского Союза размах, что наша школа стоит на высоком уровне развития, что рабоче-крестьянское государство проявляет к этому делу такую заботу, которая не по плечу почтенным буржуазным государствам.

Развитие науки
Наука, освобожденная в нашей стране от пут буржуазного общества, получила неограниченный простор для своего развития.190
В СССР работает свыше 1 500 научных институтов, не считая лабораторий высших учебных заведений, в которых также ведется большая научная работа.
Об огромном размахе науки в СССР свидетельствует тот факт, что в 1941, на научно-исследовательские учреждения и мероприятия предполагается израсходовать 1 651 млн. руб.

Советская власть приобщила к активной творческой работе, к научному труду огромную массу советской интеллигенции, прокладывающей новые пути во всех областях знаний.
Многие работы советских ученых по своей теоретической и практической значимости могут быть отнесены к самым интересным достижениям в мировой науке и технике.191
Все это говорит о бурном расцвете науки в Советском Союзе.192

Наша советская наука занимает по праву передовое место в мире во всех областях знаний.
Советские летчики на советских самолетах через Северный полюс совершили полет в глубь Америки.
Колхозные поля дают неизвестные до сих пор капиталистическому миру урожаи.
Стахановцы наших фабрик и заводов показывают непревзойденные образцы производительности труда.
Все это говорит о высоком уровне науки и техники в нашей стране.


На приеме работников высшей школы в Кремле товарищ Сталин ясно и мудро определил сущность и задачи советской науки:
«За процветание науки, той науки, которая не отгораживается от народа, не держит себя вдали от народа, а готова служить народу, готова передать народу все завоевания науки, которая обслуживает народ не по принуждению, а добровольно, с охотой.
За процветание науки, той науки, которая не дает своим старым и признанным руководителям самодовольно замыкаться в скорлупу жрецов науки, в скорлупу монополистов науки.
Которая понимает смысл, значение, всесилие союза старых работников науки с молодыми работниками науки.
Которая добровольно и охотно открывает все двери науки молодым силам нашей страны и дает им возможность завоевать вершины науки.
Которая признает, что будущность принадлежит молодежи от науки.
За процветание науки, той науки, люди которой, понимая силу и значение установившихся в науке традиций и умело используя их в интересах науки, все же не хотят быть рабами этих традиций.
Которая имеет смелость, решимость ломать старые традиции, нормы, установки, когда они становятся устарелыми, когда они превращаются в тормоз для движения вперед, и которая умеет создавать новые традиции, новые нормы, новые установки».

Что может противопоставить издыхающий капиталистический мир нашей процветающей под мудрым руководством товарища Сталина советской науке?
Ничего, кроме регресса, кабалы и эксплуатации миллионов трудящихся масс.

Но нам предстоит еще много работы.
Перед нашей наукой стоит задача – сильнее дерзать, смелее экспериментировать, смелее продвигаться вперед, приумножая созданные научные богатства и отдавая их на служение нашему народу, нашей борьбе за коммунизм.

Рост здравоохранения
Советский Союз – единственная страна в мире, которая строит государственное здравоохранение, стремясь поднять на небывалую высоту здоровье трудящихся.

В новом бюджете находит яркое выражение сталинская забота партии и правительства о здоровье населения.
Государственные затраты на здравоохранение увеличиваются с 10,3 миллиарда рублей в 1937, до 16,5 миллиарда рублей в 1942.193
За счет увеличения этих государственных средств значительно усиливаются работы по здравоохранению трудящихся;
по улучшению больничной помощи;
по расширению санитарно-профилактических мероприятий;
по оказанию родильной помощи роженицам и расширению детских больниц;
по поднятию охраны труда и организации рабочего отдыха и физкультуры.

О грандиозном размахе медицинской помощи в нашей стране говорят следующие цифры.
В нашей стране имеется 16 тыс. больниц на 840 тыс. коек, 33 тыс. амбулаторий и поликлиник, 445 тыс. коек в санаториях и домах отдыха.194

Только в системе Наркомздрава Союза к концу прошлого года работало 120 тыс. врачей и 450 тыс. человек среднего медицинского персонала.195
Улучшается материально-бытовое положение медицинских сестер, санитарок, санитаров и сельских участковых врачей.196
На повышение заработной платы этой категории работников здравоохранения по бюджету на 1938, предусмотрено увеличение на 145 млн. руб.

Важнейшей задачей 1940, является улучшение дела здравоохранения в западных областях Украины и Белоруссии.
Сеть медико-санитарных учреждений, полученная нами от бывшей Польши, совершенно ничтожна.
В течение 1940, число коек в больницах западных областей Украины и Белоруссии возросло с 15 тыс. до 33 тыс.
В 1940, в этих областях развернуто 4 700 ясельных коек, которых до установления советской власти здесь совершенно не было.
Большое развитие получили также курорты западных областей Украины и Белоруссии.
Ранее этими курортами, как увеселительными местами, пользовалась лишь небольшая кучка польской буржуазии, а в 1940, на этих курортах лечились свыше 20 тыс. трудящихся.
За полгода после установления советской власти. в этих областях уже много сделано. Но предстоит сделать значительно больше.

Мощное развитие получает советское здравоохранение и в молодых союзных республиках Прибалтики.
Вся медицинская помощь в больницах, родильных домах, амбулаториях и поликлиниках оказывается теперь населению бесплатно, а многодетным матерям выдается государственное пособие.
В 1941, предусмотрено расширение больничной сети в новых республиках на 20%, а числа больничных коек на селе – на 85%.

Залогом дальнейших успехов народного здравоохранения является исключительное внимание к нам партии, правительства и лично товарища Сталина.

Полуторамиллионная армия работников здравоохранения, преданная делу партии Ленина-Сталина, с честью выполняет возложенную на нее ответственную задачу по охранению здоровья трудящихся.
Сотни и тысячи медицинских работников изо дня в день показывают высокие образцы трудового энтузиазма и самоотверженности.
Обычными стали подвиги скромных героев, которые во всех уголках нашей страны, в самых трудных условиях, перелетая на самолетах, спускаясь в шахты, нередко давая собственную кровь, спасают жизнь строителям социализма.

Забота о детях
Исключительно велика забота партии и правительства о детях.
Партия и правительство делают все для того, чтобы обеспечить счастливое и радостное детство и материнство.
Ни в одной стране так не любят ребятишек и молодежь, как любят их наша партия, наше правительство и товарищ Сталин. (Аплодисменты.)

Рождение нового человека в нашей стране не является бременем для семьи, как это имеет место в капиталистических и особенно фашистских странах.
Один немецкий журнал пишет, что за год в Германии произведено 700 тыс. абортов.
В Стране советов в 1936, зарегистрировано 5 350 тыс. новорожденных, в 1937 – 6290 тыс., а детская смертность по сравнению с 1913, снизилась в два раза.
Наша страна имеет ежегодно такой прирост населения, о котором не может мечтать ни одна капиталистическая страна в мире.197

Для улучшения медицинской помощи детям Наркомздрав намечает дальнейшее расширение сети консультаций, яслей, молочных кухонь.
В 1940, Наркомздрав направил на работу в детские медицинские учреждения 2 470 врачей, в 1941, будет послано дополнительно еще 2 650 врачей.

Особое внимание уделяется организациипатронажа детей, т.е. установлению такого порядка, при котором дети с первых дней рождения находились бы под постоянным наблюдением врачей и медицинских сестер в консультации и на дому.
В 1940, у нас было 15 200 патронажных сестер, а в 1941, число их увеличивается до 30 тыс.

Число мест в постоянных яслях и детских садах планируется увеличить в 1942, до 4,2 миллиона против 1,8 миллиона в 1937.
Число мест в сезонных яслях и детских садах увеличивается с 5,7 миллионов до 13,6 миллионов.

Огромнейший рост народонаселения СССР является одним из самых убедительных показателей материального благосостояния советского народа.
Десятки миллионов нашей счастливой советской детворы воспитываются в яслях, детских садах, школах и других учреждениях, воспитываются в духе коммунизма в духе советского патриотизма.
Так на деле реализуются замечательные права, записанные в Сталинской Конституции, – право на отдых, на медицинскую помощь.
Так осуществляется сталинская забота о матери и ребенке.

Из года в год улучшается физическое развитие нашего населения.
Например, данные о новорожденных за последние шесть лет по Харькову показывают, что вес новорожденных в среднем увеличился на 200 с лишним граммов, а рост увеличился на полтора сантиметра.
По Москве за последние 10 лет рост 15-летних подростков увеличился в среднем на 3 см, а вес – на 2,5 кг.
По сообщению корреспондента агентства Ассошиэйтед Пресс из Чикаго начальник санитарного отдела правительственного управления по проведению призыва в армию подковник Раунтри в своей речи заявил, что 44% лиц, подвергавшихся в США осмотру, согласно закону о воинской повинности, признаны негодными по состоянию здоровья.
У нас же при самом тщательном врачебном отборе только небольшой процент молодых людей не может выполнять воинскую обязанность.198
Таковы факты советской жизни.

Задачи профилактики
Наряду с дальнейшим улучшением лечебной работы медицинских учреждений необходимо уделить особое внимание задачам профилактики.
Перед органами здравоохранения стоит важнейшая государственная задача – совместно с промышленными наркоматами и местными советскими органами улучшить санитарное состояние промышленных предприятий, а также населенных мест городов, рабочих поселков и колхозов.
Повышение санитарной культуры населения обеспечит улучшение санитарного состояния страны и явится залогом дальнейшего снижения общей заболеваемости.

В результате неустанной заботы партии и правительства об охране здоровья граждан Советского Союза в нашей стране из года в год снижается заболеваемость.199
Особенно снижается число инфекционных заболеваний.
Так, заболеваемость малярией снизилась за 1940, на 24%, скарлатиной – на 38%.
Продолжает снижаться заболеваемость корью и дифтерией.

В 1940, в некоторых соседних государствах имели место эпидемии чумы и холеры. Наркомздрав успешно выполнил специальное задание Правительства и принял все меры к недопущению на нашу территорию ни одного случая этих страшных заболеваний.
Медицинские работники, выполняя свой долг перед родиной, будут и впредь беречь, как зеницу ока, наши границы и нашу территорию от заноса инфекционных заболеваний.

Развитие медицинской науки
Советская медицинская наука стала в подлинном смысле передовой наукой.
В стране создан крупнейший в мире Всесоюзный институт экспериментальной медицины.
Социалистическая медицина гордится огромными достижениями в лечении таких заболеваний, как малярия, дифтерия, корь и многие другие.
Ведущее место в мировой науке занимают работы советских ученых по физиологии, нейрохирургии и переливанию крови.
Мировую известность завоевали замечательные работы профессора Филатова по возвращению зрения слепым путем пересадки роговицы.

Социалистическое строительство рождает героев, вызывает энтузиазм и пафос и вселяет радость, бодрость и жажду жизни.
Этой жизни, этому цветущему человеку сталинской эпохи и должны служить наше социалистическое здравоохранение, наша советская медицинская наука, которая должна стать авангардом медицинской науки мира.
Чтобы обеспечить в ближайшие сроки достижение этой последней цели, органы здравоохранения должны провести немалую работу по организации научных исследований.
Органы здравоохранения должны с большей настойчивостью увязывать научно-исследовательскую работу с практикой лечебного и санитарно-профилактического дела.
Работники исследовательских учреждений должны уделять больше внимания изысканию новых и более действенных средств и методов лечения и восстановления трудоспособности, нарушенной тем или другим патологическим процессом.

Развитие медицинской промышленности
Заново создана советская медицинская промышленность, которая обеспечивает высококачественными медикаментами население и медицинским инструментарием лечебные учреждения.
Чтобы показать технический уровень нашей промышленности, достаточно сказать, что советскими химиками в короткий срок синтезирован замечательный препарат – сульфидин, дающий при лечении воспаления легких снижение смертности в 4-5 -раз.

Объем продукции медицинской промышленности за 1940, увеличился на 13,8%.
План 1941, предусматривает дальнейший рост продукции на 14%.

Инструментальная и фармацевтическая промышленность Наркомздрава вырабатывают сейчас из отечественного сырья необходимые для страны медикаменты, инструментарий и самую сложную новейшую медицинскую аппаратуру.
План 1941, предусматривает увеличение выпуска наиболее ходовых медикаментов и инструментария.

Медицинская промышленность должна дать больницам и аптекам достаточное количество медикаментов и особенно таких могучих лечебных средств, как стрептоцид и сульфидин.

Социальное страхование
О росте материального положения рабочего класса свидетельствуют также возрастающие из года в год ассигнования Советского государства по социальному страхованию.
За вторую пятилетку расходы по бюджету государственного социального страхования составляли 32,5 млрд. руб. против 10,4 млрд. руб. за первую пятилетку, т. е. больше чем в три раза.

Решением Совета Народных Комиссаров СССР в ноябре 1940, было введено государственное социальное страхование в Литовской, Латвийской, Эстонской союзных республиках.
До установления советской власти в Литве, Латвии и Эстонии страхование рабочих и служащих проводилось больничными кассами за счет отчислений от заработной платы самих рабочих.
И только теперь, в условиях советской власти для рабочих и служащих этих республик осуществлено государственное социальное страхование, чего не может дать рабочему классу ни одно капиталистическое государство.

Из года в год возрастает число рабочих и служащих, направляемых профсоюзами в дома отдыха, санатории и курорты.
К концу первой пятилетки профсоюзы имели лишь 94 санатория с пропускной способностью на 170 тыс. человек, а к концу второй пятилетки мы уже имеем 230 санаториев с пропускной способностью на 320 тыс. человек в год.
Домов отдыха к концу первой пятилетки имелось всего лишь 305 с пропускной способностью на 1 200 тыс. человек, а к концу второй пятилетки профсоюзы имеют 621 дом отдыха с пропускной способностью на 1 800 тыс. в год.
За вторую пятилетку в домах отдыха отдыхало 6807 тыс. человек, а в санаториях и на курортах лечилось 1 579 тыс. человек.

Широко развиваются также и новые виды отдыха трудящихся.
С 1936 по 1938, 356 тыс. рабочих и служащих провели свой отдых культурно, весело и радостно в путешествиях: по Крыму, Кавказу, Волге, Украине и другим местам Союза;
3 577 тыс. человек участвовали в организованных профсоюзами загородных экскурсиях.
За вторую пятилетку профсоюзами израсходовано на обслуживание детей только за счет бюджета государственного социального страхования свыше 1 100 млн. руб. против 258 млн. руб. в первой пятилетке, т.е. почти в четыре раза больше.
На пионерские лагери за вторую пятилетку было израсходовано 244 млн. руб. против 4 млн. руб. за первую пятилетку, т.е. в 61 раз больше.
В 1937 и 1938, в пионерских лагерях отдыхало свыше 2,5 млн. детей.

Только в нашей стране миллионы рабочих и служащих имеют возможность отдыхать в благоустроенных домах отдыха и лечиться в санаториях, на курортах.
Только в нашей стране дети окружены постоянной заботой об их воспитании и здоровье.
Ни в какой другой стране этого нет и не будет до тех пор, пока там существует капиталистическое рабство и угнетение, ибо капитализм и забота о человеке несовместимы друг с другом.
Подлинная забота о человеке проявляется только в нашей стране, в стране победившего социализма, где неустанная забота о людях, об их счастливой и радостной жизни является важнейшим делом партии, Советского Правительства и лично товарища Сталина. (Аплодисменты.)

Рост строительства и благоустройства

Рост жилищного строительства
В целях борьбы с жилищной теснотой, усиливается жилищное строительство в городах и рабочих поселках
За третью пятилетку вводится в действие 35 миллионов квадратных метров новой жилой площади.
Кроме того, предусматривается развитие индивидуального жилищного строительства в размере 10 миллионов квадратных метров.
Мы должны проследить за тем, чтобы этот план был безусловно обеспечен выполнением.

Нужно отметить, что на индивидуальное жилищное строительство и ремонт домов, находящихся в собственности трудящихся, через систему коммунальных банков предполагается в 1941, выдать до 300 млн. р. кредитов.

Нельзя не сказать об одном начинании Моссовета.
По инициативе архитектора Мордвинова, Московским Советом, сверх обычного плана жилстроительства, принят особый план постройки в течение этого года 23 домов с количеством 1 610 квартир.
Это строительство будет проведено с применением скоростных методов работы и с широким применением стандартных стройдеталей, что нужно всячески поддержать. Успехи этого опыта в Москве должны быть перенесены в другие города.

Городское строительство
По плану городского строительства должна быть развернута большая работа по благоустройству городов и промышленных центров.
Предусматривается постройка новых водопроводов в 50 городах, проведение канализации в 45 городах, трамвая – в 8 городах.
Необходимо значительно поднять недопустимо запущенное дело со строительством новых бань.
Газификация городского хозяйства должна по-настоящему двинуться вперед, а оставшуюся от прошлого практику громадного завоза дров в главные города страны нужно решительно свести к минимуму, а затем и вовсе распрощаться с ней, как с вреднейшим пережитком.

Съезд постановляет:
Увеличить число новых трамвайных вагонов на 2 900 единиц, обеспечив производство 4-осных вагонов новейшей конструкции для Москвы, Ленинграда, Киева и других крупных городов СССР.
Особое внимание обратить на развитие городского и междугороднего автотранспорта, увеличив число автобусов на 27 тыс. единиц, и максимально развить применение такси, пассажирских и грузовых.
Расширить в Москве, Ленинграде, Киеве и других крупных городах троллейбусное движение и в соответствии с этим увеличить производство троллейбусов, в частности, организовать массовый выпуск двухэтажных троллейбусов.
Обеспечить дальнейшее развитие и реконструкцию Москвы и Ленинграда в соответствии с принятыми планами. Закончить строительство третьей очереди метро в Москве.
Закончить к концу третьей пятилетки основные строительные работы по сооружению Дворца Советов.

Благоустройство районных центров
За вторую сталинскую пятилетку число районов Российской Республики выросло на 43%. Сейчас имеется 2289 районов.
За последние годы наши районные центры резко изменились.
В районах организованы машинно-тракторные станции, мастерские, построены больницы, школы и т.д.
Выросла советская интеллигенция: врачи, учителя, библиотекари, агрономы, комбайнеры и т.д.
Все это предъявляет огромные требования к благоустройству районных центров. По нашему мнению, каждый новый районный центр должен иметь небольшую электростанцию, баню, простейшее замощение улиц, ремонтно-починочные мастерские и т. д.
Расходы на благоустройство сельских районных центров увеличиваются в среднем с 25 тыс. р. до 35 тыс. р. на район.

Армия
Мы всемерно стремимся к миру не только потому, что нам отвратительна и ненавистна бойня ни в чем неповинных людей, но и потому, что война задержала бы наше социалистическое строительство.
Мы хотим мира, но, если на нас нападут, мы все как один человек станем на защиту нашей социалистической родины, и тогда горе будет нашим врагам.200

Только великий Советский Союз, вооруженный самой передовой техникой, может иметь грозную и непобедимую Красную Армию и Военно-Морской Флот, нужные для защиты священных границ нашей социалистической родины.201
Для решения грандиозных задач ногой эпохи, в которую мы вступили, – эпохи постепенного перехода от социализма к коммунизму, трудящиеся Советской страны в своем мирном труде должны быть гарантированы от нападения агрессоров.202 203 204
Поэтому дальнейшее усиление обороноспособности нашей социалистической родины, укрепление Красной Армии и Красного Военно-Морского Флота является необходимейшей, важнейшей задачей.205

В капиталистических странах армии комплектуются из трудящихся, которые являются классовыми врагами капиталистическиго строя. И дисциплина в этих армиях поддерживается только путем суровых наказаний.
Наша Красная Армия – плоть от плоти трудящихся масс – горячо и беззаветно предана общему, делу строительства новой, счастливой жизни народа.

Дальнейшее развитие экономической, политической и культурной мощи Советского Союза является тем базисом, на котором должна покоиться оборона Страны советов, которая поручена Красной Армии и Военно-Морскому Флоту.206
В современной войне участвуют не только армия и флот, но и все народное хозяйство.207
Его состояние и развитие определяют мощь обороны государства.
Наше народное хозяйство уже сейчас располагает всем необходимым и в достаточной мере, чтобы снабдить Рабоче-Крестьянскую Красную Армию и Военно-Морской Флот во время войны.
Третий пятилетний план еще больше повысит наши экономические возможности.
Никакой враг уже не сможет сломить наш Советский Союз. Любой агрессор разобьет свой медный лоб о советский пограничный столб.

Краткое рассмотрение основных показателей мощи народно-хозяйственной жизни нашей социалистической родины показывает, как глубоко и правильно отметил в своем докладе наш вождь, т. Сталин:
«Мы не боимся угроз со стороны агрессоров и готовы ответить двойным ударом на удар поджигателей войны, пытающихся нарушить неприкосновенность Советских границ».
Нет такой силы в мире, которая бы безнаказанно могла посягнуть на военную мощь нашего великого Советского Союза. Над укреплением этой мощи непрестанно работает ЦК нашей партии, наше правительство и лично т. Сталин. (Аплодисменты.)

Нет никаких сомнений в том, что рабочие, крестьяне и советская интеллигенция, вооруженные решениями 18-го партийного съезда, полностью выполнят задачи, поставленные третьим пятилетним планом развития народного хозяйства.
Нет таких крепостей, которые не могли бы взять большевики!

Гигантски возрастающая экономическая мощь нашей социалистической родины – гарантия наших бесспорных побед над всеми агрессорами, если они попытаются нарушить границы священной советской земли.
Да здравствует наша великая непобедимая Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков)!
Да здравствует 18-й партийный съезд!
Да здравствует наш великий вождь товарищ Сталин!
(Аплодисменты. Все встают.)

Постановление ЦК ВКП(б) о создании военно-промышленной комиссии при Комитете обороны
31 января 1938.
Создать при Комитете обороны вместо существующей комиссии по мобилизации промышленности постоянную Военно-промышленную комиссию с задачей мобилизации и подготовки промышленности как оборонной, так и необоронной для полного обеспечения исполнения планов и заданий Комитета обороны по производству и поставке РККА и Наркомморфлоту средств вооружения.208

бюджет
Во всем развитии социалистической экономики финансы имели и имеют огромное значение.
В бюджете находит свое отражение вся хозяйственная жизнь нашей страны.
Бюджет определяет народный доход Советского государства в интересах нашего народа, в интересах развития социалистического общества, укрепления и развития колхозов и совхозов.
Бюджет определяет расходы на строительство жилищ, школ, больниц, городского хозяйства, на благоустройство, направленные на поднятие культурного и материального уровня жизни широких трудящихся масс нашего Союза.
Бюджет определяет расход союзного государства на укрепление обороноспособности нашей социалистической родины и на усиление мощи нашей доблестной Красной Армии. (Аплодисменты.)
Бюджет в руках нашего социалистического государства имеет огромное значение в деле укрепления социалистического строительства в нашей стране, в деле подъема культурного и материального уровня трудящихся масс и приобретает в настоящее время еще большее значение в деле успешного построения коммунистического общества.
Советские финансы были и являются одним из мощных рычагов диктатуры рабочего класса в деле укрепления социалистического государства.209

Статья 11 Сталинской Конституции говорит:
«Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема материального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления его обороноспособности».
«Характерная особенность нашей революции, – указывает товарищ Сталин, –состоит в том, что она дала народу не только свободу, но и материальные блага и возможность зажиточной и культурной жизни».210

Единый государственный бюджет Страны советов, представленный на рассмотрение Второй Сессии Верховного Совета, как в зеркале, отражает гигантские победы социалистического хозяйства, которых добились трудящиеся нашей великой социалистической родины под руководством партии Ленина-Сталина.
Бюджет Советского государства является в руках партии и Правительства важнейшим рычагом мобилизации и перераспределения средств на дело социалистического строительства.
Наш бюджет неразрывно связан с социалистическим хозяйством.
Он является неотъемлемой и очень важной частью народнохозяйственного плана.
Вот почему, мы должны рассматривать бюджет в тесной связи с развитием народного хозяйства, с экономикой нашей страны.

Внесенный Правительством проект единого государственного бюджета, полностью соответствует политике и решениям нашей партии и советской власти и целиком отвечает указаниям товарища Сталина о необходимости мобилизовать максимум средств на укрепление индустриализации нашей страны;
на повышение материального и культурного уровня трудящихся масс;
на укрепление обороноспособности и независимости нашего Советского государства. (Аплодисменты.)

Мы успешно развиваем промышленность, сельское хозяйство, транспорт;
поднимаем культурное и материальное благосостояние трудящихся нашей страны;
укрепляем обороноспособность нашей родины своими собственными ресурсами, без всяких кредитов и займов извне.
Бюджет в руках партии и правительства является основным и решающим рычагом мобилизации средств и распределения их между отдельными отраслями хозяйства и культуры, как этого требуют интересы государства, интересы рабочих и крестьян.

Наша Советская страна – особенная страна.
Если в капиталистических государствах богатствами, которые создает народ, владеет небольшая кучка капиталистов, то в нашей стране богатства, созданные народом, идут на благо самого народа, на дальнейшее процветание и укрепление могущества нашей социалистической родины.211

Государственный бюджет Советского Союза опирается на могущество социалистического хозяйства и строится в полном соответствии с интересами народа.
В нашем государстве каждая копейка вдет на улучшение жизни трудящихся, на укрепление диктатуры рабочего класса, на укрепление социалистического строя.

Наш государственный бюджет растет темпами, присущими только нашему Советскому, первому в мире социалистическому государству.212
Только наша страна, страна победившего социализма, руководимая великим гением человечества, нашим мудрым и любимым товарищем Сталиным, располагает самым большим, самым прочным и устойчивым в мире бюджетом, и любая капиталистическая страна может только позавидовать прочности и устойчивости нашего государственного бюджета.

Народы Советского Союза, руководимые большевистской партией и нашим любимым вождем товарищем Сталиным, каждый год одерживают все новые и новые победы.
Выполнить бюджет – это значит добиться новых успехов в строительстве коммунизма.

Механизм принятия бюджета
Наша бюджетная система состоит из большого количества отдельных бюджетов: союзного, бюджетов союзных и автономных республик, бюджетов краевых, областных, окружных, городских, районных и сельских.
Согласно Конституции, каждый Совет депутатов трудящихся имеет свой бюджет.
Все эти бюджеты представляют собой звенья единого государственного бюджета.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР представляет проект бюджета на рассмотрение Совета Союза и Совета Национальностей.
Сталинская Конституция устанавливает, что Верховный Совет утверждает единый государственный бюджет, рассматривает все без исключения доходы и расходы.213

Для того чтобы подвергнуть бюджет внимательному рассмотрению по всем статьям его доходов и расходов, организовать систематическую проверку исполнения всех статей бюджета, предварительно рассматривать бюджет, вносимый на утверждение Сессии Верховного Совета, я предлагаю от группы депутатов Украины, Москвы, Московской области и Казахстана избрать постоянно действующую Бюджетную Комиссию Совета Союза.
Председатель. Голосую. Кто за то, чтобы принять предложение, внесенное депутатом Коротченковым об образовании Бюджетной Комиссии прошу поднять руки. Прошу опустить. Кто против? Кто воздерживается? Предложение принимается единогласно.

Структура бюджета
Бюджет, как и все хозяйство страны победившего социализма, растет исключительно быстрыми темпами.
За годы двух пятилеток союзный, республиканский и местный бюджеты увеличились в 13 раз.
Это позволило во второй пятилетке через бюджетную систему накопить и вложить в социалистическое строительство свыше 350 млрд. руб.214

По докладам Бюджетных Комиссий Совета Союза и Совета Национальностей, Верховный Совет Союза принял проект единого государственного бюджета:
На 1938, по доходам – 132 637 993 тыс. руб. по расходам – 131 137 993 тыс. руб., с превышением доходов над расходами на 1 500 000 тыс. руб.
На 1939, по доходам – 156 097 829 тыс. руб., по расходам – 155 447 829 тыс. руб., с превышением доходов над расходами – 6 500 00 тыс. руб.
На 1940, по доходам – 183 954 633 тыс. руб., по расходам – 179 913 376 тыс. руб., с превышением доходов над расходами – 2 566 257тыс. руб.
На 1941, по доходам – 216 840 224 тыс. руб., по расходам – 216 052 224 тыс. руб., с превышением доходов над расходами – 788 000 тыс. руб.

Доходы и расходы союзного бюджета утверждены:
На 1938, по доходам – 97 878 963 тыс. руб. по расходам – 96 378 963 тыс. руб., с превышением доходов над расходами на 1 500 000 тыс. руб.
На 1939, по доходам – 117375986 тыс. руб., по расходам – 116 725 986 тыс. руб., с превышением доходов над расходами – 650000 тыс. руб.
На 1940, по доходам – 141 094 905 тыс. руб., по расходам – 137 053 648 тыс. руб., с превышением доходов над расходами – 2 566 257 тыс. руб.
На 1941, по доходам – 170 480 109 тыс. руб., по расходам – 169 692 109 тыс. руб., с превышением доходов над расходами – 788 000 тыс. руб.

Наш бюджет – это бюджет, какого не знает ни одна капиталистическая страна, которому могут позавидовать самые богатые и самые передовые страны капитализма, страдающие хроническими бюджетными дефицитами, этим органическим пороком капиталистической финансовой системы, как и всей капиталистической системы, переживающей острый кризис, угрожающий самим основам капиталистического строя.
Такого роста бюджетных доходов и расходов нет ни в одной капиталистической стране.215
Такой быстрый рост бюджета возможен только у нас, в условиях планового социалистического хозяйства, не знающего кризисов и потрясений.
Капиталистический мир начинает трепать новая лихорадка кризиса.
Трудящиеся нашей страны спокойно и уверенно идут вперед к новым победам.
Они спокойны и уверены в своем будущем.

Источники доходов бюджета
Товарищи! Материальным выражением успехов и побед трудящихся в СССР являются сотни и тысячи новых заводов, фабрик, электростанций, шахт, тысячи километров железных дорог, тысячи МТС, десятки тысяч жилых домов, школ, больниц, родильных домов и т.д.

Осуществление такого подъема народного хозяйства потребовало огромных финансовых затрат.
Из каких источников черпала наша страна эти огромные средства?
Осуществляя указания товарища Сталина, партия и рабочий класс СССР не пошли на поклон к капиталистам, а за счет собственных накоплений выполнили на протяжении короткого срока огромный план капитального строительства, покрыли страну, сотнями первоклассных предприятий.216
У нас народное хозяйство развивается
в результате полного господства социалистических форм хозяйства,
в результате ликвидации паразитических классов с их непроизводительным потреблением,
в результате роста народного дохода и роста на этой основе благосостояния трудящихся масс.

Еще в 1926 товарищ Сталин доказал необходимость серьезной борьбы за собственные источники, за социалистическое накопление.217
Он показал глубокое, принципиальное отличие путей социалистической индустриализации от способов осуществления индустриализации в капиталистических странах.

Известно, за счет каких источников живут капиталистические страны.
Эти страны ведут свое хозяйство либо путем ограбления других стран и своего народа, либо при помощи займов, либо тем и другим способом одновременно.
В капиталистических странах происходит исключительный нажим налогового пресса на рабочий класс.218

Совершенно иную картину, представляет советский государственный бюджет.
Удельный вес налогов с населения незначителен.
В нашей стране налоги и сборы с населения занимают в бюджете всего лишь 2,7% всех доходных поступлений.
Главным источником доходов нашего бюджета являются налоги с оборота и отчисления от прибылей, т.е. доходы от обобществленного, социалистического хозяйства. 219
Обобществленный сектор хозяйства дает свыше 92,4% всех доходов нашего бюджета.

Налоги с оборота:
в 1938 – 83 965 500 тыс. руб.;
в 1939 – 92 765 800 тыс. руб.;
в 1940 – 108 609 000 тыс. руб.;
в 1941 – 124 750 000 тыс. руб.

Отчисления от прибылей:
в 1938 – 9 718 888 тыс. руб.;
в 1939 – 14 622 478 тыс. руб.;
в 1940 – 18 489 190 тыс. руб.;
в 1941 – 25 468 625 тыс. руб.

Подоходный налог с кооперативных и общественных предприятий и организаций:
в 1938 – 1 274 436 тыс. руб., с колхозов – 760 000 тыс. руб.;
в 1939 – 1 347 804 тыс. руб., с колхозов – 754 000 тыс. руб.;
в 1940 – 1 596 811 тыс. руб., с колхозов – 836 595 тыс. руб.;
в 1941 – 2 432 540 тыс. руб., с колхозов – 1 600 000 тыс. руб.220

Общая сумма налогов и сборов с населения:
в 1938 – 3 170 000 тыс. руб.;
в 1939 – 3 920 262 тыс. руб.;
в 1940 – 5 990 332 тыс. руб.;
в 1941 – 12 402 442 тыс. руб.221

Особенно радостно было слушать данные, показывающие, что наша социалистическая промышленность, созданная в результате успешного осуществления сталинского лозунга индустриализации страны, систематически увеличивает объем производства, что она прочно встала на путь рентабельности и из года в год дает все возрастающие накопления в государственный бюджет.222
Это характеризует неуклонный рост социализма в нашей стране. Рост государственного бюджета является прямым результатом роста нашего народного хозяйства, повышения производительности труда, снижения себестоимости и увеличения накоплений.

Государственные займы также являются немаловажным источником доходов государственного бюджета СССР. Поступления по государственным займам составляют:
в 1938 – 8 051 500 тыс. руб.;
в 1939 – 9 953 000 тыс. руб.;
в 1940 – 12 016 000 тыс. руб.;
в 1941 – 13 330 000 тыс. руб.;
В успешном размещении наших займов сказались рост материального благосостояния трудящихся масс города и деревни;
их преданность делу партии Ленина-Сталина и Советскому Правительству;
глубокое доверие народа к советским государственным займам, его готовность всячески помогать осуществлению плана третьей сталинской пятилетки.223

Неуклонно, из года в год, растут также сбережения трудящихся в сберегательных кассах.224
Подводя в докладе на 18-м съезде партии итоги второй пятилетки, товарищ Молотов сказал:
«Одним из показателей подъема благосостояния населения может служить такой факт, как увеличение вкладов в сберкассах с 1 миллиарда до 4,5 миллиардов рублей».

Одним из источников бюджетных поступлений являются ресурсы государственного страхования.
Как хозрасчетная организация, Госстрах СССР отчисляет в доходы бюджета часть своих прибылей.225
Посредством государственного страхования Советское Правительство оказывает большую помощь хозяйствам, пострадавшим от стихийных бедствий и несчастных случаев.
По неполным сведениям, в 1939, государственным и общественным организациям, колхозам и колхозникам, рабочим и служащим выплачено 1,3 млрд. руб. страхового возмещения.
Наряду с обязательным быстро растет и добровольное страхование.
Так, коллективным страхованием жизни к началу 1940, было охвачено свыше 12 млн. рабочих, служащих и колхозников;
в добровольном порядке застраховано на случай градобития и других стихийных бедствий около 35 млн. гектаров колхозных посевов;
на случай падежа застраховано сверх оклада 22 млн. голов скота, принадлежащего колхозам и колхозникам.

Могучий производственный подъем, каким советский народ ответил на решения исторического 18-го съезда партии Ленина-Сталина, дает полную уверенность в том, что грандиозный план доходов бюджета будет выполнен успешно.

Рост социалистического накопления
Основными, решающими источниками финансирования нашего народного хозяйства и в третьей пятилетке будут наши собственные социалистические накопления.
Накопления хозяйственных организаций в третьей пятилетке должны возрасти, по предварительным расчетам, примерно, в два раза по сравнению со второй пятилеткой, за счет развития всех отраслей хозяйства;
изжития встречных и дальних перевозок;
наиболее полного использования местных ресурсов сырья и топлива;
а также за счет всемерного усиления режима экономии и мобилизации внутренних ресурсов.

Рост социалистического накопления в народном хозяйстве должен дать огромное увеличение доходов государственного бюджета, которые будут направлены так же, как и во второй пятилетке, на дальнейшее развитие народного хозяйства, поднятие материально-культурного уровня трудящихся и укрепление обороноспособности нашей страны.

В третьей пятилетке предусматривается значительный рост накоплений хозяйственных организаций.
В условиях образования у хозяйственных организаций крупных собственных средств следует пересмотреть порядок финансирования из бюджета потребностей производственного характера, пополнение оборотных средств, государственных дотаций, разных операционных расходов, а также ниже лимитных капитальных затрат, связанных непосредственно с производственной деятельностью предприятия.

Расходы бюджета
Теперь разрешите остановиться на расходной части бюджета.
Мобилизовать, привлечь государственные средства из доходных источников бюджета – это очень важное, и большое дело, однако это еще не все, – надо по-государственному, по-хозяйски направить ассигнования на наиболее важные мероприятия с тем, чтобы получить наибольший эффект и наибольшую пользу для укрепления нашего хозяйства.

Бюджетная Комиссия детально рассматривала как доходы, так и расходы и находит, что Правительство в расходной части бюджета учло все необходимые государственные потребности и правильно определило направление в расходовании средств.

Самая большая статья расходов нашего бюджета – затраты на народное хозяйство:
в 1938 – 47 297 657 тыс. руб., или 40,9% всех бюджетных расходов по сравнению с прошлым годом эти затраты возрастают на 20%;
в 1939 – 54 545 982 тыс. руб.;
в 1940 – 52 642 227 тыс. руб.;
в 1941 – 67 881 610 тыс. руб.;

Основная часть бюджетных ассигнований направляется на финансирование социалистической промышленности, на увеличение финансирования капитальных работ.
Товарищ Сталин дал на 18-м съезде партии прямое указание, что от нас требуется готовность «пойти на серьезные капитальные вложения для всемерного расширения нашей социалистической промышленности».
Необходимость значительных капиталовложений в индустрию и другие отрасли народнохозяйственного и социально-культурного строительства подчеркнута также в окладе товарища Молотова и в резолюции съезда по этому докладу.
Увеличение расходов по бюджету на промышленность, увеличение финансирования капитальных работ будет способствовать дальнейшему подъему нашей социалистической промышленности, поднятию производительности труда, еще большему росту силы и могущества нашей великой индустриальной державы.
Такие ассигнования нужны для того, чтобы осуществить намеченную народнохозяйственным планом программу по промышленности, сельскому хозяйству, транспорту, торговле, чтобы выполнить план капитальных работ.
Следует иметь в виду, что значительная часть средств, вкладываемых в капитальное строительство, идет на пусковые стройки.226
В 1938, должно быть введено в эксплуатацию новых основных фондов примерно на 40 млрд. руб.
Расходы на финансирование промышленности:
в 1938 – 19 885 973 тыс. руб.;
в 1939 – 27 501 785 тыс. руб.;
в 1940 – 25 428 650 тыс. руб.;
в 1941 – 38 310 492 тыс. руб.;

В плане финансирования сельского хозяйства ярко показана забота Правительства о неуклонном росте сельского хозяйства, о росте его технического оснащения и об организационно-хозяйственном укреплении колхозов.227 228
Объем финансирования по сельскому хозяйству:
1938 – 11 009 962 тыс. руб.;
1939 – 13 308 007 тыс. руб.;
1940 – 12 501 675 тыс. руб.;
1941 – 12 671 524 тыс. руб.

Финансирование социалистического сельского хозяйства не исчерпывается только бюджетными ассигнованиями, отпускаемыми из года в год колхозам, совхозам и машинно-тракторным станциям.
Государство отпускает также колхозам значительные суммы в долгосрочный кредит на капиталовложения.
Так, за годы второй пятилетки колхозам было выдано долгосрочного кредита 2,6 млрд. руб.
В первый год третьей пятилетки они получили 838,5 млн. руб., и в 1939, планом предусмотрен отпуск кредита в сумме 1028,5 млн. руб.229

Финансирование транспорта и связи:
в 1938 – 6 762 610 тыс. руб.;
в 1939 – 4 558 018 тыс. руб.;
в 1940 – 4 286 913 тыс. руб.;
в 1941 – 6 472 032 тыс. руб.;

Товарищи депутаты, на Первой Сессии Верховного Совета СССР по предложению главы Советского Правительства тов. Молотова было принято решение об организации Наркомата военно-морского флота, а также было высказано пожелание о необходимости всемерного укрепления обороноспособности нашей страны.
Бюджетная Комиссия имеет возможность доложить Сессии, что эти решения практически претворяются в жизнь.

Вторая крупная статья расходов – затраты на социально-культурные мероприятия.
По этому разделу намечено израсходовать:
в 1938 – 12 129 425 тыс. руб.;
в 1939 – 38 564 500 тыс. руб.;
в 1940 – 42 988 280 тыс. руб.;
в 1941 – 47 917 351 тыс. руб.;

Расходы на социально-культурные мероприятия, предназначенные на удовлетворение повседневных нужд и запросов населения, обеспечивают такие величайшие права граждан СССР, записанные в Сталинской Конституции, как право на образование, право на отдых, право на материальное обеспечение в старости и в случае потери трудоспособности.
Эти расходы идут на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.230

На просвещение:
в 1938 – 20 137 000 тыс. руб.;231
в 1939 – 8 428 229 тыс. руб.;232
в 1940 – 23 326 991 тыс. руб.;
в 1941 – 26 669 881 тыс. руб.;233

Значительно увеличиваются расходы на здравоохранение:
в 1938 – 8 076 400 тыс. руб.;
в 1939 – 2 783 557 тыс. руб.;
в 1940 – 9 759 507 тыс. руб.;
в 1941 – 10 946 772 тыс. руб.;

На социальное обеспечение:
в 1938 – 1 322 185 тыс. руб.;
в 1939 – 1 950 213 тыс. руб.;
в 1940 – 2 909 902 тыс. руб.;
в 1941 – 3 469 725 тыс. руб.;

Государственное пособие многодетным матерям:
в 1938 – 900 000 тыс. руб.;
в 1939 – 1 000 000 тыс. руб.;
в 1940 – 1 162 000 тыс. руб.;
в 1941 – 1 225 000 тыс. руб.;

Государственное социальное страхование:
в 1938 – 18 029 425 тыс. руб.;
в 1939 – 5 293 500 тыс. руб.;
в 1940 – 5 821 752 тыс. руб.;
в 1941 – 5 605 973 тыс. руб.;

Цифры говорят сами за себя.
Эти ассигнования обеспечат дальнейший подъем культурного уровня нашей страны.
На эти средства в текущем году должны быть построены тысячи новых школ, больниц, детских садов, яслей и других учреждений.

Ассигнования по отдельным наркоматам:
Наркомат тяжелой промышленности:
1938 – 7 038 480 тыс. руб.

Наркомат черной металлургии:
1939 – 1 400 010 тыс. руб.;
1940 – 1 139 320 тыс. руб.;
1941 – 2 786 350 тыс. руб.

Наркомат цветной металлургии:
1939 – 2 131 540 тыс. руб.;
1940 – 1 396 750 тыс. руб.;
1941 – 1 970 780 тыс. руб.

Наркомат химической промышленности:
1939 – 1 072 410 тыс. руб.;
1940 – 531 513 тыс. руб.;
1941 – 994 600 тыс. руб.

Наркомат машиностроения:
1938 – 1 127 140 тыс. руб.

Наркомат тяжелого машиностроения:
в 1939 – 606 540 тыс. руб.;
в 1940 – 397 640 тыс. руб.;
в 1941 – 1 426 940 тыс. руб.

Наркомат среднего машиностроения:
1939 – 790 550 тыс. руб.;
1940 – 307 490 тыс. руб.;
1941 – 640 600 тыс. руб.

Наркомат общего машиностроения:
1939 – 265 750 тыс. руб.;
1940 – 96 960 тыс. руб.;
1941 – 266 160 тыс. руб.

Наркомат авиационной промышленности:234
1939 – 2 387 800 тыс. руб.;
1940 – 2 127 450тыс. руб.;
1941 – 5 581 190 тыс. руб.

Наркомат судостроительной промышленности:
1939 – 2 167 060 тыс. руб.;
1940 – 2 902 521тыс. руб.;
1941 – 1 309 600 тыс. руб.

Наркомат водного хозяйства:
1941 – 438 560 тыс. руб.

Наркомат путей сообщения:235
1938 – 3 633 190 тыс. руб.;
1939 – 2 496 970 тыс. руб.;
1940 – 1 922 230 тыс. руб.;
1941 – 4 634 630 тыс. руб.

Наркомат связи:
1938 – 378 260 тыс. руб.;
1939 – 101 800 тыс. руб.;
1940 – 321 620 тыс. руб.;
1941 – 134 310тыс. руб.

Наркомат водного транспорта236
1938 – 925 780 тыс. руб.

Наркомат морского флота и Наркомат речного флота:
1939 – 1 155 510 тыс. руб.;

Наркомат морского флота:
1940 – 437 710 тыс. руб.;
1941 – 403 060 тыс. руб.

Наркомат речного флота:
1940 – 735 860 тыс. руб.;
1941 – 535 170 тыс. руб.

Наркомат автомобильного транспорта:
1940 – 6 230 тыс. руб.;
1941 – 130 340 тыс. руб.

Наркомат оборонной промышленности:
1938 – 7 415 040 тыс. руб.

Наркомат обороны:237 238
1938 – 27 044 020 тыс. руб.;
1939 – 33 448 690 тыс. руб.;
1940 – 46 957 100 тыс. руб.;
1941 – 58 275 800 тыс. руб.

Наркомат Военно-морского флота:
1939 – 7 436 240 тыс. руб.;
1940 – 10 109 050 тыс. руб.;
1941 – 12 589 800 тыс. руб.

Наркомат боеприпасов:
1939 – 2 537 580 тыс. руб.;
1940 – 1 880 524 тыс. руб.;
1941 – 1 684 510 тыс. руб.

Наркомат вооружения:
1939 – 1 420 890 тыс. руб.;
1940 – 1 049 816 тыс. руб.;
1941 – 1 190 430 тыс. руб.

Наркомат промышленности строительных материалов:
1939 – 397 650 тыс. руб.;
1940 – 288 721 тыс. руб.;
1941 – 384 980 тыс. руб.

Наркомат по строительству:
1940 – 540 300 тыс. руб.;
1941 – 488 050 тыс. руб.

Наркомат топливной промышленности:
в 1939 – 3 009 950 тыс. руб.

Наркоматы местной топливной промышленности:
1940 – 235 840 тыс. руб.;
1941 – 118 433 тыс. руб.

Наркомат угольной промышленности:
в 1940 – 1 943 750 тыс. руб.;
в 1941 – 2 165 620 тыс. руб.

Наркомат нефтяной промышленности:
в 1940 – 1 744 270 тыс. руб.;
в 1941 – 3 085 250 тыс. руб.

Наркомат электростанций и электропромышленности:
в 1939 – 899 480 тыс. руб.;
в 1940 – 668 850тыс. руб.

Наркомат электростанций:
в 1941 – 1 145 330 тыс. руб.

Наркомат электропромышленности:
в 1941 – 707 040 тыс. руб.

Наркомат пищевой промышленности:
1938 – 1 503 649 тыс. руб.;
1939 – 1 110 765 тыс. руб.;
1940 – 414 300 тыс. руб.;
1941 – 580 880 тыс. руб.

Наркомат рыбной промышленности:
1939 – 444 590 тыс. руб.;
1940 – 318 200 тыс. руб.;
1941 – 204 730 тыс. руб.

Наркомат мясной и молочной промышленности:
1939 – 650 170 тыс. руб.;
1940 – 506 720 тыс. руб.;
1941 – 507 370 тыс. руб.

Наркомат земледелия:
1938 – 9 095 728 тыс. руб.;
1939 – 2 452 157 тыс. руб.;
1940 – 1 823 135 тыс. руб.;
1941 – 1 830 474 тыс. руб.

МТС
1938 – 7 650 700 тыс. руб.;
1939 – 8 525 610 тыс. руб.;
1940 – 8 028 690 тыс. руб.;
1941 – 7 891 740 тыс. руб.

Наркомат зерновых и животноводческих совхозов:
1938 – 1 900 849 тыс. руб.;
1939 – 2 330 240 тыс. руб.;
1940 – 2 649 850 тыс. руб.;
1941 – 2 510 750 тыс. руб.

Наркомат легкой промышленности:
1938 – 1 267 459 тыс. руб.;
1939 – 328 880 тыс. руб.;
1940 – 219 570 тыс. руб.;
1941 – 173 690 тыс. руб.

Наркомат текстильной промышленности:
1939 – 729 570 тыс. руб.;
1940 – 763 040 тыс. руб.;
1941 – 696 890 тыс. руб.

Наркомата заготовок:
1938 – 2 640 070 тыс. руб.;
1939 – 3 668 630 тыс. руб.;
1940 – 2 458 160 тыс. руб.;
1941 – 1 825 750 тыс. руб.

Наркомат торговли:
1938 – 181 120 тыс. руб.;
1939 – 271 550 тыс. руб.;
1940 – 152 700 тыс. руб.;
1941 – 37 840 тыс. руб.

Наркомат внешней торговли:
1938 – 13 970 тыс. руб.;
1939 – 16 380 тыс. руб.;
1940 – 23 920 тыс. руб.;
1941 – 43 340 тыс. руб.

Наркомат лесной промышленности:
1938 – 1 104 556 тыс. руб.;
1939 – 1 789 540 тыс. руб.;
1940 – 1 780 261 тыс. руб.;
1941 – 2 075 053 тыс. руб.

Наркомат целлюлозной и бумажной промышленности:
1941 – 221 510тыс. руб.;

Главное управление лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР:
в 1938 – 282 250 тыс. руб.;
в 1939 – 272 180 тыс. руб.;
в 1940 – 254 500 тыс. руб.;
в 1941 – 290 340 тыс. руб.

Наркомат местной промышленности:
1938 – 294 879 тыс. руб.;
1939 – 336 550 тыс. руб.;
1940 – 112 537 тыс. руб.;
1941 – 307 165 тыс. руб.

Комитет по делам кинематографии при СНК СССР:
1938 – 134 770 тыс. руб.;
1939 – 130 560 тыс. руб.;
1940 – 61 060 тыс. руб.;
1941 – 58 870 тыс. руб.

Управление геодезии и картографии при СНК СССР:
в 1939 – 153 510 тыс. руб.;
в 1940 – 166 820 тыс. руб.;
в 1941 – 152 143 тыс. руб.

Нарком финансов:
в 1940 – 2 111 950 тыс. руб.;
в 1941 – 1 957 740 тыс. руб.

Расходы на содержание органов государственного управления:
в 1938 – 2 183 302 тыс. руб.; 239
в 1939 – 3 058 636 тыс. руб.;
в 1940 – 3 223 783 тыс. руб.;
в 1941 – 3 260 898 тыс. руб.

Наркомат внутренних дел240
1938 – 4 320 000 тыс. руб. (на строительство – 1 884 280 тыс. руб.);
1939 – 5 455 400 тыс. руб. (на строительство – 283 960 тыс. руб.);
1940 – 7 045 380 тыс. руб. (на строительство – 3 440 040 тыс. руб.);
1941 – 7 318 770 тыс. руб. (на строительство – 6 988 930 тыс. руб.).

Главное управление гидрометеорологическойслужбы при СНК СССР:
в 1938 – 176 345 тыс. руб.;
в 1939 – 200 969 тыс. руб.;
в 1940 – 219 246 тыс. руб.;
в 1941 – 241 859 тыс. руб.

Переселенческое управление по СНК СССР:
1940 – 177 547 тыс. руб.;
1941 – 341 220 тыс. руб.

Наркомат коммунального хозяйства:
1940 – 54 830 тыс. руб.;
1941 – 107 218 тыс. руб.

Управление государственных резервов при СНК СССР:
в 1938 – 1 100 000 тыс. руб.;
в 1939 – 1 266 080 тыс. руб.;
в 1940 – 1 503 960 тыс. руб.;
в 1941 – 3 478 148 тыс. руб.

Резервный фонд:
1938 – 2 725 500 тыс. руб.;
1939 – 2 624 967 тыс. руб.;
1940 – 5 011 000 тыс. руб.;
1941 – 5 021 050 тыс. руб.

Республиканские бюджеты
Неуклонно проводимая нашей партией ленинско-сталинская национальная политика дала возможность всем национальным республикам быстро преодолеть то глубокое хозяйственное и культурное неравенство, отсталость, которые были унаследованы от проклятого царского строя.
За 20 лет советской власти в корне преобразился облик нашей страны, всех ее республик, краев, областей и районов.
Национальные республики, освободившиеся от вековой эксплуатации и гнета царизма, совершили коренную перестройку своего народного хозяйства и добились огромного роста благосостояния трудящихся и небывалого подъема культуры.
Значительную роль в развитии республик сыграл наш советский бюджет. Финансовая мощь республик из года в год растет.
Кроме непрерывно увеличивающихся собственных ресурсов, республики ежегодно получают большую помощь от Союзного Правительства.
Все это говорит о том, какую заботу проявляют большевистская партия и советская власть о культурно-бытовых и других нуждах населения каждой нашей республики.241
Полностью соответствуя ленинско-сталинской национальной политике, проект единого государственного бюджета Союза ССР учитывает необходимость дальнейшего развития хозяйства и культуры национальных республик.242

Верховный Совет постановляет утвердить государственные бюджеты союзных республик в следующих суммах:
По доходам
По расходам
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
в 1938 – 21 406 731 тыс. руб.;
21 406 731тыс.руб.;
в 1939 – 23 978 144 тыс. руб.;
в 1940 – 25 241 171 тыс. руб.;243
в 1941 – 24 959 667 тыс. руб.;244
23 978 144 тыс. руб.;
25 241 171 тыс. руб.;
24 959 667 тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 15 480 076 тыс. руб.;
3 844 894 тыс. руб.;
в 1939 – 16 081 098 тыс. руб.;
в 1940 – 15 019 725 тыс. руб.;
в 1941 – 14 618 950 тыс. руб.;245
246 247
6 417 173 тыс. руб.;
6 463 988 тыс. руб.;
5 479 779 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 1 514 635 тыс. руб.;
17 561 837 тыс. руб.;
в 1939 – 7 897 046 тыс. руб.;
17 580 971тыс. руб.;
в 1940 – 10 244 446 тыс. руб.;248 249
18 780 183 тыс. руб.;
в 1941 – 10 340 717;250 251 252
19 479 888 тыс. руб.;

Украинская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 5 977 218 тыс. руб.;
в 1939 – 6 542 001 тыс. руб.;253 254
3 977 218 тыс. руб.;
6 542 001тыс. руб.;
в 1940 – 8 095 411 тыс. руб.;255
в 1941 – 8 294 539 тыс. руб.;256
8 095 411 тыс. руб.;
8 294 539 тыс. руб.;
республиканский бюджет;
в 1938 – 4 462 583 тыс. руб.;
в 1939 – 4 685 335 тыс. руб.;
1 451 792 тыс. руб.;
1 930 597тыс. руб.;
в 1940 – 5 382 427 тыс. руб.;
в 1941 – 5 566 590 тыс. руб.;
2 959 018 тыс. руб.;
2 163 767 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 1 514 635 тыс. руб.;
в 1939 – 1 856 666 тыс. руб.;
4 525 426 тыс. руб.;
4 611 404 тыс. руб.;
в 1940 – 2 144 597 тыс. руб.;257
в 1941 – 2 728 449 тыс. руб.;
5 837 393 тыс. руб.;
6 130 772 тыс. руб.;

Белорусская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 1 167 210 тыс. руб.;
в 1939 – 1 301 464 тыс. руб.;258
1 167 210 тыс. руб.;
1 301 464 тыс. руб.;
в 1940 – 2 144 597 тыс. руб.;259 260
в 1941 – тыс. руб.;261
2 144 597 тыс. руб.;
тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 1 022 220 тыс. руб.;
в 1939 – 1 131 012 тыс. руб.;
в 1940 – 1 673 177 тыс. руб.;
460 827 тыс. руб.;
483 023 тыс. руб.;
716 789 тыс. руб.;
в 1941 – 2 134 366 тыс. руб.;
2 134 366 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 144 990 тыс. руб.;
в 1939 – 170 452 тыс. руб.;
4 525 426 тыс. руб.;
818 441 тыс. руб.;
в 1940 – 471 420 тыс. руб.;
в 1941 – 1 745 536 тыс. руб.;
1 427 808 тыс. руб.;
700 339тыс.руб.;

Азербайджанская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 915 723 тыс. руб.;
в 1939 – 992 957 тыс. руб.;262 263
915 723 тыс. руб.;
992 957тыс.руб.;
в 1940 – 1 040 721 тыс. руб.; 264
в 1941 – 1 050 135 тыс. руб.;
1 040 721 тыс. руб.;
1 050 135 тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 762496 тыс. руб.;
в 1939 – 808 053 тыс. руб.;
356 207 тыс. руб.;
390 321 тыс. руб.;
в 1940 – 837 596 тыс. руб.;
в 1941 – 831 669 тыс. руб.;
391 110 тыс. руб.;
396 911 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 153 227 тыс. руб.;
в 1939 – 184 904 тыс. руб.;
558 516 тыс. руб.;
602 636 тыс. руб.;
в 1940 – 203 125 тыс. руб.;
в 1941 – 218 446 тыс. руб.;
649 611 тыс. руб.;
653 224 тыс. руб.;

Грузинская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 1 068 637 тыс. руб.;
в 1939 – 1 147 806 тыс. руб.;
1 068 637 тыс. руб.;
1 147 806 тыс. руб.;
в 1940 – 1 227 451 тыс. руб.;
в 1941 – 1 233 760 тыс. руб.;265
1 227 451 тыс. руб.;
1 233 760 тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 914 586 тыс. руб.;
в 1939 – 865 199 тыс. руб.;
466 711 тыс. руб.;
517 461 тыс. руб.;
в 1940 – 983 707 тыс. руб.;
в 1941 – 1 022 551 тыс. руб.;
494 502 тыс. руб.;
491 267 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 154 069 тыс. руб.;
в 1939 – 182 607 тыс. руб.;
601 926 тыс. руб.;
630 345 тыс. руб.;
в 1940 – 243 744 тыс. руб.;
в 1941 – 211 209 тыс. руб.
742 949 тыс. руб.;
742 493 тыс. руб.;

Армянская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 388 427 тыс. руб.;
в 1939 – 439 670 тыс. руб.; 266
388 427 тыс. руб.;
439 670 тыс. руб.;
в 1940 – 469 664 тыс. руб.;267
в 1941 – 520 667 тыс. руб.;268 269
469 664 тыс. руб.;
520 667 тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 348 216 тыс. руб.;
в 1939 – 393 411 тыс. руб.;
182 861 тыс. руб.;
210 467 тыс. руб.;
в 1940 – 401 976 тыс. руб.;
в 1941 – 457 905 тыс. руб.;
212 509 тыс. руб.;
229 191 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 40 211 тыс. руб.;
в 1939 – 46 259 тыс. руб.;
205 566 тыс. руб.;
229 203 тыс. руб.;
в 1940 – 67 688 тыс. руб.;
в 1941 – 62 762 тыс. руб.;
257 155 тыс. руб.;
291 476 тыс. руб.;

Туркменская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 441 284 тыс. руб.;
в 1939 – 495 583 тыс. руб.;270
441 284 тыс. руб.;
495 583 тыс. руб.;
в 1940 – 256 552 тыс. руб.;271
в 1941 – 533 098 тыс. руб.; 272
256 552 тыс. руб.;
533 098 тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 383 906 тыс. руб.;
в 1939 – 450 533 тыс. руб.;
206 427 тыс. руб.;
248 126 тыс. руб.;
в 1940 – 459 704 тыс. руб.;
в 1941 – 471 417 тыс. руб.;
238 327 тыс. руб.;
234 774 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 57 387 тыс. руб.;
в 1939 – 45 050 тыс. руб.;
237 587 тыс. руб.;
247 457 тыс. руб.;
в 1940 – 66 848 тыс. руб.;
288 225 тыс. руб.;
в 1941 – 61 681 тыс. руб.;
298 324 тыс. руб.;

Узбекская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 1 314 693 тыс. руб.;
в 1939 – 1 441 517тыс. руб.;273
в 1940 – 1 486 969 тыс. руб.;274
в 1941 – 1 612 746 тыс. руб.;275 276
1 314 693 тыс. руб.;
1 441 517тыс. руб.;
1 486 969 тыс. руб.;
1 612 746 тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 1 100 402 тыс. руб.;
в 1939 – 1 207 952 тыс. руб.;
в 1940 – 1 210 812 тыс. руб.;
в 1941 – 1 307 712 тыс. руб.;
540 426 тыс. руб.;
613 765 тыс. руб.;
558 907 тыс. руб.;
693 824 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 214 291 тыс. руб.;
в 1939 – 233 565тыс. руб.;
в 1940 – 276 157 тыс. руб.;
в 1941 – 305 034 тыс. руб.;
700 928 тыс. руб.;
901 091 тыс. руб.;
928 062 тыс. руб.;
918 922 тыс. руб.;

Таджикская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 488 928 тыс. руб.;
в 1939 – 482 680 тыс. руб.;277 278
в 1940 – 527 105 тыс. руб.;279
в 1941 – 589 535 тыс. руб.; 280 281
488 928 тыс. руб.;
482 680 тыс. руб.;
527 105 тыс. руб.;
589 535 тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 407 148 тыс. руб.;
в 1939 – 432 731тыс. руб.;
в 1940 – 470 613 тыс. руб.;
в 1941 – 539 543 тыс. руб.;
211 286 тыс. руб.;
214 984 тыс. руб.;
230 354 тыс. руб.;
256 911 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 41 780 тыс. руб.;
в 1939 – 49 949 тыс. руб.;
в 1940 – 55 492 тыс. руб.;
в 1941 – 49 992 тыс. руб.;
237 642 тыс. руб.;
267 696 тыс. руб.;
296 751 тыс. руб.;
332 624 тыс. руб.;

Казахская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 1 282 602 тыс. руб.;
в 1939 – 1 513 770 тыс. руб.;
в 1940 – 1 660 650 тыс. руб.;282 283
в 1941 – 1 725 332 тыс. руб.;284 285
1 282 601 тыс. руб.;
1 513 770 тыс. руб.;
1 660 650 тыс. руб.;
1 725 332 тыс. руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 1 157 903 тыс. руб.;
в 1939 – 1 355 940 тыс. руб.;
в 1940 – 1 436 660 тыс. руб.;
в 1941 – 1 508 638 тыс. руб.;
466 469 тыс. руб.;
590 005 тыс. руб.;
628 831 тыс. руб.;
656 484 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 124 699 тыс. руб.;
в 1939 – 157 830 тыс. руб.;
в 1940 – 233 990 тыс. руб.;
в 1941 – 216 694 тыс. руб.;
816 133 тыс. руб.;
923 765 тыс. руб.;
1 031 819 тыс. руб.;
1 068 848 тыс. руб.;

Киргизская Советская Социалистическая Республика
в 1938 – 347 577 тыс. руб.;
в 1939 – 386 251тыс. руб.;
в 1940 – 435 437 тыс. руб.;286 287
в 1941 – 437 325 тыс. руб.;
347 577 тыс. руб.;
386 251тыс. руб.;
435 437 тыс. руб.;
437 325тыс.руб.;
республиканский бюджет
в 1938 – 312 844 тыс. руб.;
в 1939 – 340 771 тыс. руб.;
в 1940 – 389 929 тыс. руб.;
в 1941 – 436 287 тыс. руб.;
153 797 тыс. руб.;
170 975 тыс. руб.;
173 852 тыс. руб.;
211 798 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1938 – 34 733 тыс. руб.;
в 1939 – 45 480 тыс. руб.;
в 1940 – 193 780 тыс. руб.;
215 276 тыс. руб.;
45 508 тыс. руб.;
261 585 тыс. руб.;
в 1941 – 41 038 тыс. руб.;
265 527 тыс. руб.;

Карело-Финская ССР
в 1941 – 495 335 тыс. руб.
495 335 тыс. руб.
республиканский бюджет
в 1941 – 466 829 тыс. руб.
295 168 тыс. руб.
местные бюджеты
в 1941 – тыс. руб.

Молдавская ССР
в 1941 – 462 017 тыс. руб.288 289
462 017 тыс. руб.
республиканский бюджет
в 1941 – 412 913 тыс. руб.;
166 248 тыс. руб.;
местные бюджеты
в 1941 – 49 104 тыс. руб.;
295 769 тыс. руб.;

Литовская ССР
в 1941 – 835 958 тыс. руб.290
835 958 тыс. руб.
республиканский бюджет
в 1941 – 747 тыс. руб.
448 283 тыс. руб.
местные бюджеты
в 1941 – 88 240 тыс. руб.
387 675 тыс. руб.

Латвийская ССР
в 1941 – 903 365 тыс. руб.291
903 365 тыс. руб.
республиканский бюджет
в 1941 – 800 335 тыс. руб.
539 384 тыс. руб.
местные бюджеты
в 1941 – 103 030 тыс. руб.
363 981 тыс. руб.

Эстонская ССР
в 1941 – 532 270 тыс. руб.
532 270 тыс. руб.
республиканский бюджет
в 1941 – 476 545 тыс. руб.
332 608 тыс. руб.
местные бюджеты
в 1941 – 55 725 тыс. руб.
199 662 тыс. руб.

Итого по государственным бюджетам союзных республик
в 1938 – 34 759 030 тыс. руб.;
в 1939 – 38 721 843 тыс. руб.;
в 1940 – 42 859 723 тыс. руб.;
в 1941 – 46 360 115 тыс. руб.
34 759 030 тыс. руб.;
38 721 843 тыс. руб.;
42 859 723 тыс. руб.;
46 360 115 тыс. руб.
республиканские бюджеты
в 1938 – 26 352 362 тыс. руб.;
в 1939 – 27 852 035 тыс. руб.;
в 1940 – 28 266 236тыс. руб.;
в 1941 – 31 410 638 тыс. руб.
8 415 036 тыс. руб.;
11 713 558 тыс. руб.;
12 368 187 тыс. руб.;
13 297 100 тыс. руб.
местные бюджеты
в 1938 – 8 406 668 тыс. руб.;
в 1939 – 10 869 808 тыс. руб.;
в 1940 – 17 593 402 тыс. руб.;
26 343 994 тыс. руб.
27 008 285 тыс. руб.;
30 491 541 тыс. руб.;
в 1941, – 14 949 477 тыс. руб.;
33 063 015 тыс. руб.

Государственный банк
Под руководством Центрального Комитета нашей партии, лично товарища Сталина и его вернейшего соратника – товарища Молотова у нас в СССР наш Государственный банк был превращен в единый орган краткосрочного кредитования.
Его роль в деле построении социалистического общества была огромна, и в связи с этим т. Молотов на 1-й сессии Верховного Совета СССР, как вы знаете, поставил вопрос о выделении Государственного банка в орган, подчиненный непосредственно Совету Народных Комиссаров.292

За период с 17 по 18-й съезды резко выросла сеть Государственного банка.
Тов. Сталин на 17-м съезде говорил, что теперь мы:
«Наладили единый централизованный банк краткосрочного кредита – Государственный банк с 2 тысячами 200 районных отделений на местах, способных финансировать торговые операции».
Теперь мы имеем уже 3300 отделений Государственного банка.
Размеры финансовых операций нашего Государственного банка мало известны широким кругам населения. Между тем они ярко и убедительно показывают могущество нашего государства.
Я приведу некоторые данные.
Государственным банком выдано ссуд народному хозяйству:
в 1934 – 140 млрд. руб.;
в 1938 – 475 млрд. руб.
Ежедневно Государственным банком выдавалось ссуд в среднем:
в 1934 – 467 млн. руб.;
в 1938 – 1 58 млн. руб.
В кассы Государственного банка поступило наличных денежных средств:
в 1934 – 58,8 млрд. руб.;
в 1938 – 138 млрд. руб.
Ежедневно в кассы Государственного банка в среднем поступало:
в 1934 – 163 млн. руб.;
в 1938 – 380 млн. руб.

Пусть господа капиталисты укажут нам, где и когда существовал или существует в капиталистическом мире банк, располагающий такими мощными финансовыми ресурсами.
Такие денежные ресурсы и финансовая мощь могут иметь место лишь в нашей стране, где экономическую основу составляет социалистическая система хозяйства, где орудия и средства производства являются всенародным достоянием.

ИТОГИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА СССР
Невыполнение доходной части бюджета
Бюджетная Комиссия, рассматривая бюджет в июле, одновременно интересовалась, как идет выполнение бюджета.
К сожалению, еще довольно часто приходится наблюдать факты грубого нарушения бюджетной дисциплины, беззаботного отношения к выполнению государственных обязательств.
За первое полугодие по союзному бюджету недополучено доходов по сравнению с планом 2 918 млн. руб.

Не выполнение плана по налогу с оборота и отчислениям от прибылей
Основной причиной слабого выполнения бюджета в первом полугодии является неудовлетворительное выполнение плана по налогу с оборота и отчислениям от прибылей, что связано с невыполнением рядом наркоматов и главков своих производственных заданий.293 294
Например, союзная промышленность стройматериалов недодала бюджету в 1940, более 32 млн. руб.
В ряде звеньев государственной торговли работа также протекает неудовлетворительно.
Наркомат торговли в первом полугодии недодал налога с оборота в бюджет 224 млн. руб. и отчислений от прибылей 79 млн. руб.
В результате невыполнения производственного плана, в результате больших потерь и убытков Наркомзаг за 1938, также недодал в бюджет крупные суммы по налогу с оборота и отчислениям от прибылей.

О нарушениях хозяйственной и финансовой дисциплины говорят также суммы штрафов, уплачиваемых хозорганами друг другу.
По некоторым предприятиям и организациям штрафы составляют довольно крупные суммы.295

Эти цифры говорят о том, что некоторые наши хозяйственные руководители еще не научились беречь и экономить государственные средства.
Ворочая миллионами, они не беспокоятся о копейках, забывают при этом простую истину, что из копеек складываются рубли, из рублей – тысячи, а из тысяч – миллионы.
Поэтому Бюджетная Комиссия не могла пройти мимо нарушений бюджетной дисциплины, невыполнения государственных обязательств отдельными наркоматами.

Налог с оборота – крупный источник доходов государственного бюджета.
Работа финорганов на этом участке должна отличаться особой четкостью и оперативностью.
Финансовые органы должны выполнять задания по налогу с оборота не только по каждой республике, краю и области, но и по каждому району, по каждой хозяйственной организации.

Необходимо провести большую работу по обеспечению поступления доходов в бюджет;
развернуть решительную борьбу с нарушениями финансово-бюджетной дисциплины;
потребовать от всех наркоматов, ведомств, от всех организаций нашей страны аккуратного выполнения своих обязательств перед государственным бюджетом.

Надо принять решительные меры к ликвидации недоимки по налогу с оборота, которая является результатом недисциплинированности хозяйственников.
Есть еще такие руководители предприятий, которые стремятся покрывать прорехи, вызываемые их собственной бесхозяйственностью за счет средств, принадлежащих государственному бюджету. Финансовые органы обязаны решительно пресекать всякие такие попытки.

Финансовые органы должны следить, чтобы товары отгружались своевременно;
чтобы поставщики и покупатели аккуратно рассчитывались друг с другом;
чтобы все хозяйственные организации точно в срок перечисляли причитающийся государству налог с оборота.
Финансовые органы должны принимать решительные меры к предприятиям и организациям, не выполняющим в срок своих обязательств перед государственным бюджетом.
Надо перестать либеральничать с теми хозяйственниками, которые не понимают значения государственной платежной дисциплины.

Финансовым органам необходимо улучшить работу по проверке налоговой отчетности хозорганов.
Это дело имеет для государственного бюджета большое значение. Во многих случаях проверка налоговых отчетов обнаруживает неправильное применение налоговых ставок, неполное обложение оборота, недоплату налога.
Нужно установить в каждом финансовом отделе твердый порядок, чтобы отчеты хозорганов проверялись тщательно и своевременно.

Депутат Растегаева поставила также вопрос о необходимости, в целях упорядочения бюджетной работы в районах, централизовать бухгалтерский учет отделов райисполкомов в райфинотделах.
Централизованный учет исполнения бюджета безусловно улучшит постановку финансовой работы в районах и даст возможность сэкономить на управленческих расходах.
Это мероприятие будет проведено Наркомфином СССР в 1941, в сельских районах и в городах, подчиненных районным Советам депутатов трудящихся.

Система электронных платежей и онлайн-контроль за финансами предприятий позволят четко наладить работу налогового аппарата.

Недостатки налогообложения
Крупнейшим недостатком в работе Наркомфина является система обложения налогом с оборота.
Эта система крайне сложна и запутана.
По инструкции Наркомфина Союза ССР существует свыше 8 тыс. ставок обложения.296
Эти ставки устанавливаются в зависимости от товаров, рода направлений, качества и т.д.
Множество ставок налога с оборота затрудняет не только хозяйство, но и налоговую работу, вносит колоссальную путаницу.297
Совет Народных Комиссаров поручил Народному Комиссариату финансов сократить количество ставок налога с оборота.

Нередкие случаи, когда планы налога с оборота, спускаемые наркомфинам республик, не соответствуют производственным планам предприятий и их фондам.298 299 300 301
Целая группа крупных отраслей народного хозяйства, как-то: кондитерская, молочная, пивоваренная, госторговля и др., Наркомфином СССР вообще по фондам не планируется, в квартальных планах вообще не выделяется и проходит по так называемой группе «прочих».
С этой практикой, мне кажется, необходимо покончить.
План государственных доходов должен быть ясным, он должен мобилизовывать аппарат местных финансовых органов, борющихся за его выполнение.
Надо будет пожелать Наркомфину Союза при составлении бюджета на 1940, производить исчисление налога с оборота не по группам товаров, а в ассортиментном разрезе. Этот порядок даст более правильный подход к исчислению налога.302

Нельзя признать также нормальным и такое положение, когда предприятия руководствуются нормативами оборотных средств, установленными еще в 1931.
За это время многое изменилось в нашей, промышленности:
сократилась оборачиваемость материальных ценностей;
изменилось техническое вооружение;
уменьшилось незавершенное производство, – и действующие нормативы оборотных средств устарели.
Народному Комиссариату финансов необходимо пересмотреть нормативы оборотных средств и привести их в соответствие с новыми условиями производства и обращения материальных ценностей.

Или, возьмем такой вопрос, как компенсация разницы, вытекающей из изменения цен на некоторые товары.303
Только по одной промышленности РСФСР это дает 350 млн. руб.
Наркомфин же не компенсировал разницы бюджету РСФСР, а, следовательно, и местным бюджетам. Это, конечно, отразится на поступлении в бюджет отчислений от прибылей.304
Вопрос требует срочного разрешения.

Кроме того, установлено свыше 30 сроков оплаты налогов за отдельные виды товаров.

Также, я считал бы необходимым поставить вопрос об изменении практики взимания прибылей, которая проводится Наркомфином.
В настоящее время отчисления от прибылей в бюджет взимаются не по определенным результатам работы предприятия за месяц, а в начале месяца, когда еще прибыль не накоплена.
Прибыли взимаются по плановым расчетам с возвратом перевзносов только после окончания квартала или года.
Эта практика приводит к изъятию оборотных средств предприятия и нарушению его финансовой и хозяйственной жизни.305
Так, например, Наркомфин до сего времени не вернул нашим предприятиям переплату за 1939, в сумме 27 млн. руб.
Необходимо обязать Наркомфин взимать отчисления в бюджет ежемесячно по фактическим результатам работы промышленности.
Во-вторых, как правило, доходная часть бюджета устанавливается не в начале планируемого года, а в середине его.
Причем доходы регулируются так называемыми процентными отчислениями от налогов с оборота. Практически это ведет к тому, что на местах не может быть достаточных стимулов для выявления новых доходов.
Необходимо добиться такого положения, чтобы для сельских, районных и республиканских бюджетов устанавливались в начале года твердые доходы, с тем чтобы, выявляя дополнительные источники, тот или иной районный совет мог бы увеличить соответствующие расходы.
В-третьих, надо учесть, что средства от самообложения поступают в основном после уборки урожая, т.е. в осенние месяцы.
Это создает угрозу выполнению намеченных мероприятий в первом, втором и третьем кварталах.
Бюджетной Комиссии и Совнаркому СССР следовало бы обсудить этот вопрос.306

Последнее замечание – о налоге с нетоварных операций, который является одним из крупнейших источников доходов местного бюджета.
Достаточно сказать, что этого налога в 1939, в Ленинграде должно быть собрано 52 млн. р.
Однако инструкция НКФ СССР издания 1931, о порядке взимания этого налога содержит ряд ничем не обоснованных в настоящее время льгот, снижающих размер поступления налога.
Так, например, освобождены от налога водопроводные и канализационные работы, распиловка лесоматериалов, ремонт швейных машин, погрузочно-разгрузочные работы и т.д.
Освобождение от налога всех этих операций становится малопонятным, если учесть, что аналогичные им операции подлежат обложению.
Не облагаются погрузочно-разгрузочные работы, и в то же самое время облагаются операции по перевозкам автогужевого транспорта.
Освобождены от налога операции по ремонту швейных машин и облагаются операции по ремонту велосипедов и др.
Назрела необходимость пересмотра этих льгот и увеличения тем самым доходных источников местного бюджета.

Наркомфин СССР учел критические замечания депутатов.
В истекшем году были приняты меры к упорядочению и упрощению системы налога с оборота.
В частности, были пересмотрены ставки обложения промышленности – по Наркомпищепрому количество ставок уменьшено с 608 до 167.
По ряду отраслей промышленности отменены квартальные перерасчеты налога с оборота, некоторые товары освобождены от бюджетных наценок и т.д.
В интересах укрепления хозрасчета порядок обложения кожевенно-обувной промышленности был перестроен так, чтобы обеспечить рентабельность всех вырабатываемых изделий.
Однако для улучшения системы налога с оборота Наркомфину СССР предстоит еще сделать многое.

Недоимки в поступлениях обязательных платежей с населения
У граждан нашей страны есть не только права, но и обязанности.
По отношению к бюджету они состоят в том, чтобы полностью и в срок выполнять свои обязательства перед государством, постоянно беречь социалистическую собственность.

Уровень материального благосостояния населения нашей страны сейчас очень высокий. Однако имеются недоимки по различным налогам и сборам, что можно объяснить исключительно неудовлетворительной работой многих местных советов и финансовых органов.307

Своевременный сбор государственных налогов – важнейшая задача финансовых органов. Между тем многие этого не понимают.
Наркомфин СССР и его местные органы неудовлетворительно организовали взимание установленных законом сельских налогов и сборов.308
На 1938, перешло недоимок по сельскохозяйственному налогу и самообложению более чем на 420 млн. руб., из которых до настоящего времени взыскано только 53,8%.
Последний срок уплаты сельского культсбора 1938, кончился 15 марта. Между тем собрано всего 70,5% начисленной суммы.
Свыше 170 млн. руб. недоимок перешло на третий квартал.
Сельскохозяйственный налог с единоличников выполнен лишь на 67,2%.309
Что касается сбора платежей с лиц так называемых свободных профессий, то работа организована особенно плохо.310
Бюджетная Комиссия в июле 1938, не могла даже получить ответа на вопрос о том, сколько недоимок за 1937, по этой статье.
Организовать работу по сбору платежей в государственный бюджет – это первейшая задача советских организаций, это первейшая задача финансовых органов.311
Огромную роль играет при этом твердая платежная дисциплина.
Работники финансовой системы обязаны всемерно укреплять дисциплину как среди хозорганов, так и среди отдельных граждан в выполнении ими своих финансовых обязательств перед Советским государством.

В середине 1938, Совнарком СССР изменил порядок сбора налоговых и страховых платежей в деревне. Создан институт налоговых агентов, которым поручено собирать налоги и страховые платежи.
Эта крупнейшая реформа налоговой работы была вызвана тем, что прием денежных платежей сельского населения через приходо-расходные и разъездные кассы райфинотделов, через сельские сберегательные кассы и участковых инспекторов не обеспечивал полностью интересов государства и создавал большие неудобства для населения в уплате налога.
Наряду с этим такой порядок позволял единоличникам безнаказанно ускользать от уплаты налогов и сборов.

Почти годичный опыт работы налоговых агентов полностью оправдал создание этого института.
Перестройка налоговой работы на селе приблизила финансовый аппарат к населению, улучшила поступление платежей.
Достаточно сказать, что в 1938, выполнили план по налоговым платежам 16 республик и областей, а план 1 квартала - 20 республик и областей.
Только в одной УССР квартальное задание перевыполнили 240 районов.
В числе передовиков можно назвать Николаевскую область, Крымскую АССР, Хабаровский и Краснодарский края.
Среди налоговых инспекторов и агентов выявилось немало людей, овладевших делом, способных по-большевистски проводить советскую налоговую, политику в деревне.

Однако улучшение налоговой работы является еще далеко недостаточным, в особенности в деревне. План поступлений налогов и сборов на селе в 1938, оказался недовыполненным.
Наиболее отстали Тамбовская, Могилевская и Куйбышевская области.312

Финансовые органы после принятия закона должны перестроить свою работу по сбору сельскохозяйственного налога, должны добиться, чтобы каждый пункт нового закона был правильно и своевременно проведен в жизнь.

Наркомфин СССР и местные советские органы обязаны принять меры к улучшению работы финансовых органов.

Современное государство уже создало неплохо работающую схему взымания налогов с населения.

Невыполнение расходной части бюджета
Расходная часть союзного бюджета за первое полугодие выполнена на 42,2 % – отклонение от намеченной суммы в 5 327,7 млн. руб.
Это означает, что в первом полугодии ряд хозяйственных организаций, ряд республик не выполнил полностью намеченной программы.

Особо тревожно положение по жилищно-коммунальному строительству и по строительству учреждений здравоохранения.
По данным Наркомфина, на жилищное строительство местных советов за первое полугодие освоено средств 27,3% годового плана;
на коммунальное строительство местных советов освоено 34,6 % плана;
на строительство, учреждений здравоохранения – 29,7% плана.
По отдельным республикам дело также обстоит неблагополучно.
Так, по Азербайджанской ССР за первое полугодие освоено средств на жилищное строительство 12,8%, по Таджикской ССР – 17,4%, по Узбекской и Белорусской ССР –20%.313

Причиной такого положения является то, что местные советы не подготовились к строительству, составление проектов и смет неимоверно затянулось.
Многие стройки не обеспечены рабочей силой. Например, на строительстве в г. Могилеве, где сейчас заняты только 2,5 тыс. рабочих, должно быть 6 тыс.

Такое положение ничем оправдать нельзя. Оно говорит об исключительно плохой работе многих местных органов.
Государство отпускает огромные средства по союзным, республиканским и местным бюджетам на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство.
Надо во всех республиках, во всех областях проверить ход выполнения плана строительства и принять все необходимые меры к тому, чтобы во втором полугодии наверстать упущенное и полностью выполнить годовое задание.

Надо отметить, также, что Центральный коммунальный банк и местные коммунальные банки недостаточно контролируют выполнение программ коммунально-жилищного и социально-бытового строительства.
Если они и проявляют интерес, то только к тому, в каком размере освоены средства.
Что же касается постоянного контроля над тем, чтобы не удорожалось строительство, чтобы это строительство осуществлялось именно на те суммы, которые для этой цели ассигнованы, – то ничего подобного нет.
Плохо поставлена ревизионная работа банков долгосрочных вложений, которые кредитуют, но не контролируют.
С этой практикой банков нужно покончить. Если там не будет налажена контрольная работа, то пресечь бесхозяйственность на стройках будет трудно.314

Товарищи депутаты, на всех нас возлагается величайшая ответственность за своевременное и правильное исполнение государственного бюджета как по доходной, так и расходной части.
Наряду с этим должно быть произведено своевременное и полное финансирование всех предусмотренных по бюджету мероприятий, должен быть осуществлен жесткий контроль за эффективным использованием отпускаемых средств и развернута решительная борьба с растранжириванием государственных денег.

Нерациональное использование капитальных вложений
Часто наши предприятия, областные управления и наркоматы требуют дополнительных средств на капиталовложения, а получая эти средства, не всегда их осваивают.
Некоторые наркоматы не используют отпущенных им средств на капитальное строительство;
не выполняют планов ввода в эксплуатацию новых объектов;
срывают задания по снижению себестоимости.315
Средства, отпускаемые на капитальное строительство, омертвляются на отдельных стройках в виде излишних запасов строительных материалов и оборудования.

Некоторыми наркоматами совершенно неудовлетворительно используются средства, ассигнованные Правительством на капиталовложения, т.е. на дальнейшее развитие и расширение народного хозяйства.
По Наркомлесу план капитального строительства за 1938 выполнен лишь на 71%, по Наркомату легкой промышленности – на 80 %.
Данные за 1 квартал 1939, указывают на продолжающееся отставание в капитальном строительстве.
Так, Наркомат общего машиностроения план капитального строительства в 1 квартале выполнил на 60 %, Наркомлес – на 63%, Наркомцветмет – на 70, Наркомат легкой промышленности – на 68% и Наркомат мясной и молочной промышленности – на 67%.

Велики еще остатки незавершенного производства.
Вот, например, по Наркомату черной металлургии фактические остатки материалов незавершенного производства и готовых изделий на 1 января 1939, превышают нормы на 226 млн. руб.
В 1940, Наркомат бумажно-целлюлозной промышленности не пустил в ход ни одного нового объекта. На складах лежит оборудование, как омертвленный капитал, на несколько миллионов рублей.

В постановлении Правительства о бюджете имеется пункт, предоставляющий наркомам право перераспределять средства на капиталовложения в зависимости от их освоения. Поэтому основное внимание должно быть направлено на более быстрое освоение уже выделенных средств, конечно, при соответствующем выполнении сметной стоимости строительства.

Выполнение плана капитальных работ в 1941, требует к себе особого внимания со стороны наркоматов, так как в области капитального строительства наркоматы работали неудовлетворительно и не выполнили плана капитальных работ в 1940.
План 1941, по капитальным работам значительно больше, чем в прошлом году. Поэтому наркоматы уже в 1 квартале 1941, должны добиться решительного перелома в выполнении плана капитальных работ, с тем чтобы полностью реализовать его.

Особое внимание эти наркоматы должны обратить на обеспечение строящихся предприятий технической документацией, т.е. проектами и сметами.316
По данным Промбанка, которые были представлены в бюджетную комиссию, многие стройки не обеспечены проектами и сметами.
Одной из причин этого является громоздкость проектных организаций наркоматов и нечеткость взаимоотношений между ними, а также громоздкость самой технической документации.
В частности, по Наркомату черной металлургии, по-видимому, следует практиковать составление технического проекта и генеральной сметы не по всему комплексу металлургического завода, а по отдельным цехам (доменным, мартеновским и т.д.), ограничиваясь для всего комплекса проектным заданием и генеральным планом.

Особенно плохо используются деньги, выделяемые на жилищно-бытовое строительство, и это в то время, когда текучесть и нехватка рабочей силы, как правило, объясняются недостатком жилищ.
Хочу остановиться и на том, как обстоит дело с выполнением плана жилищного и культурно-бытового строительства по отдельным наркоматам.
Я приведу некоторые данные, полученные от Промбанка.
Наркомтоппром выполнил план жилищного строительства на 64%, Наркомлес – на 58%. По Наркомату химической промышленности при выполнении плана капитального строительства за 1 квартал 1939, на 75,4% план по жилищному строительству выполнен всего лишь на 67,8%.
По Наркомату черной металлургии план промышленного строительства выполнен на 77%, а план жилстроительства – всего лишь на 61,2%.
Особенно неблагополучно в Наркомате черной металлургии обстоит дело со строительством детских садов. Из переходящего строительства на 1 квартал текущего года в 1040 мест введено в эксплуатацию только 200. На 1939, по этому наркомату утверждены титульные списки еще на 2 015 мест, из которых 30% должны быть введены в эксплуатацию во 11 квартале. Но к строительству этих детских садов заводы до сих пор еще не приступили.
Такое положение со строительством объясняется тем, что этому важнейшему участку указанные наркоматы все еще не уделяют должного внимания.

Огромный объем капитального строительства, предусмотренный бюджетом на 1939, в сумме 34,7 млрд. р., ставит перед финорганами задачу усилить контроль за правильным расходованием средств по капиталовложениям.
Надо прямо сказать, что контрольно-ревизионная работа низовых финорганов и спецбанков поставлена еще неудовлетворительно.
Многие финорганы и спецбанки финансируют объекты отвлеченно, работники мало бывают на стройках и не вникают в существо дела: как выполняются основные задания по снижению себестоимости, повышению производительности труда и улучшению качества строительных работ.

Финансирование из бюджета надо поставить в прямую зависимость от внесения собственных, средств хозорганизациями.
С другой стороны, необходимо принять серьезные меры по отношению к хозяйственникам, которые не уважают государственные законы, нарушают финансовую дисциплину, переключают оборотные средства на капитальное строительство.

Организация онлайн контроля и целевое финансирование по мере завершения работ позволит решит этот вопрос.

Наркомфин СССР
В своем докладе Народный Комиссар Финансов тов. Зверев критиковал работу руководимого им наркомата. Это правильно.
В работе Народного Комиссариата Финансов имеются весьма серьезные недостатки.
В Наркомфине нет нужной согласованности в работе между отдельными частями аппарата: один отдел часто не знает, что делает другой.317
Иногда Наркомфин однородные вопросы разрешает для различных ведомств по-разному.318
Бросается в глаза заметная оторванность их аппаратов от практической жизни.319
Нет того, чтобы жесткой рукой контролировалось и выправлялось выполнение бюджета на ходу.320
Аппарат Наркомфина моментально реагирует, если вносишь какое-либо изменение, которое может дать быстро поправку к бюджету.
Но если дело касается перспективы или новых отраслей промышленности, которые нужно развернуть в связи с возросшими потребностями населения, если нужно проявить известную смелость, инициативу, чтобы решить эти вопросы поскорее, то Наркомфин не спешит с этими вопросами.321

Существенным недостатком в нашей бюджетной работе, также является необычайное множество источников финансирования.322

Перед финансовыми органами, партией и правительством, поставлена ответственная задача – своевременно и полностью финансировать все мероприятия, намеченные в третьем пятилетнем плане развития народного хозяйства.
Разрешение этой задачи потребует от всех финансовых органов улучшения существующей практики финансовой работы.323
Эта перестройка должна идти в первую очередь по линии усиления связи финансовой и кредитной системы с социалистическим хозяйством.
Финансовые работники должны глубже и всесторонне изучать экономику наших предприятий;
лучше осуществлять контроль рублем на наших предприятиях;
своевременно сигнализировать и устранять недочеты в работе предприятий;
повседневно работать над выявлением внутренних ресурсов, направляя их на дело социалистического строительства.
Пока что финансовые агенты работают плохо.
Наркомфину РСФСР следовало бы обратить внимание на систему оплаты финансовых работников. Надо оплачивать их труд в зависимости от выполнения плана мобилизации средств.324

Финансовые органы должны повести более решительную борьбу с бесхозяйственной тратой государственных средств, с нарушителями финансовой дисциплины.325

Контрольно-ревизионная комиссия
Говоря о контрольно-ревизионном управлении, следует признать, что контрольная работа Наркомфина СССР еще не стоит на уровне тех требований, которые предъявляются к нему партией и Правительством.
В Законе о государственном бюджете СССР на 1939, было указано:
«Народный Комиссариат Финансов Союза ССР и его местные органы неудовлетворительно выполняют возложенную на них обязанность контроля за правильным и экономным расходованием государственных средств».

Контрольно-ревизионная работа некоторых финансовых органов поставлена, как правильно отмечали предыдущие ораторы, бюрократически.326
Ревизии, которые проводятся Наркомфином, не охватывают всей финансовой работы, не вскрывают крупных недостатков и извращений в работе местных, областных финансовых и хозяйственных организаций.327
Ревизоры сплошь и рядом не знают достаточно глубоко хозяйства, которое они ревизуют.
Очень часто ревизоры ограничиваются только тем, что только фиксируют факты бесхозяйственности и нарушений бюджетной дисциплины, вскрывают те или иные недостатки, но не помогают тут же исправить эти недостатки, не предупреждают эти безобразий.328
Такой контроль, конечно, не предотвращает убытков и бесхозяйственности.329

Необходимо отметить также совершенно недостаточную действенность проводимых ревизий.
Это объясняется тем, что материалы ревизий остаются без движения в папках самого Наркомфина и его контрольных органов.330
Материалы ревизии государственного бюджета РСФСР, закончившейся в ноябре 1939, до сих пор не реализованы.
Не реализованы также материалы ревизии Сельскохозяйственного банка, закончившейся в начале января 1940.
Разве нам нужны ревизии ради самих ревизий?
Ведь это только ослабляет эффект ревизий.

Подобная гнилая практика в системе Наркомфина должна быть ликвидирована. Финансовые органы должны осуществлять ежедневный контроль, работать, как часы.
Надо вникать во все детали работы предприятий, чтобы помочь их руководителям предотвращать перерасходы и бесхозяйственность.

Плохой ревизионной работе способствует ненужная централизация ревизионного аппарата Наркомфина.
Система контролеров построена таким образом, что даже районный инспектор подчиняется Наркомфину СССР.
В силу такой централизации эти люди находятся вне контроля, ими никто не руководит, им никто не помогает.
Отчетность ведомственных хозяйственных организаций не используется для оперативного контроля;331
не анализируется хозяйственная деятельность наркоматов и учреждений;
не изучаются причины, порождающие бесхозяйственность и нарушения в отдельных отраслях хозяйства.
Поэтому, ревизионная работа Наркомфина крутится на холостом ходу, не дает результатов.

В таком положении организацию финансовых ревизий дальше оставлять нельзя. Наркомфин Союза ССР должен перестроить работу ревизионного аппарата и обеспечить на деле выполнение директив Правительства об улучшении бюджетной работы.332
Я присоединяюсь к мнению заместителя председателя Совнаркома РСФСР тов. Вахрушева о децентрализации финансового контроля. Это, несомненно, обеспечит большую действенность, укрепит аппарат финансового контроля, создаст все условия для его нормальной работы.333

На Третьей Сессии Верховного Совета СССР депутаты подвергли совершенно справедливой критике контрольно-ревизионную работу Наркомфина.
За это время Наркомфин СССР принял меры к усилению контрольной работы.
Контрольно-ревизионный аппарат Наркомфина СССР обревизовал за 1939, 70% районных, городских, окружных, областных и краевых бюджетов и 75% сельских бюджетов.
За это время обревизовано 105 945 учреждений, предприятий и организаций местного и республиканского значения.
Важно отметить, что если раньше контрольно-ревизионный аппарат держал в поле зрения главным образом учреждения, состоящие на бюджете, то теперь он все шире охватывает и хозяйственные организации.
В 1940, обревизовано 48 794 бюджета сельских, районных, городских, областных и краевых. Это составляет больше 70% общего числа местных бюджетов.
Обревизовано 128 716 учреждений, предприятий и организаций местного и республиканского подчинения.
Ревизиями выявлены случаи незаконного премирования работников управленческого аппарата и другие нарушения финансовой дисциплины.
За последнее время контрольно-ревизионный аппарат усилил проверку выполнения решений по результатам ревизий.
За 1939, такая проверка была проведена в 5 893 предприятиях и учреждениях.
Это способствовало не только усилению действенности ревизий, но и лучшему выполнению доходной части государственного бюджета.

Контрольно-ревизионному аппарату стали больше помогать руководящие советские и партийные организации.
Итоги многих ревизий обсуждались на заседаниях Совнаркомов республик и исполкомов местных советов депутатов трудящихся.334

Но, несмотря на все это, контрольно-ревизионная работа остается еще недостаточной.
Финансовые органы еще не достигли такого уровня работы, при котором они могли бы не только сигнализировать об отдельных нарушениях финансовой дисциплины и других неполадках, но идобиваться их безусловной ликвидации;
предупреждать нарушения;
намечать необходимые меры для укрепления финансового хозяйства.
Придется еще немало усилий приложить к повышению качества контрольной работы.

Вопрос учета и отчетности
Серьезным недостатком бюджетной работы является плохое состояние отчетности.
Учет и отчетность – необходимое средство управления, оперативного руководства хозяйством, охраны социалистической собственности.
Состояние учета и отчетности в любой области хозяйственной деятельности – это зеркало хорошей или плохой работы.
Там, где учет запущен или доверен малоквалифицированным работникам, там самая благоприятная обстановка для бесхозяйственности и разбазаривания государственных средств.
Улучшение работы управленческого аппарата тесно связано с упорядочением учета и отчетности.

Существующая система финансовой отчетности по исполнению государственного и местных бюджетов не дает возможности оперативно контролировать финансовые операции бюджетных учреждений и хозяйственных организаций.
Такая система мешает своевременно вскрывать нарушения финансово-бюджетной дисциплины.
Наркомфину СССР нужно будет совместно с ЦУНХУ пересмотреть формы бухгалтерской отчетности и статистического учета по государственному и местным бюджетам.
Надо установить твердые сроки и порядок представления отчетности.335

У нас также нет хорошо разработанной системы организации учета.
На VI сессии Верховного Совета СССР депутаты справедливо отмечали чрезмерную сложность и громоздкость учета и отчетности.
Надо сказать, что эти недостатки еще далеко не устранены. На многих предприятиях учет материальных ценностей чрезмерно сложен.336
Так, например, в том же Наркомзаге существует отчетность, которая имеет 6 500 показателей, а в промышленности этих показателей в отчетности имеется до 1 600.
Спрашивается: кто может внимательно и вовремя проанализировать такую сложную отчетность?337
До сих пор Наркомфин и Госплан этим вопросом как следует не занялись.
Мне кажется, что Наркомфину и Госплану следовало бы войти в Правительство с конкретными предложениями по улучшению, упорядочению, а там, где нужно, и упрощению учета и отчетности.338
Сокращение и упрощение сложных форм учета и отчетности будет вдвойне полезно: оно позволит не только сэкономить большие государственные средства, но в то же время облегчит и усовершенствует руководство производственной работой предприятий.

Непосредственная ответственность за организацию учета и его результаты на предприятии и в учреждении возлагается, как известно, на бухгалтеров.
Они должны не только обеспечить точный учет денежных и материальных ценностей, но и быть строгими государственными контролерами;
зорко следить за расходованием каждой государственной копейки;
предупреждать и решительно пресекать малейшие попытки поживиться за счет государства.

Необходимо поднять значение работников учета.
Надо подчеркнуть, что работники учета – бухгалтеры, счетоводы, экономисты – являются важнейшими звеньями в системе нашего государственного, хозяйственного управления.
Страна и наш народ знают много имен достойных стахановцев-шахтеров, сталеваров, машинистов, летчиков, передовиков-колхозников, трактористов, инженеров и техников, культурно-просветительных работников, работников искусства.
У нас наверняка имеются великолепные работники и среди бухгалтеров, колхозных счетоводов, экономистов. Наркомфин и другие органы почему-то не выдвигают этих людей, не популяризируют их опыт. Это неправильно.

Надо максимально рационализировать счетную работу и добиться на этой основе резкого сокращения счетного аппарата на предприятиях.
Надо также упорядочить дело подготовки и переподготовки счетных работников. Нам надо готовить многие тысячи и тысячи счетных работников из честных и преданных Советской власти людей.
Надо создать необходимые условия для того, чтобы люди охотно шли за получением квалификации счетных работников.

К вопросам организации учета нужно также привлечь внимание всех руководителей хозяйственных организаций.
Они должны вплотную и повседневно заниматься вопросами улучшения учета и всей первичной документации на предприятиях.

Безотлагательное упорядочение всего дела учета и отчетности, поднятие этого вопроса на уровень задач сегодняшнего дня, несомненно, укрепит наше хозяйство и сохранит громадные богатства и ценности, необходимые, для успешного строительства коммунизма в нашей стране.
Наркомфину и Госплану необходимо немедленно сделать из этого соответствующие выводы.

Онлайн система электронного автоматического учета и использование ИИ позволят наладить точный и оперативный учет и значительно облегчат работу финансовых органов.

Вопрос о сельских бюджетах
Особое внимание должно быть обращено на составление сельских и поселковых бюджетов.
Надо сказать, что составлением и исполнением сельских и поселковых бюджетов как у нас, так и в центральных финансовых органах руководят плохо.339

Насколько мне известно, в отношении сельских бюджетов до сих пор действует закон от 1935.
Сельский бюджет составляется оторвано от общего плана построения районных и городских бюджетов.
А после рассмотрения в Правительстве контрольных цифр местных бюджетов начинается ломка сельских бюджетов, пересмотр их доходов и расходов.
Такой порядок составления и утверждения сельских бюджетов должен быть изменен.
Надо предоставить сельсоветам право принимать свой сельский бюджет, что будет содействовать демократизации бюджета.
Надо установить твердо закрепленный перечень распределения расходов между сельским, районным и городским бюджетами, прекратив непредвиденные изменения в сельских бюджетах тех или иных расходов.
Надо пересмотреть также порядок регулирования сельских бюджетов в сторону возможно большей маневренности.
В настоящее время сельским бюджетам передаются так называемые «регулирующие доходы» (отчисления от государственных налогов и сборов) и в то же время запрещается изымать у сельских бюджетов в фонд регулирования свыше 50% передаваемых отчислений от госналогов и сборов.
В отдельных крупных сельских советах образовываются излишки денежных средств, которые не могут быть изъяты в вышестоящий бюджет и остаются неиспользованными резервами, неэффективным капиталом.340

Надо отметить, что существующая система работы уполномоченных сельсоветов по займу не отвечает предъявляемым к ним требованиям.
Нужно создать у уполномоченных сельсоветов большую заинтересованность в сборе займовых взносов и поручить Наркомфину Союза разработать по этому вопросу соответствующие мероприятия.

Бюджет воспитывает трудящихся в духе государственности, а до сих пор еще многие рабочие и колхозники мало знают о нашем бюджете.
Надо шире популяризировать бюджет в массах, надо смелее привлекать наши кадры к составлению бюджета и контролю за его исполнением.
Небольшая работа в этой области проводится при составлении сельских бюджетов.
Так, в Татарской Республике при составлении сельских бюджетов на 1939, участвовало на пленумах сельсоветов 18 725 человек, а в финансовых и других секциях советов – 22 655 человек.

Значительно должен быть усилен контроль за исполнением поселковых и сельских бюджетов. Надо потребовать, чтобы местные советы и финансовые органы усилили внимание к вопросам сельского бюджета. Необходимо как можно скорее навести большевистский порядок на этом важнейшем участке.

Финансы колхозов
Из года в год вкладываются все большие средства в сельское хозяйство.
Общий объем вложений из государственного бюджета в сельскохозяйственные предприятия союзного подчинения намечен на текущий год в 11,3 млрд. руб.
Несмотря на то, что государством отпускаются огромные средства на финансирование сельского хозяйства, работа Наркомзема СССР по упорядочению финансового хозяйства остается неудовлетворительной.
Надо сказать, что финансовая помощь, которая оказывается колхозам, не всегда используется достаточно полно и эффективно.
Финансовое состояние колхозов нуждается в значительном улучшении, и этим делом должны в первую очередь как следует заняться земельные органы и местные исполкомы.
Необходимо самым решительным образом покончить с бесцеремонным обращением с колхозными средствами.341

Колхозы нашей страны получают огромные денежные доходы.
В 1937, эти доходы составляли около 14 млрд. р.
Однако финансовое состояние колхозов далеко не везде организовано удовлетворительно. Дебиторская задолженность колхозов составляла на 1 января 1939, около 5 тыс. р. в среднем на один колхоз.
Особенно велика дебиторская задолженность колхозов в следующих краях, областях и республиках: Калининская область – 18,5 млн. р., Краснодарский край – 28 млн. р., Московская область – 27 млн. р., Курская область – 13 млн. р., Новосибирская область – 24,2 млн. р., Узбекская ССР – 139 млн. р., Казахская ССР – 39 млн. р.

Производственные планы и приходо-расходные сметы являются одним из основных документов, которые должны быть положены в основу правильной организации финансового хозяйства колхозов.
Однако до сих пор приходо-расходные сметы колхозов в ряде краев и областей не составлены, а составленные не рассмотрены на президиумах районных исполнительных комитетов, несмотря на постановление СНК СССР и ЦK ВКП(б) от 19 апреля 1938, о том, что «сметы каждого колхоза после их утверждения общим собранием вносятся на рассмотрение президиума районного исполнительного комитета, который рассматривает внесенную смету в присутствии председателя правления и председателя ревизионной комиссии колхоза».

Беспечность руководителей земельных органов к вопросам финансового хозяйства колхозов привела к бесцеремонному расходованию их средств.
Нарушение Устава сельскохозяйственной артели в этом вопросе является довольно распространенным явлением.

Необходимо, чтобы земельные органы вплотную занялись вопросами организации финансового хозяйства в колхозах.
Надо оживить и наладить работу ревизионных комиссий колхозов, помочь им выполнить задачу, возложенную на них Уставом сельскохозяйственной артели.

Оздоровление финансового хозяйства, строгое соблюдение финансовой дисциплины в колхозах – одна из важнейших задач в деле организационно-хозяйственного их укрепления.

Финансы МТС
На финансирование машинно-тракторных станций направляется 8 млрд. руб., или 70,9%, общего объема вложений в сельскохозяйственные предприятия союзного подчинения.
К сожалению, нельзя сказать, чтобы МТС и органы Наркомзема СССР достаточно заботились об экономии государственных средств.
Многие руководители в системе Наркомзема и MTC мало интересуются финансовыми результатами своей работы, редко заглядывают в баланс.342
Такая практика весьма дорого обходится Советскому государству.

В 1938, решением СНК СССР от 5 февраля, машинно-тракторные станции переведены на новый порядок финансирования: все их расходы покрываются из средств союзного бюджета и тем самым ликвидирована множественность источников финансирования.
Эта мера заметно укрепила финансовое и хозяйственное положение МТС.
Установлена прочная финансовая база МТС.
Доходы машинно-тракторных станций включаются в союзный бюджет в размере 50% их поступлений, что составит 1 311 700 тыс. р., а остальные 50% передаются в 1940, республиканским и местным бюджетам.343

Постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 января 1939, внесено дальнейшее улучшение в это дело.
Установлена система поквартального финансирования MTC в соответствии с выполнением ими своих производственно-финансовых планов.344
Созданы такие условия финансирования, которые повышают заинтересованность МТС в полном осуществлении не только количественных, но и качественных показателей плана.
Одновременно принята на счет государства оплата гарантийного денежного минимума трактористам, тракторным бригадирам и их помощникам, что сыграет большую роль в закреплении основных кадров MTC.

Однако, эти постановления Наркомземом выполняются исключительно медленно. Постановление СНК СССР от 5 февраля 1938, о новом порядке финансирования МТС в первом полугодии не было выполнено.
28 января 1938, Экономический Совет поручил Наркомзему, создать центральную бухгалтерию.
Несмотря на то, что приказ о ее создании был издан два месяца назад, центральная бухгалтерия не создана.
Далее, Экономический Совет разрешил Наркомзему СССР создать при Наркомземе инспекцию в составе 120 человек по контролю над работой машинно-тракторных станций. До настоящего времени эта инспекция не укомплектована.
Исключительно плохо обстоит дело с учетом и отчетностью земельных органов.
Это объясняется неудовлетворительным подбором кадров счетных работников. Во многих машинно-тракторных станций нет квалифицированных счетных работников.
Так, например, у восьми машинно-тракторных станций Ивановской области нет главных бухгалтеров.
Такую же картину мы наблюдаем в Оренбургской и Курской областях.
Неудивительно, что в настоящее время Наркомзем СССР еще не представил годового отчета по машинно-тракторным станциям, по хлопковым совхозам.

Дело в том, что с переходом на финансирование из государственного бюджета, независимо от выполнения плана натуроплаты и доходов по денежным расчетам с колхозами, некоторые работники МТС демобилизовались.
При таком порядке финансирования нет особой заинтересованности директоров МТС в своем финансовом хозяйстве, в результате чего бюджет 1939, недополучил 102 млн. р. по расчетам с колхозами.
Финансовые планы составляются оторвано от производственных программ МТС.
В МТС имеется должность заместителя директора по расчетам с колхозами. Но почему-то эти работники считают своей обязанностью заниматься только натуроплатой, вникать же в денежные расчеты они не находят нужным. Это происходит, мне кажется, потому что работники Наркомзема им потворствуют.
Необходимо Наркомфину и Наркомзему разработать систему финансирования МТС, а также мероприятия, обеспечивающие своевременное и полное выполнение доходов МТС.

Наркомзем СССР и его органы на местах должны немедленно сделать из этих фактов все выводы, страна требует, чтобы они круто изменили методы своей работы.
Финансовые органы, особенно краевые и областные финотделы, должны более активно, чем раньше, выполнять возложенные на них партией и правительством функции государственных контролеров.
Финорганы, и прежде всего ревизоры по МТС, должны со всей тщательностью проверять производственно-финансовую деятельность машинно-тракторных станций, вести самую непримиримую борьбу с бесхозяйственностью и нарушениями бюджетной дисциплины в МТС.
Но и этого не делается. В ряде республик и областей штаты ревизоров земельных органов не укомплектованы или используются не по назначению.
Так, например, в Наркомземе БССР имеются 3 ревизора, которые за весь 1938, и 1 квартал 1939, не обревизовали ни одной МТС, ни одного облземотдела.
В Воронежском облземотделе сидят – именно сидят, а не разъезжают, как им по штату положено, шесть ревизоров – обревизовали они за 1938, всего-навсего 19 МТС.
В Челябинском облземотделе 5 ревизоров успели за это время побывать только в 21 МТС. В земельных органах Украины не хватает больше 20 ревизоров и т.д.
Все это говорит о прямом пренебрежении к контролю.

Финорганы и Госбанк обязаны вплотную заняться финансовым хозяйством МТС.
Необходимо создать все условия, при которых контроль над затратами МТС был бы полным, своевременным и действенным.
Нынешнее состояние учета МТС ни в какой мере не обеспечивает такого контроля. Вот почему необходимо принять решительные меры к улучшению у чета и финансового хозяйства МТС.

Финансы предприятий
Директорский фонд
Следующий вопрос, который я бы хотел поставить, это вопрос о фонде директора. 345
Ранее законом предусматривались отчисления от накопления предприятий в фонд директора в размере 4%, из которых директор завода мог, премировать особо отличившихся стахановцев, ударников, начальников цехов, мастеров;
финансировать культурно-бытовые мероприятия;
более активно заниматься вопросом жилищного строительства;
выделять дополнительные средства на проведение рационализаторских мероприятий.
Это давало возможность директору более эффективно работать, глубже залезать в вопросы экономики завода, а коллектив имел более ощутимый стимул и быстрее реагировал на мероприятия, направленные к улучшению производства.

Установленные же ныне 2%-е отчисления в фонд директора явно недостаточны.
Стимулировать работу особо отличившихся работников стало сложнее.
Некоторые начальники цехов при наличии хороших показателей не премировались из-за отсутствия фонда директора.

Необходимо восстановить, как это было раньше, отчисления в размере 4% которые бы позволили более широко стимулировать борьбу за хозрасчет и рентабельность предприятия.

Нам думается, что существующее положение о фонде директора, являющемся немаловажным фактором в борьбе за рентабельность предприятия, нуждается в некоторых дополнениях.
По существующему положению предприятия с плановыми прибылями, рентабельные предприятия, даже при некотором недовыполнении плана, но при наличии прибылей, будут иметь фонд директора, а предприятия с плановыми убытками, т.е. независимыми от предприятий, обречены никогда не иметь фонда директора.346
Казалось бы, хорошая работа заводов дает право директорам этих заводов иметь директорский фонд.
Но не так рассуждает Наркомфин СССР. Он лишает эти заводы права иметь директорский фонд только на том формальном основании, что закон о фонде директора якобы не предусматривает его образования на убыточных предприятиях.
Такими своими действиями Наркомфин, конечно, не способствует улучшению работы убыточных предприятий и переходу их на безубыточную работу.
Очевидно, задача заключается в том, чтобы как можно быстрее все наши предприятия сделать рентабельными, и в решении этой задачи большую помощь может оказать образование фонда директора даже на убыточном предприятии, при условии, конечно, его хорошей работы, в частности при снижении плановых убытков, при перевыполнении плана по снижению себестоимости и при отсутствии перерасходов фонда зарплаты.
Возможность образования фонда директора даст добавочный стимул руководителям убыточных заводов в борьбе за улучшение качественных показателей в работе этих заводов и за превращение этих заводов в безубыточные.

Оборотные средства хозяйственных организаций
В связи с выступлениями ряда депутатов я хотел бы подробнее остановиться на вопросе об оборотных средствах хозяйственных организаций.

В 1938, предусматривается увеличение оборотных средств на 8,9 млрд. руб., в том числе за счет бюджета – 5,4 млрд. руб.
Для выполнения установленных правительством на 1939, планов производства, товарооборота и работы транспорта государственным хозяйственным организациям потребуется собственных оборотных средств 56,7 млрд. р. против плановой суммы их на начало 1939, в 49,2 млрд. р.
В государственном бюджете СССР на 1939, предусмотрено пополнение собственных оборотных средств государственных хозяйственных организаций на 10,1 млрд. р., из этой суммы на прирост нормативов в связи с расширением производства должно пойти 7,5 млрд. р.;
на пополнение недостатка собственных оборотных средств на начало года – 2,6 млрд. р.
За 1940, оборотные средства должны возрасти на 10,3 млрд. руб.
Свыше половины этого прироста – 5,3 млрд. руб.– должно быть покрыто из бюджета.
В 1941, в соответствии с ростом народного хозяйства, оборотные средства хозяйственных организаций должны возрасти на 10,2 млрд. р., в том числе на 3,3 млрд. р. за счет государственного бюджета.347
Иными словами, бюджет покрывает около трети всего прироста оборотных средств.

Кроме средств, выделяемых из бюджета, государственные хозяйственные организации союзного, республиканского и местного подчинения должны были к началу 1941, иметь 68,4 млрд. руб. собственных оборотных средств.
По предварительным данным, фактически собственных оборотных средств у хозорганов было меньше этой суммы на 2,7 млрд. руб.
Это объясняется тем, что некоторые хозяйственные организации не выполнили план накоплений и неправильно использовали оборотные средства.

Это обстоятельство усугубляется еще и тем, что вследствие невыполнения в 1938, плана прибылей промышленность, объединяемая указанными 10 наркоматами, закончила 1938, с недостатком собственных оборотных средств в 2300 млн. р. В результате наркоматы вступили в 1939, с значительной задолженностью поставщикам и прочим кредиторам.
Задолженность по Наркомсредмашу составляет 613 млн. р., по Наркомхимпрому – 530 млн. р., Наркомчермету – 800 млн. р.
Естественно, это привело к финансовым затруднениям во всех этих отраслях промышленности.
Несмотря на то, что оборотных средств не хватает, тяжелая промышленность все же добросердечно отдает в долг свои средства другим наркоматам.
Больше того, добросердечность часто переходит в прямую опеку, когда долги списываются якобы из-за безнадежности их взыскания.
Так, по Наркомлесу списано 18 млн. р., по Наркомчермету – 16 млн. py6., по Наркомхимпрому 9 млн. р., а всего по 10 наркоматам – около 70 млн. р.

Такое ненормальное положение требует принятия решительных мер к упорядочению финансового хозяйства этих отраслей промышленности по линии высвобождения оборотных средств, застрявших в сверхнормативных запасах материальных ценностей, и недопущения их дальнейшей загрузки, а также сокращения дебиторской задолженности.

Правильно использовать оборотные средства – важнейшая задача руководителей хозяйственных организаций. Приходится снова напоминать об этом, потому что далеко не все хозяйственники осуществляют эту задачу.
Поэтому я рекомендовал бы нашему Правительству и вам в следующий раз принять активное участие в этой работе.
Ведь факт, что некоторые исполкомы областных советов депутатов трудящихся, Совнаркомы некоторых автономных и союзных республик крайне недостаточно ведут борьбу за выполнение производственных программ, снижение себестоимости продукции, все еще велики брак, хищения, растраты, в результате чего образуется недостаток оборотных средств.

Правильное наделение оборотными средствами играет исключительно важную роль для общего упорядочения работы хозяйственных организаций;
для мобилизации внутренних ресурсов на предприятиях;
и направления их на дальнейшее увеличение выпуска продукции.

В 1937, мы имели целый ряд недостатков в использовании оборотных средств.
Невыполнение планов накоплений прибылей, предназначавшихся на пополнение оборотных средств хозорганов;
а также использование оборотных средств на покрытие сверхплановых убытков, – привело к тому, что наличие собственных оборотных средств на 1 января 1938, оказалось значительно ниже, чем намечалось по плану на 1937 (45,7 млрд. руб. вместо 49 млрд. руб. по плану).

Направив часть оборотных средств на покрытие сверхплановых убытков, хозорганы удержали в обороте значительную сумму подлежащих взносу в спецбанки амортизационных отчислений и не выполнили обязательств перед бюджетом по отчислениям от прибылей.
Нужно решительно покончить с имеющейся за последнее время вредной практикой использования оборотных средств на покрытие убытков в области капитального строительства и на внелимитные капиталовложения.348

Размер собственных оборотных средств каждого предприятия должен находиться в полном соответствии с действительными нуждами производства.
Но практика прошлых лет показывает, что это требование во многих случаях не соблюдается, что оборотные средства зачастую неправильно распределяются и нерационально используются.
Это замедляет оборачиваемость товароматериальных ценностей, ослабляет хозрасчет, открывает пути ко всякого рода излишествам и бесхозяйственности.
Действующие нормативы собственных оборотных средств, установленные еще в 1931, далеко не соответствуют современным условиям.
В особенности требуют пересмотра нормы обеспечения сырьем и топливом.
При составлении бюджета на 1938, намечено некоторое снижение этих норм. Возможности сокращения нормируемых запасов, несомненно, большие.
Задача руководителей хозяйственных организаций – правильно определять, сколько какому предприятию нужно иметь оборотных средств, с наибольшей эффективностью их использовать и принимать все меры к тому, чтобы ускорить процесс оборачиваемости товароматериальных ценностей.349
При этих условиях отпадут и требования о покрытии недостатка оборотных средств хозяйственным организациям.

Хозяйственникам нужно на основе решений 18-й Всесоюзной партийной конференции активно взяться за мобилизацию собственных ресурсов;
вскрыть все резервы;
навести строжайшую экономию в расходовании материальных и денежных средств, –тогда наверняка будет достаточно ресурсов не только для покрытия недостатка оборотных средств, но и для их дальнейшего роста.

Использование электронных платежей и онлайн контроль за их проведением решат эту проблему.

Амортизационные отчисления
Еще один вопрос, имеющий большое практическое значение, – это вопрос об амортизационных отчислениях по основным средствам.
Машиностроительная промышленность имеет громадный основной фонд и прежде всего оборудование. Нормальное восстановление этого оборудования имеет большое народнохозяйственное значение.
В то же время часть этого основного фонда уже значительное время не подвергалась переоценке, вследствие чего зачастую амортизационные отчисления не соответствуют фактической стоимости основных средств и не всегда бывают достаточны для покрытия затрат на восстановление этого имущества. Наркомфину СССР необходимо заняться этим делом в ближайшее время.

У нас не редки случаи, когда главки смотрят на амортизационные отчисления и прибыли, как на своего рода «запасец», который стараются не трогать в расчете на бюджетные средства.
Нужно покончить с этими ненормальными тенденциями.
Все руководители и главные бухгалтера главков, трестов и отдельных предприятий должны запомнить, что вовремя вносить в банки долгосрочных вложений собственные средства хозорганов на капитальное строительство – их прямая обязанность.
В свою очередь, банки долгосрочных вложений не должны проявлять мягкотелости в контроле на этом участке.

Из общей суммы амортизационных отчислений в 7933 млн. р. на финансирование капитального строительства направляется 3 725 млн. р., или 46,9%.
Остальная часть амортизационных отчислений идет на финансирование капитального ремонта.

***
Наше плановое социалистическое хозяйство таит в себе неисчерпаемые возможности для увеличения бюджетных доходов.
Дело заключается в том, чтобы мобилизовать эти ресурсы и направить их на дальнейшее развитие социалистического строительства, культуры, на укрепление обороноспособности страны.
Наша партия, советская власть и лично товарищ Сталин требуют от всех работников хозяйственного и государственного аппарата строжайшего соблюдения финансовой дисциплины.
Каждый хозяйственный работник, каждый финансовый работник, каждый гражданин нашей страны обязан полностью и в срок выполнять свои обязательства перед государством.

Недостатки работы наркоматов
Еще в 1931, товарищ Сталин в своей исторической речи на совещании хозяйственников, говоря о необходимости повысить накопления для социалистического строительства, указывал, что для этого требуется:
«Уничтожение бесхозяйственности;
мобилизация внутренних ресурсов промышленности;
внедрение и укрепление хозрасчета во всех наших предприятиях;
систематическое снижение себестоимости;
усиление внутрипромышленного накопления во всех без исключения отраслях промышленности».

На 18-м съезде партии т. Молотов указывал:
«У нас до сих пор много бесхозяйственности, много перерасходов, безобразно велики потери сырья, растрачивается зря много топлива и электроэнергии, безобразно велики простои оборудования, а, значит – нет настоящей борьбы за снижение себестоимости промышленной продукции».

Руководствуясь указаниями товарища Сталина, партия и Правительство всегда требовали от хозяйственников укреплять хозрасчет, соблюдать режим экономии, бороться с браком и другими потерями в народном хозяйстве.
Однако при рассмотрении бюджета и балансов доходов и расходов наркоматов Бюджетная комиссия убедилась, что указания товарища Сталина и товарища Молотова о режиме экономии и борьбе с бесхозяйственностью и потерями осуществляются недостаточно энергично и не всеми организациями.
На предприятиях ряда наркоматов еще не изжиты бесхозяйственность, брак, крупные перерасходы сырья, топлива, фондов заработной платы, превышенна установленая себестоимость продукции и т.д.
В результате эти хозяйственные организации не выполняют планов накоплений и своих финансовых обязательств перед государством.

Бюджетная комиссия обращает особое внимание хозяйственников на такие вопросы, как режим экономии, мобилизация внутренних ресурсов, борьба с потерями, браком и всякого рода бесхозяйственностью.

Отсутствие проверки выполнения планов
Проверке выполнения решений партии и правительства не уделяется недостаточное внимание.
Больше того, есть факты, когда отдельные руководители наркоматов нарушают прямые указания партии и правительства, как это имело место, например, в бывшем Наркоммаше.
Выполнение важнейшего постановления ЦК и Совнаркома СССР о производстве и отгрузке запасных частей для осенне-зимнего ремонта тракторов бывшее руководство Наркоммаша во главе со Львовым затянуло и самовольно удлинило сроки выполнения, установленные правительством.
Это было обнаружено ЦК и СНК в январе этого года при проверке исполнения этого решения. Конечно, нарушители директив партии и правительства понесли соответствующее наказание.

Могут сказать, что в данном случае дело не столько в недостатках планирования, сколько в недостатках работы по выполнению плана.
Но такое рассуждение нельзя признать правильным.
Нельзя считать планирование хорошим, если оно не считается с ходом выполнения плана. Такое кабинетное, оторванное от жизни планирование дешево стоит.
Планирование не сводится к составлению груды таблиц с цифрами вне зависимости от хода выполнения плана.
Самим таблицам, конечно, безразлично, выполняются ли наши планы, но нам, ведущим плановое хозяйство, это далеко не безразлично.
Планы нам нужны для того, чтобы иметь правильную линию в хозяйственной работе.350
Планы нам нужны по отраслям и по районам, по годам и по более коротким периодам, с правильной увязкой отдельных частей и сроков выполнения плана.
В соответствии с результатами фактического выполнения плана необходимо вносить коррективы по отдельным отраслям, районам и срокам выполнения плана.
Планы нам нужны для того, чтобы проверять, как ведется наша хозяйственная работа.
Если же план не связан с проверкой исполнения, то он превращается в бумажку, в пустышку.
Это касается всех наших хозяйственных организаций, всей нашей хозяйственной работы.
Поставив серьезно проверку исполнения планов, мы улучшим и хозяйственную работу, и составление самих планов.

У нас не обращалось на проверку исполнения планов должного внимания.
Этим нередко пользовались во вредительских целях наши враги.
Надо покончить с этими порядками и тогда наши планы будут играть еще большую роль в хозяйственной жизни страны.

Некоторое улучшение работы в области планирования мы уже имеем, но и Госплану, и наркоматам нужно еще много поработать в этом направлении.
Необходимо обеспечить лучшее планирование производства и полное выполнение производственной программы.

В своем докладе на 17-м Съезде партии тов. Сталин со всей силой подчеркнул значение правильного подбора людей и проверки исполнения, говоря:
«Победа никогда не приходит сама, – ее обычно притаскивают.
Хорошие резолюции и декларации за генеральную линию партии – это только начало дела, ибо они означают лишь желание победить, но не самую победу.
После того, как дана правильная линия после того, как дано правильное решение вопроса, успех дела зависит от организационной работы, от организации борьбы за проведение в жизнь линии партии, от правильного подбора людей, от проверки исполнения решений руководящих органов.
Без этого правильная линия партии и правильные решения рискуют потерпеть серьезный ущерб.
Более того: после того, как дана правильная политическая линия, организационная работа решает все, в том числе и судьбу самой политической линии, – ее выполнение, или ее провал».

Современные системы контроля позволяют контролировать выполнение планов в режиме онлайн и также мгновенно вносить в них коррективы, поэтому нам значительно проще будет добиться исполнения наших планов.

Невыполнение производственных планов
В резолюции 18-й Всесоюзной партийной конференции по докладу т. Маленкова записано:
«Ряд отраслей промышленности, в особенности паровозо- и вагоностроение, электропромышленность, лесная, бумажная, рыбная и промышленность стройматериалов отстают и не выполняют производственных планов.
Есть и такие наркоматы, которые не только не выполнили плана 1940, но в сравнении с 1939, даже несколько уменьшили выпуск валовой продукции.
К их числу относятся Наркомат рыбной промышленности,351 Наркомат промышленности стройматериалов,352 Наркомат лесной промышленности353».

Громадный подъем всех отраслей народного хозяйства требует дальнейшего улучшения всей работы по планированию народного хозяйства и организации учета.
Центральной задачей перестройки плановой работы является организация проверки выполнения планов с тем, чтобы предупреждать возникновение диспропорций в хозяйстве;
вскрывать новые резервы для выполнения планов;
в соответствии с результатами фактического выполнения планов вносить коррективы по отдельным отраслям и районам.

Невыполнение планов капитального строительства
В своем докладе т. Зверев отметил, что ряд наркоматов в 1939, не полностью использовал отпущенные средства на строительство, что ведет к невыполнению намеченной программы строительства в нашей стране.

Ряд отраслей промышленности несвоевременно вводит в действие новые производственные мощности.

Чрезвычайно плохо осваиваются у нас средства, отпущенные на жилищно-коммунальное строительство.
Проверка хода жилищно-коммунального и социально-бытового строительства показывает, что большинство республик по-прежнему не выполняет своих планов.
Таджикская республика за первое полугодие выполнила только 17,3% годового плана жилищно-коммунального и социально-бытового строительства.
Белорусская – 22%, Киргизская – 24,4%, Туркменская – 25,7%, Казахская – 26,5%.354

Невыполнение программы объясняется тем, что местные советы не подготовились к строительству.
Не были своевременно составлены проекты и сметы, техническая документация, строительства сплошь и рядом не обеспечивались рабочей силой.
Это явление надо решительно изжить и тем самым устранить возможность какого-либо неиспользования средств, намеченных программой по капиталовложениям на 1940.355
Госплан Союза должен обеспечить составление плана капитального строительства на 1940, не позднее сентября - октября 1939.
Своевременная подготовка к строительству 1940, даст возможность с меньшими ассигнованиями осуществить больший объем работ. Это даст много миллионов рублей экономии нашему государственному бюджету.

Цекомбанк и местные коммунальные банки недостаточно контролируют ход жилищно-коммунального и социально-бытового строительства.
В лучшем случае руководители этих банков читают сводки о том, сколько выбрано денег. Но они очень плохо борются за то, чтобы удешевить строительство, чтобы строители укладывались в смету.356

У нас все еще недопустимо высока стоимость строительства.
По данным за 1939, видно, что не только не выполнено задание Правительства о ее снижении, но что фактическая стоимость строительства намного превысила сметную.357
Это относится к работам, выполняемым как хозяйственным, так и подрядным способом.
Удорожание стоимости строительства объясняется главным образом тем, что многие хозяйственники допускают на стройках перерасходы фондов заработной платы, превышают сметы административно-хозяйственных расходов, нерационально используют механизмы, автотранспорт, стройматериалы и оборудование.358
Все это отрицательно отражалось на сроках выполнения плана капитальных работ и на их стоимости.

Некоторые депутаты высказывались за ассигнование дополнительных средств из бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт.
Но в этом году объем капитальных работ возрастает по сравнению с прошлым годом в полтора раза.359
Задача заключается в том, чтобы лучше освоить эти капиталовложения, концентрируя средства на первоочередных пусковых стройках, не допуская их распыления.360
Поэтому дальнейшее увеличение объема капиталовложений нужно ставить в прямую зависимость от освоения выделенных уже средств.361

Обеспечить выполнение всей программы капитального строительства – это значит внести новый крупный вклад в осуществление задач третьей сталинской пятилетки.
Масштаб капитальных вложений 1940, таков, что каждый процент их составляет больше 360 млн. руб.
Все усилия наркоматов и главков, трестов и предприятий, финорганов и банков должны быть направлены на то, чтобы проектируемая сумма вложений собственных средств хозорганов была собрана полностью и притом строго в установленные сроки.

Современные системы целевого выделения средств и постоянного мониторинга их освоения позволят нам эффективно использовать выделяемые средства и избежать этих проблем.

Невыполнение норм выработки
На ряде предприятий еще имеются отдельные группы рабочих, не выполняющих норм выработки.
Важнейшими причинами невыполнения норм являются несвоевременный и неудовлетворительный ремонт оборудования;
отсутствие доброкачественных инструментов и приспособлений;
простои;
невыполнение намеченных организационно-технических мероприятий и рабочих рационализаторских предложений;
отсутствие инструктажа новых рабочих;
недостаточное освоение техники.362

У нас все еще велики простои рабочих.
Только за одни эти простои по заводам тяжелого машиностроения выплачено рабочим в 1939, 4,5 млн. р.
Невыходы на работу, в том числе и так называемые административные отпуска (а это своего рода легализация прогулов, с чем, конечно, нужно повести решительную борьбу) составили по заводам наркомата в 1939, около 900 тыс. человеко-дней, что равно потерям продукции почти на 50 млн. р.
Ясно, что одним из больших резервов в повышении производительности труда является правильное использование рабочей силы.

Из-за отсутствия надлежащего внимания к использованию рабочей силы, на наших заводах почти прекратился за последние 2-3 года рост числа рабочих-сдельщиков и сдельных работ.
Между тем сдельщина является наиболее правильным и надежным средством для повышения производительности труда и лучшей его организации.
На, отдельных заводах количество рабочих-сдельщиков даже в основных цехах стало меньше числа повременщиков.
Большое количество повременных рабочих безусловно тормозит дальнейший рост производительности труда, и наркомат уже принимает меры к тому, чтобы в ближайшее время увеличить количество сдельных работ, обратив на это внимание наших командиров производства.

Не меньшие резервы для повышения производительности труда лежат в дальнейшем увеличении многостаночного обслуживания.
На заводах наркомата из месяца в месяц растет число рабочих, перешедших на многостаночное обслуживание.
К началу марта на многостаночное обслуживание было переведено уже свыше 20% всего станочного парка заводов наркомата, но резервы здесь еще большие и наша задача – их полностью использовать.

Надо добиться, чтобы все рабочие и работницы выполняли нормы, а для этого необходимо передавать опыт стахановцев, организовать рабочее место, поднять роль мастера на производстве.363

В целях безусловного выполнения поставленных третьим пятилетним планом задач 18-го съезда ВКП(б) требует от всех партийных, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций:
а) живой оперативности и деловитости хозяйственного руководства, сосредоточения работы руководителей на правильном подборе кадров, на повседневной фактической проверке исполнения установленных партией и правительством заданий;
б) правильной организации заработной платы рабочих, мастеров и инженерно-технических работников, с должным материальным поощрением роста производительности труда;
в) развертывания социалистического соревнования и стахановского движения с обеспечением в предприятиях и учреждениях крепкой трудовой дисциплины и высокой производительности труда всех трудящихся.

Невыполнение планов по снижению себестоимости
Я бы хотел остановиться еще на вопросе о снижении себестоимости.

Наибольшее снижение себестоимости продукции на 1939, предусмотрено по машиностроительным наркоматам, а именно:
по Наркомтяжмашу – на 6,5 %;
по Наркомсредмашу – на 10,9 %;
по Наркомату общего машиностроения – на 6,2%;
по Наркомтопу – 4,3%;
по Наркомату стройматериалов,
по лесозаготовительным организациям – 10%;364
по остальным наркоматам задание по снижению себестоимости колеблется от 1,2%;

Наибольшее недовыполнение плана падает на автомобильную промышленность, которая вместо снижения себестоимости на 5,8% дала рост себестоимости на 0,23%.
Государственным планом по Народному комиссариату среднего машиностроения было предусмотрено снижение себестоимости на 10,6%, что должно было дать 577 млн. руб. экономии.
Фактически план снижения себестоимости наркоматом выполнен на 4,7%, что дало экономии только 207 млн. руб.
За 1 квартал 1939, некоторые главки Наркомата тяжелого машиностроения вместо снижения себестоимости имеют ее повышение.
Например, Главабразив, который вырабатывает карборундовые круги, шлифовальные камни и т.д. вместо снижения себестоимости на 1,5% имеет удорожание ее на 12,4%.
Паровозостроение вместо снижениясебестоимости на 1,5% имеет удорожание на 7%.
Наркомчермет не выполнил план снижения себестоимости на 5,5%, что явилось результатом превышения норм расхода материалов и топлива на сумму в 100 млн. руб., сверхплановых потерь от брака на 200 млн. руб. и допущения непроизводительных потерь в виде штрафов, пени и неустоек – всего на сумму 116 млн. руб.

На невыполнение плана снижения себестоимости оказали влияние:
брак,
потери от бесхозяйственности;
повышение накладных расходов;
перерасход сырья, материалов, топлива, электроэнергии;
рост числа служащих и вспомогательных рабочих, не соответствующий pocтy числа производственных рабочих.365

Все это говорит о том, что некоторые хозяйственники мало вникают в экономику производства и в финансы, недостаточно борются за укрепление хозяйственного расчета и снижение стоимости продукции.
Главные управления наркомата и директора заводов не уделяют внимания вопросам экономии: мы еще не научились считать и экономить советскую копейку. Вот почему нам не удалось снизить себестоимость.366
Немало хозяйственников беззаботно относятся к выполнению своих обязанностей перед государством, рассчитывая на то, что бюджет покроет прорывы, образовавшиеся из-за их нерадивого отношения к народному добру.

Я участвовал в работе бюджетной комиссии Совета Национальностей по рассмотрению балансов доходов и расходов по Наркоматам угольной, нефтяной, химической промышленности, электростанций, черной и цветной металлургии.
В результате рассмотрения финансовых планов наркоматов нельзя сказать, чтобы предусмотренное планами снижение себестоимости было излишне напряженным или невыполнимым, – эти наркоматы имеют значительный резерв для снижения себестоимости и выполнения своих обязательств перед бюджетом.
Результаты проверки отчетов по всем отраслям народного хозяйства дают основание утверждать, что задания по снижению себестоимости, предусмотренные на текущий год, могут быть не только выполнены, но и значительно перевыполнены, если хозяйственники по-государственному отнесутся к этому делу.

Надо объявить решительную борьбу против бесхозяйственности, потерь, брака и убытков.
Государство не может и не будет постоянно покрывать прорывы отдельных предприятий и организаций бюджетными средствами.
В докладе на 18-м съезде партии глава Советского Правительства товарищ Молотов говорил:
«Нужно на деле обеспечить внимание к экономике, к стоимости производимых продуктов.
Нужно хорошо знать, во что обходится государству работа каждого предприятия, каждой организации.
Между тем, у нас и теперь найдутся такие хозяйственные руководители, которые считают ниже своего достоинства заглядывать в баланс, изучать отчетность, заботиться о хозрасчете.
С этой беззаботностью и экономической безграмотностью надо решительно покончить, как с антигосударственной и антибольшевистской практикой. Тогда у нас исчезнут многие факты бесхозяйственности».

Народнохозяйственным планом на 1941, установлено снижение себестоимости промышленной продукции на 3,7%.
Выполнение этого задания имеет исключительное значение – оно должно дать 7,3 млрд. руб. дополнительных накоплений в промышленности.
Каждый процент снижения себестоимости означает экономию почти в 2 млрд. руб.

Необходимо добиться того, чтобы выполнение заданий по снижению себестоимости на деле являлось непреложным законом для каждого предприятия.

Все эти вопросы помогут решить современные средства контроля и планирования производства.

Убытки от брака
Товарищи, мы должны поставить в третьем пятилетием плане не только вопросы количественного порядка.
В третьей пятилетке вырастает значение качества нашей работы, культуры работы наших заводов.
В чем это должно заключаться, товарищи?
Оно должно заключаться в том, что поставщик должен отвечать за качество.
Я предлагаю, чтобы поставщики в законодательном порядке обязывались представлять заводу продукцию потребного качества, с хорошей упаковкой и маркировкой.
Поставщик должен нести ответственность за качество и сохранность своей продукции до момента пуска ее в производство.
Поэтому особое значение имеет борьба с потерями от брака, достигающими значительных размеров.

На Третьей Сессии Верховного Совета СССР приводились факты, свидетельствовавшие о наличии значительных потерь от брака и отходов на заводах машиностроения.
В транспортном машиностроении потери от брака за один 1938, составили 48 млн. р. 367 по Наркомтяжмашу – 256 млн. руб.368
Крупные потери из-за бесхозяйственности имеются и на заводах других наркоматов.
На Кольчугинском заводе имени Орджоникидзе (Наркомцветмет) брак в 1939, составил 5,2% к себестоимости продукции. В некоторых цехах этого завода брак доходил до 12%.
Стекольные заводы Наркомместпрома РСФСР имели за 1939, убытков от боя и брака 10 млн. руб., т.е. 10,5% к себестоимости выпущенной продукции.
На минераловодском стекольном заводе Наркомместпрома РСФСР в 1939, убытки от боя и брака составили 26,5% к выпущенной продукции.
На заводе «Великий Октябрь» Наркомата промышленности строительных материалов потери от брака достигли 29,9% к себестоимости выпущенной продукции.
На Орловском заводе Главтекстильмажа в 1939, брак составил 13% к выпущенной продукции.
Потери от брака и отходов по предприятиям Наркомчермета за 1939, исчисляются в 392 млн. руб.369
Наркомат угольной промышленности за 1939, одних лишь штрафов за пониженное качество угля заплатил 103 млн. руб.
Велики потери бумажной и целлюлозной промышленности.370

Я привел данные лишь по нескольким заводам и наркоматам. Но такого рода факты имеют место и в целом ряде других предприятий, в результате чего народное хозяйство теряет большие суммы, которые при правильной работе и при серьезной борьбе с потерями значительно увеличили бы доходную часть бюджета.

Эти цифры показывают, что надлежащей борьбы за снижение брака на отдельных предприятиях наркоматов еще нет.
Мы проявили себя очень плохими хозяевами и забыли важнейшее указание товарища Сталина о хозяйственном расчете и качестве продукции.
Каждый директор, инженер, мастер и рабочий и все работники должны считать для себя позором бракодельство, которое они допускают на своих предприятиях.
Каждый завод должен дорожить своей советской маркой и бороться за высокое качество продукции.

Современные технологии автоматического контроля качества не позволят выпускать брак.
Поскольку контроль качества проводится на всех этапах, то сразу можно найти виновного в выпуске бракованной продукции.

Ненормальное положение с оборотными средствами на отдельных предприятиях
Следующий общий вопрос, на котором я хочу остановиться, – это ускорение оборачиваемости средств, вкладываемых в производство.

Методика определения нормативов оборотных средств незавершенного производства, остатков материалов и готовых изделий, весьма устарела.
Правильного экономического расчета циклов производства и необходимого, в связи с этим размера оборотных средств не производится.
И поэтому нормативы, которыми оперируют Наркомфин Союза и хозяйственные наркоматы, не соответствуют фактическому состоянию производства и приводят к затовариванию материальными ценностями на одних предприятиях и к недостаче на других.
Нормативы устанавливаются наркоматами и Наркомфином Союза чисто статистически, исходя из состояния производства и финансового положения предприятия за прошедший год.
Вследствие этого нормативы оборотных средств определяются по отдельным предприятиям и отраслям народного хозяйства совершенно случайно и имеют очень пеструю картину.371
Необходимо до составления бюджета на следующий год пересмотреть методику определения оборотных средств, а также остатков материалов и оборудования.

Современные технологии онлайн расчета производственного процесса позволят избежать накопления излишних оборотных средств.

Накопление излишних запасов
На многих промышленных предприятиях фактические остатки производственных запасов значительно превышали установленные нормативы.
В октябре прошлого года Совнарком СССР обязал наркоматы принять срочные меры к реализации сверхнормативных запасов товароматериальных ценностей.
Несмотря на это, за время с 1 июля по 1 декабря 1940, запасы в отдельных отраслях промышленности значительно выросли:
по Наркомату электропромышленности – в полтора раза;
по Наркомату химической промышленности – в два раза.
Сверхнормативные остатки товароматериальных ценностей на предприятиях черной металлургии достигли к 1 декабря 1940, 508 млн. руб.
На предприятиях Наркомата цветной металлургии излишек товароматериальных ценностей составляет 224 млн. руб.
Многие наркоматы не провели в жизнь указанного постановления СНК СССР, ограничились лишь изданием приказов, не проверяя исполнения их директорами предприятий.

Одной из основных причин накопления излишних запасов является неудовлетворительная постановка на предприятиях учета сырья, материалов, инструмента, оборудования и плохой надзор за их использованием.

К чему ведет накопление предприятиями излишних запасов товароматериальных ценностей?
Оно ослабляет хозрасчет;
влечет дезорганизацию планового снабжения предприятий сырьем, топливом, материалами;
нарушает нормальною хозяйственную и финансовую деятельности предприятий;
порождает финансовые затруднения на предприятиях;
замедляет оборачиваемость материальных ресурсов;
приводит к замедлению товарооборота;
нарушает план материального снабжения других предприятий;
вызывает излишние перевозки;
приводит к тому, что хозяйственники предъявляют непомерные требования к государственному бюджету и банковскому кредиту.

Накопление хозяйственными организациями излишних запасов товароматериальных ценностей, да еще в таких огромных размерах, совершенно недопустимо.
С практикой накопления чрезмерных запасов товароматериальных ценностей надо покончить.
Наркоматам и хозяйственным организациям необходимо усилить контроль за снабжением предприятий сырьем и материалами и привести запасы в соответствие с действительными нуждами производства.

Перед наркоматами стоит важнейшая задача – упорядочить снабжение предприятий сырьем и материалами, привести запасы их в соответствие с нуждами производства, с условиями снабжения и транспорта.

Современные системы планирования снабжения позволят избежать накопления излишних запасов и своевременно контролировать поступления сырья и всех необходимых для производства материалов.

Затоваривание готовой продукции
Хозяйственные наркоматы и предприятия не ведут также достаточной борьбы за сокращение количества готовых изделий на заводских складах.
Так, например, по предприятиям Главэлектромашпрома Наркомэлектропрома на 1 апреля 1939, имелось готовых изделий на 41 млн. руб., т.е. выше норматива на 10 млн. руб.

Такое положение, когда готовая продукция затоваривается на складах наших предприятий, совершенно недопустимо, ибо задача наших предприятий не только изготовить материалы и оборудование, но и своевременно направить продукцию потребителю, чтобы готовое оборудование было вовремя использовано и дало соответствующий эффект в народном хозяйстве.

К затовариванию готовыми изделиями сплошь и рядом приводит также практика неравномерного выпуска продукции.
Так, например, из общего количества продукции, выпущенной в декабре прошлого года московским заводом «Динамо» имени Кирова (Наркомэлектропром), на первые две декады пришлось 10,4%, а на последнюю декаду – 89,6%.
Мало изменилось положение и в январе 1941, – до 21 января завод дал 21,5% месячного выпуска продукции, а в третьей декаде – 78,5%.
Неудивительно, что к началу месяца остатки готовых изделий на этом заводе превышают всякие нормы.

Скопление готовой продукции приводит к увеличению задолженности предприятий.372

Товарищи депутаты! Приняв решительные меры к ускорению цикла производства, оборачиваемости средств и своевременной отправке готовых изделий, мы вскроем дополнительные резервы для пополнения нашего государственного бюджета.

Современные методы логистики позволят вовремя организовать отправку готовых изделий потребителю и расчет за них. Поэтому на наших предприятиях эти проблемы не возникнут.

Нерациональные перевозки
Есть еще один резерв, большой резерв, на который указывал нам товарищ Сталин, это упорядочение перевозок, ликвидация нерациональных встречных и дальних перевозок.
Это зависит и от самого транспорта, и от клиентуры.
До сих пор почему-то привыкли думать, что все, что предъявляют транспорту, – транспорт обязан возить.
Сам транспорт, конечно, мог бы упорядочить планирование перевозок, жаловаться и требовать исправлений со стороны клиентуры. К сожалению, это делалось крайне слабо.
В результате мы имеем факты возмутительных, нерациональных перевозок, например:
С Восточно-Сибирской дороги было перевезено 13 вагонов круглого леса на Октябрьскую дорогу, тогда как сама Октябрьская дорога круглый лес вывозила в восточном направлении.
Южная дорога отправила несколько вагонов леса на Горьковскую в то время, как сама Горьковская дорога является базой питания Юга лесом.
Со станции Куйбышев отправлено 20 вагонов дров в Орск, а во встречном направлении со станции Тавтиманово Башнефть отправил 20 вагонов дров на станцию Куйбышев.
Дело доходит до того, что грузовые службы дорог без малейшего возражения принимают такие дикие перевозки, как квашеной капусты с Одесской дороги на Восток;
клюквы и обыкновенной деревянной мебели с Октябрьской дороги также на Восток, на тысячи километров;
сена с дороги им. В. В. Куйбышева на Восток;
мела молотого с дороги им. Дзержинского Ф. Э. на Восток;
соломы с Ленинской и Горьковской дорог на Одесскую;
сахара с Орджоникидзевской дороги на Юго-Западную.
Можно привести еще огромное количество таких примеров явно нерациональных перевозок.373
Мы должны покончить с этим.
Правильно планируя, правильно осуществляя план, мы должны развивать производительные силы страны, правильно разместить их и этим самым уменьшить количество и улучшить качество перевозок.

Ясно, что у нас слабо использованы плановые возможности социалистического хозяйства.
Если в буржуазном хозяйстве промышленные центры возникают стихийно, то у нас они возникают в плановом порядке, и мы можем направить в плановом порядке наше строительство, следовательно, мы можем и должны сделать серьезный поворот в этом отношении. На это нам указывал товарищ Сталин.
Геологические богатства нашей страны позволяют нам наилучшим образом приблизить производство к пунктам сырья и потребления.374
Если взяться всерьез, то решить эту проблему, шаг за шагом, можно.
Железнодорожный транспорт может и должен помочь ЦК и Правительству не допускать извращений в расположении производительных сил страны.

Современные системы логистики позволят устранить нерациональные перевозки и организовать оптимальный режим работы транспорта.

Неэкономное использование финансов
Неоднократные указания партии и Правительства о бережном отношении к советскому рублю, об экономии расходов выполняются еще не всеми руководителями хозяйственных организаций и бюджетных учреждений.
Итоговые данные за 1938, показывают, что не везде по-настоящему, по-большевистски ведется борьба за увеличение социалистических накоплений, за бережное отношение к государственным средствам.
Многие факты свидетельствуют о том, что в практику работы предприятий и хозорганизаций все еще не внедрено бережное отношение к денежным средствам, не налажены по-настоящему учет и калькуляция себестоимости изделий.
Немало хозяйственников беззаботно относятся к выполнению своих обязанностей перед государством, рассчитывая на то, что бюджет покроет прорывы, образовавшиеся из-за их нерадивого отношения к народному добру.

Строгое соблюдение финансовой дисциплины и использование по прямому назначению выделяемых из бюджета средств – одна из первоочередных наших задач.

Современные системы контроля финансовых потоков легко решат этот вопрос.

Перерасход фонда заработной платы
В 1938, при общем улучшении финансовой дисциплины во многих-отраслях народного хозяйства имели место и факты отрицательного характера.
Предприятия Наркомата общего машиностроения перерасходовали в 1938, фонд зарплаты на 58 млн. руб.
Предприятия Наркомата черной металлургии перерасходовали на 214 млн. руб.
По Наркомату химической промышленности при невыполнении производственной программы тоже перерасходован фонд зарплаты.
Наркомтекстиль и Наркомлегпром, за 11 месяцев 1938, годовую производственную программу выполнил на 84,6%, а фонд заработной платы израсходовал на 92,4%.
Если бы этот наркомат фонд зарплаты израсходовал на столько же, на сколько он выполнил производственный план, то этим он сэкономил бы стране около 300 млн. р.
План накоплений за прошлый год Наркомзаг недовыполнил на 240 млн. руб., а в то же время фонд зарплаты перерасходовал более чем на 200 млн. руб.
На многих стройках допущены большие перерасходы фонда заработной платы: по Гослегпромстрою – на 47,3%, по Мосстройпути – на 42,8% и т.д.
Гослегпромстрой вместо 3 229 тыс. руб. израсходовал 6 319 тыс. руб. – 195,7%.
Ряд строек, не выполняя плана капитальных работ, держал излишнюю рабочую силу, используя ее на второстепенных (подсобных) работах.
Данные, которыми располагает Наркомфин СССР, показывают, что подобные же недостатки имеют место и в 1939.

Эти цифры – серьезнейшее обвинение и стройкам, и банкам долгосрочных вложений, и финансовым органам.
Экономное расходование государственных средств требует решительной борьбы с перерасходами фондов заработной платы.

Как правило, наибольший перерасход заработной платы идет за счет большого количества вспомогательных рабочих.
Так, например, на заводах Наркомата тяжелого машиностроения количество вспомогательных рабочих к общему числу рабочих доходит до 48%, т.е. на каждого производственного рабочего имеется один вспомогательный.
Наличие большого штата вспомогательных рабочих снижает производительность труда основных производственных рабочих.
Кроме того, разбухшие штаты вспомогательных рабочих давали возможность содержать на заводах за их счет дополнительный штат инженеров, техников, служащих. Искусственно выдумывались новые профессии для вспомогательных рабочих, зачастую только за тем, чтобы повысить им заработную плату.375

В этом году особое внимание мы обращаем на вопросы организации заработной платы на заводах, потому что правильная организация заработной платы является наиболее могучим средством для выполнения количественных и качественных. показателей плана 1940.
Директора наших заводов должны взять, наконец, дело заработной платы в свои руки, не передоверяя его второстепенным работникам.
Надо прежде всего решительно улучшить работу по нормированию труда;
вводить больше технических расчетных норм;376
повести решительную борьбу со всевозможными приплатами, доплатами и приписками;377
немедленно отражать в нормах все технические и организационные мероприятия, проводимые на заводах.

Много у нас еще нарушений в области штатов и ставок.
Конечно, против этих нарушений мы должны вести и ведем решительную борьбу. Но нужно сказать, что нередко почвой для этих нарушений является существующий большой разнобой в ставках заработной платы.
Можно привести немало примеров, когда в учреждениях с одинаковым объемом работы одна и та же должность оплачивается различно. Причем разница нередко колеблется до 50% и более, так как сложившиеся несколько лет тому назад ставки изменять не разрешается.
Необходимо упорядочить этот вопрос путем введения закона о государственном нормировании.
Необходимо также установить типовые штаты для исполкомов райсоветов, горсоветов, наркоматов АССР и отделов край- и облисполкомов.

Профсоюзы под руководством партии будут и впредь бороться за выполнение плана роста производительности труда, намечаемого третьей сталинской пятилеткой.
Наша задача – добиться установления такой заработной платы, которая обеспечила бы ликвидацию уравниловки в оплате между квалифицированным и неквалифицированным трудом, между трудом легким и тяжелым;
которая стимулировала бы правильную организацию рабочего места;
непрерывный рост производительности труда и на этой основе – дальнейшее улучшение материального положения рабочих и служащих.

Современные технологии оптимизации производства позволят ввести точный расчет необходимого количества рабочих и точный дифференцированный расчет их заработной платы, это позволит легко контролировать фонд заработной платы.

Расходы на управление
Вопрос, на котором я считаю необходимым остановиться, относится к расходам на управление.
Мне кажется, что к этим расходам Наркомфин СССР не подошел достаточно критически, и в этом разделе бюджета имеется немало скрытых резервов для экономии.

В последнее время на страницах центральной и местной печати общественность ставит вопрос о сокращении излишних штатов, о ликвидации извращений в системе и формах оплаты отдельных категорий работников.378
Вносятся предложения об упорядочении структуры и сокращении штатов органов государственного и хозяйственного управления.

Недавно по поручению Совнаркома СССР мы произвели проверку государственного аппарата.
Мы выявили ряд совершенно излишних звеньев аппарата, от ликвидации которых работа не только не ухудшится, а, наоборот, значительно улучшится.379 380
Наведение элементарного порядка в этом деле сэкономит десятки миллионов рублей, освободит тысячи квалифицированных специалистов для работы на производстве, упростит управление цехами и производственными участками.381

Надо улучшить контрольно-ревизионную работу Наркомфина СССР.
Наркоматам надо крепче проверять подведомственные им предприятия и учреждения.382 Народному Комиссариату госконтроля и органам прокуратуры надо жестче реагировать на такие факты.383

До сих пор еще некоторые хозяйственники не понимают, что задача сокращения и упрощения аппарата является не только финансовой, но и народнохозяйственной задачей, что к заданию по сокращению административно-управленческих расходов нельзя подходить формально.
Некоторые работники, полагают – внесли деньги в бюджет и на этом можно считать задачу исчерпанной.
Например, руководитель Московского завода АТЭ Наркомсредмаша т. Гагин, внес в бюджет так называемую экономию – 181 тыс. руб., а фактически перерасходовал на административно-управленческие нужды 415 тыс. руб.

В бюджете 1940, предусматривалось поступление экономии от сокращения управленческих расходов в сумме 1 950 млн. р.
Эта статья доходов не только выполнена, но и перевыполнена.384
Однако, излишеств на этом участке у нас еще много, особенно в хозрасчетных организациях, трестах и даже в управленческом аппарате предприятий.
Наркомфину СССР надо немедленно выправить эти ошибки и не допускать в дальнейшем незаконного увеличения штатов и ставок заработной платы.
Надо резко усилить контроль за расходованием средств на административно-управленческий аппарат, предупреждать излишества и нарушения.
Необходимо повести более решительную борьбу за удешевление и упрощение управленческого аппарата, за упорядочение структуры советских органов.
Необходимо полностью ликвидировать незаконные повышения заработной платы и нарушения финансово-бюджетной дисциплины.

Автоматизация и использование ИИ позволит значительно сократить расходы на управление.

Неэкономное использование ресурсов
Неэкономное использование сырья
В предсъездовской дискуссии подчеркивалась необходимость большой экономии в расходовании черных и цветных металлов, и это совершенно правильно.
По данным, которыми располагала Бюджетная Комиссия, возможности мобилизации внутренних ресурсов в черной металлургии огромны.
Мы должны навести порядок и решительную экономию в расходовании чугуна, в расходовании стали, в расходовании качественных сталей, в особенности же в расходовании меди и других цветных металлов. У нас еще много бесхозяйственности, которую нужно ликвидировать.385
У нас должна быть введена строжайшая отчетность на каждый килограмм металла, израсходованный на производстве.

Также значительны потери промышленности за счет высокого процента отходов. Так, например, в 1938, по Народному комиссариату тяжелого машиностроения процент отходов к стоимости сырья составлял 17,2%. И только на этом наркомат потерял 92 млн. р.386
Это имеет место не только в Наркомате тяжелого машиностроения, но и в ряде других наркоматов.387

Текстильная промышленность также имеет очень крупные недостатки.
В истекшем году у нас недостаточно велась борьба за экономное расходование сырья в промышленности.
Мы имеем по хлопчатобумажной промышленности выход пряжи из хлопка, ниже предусмотренного по плану, а угары в ткачестве значительно превышают те нормы, которые были предусмотрены в плане 1940.

Экономия сырья даст дополнительные резервы для снижения себестоимости повышения рентабельности наших предприятий.

Современные системы контроля производства позволяют свести потери сырья к минимуму.

Потери при хранении и транспортировке
Товарищ Молотов на 18-м съезде партии говорил о том, что нужно хорошо знать, во что обходится работа предприятия, как работает каждая отдельная отрасль нашего хозяйства.
Проверяя работу наших предприятий, мы видим, как еще много у нас недостатков, с которыми нам нужно настойчиво бороться.

Возьмем работу сахарных заводов и хранение сахарной свеклы перед переработкой.
Если в сахарной промышленности работники не плохо поработали над тем, чтобы создать высокую урожайность сахарной свеклы, создать новые сорта сахарной свеклы с большим содержанием сахара, то, к сожалению, в хранении сахарной свеклы перед ее переработкой мы еще имеем много недостатков. Так, например, Курский трест имеет потери сахарной свеклы при хранении 3,82%, Харьковский – 2,33%.
Потери свеклы при хранении по всей промышленности оцениваются за 1938, в 50 млн. р.

В других отраслях нашей промышленности потери также еще огромны.
При экстракции масла мы вместо предельно допустимых 3% теряем 4,4%, или 10 тыс. т масла. Это равно годовой выработке одного средней мощности завода.

А потери по табачным фабрикам? И здесь неутешительная картина. Потери по табачной промышленности за 1938, составляют 4 млрд. штук папирос. Это равно годовой выработке такой крупной фабрики, как московская фабрика «Дукат».

У нас еще велик брак в хлебопекарной промышленности – свыше 0,5%. При выработке в год 10 млн. т хлеба потери достигают 50 тыс. т.

Работники спиртовой промышленности не плохо работали над тем, чтобы взять больше спирта из каждого килограмма сырья.
На протяжении последних трех лет выход спирта из тонны патоки доведен с 25 декалитров до 28. Однако сахарные заводы, которые работают над тем, чтобы максимально увеличить выход сахара, совершенно не обращают внимания на сохранение патоки, которая идет для спиртовой промышленности. На многих заводах эта ценная продукция хранится в земляных «резервуарах», проще говоря, в земляных ямах. Это никуда не годится. Нам нужно срочно заняться строительством баков для патоки.

Тов. Зверев уже говорил по поводу потерь бумажной промышленности. Например, потери волокна при промывке составили в 1938, 65 тыс. т волокна, т.е. в переводе на бумагу – 75 тыс. т, что равняется квартальной выработке крупного главка – Главзагбумпром.

А посмотрите, как на предприятиях Наркомата рыбной промышленности хранится такой дефицитный материал, как жестяная тара. На комбинате имени Микояна, в результате плохого хранения, пришлось выбраковать около 1,5 млн. банок.

Неэкономное использование горючего
Много недостатков наблюдается в работе МТС.
Наши МТС располагают огромным тракторным парком, великолепными техническими силами, техническим оборудованием.
Но в 1938, имели место большие перерасходы по горючему и смазочным материалам.
В 1938, перерасход этот по сравнению с 1937, снизился почти на 80 млн. руб., все же он составляет очень большую сумму и доходит по Союзу ССР до 121 млн. руб. или 37% к общей стоимости горючего.388
Перерасходованного количества горючего хватило бы на то, чтобы дополнительно вспахать до 10 млн. га.
Потери горючего, как показывают материалы обследования ряда худших МТС, слагаются из следующего:
при перевозках они составляют 1,5% от общих расходов горючего в МТС;
при хранении – 0,5%;
при заправке – 1,5%;
потери от неисправности карбюраторов, неправильной их регулировки – 7,5%.
Наличие перерасхода горючего и смазочного материала по МТС объясняется плохим хранением и учетом горючего, и фактами прямого его разбазаривания в результате неудовлетворительного контроля со стороны Наркомзема Союза и его органов на местах.
Это обязывает Наркомзем СССР, все земельные органы и руководителей МТС учесть критику депутатов, решительно покончить с пренебрежительным отношением к использованию горючего, принять меры к экономному его расходованию и правильной организации нефтяного хозяйства в МТС.
Борьба за экономию горючего является одним из важнейших условий обеспечения своевременного проведения сельскохозяйственных работ.
Поскольку расходы на горючее в машинно-тракторных станциях составляют около 60% от общей суммы затрат МТС, всякий, даже малейший, перерасход горючего подрывает финансовое состояние МТС и тем самым ставит под угрозу своевременное выполнение уборочных и других сельскохозяйственных работ.

Также неэкономно использует горючее и транспорт.
За прошлый год в паровозных топках железнодорожный транспорт сжег лишних 3 кг угля на каждые 10 тыс. км. Нетрудно подсчитать, во сколько это обошлось, если в 1940, железнодорожные перевозки составили свыше 400 млрд. км.
Недостатки, имевшиеся в работе железнодорожного транспорта, привели к тому, что народное хозяйство недополучило накоплений в размере 721 млн. руб.
Транспортники должны будут в текущем году использовать все возможности для дальнейшего снижения себестоимости перевозок и увеличения объема работ.
Транспортники должны экономно расходовать топливо и ускорить оборачиваемость вагонов.

Потери топлива есть и у Наркомата электростанций и электропромышленности.
В 1938, потери по электростанциям составили 79 млн. руб., по электропромышленности – на 120 млн. руб.
Только в результате пережога топлива убытки по этому наркомату составили 34 млн. руб.
В результате пережогов предприятиями Наркомата электростанций и электропромышленности было израсходовано 717 тыс. т условного топлива сверх плана.
В 1939, пережог топлива продолжается. В 1 квартале он уже составляет 47, тыс. т условного топлива.389
Наркомат не организовал настоящей борьбы за экономию электроэнергии.
В результате потери электроэнергии в сети за прошлый год составили 130 млн. кВт-ч, а перерасход энергии на собственные нужды превысил установленную Правительством норму на 82,9 млн. кВт-ч.390
Между тем, экономия электроэнергии на один процент в 1942, даст 750 млн. кВт-ч электроэнергии.

Важнейшей задачей всех предприятий промышленности, коммунального хозяйства, транспорта и сельского хозяйства – является экономия топлива и электроэнергии.

Небрежное отношение к машинам и оборудованию

Аварии
Аварии на заводах черной металлургии, на железных рудниках, в карьерах и в огнеупорной промышленности являются бичом производства.
Только за IV квартал 1938, произошло 408 аварий на металлургических заводах, на заводах Главспецстали –248, на заводах Главтрубостали – 359, 158, на предприятиях Главруды – в Кривом Роге и на рудниках Урала – 1 068.
Основная причина аварий заключается в том, что хозяйственники, инженеры и техники не организовали надлежащего ухода за оборудованием и неправильно организовали приемку оборудования после ремонта.
В металлургии имеется много сознательных, героических работников, но мы их не организовали на борьбу с теми, кто на производстве стремится урвать у государства побольше, а там хоть трава не расти.
На металлургических предприятиях были и диверсионные вредительские акты.

Простои
Велики еще простои оборудования.
Наряду с установкой нового оборудования на предприятиях необходимо улучшить использование и действующего оборудования, чего еще на многих предприятиях, к сожалению, нет.
Достаточно сказать, что из намеченного на 1940, увеличения выпуска чулочно-носочных изделий на 66 млн. пар (в сравнении с 1939) 42 млн. пар должны быть получены за счет лучшего использования действующего оборудования.
Одинаковые машины на различных предприятиях работают по-разному.
Так, например, в производстве женского чулка (артикул № 9) скорость машин колеблется от 240 оборотов в минуту на Горьковской фабрике до 300 оборотов в минуту на Харьковской фабрике.
Скорость машин, вырабатывающих детские чулки, составляет на Полтавской фабрике 185 оборотов в минуту, в то время как на других предприятиях скорость этих машин составляет 300 оборотов в минуту.

Не все благополучно у нас и в мукомольной промышленности.
Мне пришлось принять участие в работе Бюджетной комиссии, и выяснилось, что на мукомольных предприятиях много простоев и потерь, ведущих к невыполнению производственной программы.

Или взять другой пример, из области автомобильного транспорта, где крайне велики холостые пробеги и простои.
По данным ЦУНХУ, по 125 городам, имевшим на конец 1938, 2 797 автобусов, коэффициент использования автобусного парка за 1938, составил только 40,7%.
Особенно плохо использовался автобусный парк в таких городах, как Горький, где коэффициент использования машинодня составил лишь 33%, по Днепропетровску – 27%, по Минску – 31%, по Алма-Ата – 3%, по Ленинграду коэффициент использования автобусов составляет 50% и по Москве – 63%.391
Такие примеры говорят о том, что мы еще не научились понастоящему, по-большевистски беречь государственную копеечку

Плохо также организована работа грузового автотранспорта. Так, например, также по данным ЦУНХУ, работа грузовых машин за 1938, по гаражам с количеством машин свыше 5, т.е. 35-40% всего автопарка Союза, характеризуется следующими показателями:
По РСФСР грузовые машины в работе находились 49,6% времени, в ремонте – 24,6%, и простои составили 25,8% всего времени.
По УССР грузовые машины в работе находились 46,1%, в ремонте – 21,4%, простои составили 32,5%.
По Армянской ССР простои грузового автотранспорта составили 53,6%.
В БССР – 39,6%,
В Грузинской ССР – 38,6,
в Таджикской ССР – 45,5%.
В целом по Союзу простои составляют 27,1%.
Такое недостаточное использование автотранспорта приводит к большим потерям для государства. Нужно будет в третьей пятилетке изжить эти недочеты в нашей работе и обеспечить лучшее использование автопарка.

Можно ли, например, мириться с такими позорными явлениями, как громадные простои на водном транспорте?
В 1937, когда вредители еще не были изгнаны из Наркомвода, эти простои достигали совершенно возмутительных размеров. Вот факты. Во время эксплуатационного периода работы водного транспорта, то есть не считая зимней стоянки и судоремонта, буксиры сухогрузные простаивали 35% своего рабочего времени;
буксиры нефтегрузовые – 33% рабочего времени;
буксиры плотовые –33% рабочего времени;
сухогрузовые баржи – 71% рабочего времени;
нефтеналивные баржи – 56% рабочего времени;
морской наливной флот – 29% рабочего времени.
Ведь это значит, что водный транспорт: простаивал чуть-ли не половину своего рабочего времени.
Но и в 1938, дело еще не улучшилось. Товарищи-водники должны снять с себя это позорное пятно, ликвидировать простои и дать пример лучшей работы на транспорте.392

Но пример с водным транспортом относится не только к транспортным организациям, он в такой же мере относится ко многим предприятиям промышленности, к совхозам, к МТС.

Рассмотрение финансового плана Наркомлеса также показало неорганизованность работы этого наркомата и отсутствие необходимого контроля и руководства работой организаций со стороны Наркомлеса.
Фактическая работа тракторов по вывозке определяется в 5,86 кубометра на трактородень при плановой норме в 11,8 кубометра.
Автотранспорт работал только 49% полезного времени, причем на вывозку леса из этого количества времени приходился только 61%.
Использование механизмов в лесной промышленности характеризуется следующими цифрами: норма по механизированной выработке в 1 квартале 1940, выполнена на 85,4%; во II квартале – на 86,5%; в Ш квартале – на 84,7%.
В результате этого объем вывозки на один трактор за1940, составил 15,4 тыс. куб. м против 20,4 тыс. куб. м в 1939.
По автомашинам в 1939, фактическая вывозка на одну машину составляла 6,7 тыс. куб. м, а в 1940, – 6,4 тыс. куб. м.
При этом необходимо оговорить, что среднее расстояние вывозки в 1940, по сравнению со средним расстоянием вывозки в 1939, несколько уменьшилось. При среднем прогоне в 1939, в 16,5 км, в 1940, прогон равнялся 14,2 км.
Низкая производительность механизированного транспорта объясняется плохим использованием механизированного оборудования.
Так, например, трактор в 1940, использован всего на 56,9% от общего рабочего времени, автомашина – на 47,7%.
Из-за ремонта были простои: по тракторам более 50%, по автомашинам более 40%;
из-за отсутствия древесины: по тракторам около 5%, по автомашинам около 4%;
из-за отсутствия горючего: по тракторам 8%, по автомашинам около 5%.
Таким образом, главными причинами простоев являются отсутствие собственной ремонтной базы и недостаток квалифицированных кадров, обслуживающих механизированный транспорт.

Мы должны добиться того, чтобы вce наши работники, от малых до больших, всегда помнили о своей ответственности перед государством и народом, всегда помнили о своей обязанности беречь народное добро и обращаться с ним по-хозяйски.
Нужно еще больше налечь на освоение и на использование техники, которой у нас стало очень много.

Правда, в ряде отраслей промышленности мы в этом отношении уже показали замечательные преимущества социалистического хозяйства перед капиталистическим. Возьмите факты.
Первый пример. Наши электростанции работают намного производительнее, с гораздо большим производственным эффектом, чем электростанции любой другой страны.
Мы используем мощность электростанций в СССР в два раза интенсивнее, чем в буржуазных странах. Можно только радоваться тому, что в такой стране, как СССР, электросвет уже вырвался из сковывавших его рабских пут капитализма и обильно отпускает нам свои блага.
Это, с другой стороны, не снимает с нас обязанности не допускать перенапряжения и риска.
Второй пример. Километр железнодорожного пути используется у нас в два с лишним раза интенсивнее, чем, скажем, в Соединенных Штатах Америки.
И тут нельзя напряжете увеличивать до бесконечности, но пускай и рельсы поработают для дела социализма интенсивнее и лучше, чем для капитализма. (Шумные, продолжительные аплодисменты.)
Известно также, что трактора в сельском хозяйстве используются в СССР в три раза производительнее, чем в Соединенных Штатах Америки и в Европе.
И это при теперешней далеко не образцовой работе многих МТС и совхозов.
Но, если трактора уже теперь работают у нас лучше, чем в Европе и Америке, скажем им за это спасибо и пожелаем: пускай работают еще лучше! (Шумные аплодисменты.)
Но сколько у нас еще неиспользованной техники, сколько еще прекрасного оборудования простаивает много времени втуне, без пользы для государства!

Использование современных логистических систем и онлайн контроль за использованием транспорта позволит нам решить эту проблему.

Несвоевременное внедрение достижений науки и техники в промышленность
На 18-й партийной конференции в докладах товарищей Маленкова и Вознесенского жестоко критикуется техническая косность некоторых наркоматов, несвоевременное внедрение достижений науки и техники в промышленность.
Тов. Вознесенский в своем докладе на 18-й партийной конференции на конкретных примерах показал огромные преимущества новых методов обработки металлов штамповкой, новых методов сварки и т.д.
Можно привести много примеров из различных отраслей народного хозяйства, которые показывают, какой огромный эффект дают новые технические усовершенствования.
Взять, например, вопрос о применении дутья воздухом, обогащенным кислородом, в доменных печах и газогенераторных установках. При сравнительно небольших приспособлениях можно значительно увеличить производительность доменных печей и газогенераторных станций.
Однако опыты тянутся в течение нескольких лет, и наркоматы мало интересуются результатом таких поистине многообещающих новых методов производства.

Необходимо положить конец этой технической косности и добиться в 1941, внедрения в народное хозяйство всех законченных научных работ и изобретений и на этой основе освоить новые резервы государственного бюджета.

Недостатки в работе отдельных наркоматов
Наркомат цветной металлургии
Цветная металлургия – одна из важнейших отраслей народного хозяйства.
От работы цветной металлургии в значительной степени зависит работа других отраслей народного хозяйства и, в первую очередь, оборонной промышленности.
Именно поэтому наша партия и правительство, лично товарищи Сталин и Молотов проявляют большую заботу и внимание, оказывают повседневную помощь нам, работникам цветной металлургии.
Естественно поэтому и значительное внимание, которое уделено бюджетом 1941, цветной металлургии.
По сравнению с 1940, бюджет Наркомата цветной металлургии увеличился. В этом бюджете нашли отражение как значительный рост продукции цветной металлургии, так и крупные ассигнования на дальнейшее строительство и развитие цветной металлургии.

Товарищи депутаты! До 1940, цветная металлургия была не только дотационной отраслью, но и приносила значительные сверхплановые убытки.
Руководствуясь указаниями VI сессии Верховного Совета СССР, Народный Комиссариат цветной металлургии уделял в 1940, большое внимание вопросам рентабельности, ускорения оборачиваемости средств, экономного расходования материальных ценностей, вопросам ликвидации непроизводительных расходов и, в частности, снижения убытков от эксплуатации жилищно-коммунальногохозяйства.
Благодаря значительной помощи, оказанной Правительством, а также проведенным наркоматом мероприятиям цветная металлургия в 1940, впервые выполнила свои обязательства перед государством по накоплению прибылей.
За второе полугодие 1940, несколько улучшилось качество цветных металлов. В ближайшие месяцы 1941, работники цветной металлургии должны выполнить решения 18-й Всесоюзной партийной конференции и обеспечить высокое качество цветных металлов.

В 1940, промышленность Наркомата цветной металлургии дала прирост валовой продукции по отношению к 1939.
Однако план 1940, не был выполнен полностью вследствие неудовлетворительной работы промышленности в первом полугодии 1940.
В работе промышленности в 1940, имели место крупные недостатки.
В частности, имелось отставание рудной базы от мощностей металлургической промышленности;
были большие потери металла на всех стадиях производства вследствие низкого извлечения;
допускался брак;
неудовлетворительно выполнялся план капитальных работ, что сорвало по ряду строек сроки ввода в действие новых мощностей.
Крупнейшим недостатком в работе ряда предприятий цветной металлургии является также вредная практика неравномерного выпуска продукции и недостаточное внедрение оперативного суточного графика.393
Несмотря на наличие некоторых успехов в развертывании производства и в строительстве новых предприятий, результаты истекшего года являются совершенно недостаточными.
Это возлагает на Наркомат цветной металлургии особую ответственность за ускорение темпов развития важнейших отраслей цветной металлургии.

Партией и правительством принят ряд постановлений о развитии ведущих отраслей цветной металлургии.
Эти постановления дают развернутую программу дальнейшего подъема цветной металлургии, которую мы должны по-большевистски выполнить.394

Работники цветной металлургии должны:
обеспечить ежесуточное выполнение плана каждым предприятием;
ликвидировать сверхплановые потери при извлечении металла;
внедрить твердую технологическую дисциплину и контроль за ее соблюдением;
расширить социалистическое соревнование;
дать металла больше и высокого качества и ликвидировать брак;
выполнить во что бы то ни стало установленный план капитального строительства.
Эти задачи являются задачами первостепенной важности.

Государственным бюджетом 1941, предусматривается дальнейший рост рентабельности по Наркомату цветной металлургии.
Обязательства, которые цветная металлургия должна выполнить перед государством, возрастают.
Важнейшей задачей наркомата является обеспечение систематического снижения себестоимости продукции.
Для этого необходимо:
добиться значительной экономии в расходовании сырья, материалов, топлива, электроэнергии;
ликвидировать непроизводительные расходы и довести эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства до безубыточности.
Наркомат ставит перед собой задачу дальнейшего ускорения оборачиваемости средств и тем самым высвобождения государственных средств из оборота промышленности.

Партия и правительство возложили на работников цветной металлургии в 1941, исключительно ответственные задачи, большевистское решение которых является делом чести командиров, инженеров, техников, рабочих и всего многочисленного коллектива работников цветной металлургии.
Для решения этих задач мы должны, прежде всего, улучшить работу геологической службы, укрепить свой тыл – рудную базу, сделать ее надежной;
широко внедрить на наших горнорудных предприятиях методы многозабойного и многоперфораторного бурения, опираясь на опыт наших передовых людей.
Для повышения производительности бурильных агрегатов надо повысить давление при бурении, необходимо ликвидировать разубоживание руд, дать больше руды и более высокого качества, обеспечить ввод в установленные сроки новых мощностей, навести подлинно большевистский порядок и культуру на наших предприятиях и обеспечить работу по графику.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что успешное выполнение этих задач требует серьезной помощи и внимания к работе предприятий цветной металлургии со стороны местных партийных и советских организаций.

Начавшийся в IV квартале 1940, подъем в работе основных отраслей цветной металлургии и то исключительное внимание и забота о нуждах цветной металлургии, которые повседневно проявляют партия и правительство, лично товарищи Сталин и Молотов, дают полную уверенность в том, что работники цветной металлургии выполнят с честью поставленные перед ними в 1941, боевые задачи.

Наркомат топлива
Нефтяная промышленность
Несколько слов о работе предприятий нефтяной промышленности.
Эта отрасль хозяйства в истекшем году недовыполнила план отчислений от прибылей на 87 млн. р.
На ряде предприятий этого наркомата имеют место большие пережоги топлива на собственные нужды.
Так, по 1-му нефтеперегонному заводу за 10 месяцев прошлого года перерасход нефти на собственные нужды составил 12 тыс. т, а на 2-м крекигзаводе – 15,5 тыс. т.
Все еще не изжиты большие потери нефти в процессе перевозок, хотя потери и снизились по сравнению с 1939.
Это показывает, что на предприятиях нефтяной промышленности борьба за экономию нефти и производимых из нее продуктов ведется недостаточно.

Наркомат нефтяной промышленности недостаточно уделяет внимания делу строительства новых заводов, не соблюдает сроков, установленных СНК СССР и ЦК ВКП(б). Поэтому отпуск ассигнований, заготовка стройматериалов и проектные работы до настоящего времени не закончены.395

Необходимо также усилить работу по разведке и освоению новых месторождений нефти в Грузии, на Украине и во всех областях, где имеется ряд пунктов с признаками нефти и газа.
Бурение имеет огромное значение в нефти. Без бурения нет роста числа скважин, а значит и роста добычи. Программа по бурению берется нами большая.396
Надо ликвидировать аварии с бурением, внедрить скорее турбобур. Надо ликвидировать поскорее отставание бурения.397

В области эксплуатации нефтескважин имеются большие возможности для улучшения дела.
Главное здесь в организации правильного технологического режима скважин, обеспечивающего постоянство и непрерывность их работы и максимальное извлечение нефти.
Скважина имеет свойство засоряться песком. Ее нужно чистить, а если чистить не будут, то, конечно, и нефть не будет идти.
Но плохо еще чистят, скважины, плохо ухаживают за ними. Надеются больше на фонтан. Пробурят скважину, первое время нефть фонтаном бьет, не нужно ни насосов, ни компрессоров, ни ухода, дает 300 т год!
Это хорошо и мило. Но опасность неустойчивой добычи заключается в том, что такая скважина быстро теряет мощность и добыча носит крайне неустойчивый характер.
Необходимо улучшить уход за скважинами.398

В нефтяной промышленности совершенно неудовлетворительно внедряется метод вторичной добычи нефти.
Нам надо начать применять американскую практику вторичной эксплуатации нефтяных скважин.
Для резкого повышения отдачи пластов в США применяются вторичные методы эксплуатации – в так называемый «истощенный» пласт искусственно вводится под давлением газ, воздух или вода. В результате на некоторых промыслах США получен прирост добычи нефти до 60%.
Опыты вторичной эксплуатации, проведенные у нас в Майнефти, оказались весьма удачными и показали, что методом вторичной добычи нефти можно получить в полтора - два раза больше нефти из одной и той же скважины.
Несмотря на то, что опыты дали положительные результаты, темпы внедрения совершенно недостаточны.
Широкое применение вторичной эксплуатации позволит резко увеличить добычу нефти из так называемых «истощенных» месторождений.
Для этого нужны, конечно, компрессора.

В результате проведенной работы значительно увеличилась добыча нефти. Нефтеперерабатывающая промышленность увеличила переработку нефти за период между 17-м и 18-м съездами в полтора раза (ряд заводов дает нам образцы работы). Однако нам нужен рост еще больший.

В настоящее время проводится работа по бурению новых скважин, которые дадут возможность открыть новые нефтеносные районы в нашей области.399
Чтобы успешно провести эту работу, требуется большая помощь со стороны Наркомата нефтяной промышленности СССР, главным образом оборудованием и техническими кадрами.

Угольная промышленность
В угольной промышленности наряду с прекрасными шахтами, которые удостоены партией и правительством за хорошую работу высшей награды, есть еще большое количество шахт, которые систематически не выполняют свою программу.
Это понижает план угледобычи.400

Партия и правительство неоднократно подчеркивали огромное значение всемерного расширения добычи местного топлива.
В резолюции по докладу т. Молотова о третьем пятилетием плане развития народного хозяйства СССР 18-й съезд ВКП(б) записал:
«Создать новые базы добычи местных углей во всех районах страны, где имеются хотя бы небольшие месторождения, и по мере их развития переводить предприятия местной промышленности, коммунальные предприятия, школы, больницы и учреждения с дальнепривозного на местное топливо».
За два года, прошедшие со времени 18-го съезда ВКП(б), в РСФСР построены десятки шахт по добыче угля и сотни торфяных и дровозаготовительных предприятий. Это позволило уже в 1940, значительно поднять добычу угля в республике против 1938.
Если в 1938, добыча местного угля производилась в 15 областях, краях и автономных республиках, то в 1940, уголь добывали уже 28 краев, областей и автономных республик.
Но добытого угля в 1940, на местных шахтах РСФСР еще далеко не достаточно, и задача выполнения решений 18-го съезда партии о расширении добычи местного топлива со всей остротой стоит перед нами в 1941.

Следует признать, что Наркомат местной топливной промышленности РСФСР за полтора года своего существования еще не стал настоящим штабом по руководству развитием местной топливной промышленности.
Этот наркомат в 1940, так же как Наркомат промышленности стройматериалов, работал плохо.
Годовой план выполнен им только на 72,6%.
Многие краевые и областные исполкомы Советов депутатов трудящихся и совнаркомы автономных республик все еще рассчитывают на получение привозного топлива и совершенно недостаточно развивают местную добычу угля, торфа, сланцев и заготовку дров.
Особенно плохо работают Молотовская, Челябинская, Чкаловская, Куйбышевская, Калининская и Смоленская области и Татарская АССР несмотря на то, что в этих областях и республиках имеются достаточные природные запасы угля, торфа и леса.

Постановлением СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 9 января 1941, даны неограниченные возможности для развития всей местной и в том числе топливной промышленности.
Новые предприятия местной промышленности освобождаются на два года от налога с оборота и от бюджетных наценок.
Значительно расширены возможности внелимитных затрат и банковского кредита для организации новых предприятий.
Сейчас не может быть ссылок на отсутствие возможностей для развития местной топливной промышленности, ибо созданы все необходимые условия для максимального развития добычи топлива.

Торфяная промышленность
Основная энергетическая база, которой питаются текстильные фабрики, построена на использовании местных видов топлива, в особенности торфа.
Запасы торфа в нашей стране не ограничены.
Торф не требует больших железнодорожных и водных перевозок.
При правильной работе торфопредприятий можно полностью обеспечить нормальную эксплуатацию электростанций.
Однако торфяные электростанции работают неудовлетворительно, зачастую вызывая длительные простои промышленности.

Народный комиссариат топливной промышленности РСФСР, в ведении которого находится большинство торфопредприятий, плохо справляется с работой торфяной промышленности и требует постоянной помощи со стороны местных организаций.
Проверка работы торфопредприятий в 1939, показала, что торфом начинают заниматься на местах только тогда, когда создается прорыв. Это приводит к ошибкам, которые трудно бывает выправлять в течение зимнего и осеннего периода времени.

Бесперебойная работа промышленности в 1941, должна быть обеспечена хорошей подготовкой к торфосезону.
Уже в начале сезона надо выправить все недостатки и создать к осени 1940, как в промышленности, так и на электростанциях запасы торфа, необходимые для бесперебойной работы электростанций и промышленности в течение всего года.

Торфяная промышленность страны должна превратиться из отсталой в передовую отрасль народного хозяйства. Для этого у нас имеются все возможности.

Наркомат электростанций и электропромышленности
На Третьей Сессии Верховного Совета СССР отмечался ряд недостатков в работе Наркомата электростанций и электропромышленности за 1938.401
Нельзя обойти молчанием непорядки в его хозяйстве и в 1939.
По электростанциям, пережог топлива составил 308 тыс. т;
фонд зарплаты превышен на 27 млн. руб., а по электропромышленности (с учетом фактического выполнения программы) – на 84 млн. руб.
На электростанциях и предприятиях наркомата широко практикуются выплаты за сверхурочные работы, всякого рода незаконные надбавки, так называемые аккордные выплаты и т.д.
Эти факты свидетельствуют о том, что еще не все наши хозяйственники бережно, экономно расходуют государственные средства и материалы.

Несмотря на улучшение в 1940, в работе электростанций, на электростанциях, и особенно в электросетях, имеет место все еще большое количество аварий вследствие расхлябанности технического персонала и несоблюдения правил технической эксплуатации.
Внедрение новой техники: переход на высокое давление и высокую температуру пара, автоматизация управления агрегатами, применение современной быстродействующей электрозащиты – происходит медленно и в недостаточных размерах.

Тов. Молотов указывал на большое использование оборудования районных электростанций. Это верно. Однако не все электростанции используются одинаково. Здесь мы имеем еще большие неиспользованные резервы.
Многие из промышленных, коммунальных и сельских электростанций находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют большие простои оборудования.
Мощность промышленных и коммунальных электростанций составляет 41% мощности всех станций, а электроэнергии вырабатывают только 25%.
Установленные мощности на этих станциях используются в 3-3,5 тыс. часов, тогда как районные станции используют свою максимальную мощность в 5 500 часов, а в некоторых случаях до 8 тыс. часов.
Промышленные станции Урала, например Березниковская ТЭЦ, Магнитогорская и др., используются плохо.
Они сейчас имеют возможность дать в электросеть, кроме покрытия нагрузки своего завода, 20-25 тыс. кВт, фактически же этой мощности не дают, так как установленные турбины простаивают.
Такие примеры можно также привести по промышленным станциям Донбасса.
Большее использование мощностей промышленных станций даст дополнительную выработку электроэнергии в третьем пятилетии.

В удовлетворении спроса сельского хозяйства на электроэнергию значительную роль могли бы сыграть гидростанции малых мощностей.
Кроме учтенных запасов водной энергии, в СССР имеются запасы гидроэнергии малых рек, которые могут дать, по данным Академии Наук, мощность примерно 20-30 млн. кВт.
Десятки тысяч колхозов, МТС и совхозов расположены близ средних и малых рек, благодаря чему имеется возможность эффективного использования их энергетических ресурсов.
В действительности же использование водных ресурсов для сельскохозяйственного гидростроительства находится в зачаточном состоянии.
Из общей мощности электроустановок в 263 тыс. кВт на гидроэлектростанции приходится всего 31 тыс. кВт, или 11,7%.
В 1939, Экономсовет при СНК СССР вынес специальное постановление о развитии строительства гидростанций малых мощностей, являющихся одним из основных средств электрификации сельского хозяйства и районных центров.
В этом решении предусматривалось пустить в 1939, в эксплуатацию 106 гидростанций, в 1940, – 350.
Это решение выполняется неудовлетворительно.
В 1939, сдано в эксплуатацию 57 гидростанций, а в 1940, – лишь 89. Выпуск заводами гидротурбин в 1940, сорван.
Этим же постановлением Экономсовет при СНК СССР обязал соответствующие наркоматы изготовлять на своих заводах редукторы, автоматические регуляторы и аппаратуру по автоматизации малых гидростанций, по примеру гидростанции на сельскохозяйственной выставке, но до сих пор это производство не налажено.
Наркомат электропромышленности должен был обеспечить производство маломощных генераторов для малых гидростанций, но этого не выполнил.
В результате в 1940, Госплан выделил турбин для гидростанций 325, а генераторов только 200.
Прошу Наркомат государственного контроля СССР проверить и заставить наркоматы выполнить решение Правительства по строительству мелких гидростанций.
Проверить необходимо, ибо до некоторых работников Наркомата электропромышленности, Наркомзема, наркомместпромов и даже Госплана решение Экономсовета и указания т. Молотова на 18-м съезде ВКП(6) о том, чтобы дать большой ход мелким гидростанциям, еще не дошли.

Наряду с дальнейшим развертыванием электрификации необходимо немедленно навести порядок на имеющихся уже электроустановках в сельском хозяйстве.
Электростанции колхозов не имеют ни достаточного руководства, ни наблюдения. Не случайно, что на Украине колхозные электростанции работают в год только 600 часов.
Электрохозяйство, подведомственное Наркомзему, находится также не в надлежащем состоянии и используется крайне неудовлетворительно.
Эти электросооружения используются не на полную их техническую мощность. Загрузка трансформаторов составляет 14% их годовой возможной загрузки по установленной мощности.
Так обстоит дело не только на Украине. Это результат того, что строительство линий электропередач и трансформаторных киосков производилось на комплексную электрификацию сельского хозяйства, а практически в большинстве колхозов смонтировано только освещение. Моторная нагрузка совершенно недостаточная. Необходимо наладить производство мелких электромоторов для нужд сельской электрификации.
Сельская электрификация уже несколько лет назад перешла на преимущественное использование железных проводов, все же потребности в железном тросе и катанке не удовлетворяются.

Наркоматы машиностроения
По Народному комиссариату среднего машиностроения не выполнен государственный план по качественным и количественным показателям.
Наркомат машиностроения в первом, полугодии не выполнил своих обязательств, недодав отчислений от прибылей 352 млн. руб.
Вместе с тем Наркомат машиностроения перерасходовал фонд зарплаты на 200 млн. руб. при выполнении плана выпуска продукции на 92% и, кроме того, накопил излишних материальных ценностей на 388 млн. руб. Это является грубым нарушением планово-бюджетной дисциплины и невыполнением государственных обязательств.

Особенно слабым местом в работе промышленности Наркомсредмаша является невыполнение плана снижения себестоимости, что зависело, главным образом, от потерь в производстве.
Государственным планом по Народному комиссариату среднего машиностроения было предусмотрено снижение себестоимости на 10,6%, что должно было дать 577 млн. руб. экономии. Фактически план снижения себестоимости наркоматом выполнен на 47%, что дало экономии только 207 млн. руб.
Наибольшее недовыполнение плана падает на автомобильную промышленность, которая вместо снижения себестоимости на 5,8% дала рост себестоимости на 0,23%.
Одно из самых крупных предприятий Наркомсредмаша – Горьковский автозавод, не выполнил производственной программы и плана снижения себестоимости. В результате плохой работы этот завод дал удорожание стоимости продукции по сравнению с 1938.

На невыполнение плана снижения себестоимости оказали влияние не только брак, но и повышение накладных расходов.
Так, цеховые расходы на тысячу рублей валового выпуска продукции составили 151 руб. вместо запланированных 144 руб., а общезаводские расходы – 85 руб. против 77 руб. по плану.
Рост числа служащих и вспомогательных рабочих, не соответствующий pocтy числа производственных рабочих, также оказал влияние на недовыполнение плана снижения себестоимости.

Нас, машиностроителей, часто подводят наркоматы-поставщики.
Несоблюдение кондиций на кокс, поставка не соответствующего анализу чугуна, не совсем доброкачественный прокат черных металлов, несвоевременность и некомплектность поставок не позволяют вовремя производить анализы материалов перед загрузкой их в мартены, вагранки и снабжать металлом механические цеха.

На недобор накоплений по промышленности Народного комиссариата среднего машиностроения оказала влияние перестройка работы заводов, именно – внесение коренных изменений в номенклатуру выпускаемой ими продукции, которую приходилось осваивать и налаживать как новое производство.
Особенно большую перестройку претерпели сельскохозяйственное машиностроение и транспортное машиностроение.
Освоение новых типов машин вызвало повышение расходов и потерь, т.е. большой брак, затрату большего количества труда, повышение размеров других затрат.
Рост брака имел место особенно по литейным цехам. Эго объясняется увеличением нагрузки литейных цехов с одновременным освоением новых видов машин и новых видов изделий в значительно большем количестве, чем это предусматривалось в плане 1939.
Все эти причины особенно сказались на работе заводов в конце Ш и в IV квартале 1939.
Наихудшие показатели в Ш и IV кварталах, как здесь правильно указывал т. Зверев, дали следующие заводы Наркомсредмаша: «Серп и Молот» (Харьков), сельскохозяйственного машиностроения «Коммунар» в Запорожье и др.
Но по сравнению с 1938, в целом по наркомату потери от брака снизились с 6% до 5%.
На предприятиях Наркомата тяжелого машиностроения потери от брака в 1940, составили 153,5 млн. р., штрафы, пени и неустойки обошлись наркомату в 49,2 млн. р.
По отдельным заводам потери от брака в 1940 возросли по сравнению с 1939. Так, по заводу имени Орджоникидзе они увеличились с 3,6% до 5,9% и по Ворошиловградскому заводу – с 5,68% до 6,17%.

Выполнение разработанных нами планов реализации организационно-технических и рационализаторских мероприятий поможет ускорить освоение современной технологии в литейных и механических цехах.
Не менее важным фактором снижения себестоимости является правильная организация производства, своевременное планирование и регулирование производства, своевременное снабжение цехов необходимыми материалами.
Это позволило бы снизить количество простойных часов, избежать работы в сверхурочные часы и ликвидировать штурмовщину.

На 1940, перед Народным комиссариатом среднего машиностроения поставлена задача повысить производительность труда на 14%, снизить себестоимость на 5,7%, дать 685 млн. р. накоплений.
Правильная регулировка цен даст нам возможность отказаться от дотации, которую мы получали до этого года.
Эти задачи вполне разрешимы.
Например, необходимость регулирования цен видна из следующих фактов. Цена конного плуга оборотного – 86 р., однокорпусного марки «О» – 60 р., а его капитальный ремонт в условиях колхоза стоит дороже его начальной стоимости. Тяжелая борона стоит 80 р., а капитальный ремонт ее равняется 50-60 р. и т.д.
Произведя некоторое повышение цен на прицепной сельскохозяйственный инвентарь, мы сможем по сравнительно недорогой цене давать колхозам и МТС необходимые сельскохозяйственные машины и в то же время сделать наркомат бездотационным. Изменив незначительно прейскурант, мы можем в 1940, работать рентабельно. Работа по пересмотру цен нами проделана и представлена на утверждение Правительства.

Химическая промышленность
Химическая промышленность в истекшем 1939, достигла также немалых успехов, дав прирост продукции на 12,6% по сравнению с 1938.
Освоено производство ряда новых продуктов, большинство которых до недавнего прошлого ввозилось из-за границы.
Введены в строй десятки новых цехов и заводов.
Заканчиваются строительством первые заводы по переработке отходящих газов металлургии и электростанций.

Наряду с этим следует отметить, что отдельные отрасли химической промышленности недовыполнили плановые задания 1939, что предопределило финансовый результат по наркомату в целом.
Наиболее плохо работали резиновая промышленность, красочная промышленность, из-за которых план по накоплениям химической промышленности не выполнен на 137 млн. руб., из которых на долю резиновой промышленности падает 103 млн. руб.
В истекшем году химическая промышленность не выполнила также своих обязательств перед бюджетом, недодав в бюджет 130 млн. руб. при плане в 336 млн. руб. Если сравнивать фактические взносы в бюджет с планами 4 кварталов, то окажется, что бюджет недополучил 36 млн. руб.402
В 1939 химическая промышленность вступила с недостатком оборотных средств в 150 млн. руб.403

Недовыполнение плана накоплений объясняется не только недовыполнением плана по производству, но и большими потерями по браку и снижением качества продукции, которые составили свыше 18 млн. руб.
Потери по отходам производства, которые химики еще не научились рационально использовать, составляют свыше 12 млн. руб.
Наибольшие потери по браку и отходам дают такие предприятия, как Ярославский резино-асбестовый комбинат, который добился снижения потерь по сравнению с 1938, всего лишь на 12% от выпускаемой продукции.
Мероприятия по организации и переработке огромных запасов отходов, скопившихся в резиновой и шинной промышленности за последние 7-8 лет, осуществляются с большим запозданием, и лишь за последние месяцы удалось сократить количество отходов наполовину.
Отдельные заводы приступили к переработке отходов в различные изделия промышленной резиновой техники.

Путем установления правильной оплаты труда, введения нового порядка контроля за качеством продукции в последнее время достигнуты первые результаты по ликвидации потерь от брака и несортности продукции на предприятиях резиновой промышленности.
Завод «Красный богатырь» снизил выпуск галош второго и третьего сорта с 40,5%, в 1939, до 35% в феврале 1940, и до 24,5% в марте этого года, т.е. выпуск первых сортов галош увеличился вдвое. Расход текстильных изделий в галошном производстве сокращается на 13,2% по сравнению с 1939, что составляет около 5 млн. м2 ткани.

Во время разукрупнения наркомата при организации Наркомхимпрома было допущено некритическое воспроизведение структуры прежних больших наркоматов. Это, естественно, приводило к увеличению расходов на содержание аппарата.
В целях упрощения управления промышленностью и удешевления аппарата Наркомхимпром, начиная с половины 1939, провел сокращение 106 отраслевых контор по сбыту, а также сокращение центрального аппарата наркомата. Всего освобождено в этих учреждениях 5 314 человек с годовым фондом заработной платы в 22 374 тыс. руб.
В одном только центральном аппарате наркомата на 1 апреля сокращено 462 человека, что составляет 30% от штатного контингента, установленного на 1939.
Одновременно сокращены и остальные управленческие расходы на общую сумму 6 с лишним миллионов рублей.
Идя дальше по пути упрощения органов управления промышленностью, наркомат провел переброску специалистов на производство. Заводские аппараты уменьшены на 3,5 тыс. человек, а фонды зарплаты – на 10 млн. руб.
Эти данные свидетельствуют о том, насколько беззаботно хозяйственники иногда подходили, да еще подходят иногда и сейчас, к расходованию государственных средств и насколько слаба еще система финансового контроля, насколько этот контроль формален и поверхностен.

При наличии огромных недостатков в финансовом хозяйстве наркомата нельзя обойти молчанием и некоторые успехи в экономии сырья, основных и вспомогательных материалов.
Общая сумма экономии по этой статье оставляет 121 млн. руб.
Наибольших результатов в этом направлении добилась каучуковая промышленность, давшая 56 млн. руб. экономии за счет резкого снижения расхода спирта, являющегося основным сырьем в производстве синтетического каучука.
Насколько улучшилась финансовая дисциплина в химической промышленности, можно судить по снижению кредиторской задолженности в 1939, на 53 млн. руб. по сравнению с 1938, и по значительному снижению дебиторской задолженности, которая на 1 января 1940, была ниже, чем в 1938, на 45 млн. руб.
Взносы от прибылей химической промышленности на капитальное строительство, установленные в 77 млн. руб., перевыполнены на 8 с лишним миллионов рублей.404
Точно так же перевыполнено задание по амортизационным отчислениям на капитальное строительство, определенное планом 1939, в 127 млн. руб.

Однако все это, товарищи депутаты, является только началом серьезного использования ресурсов, которыми располагает химическая промышленность.
Эти ресурсы буквально неисчерпаемы. Яркой иллюстрацией этого является использование отходов газа на заводе СК-З, дающее около 1 300 тыс. руб. экономии в год.
Решительная борьба за экономию сырья и топлива, всемерное использование заменителей дефицитных материалов, быстрое осуществление изобретений и рационализаторских предложений должно сэкономить нам многие миллионы рублей.

Наркомстрой
Основными причинами слабой работы Наркомата промышленности стройматериалов являются:
1) слабое руководство предприятиями со стороны главных управлений и аппарата наркомата;
2) плохая организация работ на самих предприятиях, в частности несоблюдение технологического процесса, неудовлетворительное производство ремонта оборудования, что приводит к его простоям, к авариям, особенно в цементной промышленности.
3) несвоевременная подготовка к началу нового строительства.
Подготовка к новому строительству обычно начинается только в 1 квартале каждого года.

Мы считаем, что вопросы строительства будущего года должны быть решены не позднее сентября - октября 1939 с тем, чтобы в IV квартале 1939, был уже установлен объем строительства 1940. Тем самым будет обеспечена настоящая подготовка к строительству 1940.405

Для выполнения плана капитальных работ крайне важно использовать внутренние ресурсы строек.
В 1941, должно быть пущено в дело более чем на 750 млн. р. избыточных запасов оборудования и материалов.
Многие стройки не только не выполняют установленных им планов использования внутренних ресурсов, но и допускают дальнейшее накопление излишних запасов материалов и оборудования, что создает благоприятную обстановку для разбазаривания, а иногда и прямого расхищения материальных ценностей.
Надо обеспечить контроль за строжайшим проведением в жизнь указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1941, «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия».
Виновники разбазаривания материальных ресурсов в строительстве должны привлекаться к суровой ответственности.

Многие строительные организации не выполнили заданий по снижению стоимости строительства в 1940.
В целом по всему строительству, финансируемому Промбанком, вместо снижения стоимости работ имеется, по предварительным данным, удорожание на 2-3%.
Крупнейшим недостатком, приводящим к удорожанию стоимости строительства, является продолжающаяся практика превышения установленных норм накладных и административно-хозяйственных расходов на стройках.
За 11 месяцев 1940, накладные расходы в системе Наркомстроя СССР превышены на 199 млн. р., на стройках Наркомнефти – на 63 млн. р., Наркомата электростанций – на 33 млн.
Чем объясняются эти перерасходы?
Бесхозяйственностью, разного рода излишествами, ничем не оправданным разбуханием административно-управленческого аппарата.
Строительно-монтажные конторы № 1 и № 2 треста «Грознефтестрой» Наркомнефти за 9 месяцев 1940, превысили смету административно-хозяйственных расходов на 1 млн. р.
Руководители этих контор грубо нарушали штатную дисциплину, щедро выплачивали незаконные надбавки сотрудникам «за нагрузку», «за квалификацию», «за особые работы» и т.д.406

Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный Комитет нашей партии дали указание – снизить в 1941, норму накладных расходов в строительстве с 24% до 20%.
Союзные наркоматы, совнаркомы союзных республик, исполкомы местных советов и банки, финансирующие строительство, обязаны повседневно контролировать, как выполняется эта важнейшая директива партии и правительства, и привлекать к строжайшей ответственности тех, кто позволяет себе ее нарушать.
Постановлением Экономсовета при СНК СССР от 23 марта 1940, по 50 подрядным стройкам Наркомстроя установлена в виде опыта выдача Промбанком средств на зарплату только в меру выполнения строительных работ.
Новый порядок целиком себя оправдал, перерасходы фондов зарплаты быстро пошли на убыль. Этот порядок выдачи средств на зарплату распространен теперь и на другие стройки.

Чтобы выполнить количественные и качественные показатели плана, надо решительно усилить внимание всех хозяйственных руководителей к экономике строительного дела, полностью искоренить бесхозяйственность, навести строжайшую экономию в расходовании материальных ресурсов и денежных средств на стройках.

Наркомат промышленности строительных материалов
Товарищи депутаты! На 18-й партийной конференции и на настоящей сессии Верховного Совета работа Наркомата промышленности строительных материалов СССР подверглась резкой, но справедливой критике.
Этот наркомат в 1940, работал не лучше, а даже хуже, чем в 1939, и дал продукции на 4% меньше.
План валовой продукции им выполнен лишь на 79%, недодано стране 1 256 млн. штук кирпича, 403 тыс. т извести и 216 тыс. т алебастра.
Большинство отраслей промышленности строительных материалов не выполнило производственных планов и, как следствие, закончило год с большими убытками.407
План 1 квартала 1940, по производству строительных материалов был выполнен всего на 14,7% к годовому плану.
В последующие кварталы выработка продукции несколько увеличилась. План IV квартала был выполнен на 93,7%, а декабрьский план перевыполнен.
Хотя IV квартал 1940, по сравнению с соответствующим периодом 1939, дал рост продукции на 10%, однако перекрыть невыполнение плана первого полугодия наркомат уже не смог.
Наркомат промышленности стройматериалов в 1940, не выполнил плана по снижению себестоимости.
Вместо снижения по плану на 1,6% себестоимость повысилась на 5,2%.
На повышение себестоимости повлияли большие потери от брака и пониженной сортности, пережог топлива и непроизводительные расходы.

Начало работ в 1941, показывает, что руководство Народного Комиссариата промышленности стройматериалов, начиная с наркомата и кончая директорами ряда заводов и предприятий, не приняло мер для улучшения состояния дела.
Так, производственная программа в неизменных ценах по Наркомату промышленности стройматериалов в январе 1941, выполнена только на 89,4%.

На предприятиях этого наркомата имеет место пренебрежительное отношение к планово-предупредительному ремонту и к соблюдению правил технической эксплуатации машин и агрегатов.
Простои по отдельным заводам достигают 25%, рабочего времени.408
Крайне низко еще качество продукции и слабо организована борьба с браком.
Далеко не полностью используются имеющиеся резервы мощностей.409
Нет должной борьбы за сохранение и поддержание в порядке сушильного хозяйства.
Наркомат не уделил должного внимания механизации горных и погрузочно-разгрузочных работ и не добился лучшего использования механизмов.
Наркомат недоучел создавшейся обстановки в связи с разделением Наркомтяжпрома и при нарушении сложившейся кооперации своевременно не озаботился создать собственную ремонтно-механическую и огнеупорную базу.
В результате наркомат, надеясь на своих прежних поставщиков, систематически в течение двух лет резко недоснабжал цементную промышленность запасными частями и огнеупорами.

Важной причиной плохой работы предприятий строительных материалов является неудовлетворительное снабжение их топливом.
Значительное количество заводов, находящихся в республиканском и областном подчинении, прежде снабжалось топливом по централизованным фондам.
Директива Правительства об обеспечении предприятий строительных материалов местным топливом за счет республиканских ресурсов выполняется неудовлетворительно как по РСФСР, так и по Украине.
Топливо выделяется на шахтах, находящихся на значительном расстоянии от линии железных дорог, в результате чего предприятия строительных материалов при ограниченных транспортных средствах имеют фонды, но часто не имеют реального топлива.
Необходимо, чтобы совнаркомы союзных республик, имея наркоматы автотранспорта, обеспечили подвозку топлива к линии железных дорог.

К серьезным недостаткам работы промышленности стройматериалов надо отнести ограниченность ассортимента и слабое производство различных строительных деталей, особенно на базе местных материалов, шлака и гипса.410

В любую смету на строительство новых предприятий наркоматами включаются значительные средства на организацию подсобных предприятий.
Большинство таких предприятий по окончании строительства ликвидируется.411
Отсутствие единого планирования и распределения местных стройматериалов по отдельным экономическим районам приводит к неравномерной загрузке мощностей предприятий и к завозу материалов из других областей при значительном недоиспользовании мощностей данной области.412
Нам кажется, что нужно изменить практику строительства заводов по всем наркоматам.
К строительству подсобных предприятий пора подойти более организованно, чтобы по окончании одного строительства их можно было использовать для обслуживания других строек.
Нужно все крупные и средние заводы местных строительных материалов, независимо от их ведомственной принадлежности, объединить, создав для управления ими областные тресты строительных материалов с задачей снабжать местными строительными материалами все стройки данной области.
Нужно обязать союзные наркоматы при строительстве предприятий отчислять за счет третьего раздела генсметы определенные средства на строительство новых и поддержание действующих предприятий по производству местных строительных материалов.
Принятие такого решения, несомненно, наведет порядок в производстве и распределении местных строительных материалов;
обеспечит лучшее использование имеющихся мощностей;
пресечет попытки некоторых ведомств возить кирпич и известь со своих заводов на Украине в Ленинград и Московскую область.

Плохое руководство работой предприятий;
незнание своих заводов и кадров;
подмена живого руководства бумажными директивами;
отсутствие проверки исполнения собственных приказов, и другие недочеты в руководстве промышленностью, о которых говорил в своем докладе на 18-й конференции ВКП(б) т. Маленков, в большой степени присущи и Наркомату промышленности строительных материалов СССР.
О негодных методах руководства свидетельствуют показатели работы завода «Гигант» Главцемента за январь 1941 (директор завода – т. Лобанов, главный инженер – т. Добровольский). Производственную программу по размолу цемента этот завод выполнил лишь на 45%.

Большинство предприятий промышленности стройматериалов является предприятиями областного и районного подчинения. Поэтому ответственность за недостатки и плохую работу этой отрасли промышленности несут и исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, а также совнаркомы автономных республик.

Руководителям промышленности строительных материалов пора навести порядок в своем хозяйстве.
Для выполнения намеченной программы капитальных работ стране нужно огромное количество стройматериалов, и промышленность стройматериалов обязана их дать.

Товарищи депутаты!
Работники Наркомата промышленности стройматериалов СССР, сознавая ответственность за своевременное и полное обеспечение стройматериалами всех строек, примут все меры к тому, чтобы в грандиозном походе за выполнение сталинского плана не плестись в хвосте, а вместе с передовыми отраслями народного хозяйства уверенно идти вперед к новым победам под руководством нашего правительства, большевистской партии и великого Сталина.

Наркомлес
Наркоматам лесной и бумажно-целлюлозной промышленности были отпущены большие средства и выделены необходимые механизмы.
Однако итоги за 1940 говорят о том, что, несмотря на большую заботу партии и правительства, на огромную помощь этим наркоматам, они все же работают неудовлетворительно.

Я хочу остановиться на недостатках работы Народного Комиссариата Лесной промышленности.
Промышленность Наркомлеса закончила 1938, крайне неудовлетворительно. Годовой план выполнен только на 75,4%.
В результате невыполнения плана этот наркомат недодал стране продукции на 598 млн. р.
Особенно плохо работала лесозаготовительная промышленность, выполнившая план только на 64,3%.
По лесопилению и деревообработке план недовыполнен на 28,5%.
Лесозаготовительная промышленность недодала стране продукции на 291 млн. р.413

План 1940, по выпуску валовой продукции предприятиями, непосредственно подчиненными Наркомлесу, выполнен только на 82,9%.
Особенно неприглядную картину представляет выполнение государственного плана по отдельным видам работ.
Так, например, по заготовке древесины план выполнен только на 80%, а деловой древесины – лишь на 76,6%.
План по вывозке древесины выполнен на 83,2%.
Совершенно нетерпимы факты, когда тысячи кубометров заготовленной древесины остаются в воде. Этот, выражаясь на языке Наркомлеса, «утоп» составляет свыше 1 млн. кубометров.414
В Наркомлесе не только имеют место так называемые «утопы», но и непроизводительно уничтожается деловой лес.
В 1940, свыше 900 тыс. кубометров заготовленного делового леса израсходовано на непроизводительные нужды. Этот лес в основном пошел на разжигание костров.
В результате невыполнения плана только предприятия союзной промышленности недодали стране 15,7 млн. кубометров круглого и 3 с лишним миллиона кубометров пиленого леса.

В результате неудовлетворительной работы Наркомлеса план себестоимости лесозаготовок выполнен с перерасходом на 7,4% в целом по Наркомлесу, что дает удорожание 1куб. м на 2р. 15к.415
По лесозаготовкам главков союзного подчинения этот перерасход определяется в 3 р. 32 к.: 70 коп. ложатся на удорожание водного фрахта, а 2 р. 62 к. относятся за счет плохой работы Наркомлеса.
Эти цифры наглядно показывают, как велико отставание лесной промышленности.416

В чем причина такой плохой работы Наркомата лесной промышленности?
Основными причинами неудовлетворительной работы Наркомата лесной промышленности следует считать:
во-первых, неудовлетворительную вербовку и нерациональную расстановку рабочей силы на лесозаготовках;417
во-вторых, низкую производительность труда;418
в-третьих, плохое использование механизмов.419

Наркомату лесной промышленности необходимо принять срочные меры к устранению всех недочетов.
Для этого нужно руководящим работникам наркомата чаще бывать на производственных объектах, на месте оказывать практическую помощь отстающим участкам, держать живую связь с предприятиями, леспромхозами и т.д.

Товарищи депутаты! Предусмотренные суммы ассигнований по лесной промышленности вполне достаточны для того, чтобы эта отрасль могла решить все ответственные задачи 1939.
Правительство вынесло решение о налаживании собственной ремонтной базы в Наркомлесе. Постановлением Экономсовета при СНК СССР от 23 октября 1940, на Наркомлес СССР возложено строительство 20 центральных ремонтных мастерских мощностью не менее 100 капитальных ремонтов каждая со сроком ввода в эксплуатацию 1 октября 1941.

На эту отрасль промышленности необходимо обратить особое внимание Сессии Верховного Совета и создать надлежащие условия как по линии установления рентабельности, так и всемерного укрепления кадрами.
На оказание помощи лесной промышленности необходимо обратить внимание также и местных советов.

Работникам наркомата лесной промышленности, особенно руководству этих наркоматов, следует сделать из критики их деятельности соответствующие выводы и перестроить свою работу так, чтобы возглавляемые ими наркоматы не являлись тормозом в деле развития народного хозяйства СССР, а работали так, как этого требуют наша партия, правительство, как этого требует великий Сталин.
Пора, товарищи, покончить с нетерпимым отставанием Наркомлеса – лес нам нужен для многих и многих наркоматов, и особенно он нужен для выполнения плана, капитальных работ.

Наркомат бумажно-целлюлозной промышленности
Товарищи депутаты! Нельзя обойти молчанием работу и Наркомата бумажно-целлюлозной промышленности.
Наркомат этот молодой, но, к сожалению, он воспринял целый ряд серьезных недостатков от Наркомлеса, из которого он выделен.
План 1940, по Наркомату бумажно-целлюлозной промышленности по валовой продукции не выполнен.
По сравнению с 1939, здесь имеются, конечно, некоторые сдвиги, но они все еще крайне незначительны.

Особенно отстает целлюлозная промышленность.
Здесь сказался прежде всего срыв ввода в эксплуатацию таких двух новостроек, как Архангельский и Соликамский бумажные комбинаты.420
Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности в 1940, выполнили план выпуска продукции всего на 83,3%.
Особенно плохо то, что невыполнение шло как раз по наиболее ответственным видам продукции: по газетной бумаге годовой план выполнен на 84%, по печатной – на 87,9%, по писчей – на 64%, по тетрадной – на 81,2%.421
В то же время люди умудрились вместо снижения себестоимости повысить ее на 5,3%. Это могло получиться только в результате нерадивого, бесхозяйственного отношения к делу.422

Товарищи депутаты! Все эти факты настоятельно требуют улучшения работы наркомата.
Центральный Комитет партии и Советское Правительство уделяли и уделяют большое внимание работе бумажно-целлюлозной промышленности.
Достаточно указать на постановление Совета Народных Комиссаров от 5 апреля 1940, по которому была установлена сезонно-премиальная надбавка по оплате труда рабочих, занятых на биржевых работах по разделке древесины.
Это решение направлено на подъем производительности труда, на разворот стахановского движения.
Это постановление должно сыграть большую роль в решительном улучшении работы наркомата.

Наркомтранс
В работе транспорта также имеются серьезные недостатки.
На железнодорожном транспорте не выполняются установленные нормы оборота вагонов и все еще велико количество аварий.
Ряд железных дорог плохо справляются с перевозками важнейших грузов, не организовали как следует пассажирское движение и не ликвидировали опозданий поездов.
Большие потери от порчи, утерь и хищений грузов, крупные убытки от аварий являются общими для всех транспортных наркоматов.423

Что касается нашей пропускной способности, которая значительно увеличилась, то нужно сказать, что мы должны строить новые дороги.
Мы построили не мало новых дорог, однако, их все еще недостаточно.424
Перед нами стоит большая работа по увеличению пропускной способности для целей обороны.425

С особой остротой, в данный момент, встает вопрос о станциях.
У нас часто пропускная способность перегона (от станции к станции) больше, чем станция может переработать.
Раньше возили поезда по 50 вагонов, теперь до 85 вагонов, а порожние до 100. В результате, прибывающий поезд приходится расчленять на две части. Для устранения этого необходимо удлинять станционные пути.
Поэтому необходимо реконструировать станции для увеличения пропускной способности.426

В деле увеличения пропускной способности большую роль должна сыграть реконструкция системы сношений и стрелочного хозяйства.
На сети ж.-д. имеется большое количество стрелок. Мы можем и должны, централизовать стрелки, как электрической централизацией, так и механической.
Мы получим не только экономический эффект, но и увеличим безопасность движения. Стрелочник у нас превратится в механика.
При жезловой системе и телеграфной нельзя другой поезд отправить со станции до тех пор, пока не придет поезд, отправленный ранее. Это довольно устарелая система сношений. Между тем жезловая система у нас еще довольно распространена.

Наряду с этим мы должны внедрить в транспорт такую новую, замечательную технику, как диспетчерская централизация и автостоп.
Диспетчерская централизация дает возможность управлять движением поездов из одного пункта одним лицом на расстояние в несколько десятков километров. Эффективность по пропускной способности и скорости движения не менее, чем при автоблокировке. Экономия штата на разъездах и малых станциях составляет 8 человек на остановочный пункт.

В деле борьбы с крушениями надо шире применять автостоп, представляющий собой автоматический аппарат, затормаживающий поезд, если он проходит закрытый сигнал, либо если на пути имеется какое-либо препятствие для движения поезда.
Всю эту новую технику мы должны внедрить на железнодорожном транспорте как можно в более широких размерах.
Само собой разумеется, что одновременно необходимо продолжать оборудование вагонов автосцепкой, ибо решение 17-го съезда партии еще не выполнено.
В третьей пятилетке необходимо оборудовать автосцепкой не менее 300 тыс. грузовых вагонов, автотормозами не менее 200 тыс. вагонов.

К сожалению, сейчас поставка вагонов срывается несмотря на то, что мы имеем большой Уралвагонзавод.
Нужно расширить производство платформ, гондол, хопперов.
Вредители испортили хоппер. Конструкцию его нужно исправить, но его производить.
Нужно строить холодильные вагоны для перевозки продуктов питания, количество которых все больше и больше увеличивается (масло, молоко, рыба, мясо).
Необходимо увеличить производство цистерн, потому что размеры перевозок горючего сейчас не те, что в 1932-1933, когда МТС было меньше.

Перед НКПС стоит большая задача по улучшению пассажирских перевозок.
Мы намечаем увеличение пассажирских перевозок с 1 142,7 млн. человек в 1937, до 1 463 млн. человек в 1942.
Сейчас НКПС совместно с Наркоммашем наметил новый тип пассажирского вагона.427
Главное в улучшении обслуживания пассажиров и ликвидации опоздания поездов. Это в свою очередь упирается в пропускную способность, потому что мы работаем без резервов, малейшая заминка кое-где и в результате опоздание.
По пассажирскому движению стоит задача внедрения настоящей социалистической культуры.
В качестве образца для всего пассажирского движения можно привести наш московский метрополитен, который работает образцово культурно.
Надо признать, что и само население показывает в метро образцы культурного отношения к средствам передвижения.

Само собой разумеется, что этой программой строительства мы, железнодорожники, ни в коем случае не хотим сказать, что у нас нет резервов для дальнейшего подъема. Это неправильно.
Неиспользованные возможности по подъему работы железнодорожного транспорта имеет паровозное хозяйство.
За последние 2 года повысился удельный вес паровозов «ФД», «СО», а весовые нормы повышены всего на 8% и техническая скорость на 7%.
У нас еще есть еще резервы, например:
в формировании поездов;428
в распространении стахановско-кривоносовских методов езды;
в правильном использовании механизмов в погрузочно-разгрузочных работах;
в сокращении простоев, в маршрутизации поездов;
в применении кольцевой езды (без захода в депо);
в увеличении межпромывочного пробега паровозов;
в постановке бустера на паровозах;
в подогреве воды в тендере;
в пылеугольное отопление
в сокращении крушений и аварий;429
в улучшении ухода за путевым, паровозным, вагонным и другими хозяйствами и т.д. – все это таит огромные резервы по подъему работы транспорта.

Большой силой во всей работе железнодорожного транспорта явились мобилизация рабочих масс, улучшение дела подбора рабочих кадров, улучшение конкретности руководства.

Народный Комиссариат Водного Транспорта
Товарищи, я хотел бы сказать также несколько слов о деятельности одного комиссариата, имеющего большое значение для нашего народного хозяйства. Я имею в виду Народный Комиссариат Водного Транспорта.430

Как будто у нас на юге Советского Союза еще не закрыта навигация. Я имею в виду Каспийское море, а равно и другие моря и реки, расположенные на юге нашего Советского Союза. А в то же самое время, когда смотришь на деятельность Народного Комиссариата Водного Транспорта, получается такое впечатление, что вообще все и везде замерзло. Как будто замерзли реки, моря и океаны, омывающие наш Советский Союз.

Наркомат речного флота плохо занимается наведением порядка в судоходстве как на больших, так и на малых реках.
Полный беспорядок царит в работах по дноуглублению и очистке рек. Техническая мысль в этом направлении почти не работает.

Транспортные средства, находящиеся в ведении Народного Комиссариата Водного Транспорта, используются крайне неудовлетворительно.
Аварии, на рост которых неоднократно обращали внимание Наркомвода и Правительство, и партия, и советская общественность, продолжают оставаться бичом водного транспорта.431
Убыточность, которая сопутствовала деятельности Наркомвода в 1936, и объяснялась им всякого рода ссылками на различные объективные условия, как, например, на мелководье 1936, эта убыточность не имела тенденции к снижению и в 1937, как будто во всех отношениях благоприятном для навигации как по морям, так и по рекам Советского Союза.

Истекшие годы показывают, что водный транспорт не поспевает за общими темпами развития и не удовлетворяет растущих требований социалистического хозяйства. План грузовых перевозок 1940 речным и морским транспортом не выполнен. Грузоподъемность морского флота используется лишь наполовину.
В морском и речном транспорте плохо организована погрузоразгрузочная работа в портах и на пристанях, имеются недостатки в организации движения судов и все еще велико количество нарушений правил технической эксплуатации флота, вследствие чего суда часто выходят из строя и становятся на ремонт во время навигации.
В работе железнодорожных станций, портов и пристаней нет надлежащей увязки, что приводит к большим простоям тоннажа и подвижного состава, к большой задержке грузов в пунктах перевалки.
Я должен обратить внимание на тот факт, что перевозки нефти, которые имеют такое огромное значение для народного хозяйства нашей страны, находятся сейчас в таком положении, что из Баку, вместо 12 тыс. тонн ежедневной погрузки нефтяных продуктов на север грузится сейчас только 4 тыс. тонн, несмотря на вполне достаточное количество тяги и тоннажа. Это вынуждает возвращать нефть обратно в нефтяные амбары для хранения, так как Наркомвод не принимает ее к погрузке.

Простои по несамоходному флоту на речном транспорте еще очень велики. То же самое по морскому нефтеналивному флоту.

Существенным недостатком водного транспорта является невыполнение программы капитального строительства.
В 1940, резко недовыполнен план ввода в действие новых объектов производства как по речному, так и по морскому флоту.
Это приводит к омертвлению средств в незаконченном строительстве и тем самым причиняет ущерб народному хозяйству.

Медленно и плохо строятся речные суда малого тоннажа.
Ремонт судов каждый год затягивается, суда выходят не к началу навигации, а в средине ее.
Все это говорит о канцелярско-бюрократическом стиле работы Наркомата речного флота.

Я хотел бы обратить внимание на крайне неудовлетворительное состояние с делом выдвижения и подготовки молодых кадров на водном транспорте. Об этом очень много говорит наша советская общественность, много пишет наша печать.

Товарищи, мы народ терпеливый, но надо с той мели, на которой сидит Наркомвод в течение нескольких лет, слезать побыстрее (смех) и пойти если уж не самым полным, то во всяком случае и не тем тихим ходом, которым Наркомвод ведет корабли нашего водного транспорта.
Необходимо преодолеть спокойствие и благодушие, которые в значительной степени свойственны нашему наркомату и его руководству, и предупредить, что если так дело будет продолжаться с положением водного транспорта, то общественное терпение может лопнуть, и если дело к следующей Сессии не будет поправлено как бы и раньше не прокуковала кукушка, в отношении руководства Народного Комиссариата Водного Транспорта. (Смех.)
Я не требую немедленного снятия Народного Комиссара, но думаю, что Верховный Совет должен в этом отношении предупредить Народный Комиссариат Водного Транспорта о необходимости работать значительно лучше, чем он работает до настоящего времени.
Товарищи водники, среди которых немало хороших работников и настоящих стахановцев, должны показать свое умение исправлять недостатки и должны в 1938 так поднять свою работу, как это полагается передовым транспортникам и настоящим строителям социализма.

Правительство оказывает работникам транспорта всемерную помощь и внимание, а поэтому надо надеяться, что работники водного транспорта в 1941, по-большевистски возьмутся за свое дело и превратят этот весьма важный вид транспорта в передовую отрасль социалистического хозяйства.
В хозяйстве наркоматов морского и речного флота имеются громадные резервы, при использовании которых государственный бюджет может получить миллионы рублей на дальнейшее развитие водного транспорта.

Автомобильный транспорт
Рост автомобильного транспорта в нашей Советской стране огромен.
Автомобиль у нас глубоко внедрился как в, промышленность, так и в сельское хозяйство.
Он является неотъемлемой частью Рабоче-Крестьянской Красной Армии.
В случае нападения империалистов на нашу родину автомобиль, наряду с другими средствами транспорта, будет содействовать выполнению наших боевых задач.

Гигантский рост автотранспорта предъявляет повышенные требования к областным и республиканским организациям в деле коренного улучшения руководства автомобильным хозяйством.
Наш транспорт, разбросанный по всей нашей огромной стране, требует, чтобы о нем по-хозяйски заботились.
Хороший учет и исправное содержание автомобильного транспорта – это и есть мобилизационная готовность.

Однако, коэффициент эксплуатации нашего автотранспорта недопустимо низок, а стоимость эксплуатации чрезвычайно высока.
Сотни автомашин нередко простаивают из-за перерасхода горючего и особенно из-за отсутствия авторезины, в то время как в автохозяйствах других областей имеются запасы резины, которая из-за плохого хранения портится.432

Товарищи депутаты, мне хотелось бы обратить ваше внимание еще на одно довольно важное обстоятельство – это на организацию ремонтной базы для автотранспорта.
Дело это организовано в ряде случаев очень плохо. Вот, например, в Николаевской области имеются два мотороремонтных завода и 11 МТМ.433
Эти ремонтные предприятия считают своим долгом прежде всего ремонтировать трактора и комбайны, а автотранспорт отодвигают на последнюю очередь, что в конечном итоге приводит к плохим последствиям.
Время пребывания автомашин в ремонте недопустимо затягивается, а по капитальному ремонту доходит иногда до 6-7 месяцев.
Низкое качество ремонта вызывает преждевременный выход из строя машин. Трудовая дисциплина в автохозяйствах расшатана, квалификация работников автотранспорта чрезвычайно низка.

Докладчик правильно указал, что для того, чтобы получить полный эффект от автомобильного транспорта, надо упорядочить дело ремонта, упорядочить снабжение горючим, запасными частями и необходимо особо остро поставить вопрос о производстве и особенно о ремонте запасных частей.434
Необходимо организовать ремонтные мастерские, которые должны систематически обслуживать автохозяйства. Это даст возможность улучшить эксплуатацию автомобильного парка.435
Создание автомобильно-колонного хозяйства настоятельно потребует создания передвижных ремонтных мастерских.
И не пора ли уже, а я думаю, что этим народные комиссариаты автомобильного транспорта республик займутся, перейти на культурную тару и дать в наши колхозы и автоколонны, и бидоны, и бочки под горючее?

Автомобильный транспорт требует, чтобы ему была дана полная нагрузка, и чтобы не допускались пробеги порожняком.
Известно, что автомобиль, идущий порожняком, бьет дороги больше, чем груженный. Таким образом, даже в интересах сбережения дорог мы обязаны полностью нагружать наш транспорт в оба конца.

Автомобильный транспорт настоятельно требует еще одного придатка к себе – автомобильных прицепов, что даст наибольшими эффект в использовании этого вида транспорта.
Это хозяйство, надо прямо сказать, пока еще не пользуется тем почетом, которого оно достойно. На каждые четыре грузовых автомобиля должен быть придан один прицеп.

Приведение в хорошее состояние сельских дорог также является важнейшим условием для нормальной работы автотранспорта.
Однако делу дорожного строительства со стороны областных, районных и сельских организаций уделяется еще недостаточное внимание.

Для того чтобы автомобиль дал наибольший эффект, необходимо уделить больше внимания этому средству транспорта, которое требует, чтобы для управления им были подготовлены культурные кадры водителей, техников, инженеров.
Нужно прямо сказать, что на сегодня в этой области у нас все еще много кустарщины, и именно создание народных комиссариатов автомобильного транспорта в союзных республиках это положение исправит.
Народные комиссариаты автомобильного транспорта должны обратить исключительно серьезное внимание на подготовку квалифицированных кадров водителей автомашин.

Перед народными комиссариатами автомобильного транспорта стоят огромные задачи.
На автомашинах придется перевезти большое количество хлеба, картофеля, овощей и другой сельскохозяйственной продукции, а также топливо, строительные материалы и другие грузы, крайне необходимые для народного хозяйства страны.

Наркомлегпром
Нужно прямо сказать, что Наркомат легкой промышленности до сих пор работает неудовлетворительно.
Наркомлегпром план налога с оборота выполнил только на 44,3%, недодал государству 402 млн. руб. с лишним. Кроме того, по отчислениям от прибылей наркомат недодал 88,5 млн. руб.

Предприятия легкой промышленности не выполняют производственной программы. Поэтому торговые организации из месяца в месяц, из квартала в квартал недополучают отпущенные им фонды мануфактуры. Мне кажется, что с этим позорным явлением пора покончить.

Должен также обратить внимание на исключительно плохую работу и запущенное состояние оптовых баз легкой промышленности.
Обычно торгующие организации в начале месяца не получают ни одного метра мануфактуры. Так происходит вплоть до 20-25-го числа каждого месяца. Затем торгующие организации выбрасывают на рынок сразу весь месячный фонд товаров. Получается весьма нежелательное явление. Наркомат должен решить вопрос о работе своих баз. Мне кажется, базы можно ликвидировать, установив непосредственную связь предприятий с торгующими организациями.

На сегодняшний день эта проблема решена.

Текстильная промышленность
Текстильная промышленность значительно недовыполнила план второй пятилетки.
Это единственная отрасль промышленности, у которой такое низкое выполнение второго пятилетнего плана.
Текстильная промышленность задерживает развитие ряда отраслей промышленности и не удовлетворяет полностью потребностей населения.436
Хлопчатобумажная промышленность в 1938, работала неудовлетворительно, выполнив государственную программу всего на 89,3%, недодав бюджету большие суммы.
И только в 1 квартале 1939, наметился некоторый перелом в работе текстильной промышленности.
Текстильная промышленность выполнила план четырех месяцев 1939, по хлопчатобумажным тканям на 100,6%, дала стране сверх плана 7 779 тыс. м хлопчатобумажных тканей.
Шерстяная промышленность выполнила программу на 101,4% выпустила сверх плана 546 тыс. м шерстяных тканей.437
Шелковая промышленность выполнила программу на 104,6% дала сверх плана 899 тыс. м шелковых тканей.438
Отстающей является льняная промышленность, которая выполнила план за 4 месяца 1939, всего на 92,7% и недодала значительную сумму средств нашему государственному бюджету.439
По отдельным республикам план 1 квартала лучше других выполнили: Армянская ССР – 108,8%, Белорусская ССР – 107,5%, Таджикская ССР – 105,5%, Узбекская ССР – 103,9%, Казахская ССР – 101,7% и РСФСР – 100,5%.
В 1938, текстильная промышленность выработала тканей на 66 млн. м больше, чем в 1937.
В 1939, хлопчатобумажная промышленность должна дать тканей на 350 млн. м больше, чем в 1938.440

Однако и такой сравнительно большой рост текстильной промышленности не обеспечивает переработки запасов хлопка, имеющихся в стране.
Текстильная промышленность еще значительно отстает от тех больших успехов, которые имеются у нас в хлопководстве, особенно по республикам Средней Азии.
В результате остатки хлопка в текстильной промышленности на 1 октября 1939, будут значительно возрастать по сравнению с тем же периодом 1938 несмотря на то, что размеры переработки хлопка в текущем году гораздо выше, чем в прошлом году.

Выполнение обязательств перед бюджетом текстильной промышленностью в 1939, представляется в следующем виде.
По плану 1939, только союзная текстильная промышленность должна была внести в государственный бюджет 10 млрд. 685 млн. руб., фактически же было внесено 10 556 млн. руб. За исключением сумм, отпущенных промышленности из государственного бюджета, чистые взносы в бюджет составили 9 366 млн. руб.441
Эти результаты могли бы быть значительно лучше, если бы промышленность не имела в 1939, больших потерь и простоев, которые, хотя и снизились по сравнению с 1938, но все еще велики.442
План по наращиванию мощностей в 1 квартале 1939, текстильная промышленность выполнила. Введено в эксплуатацию около 130 тыс. прядильных веретен.443
Итоги четырех месяцев 1939, показывают, что в результате мобилизации внутренних резервов в текстильной промышленности значительно повысилась производительность труда.
Так, если в 1938, производительность труда повысилась всего на 3,2% по отношению к 1937, то за четыре месяца 1939, производительность труда повысилась на 13,7% по сравнению с тем же периодом 1938.
В результате текстильная промышленность перевыполнила план по накоплениям и впервые за несколько последних лет уложилась в утвержденную себестоимость продукции.
В 1 квартале накопления по текстильной промышленности составили 367 млн. р. против плана в 275 млн. р. Таким образом, сверхплановые накопления за 1 квартал по текстильной промышленности составили 91,5 млн. р.
Это говорит о больших резервах, которые имеются в текстильной промышленности. Мобилизуя эти резервы, мы можем не только выполнить доходную часть бюджета 1939, но и значительно ее перевыполнить.

Однако, в 1940, текстильная промышленность с планом наращивания мощностей не справилась.
Так, например, в прошлом году надо было ввести в действие 471 тыс. прядильных веретен, а введены только 252 тыс.444
Это объясняется тем, что заводы Наркомата общего машиностроения не выполнили обязательств перед текстильщиками и сдали против их заказа всего-навсего 71% оборудования.445
Надо, чтобы Наркомат общего машиностроения в 1941, увеличил производство текстильных машин, выполнял наши заявки на оборудование и одновременно снабжал текстильную промышленность такими конструкциями, которые по своей производительности и эффективности в работе были бы на уровне лучших заграничных машин. А эти машины у Наркомата общего машиностроения имеются.446

Мы имеем также большой недостаток в части выполнения норм выработки на предприятиях текстильной промышленности.447
Если средняя производительность труда у нас выполняется примерно на 102%, то по Наркомату текстильной промышленности еще около 15% рабочих не выполняют нормы выработки, а на отдельных предприятиях этот процент доходит до 18-20%.
Все еще имеет место перерасход фондов заработной платы, и не везде введен действительный хозрасчет.
Мы должны мобилизовать всех работников текстильной промышленности на поднятие производительности труда, на выполнение норм выработки и таким образом увеличить выпуск готовых товаров в 1941.

Опыт передовых предприятий текстильной промышленности, к числу которых можно отнести фабрику имени Лакина, «Трехгорную мануфактуру», фабрики «Октябрьская Революция», «Красная Талка», Ново-Ивановскую мануфактуру, которая выполнила пятилетний план по производительности труда в два года, фабрику «Советская звезда», Кировский комбинат, Барнаульский меланжевый комбинат, Ташкентский комбинат, фабрику «Пролетарский труд», суконную фабрику «Пролетарий» и другие, показывает, что промышленность может не только выполнить, но и значительно перевыполнить свои обязательства перед государственным бюджетом.
Число передовых предприятий текстильной промышленности за последний год увеличивается из месяца в месяц.

Правительством проделана большая работа по упорядочению деятельности наших предприятий и повышению их рентабельности.
В течение 1 квартала были утверждены новые цены на всю продукцию текстильной промышленности.
Установление новых цен обеспечивает рентабельную работу почти всех предприятий текстильной промышленности, делает возможным внедрение хозрасчета на каждой фабрике, в каждом цехе с тем, чтобы покончить с финансовыми прорывами, обеспечить нормальные накопления в текстильной промышленности.
Теперь текстильной промышленности созданы все условия для нормального финансового хозяйствования. Дальнейшее укрепление ее финансового положения зависит теперь только от самих работников текстильной промышленности.
Сейчас созданы все условия для работы промышленности не только в зимний период, но и летом, когда обычно текстильная промышленность ухудшала свою работу. Созданы запасы лучших сортов хлопка.

Капитальные вложения, предусмотренные бюджетом для текстильной промышленности, обеспечат значительное развитие хлопчатобумажной промышленности.

Развитие текстильной промышленности требует значительного увеличения числа квалифицированных кадров. Бюджет 1939, предусматривает рост ассигнований на подготовку кадров по текстильной промышленности.
Контингент обучающихся во втузах текстильной промышленности в 1939, увеличивается на 15,7% и будет составлять 7 635 человек против 6 600 человек, обучавшихся в 1938. Количество обучающихся в техникумах вырастет на 34% и в школах ФЗУ – на 20% по сравнению с 1938.
В соответствии с этим растут и расходы на обучение, которые в 1939, составят 184,8 млн. р. против 150 млн. р. в 1938.
Наша задача заключается в том, чтобы расходуемые на подготовку кадров громадные средства были эффективно использованы, чтобы текучесть и отсев в учебных заведениях были сведены к минимуму. И тогда текстильная промышленность будет полностью обеспечена квалифицированными кадрами.

Затраты на социально-культурные и научно-исследовательские мероприятия текстильной промышленности повышаются на 49 млн. р., или на 20% против фактических затрат 1938.
Кроме того, на жилищное строительство в текстильной промышленности бюджетом предусматриваются капиталовложения в сумме 82 млн. р. и сдача в эксплуатацию почти 130 тыс. м2 жилой площади. Предусмотрено также строительство 57 детских яслей.
Отпущены средства на культурные и бытовые мероприятия, обеспечивающие вывоз детей в лагеря, на дачи, обеспечивающие наших рабочих путевками в санатории и дома отдыха. Все это должно значительно снизить текучесть рабочей силы на текстильных фабриках.

Текстильная промышленность располагает огромными возможностями и резервами. Об этом свидетельствует работа хлопчатобумажных фабрик в IV квартале 1940, которые дали сравнительно большую выработку ткани по метражу.
Хлопчатобумажная промышленность имеет все условия к тому, чтобы работать лучше, чем в V квартале, и может не только выполнить, но и перевыполнить задания, установленные народнохозяйственным планом на 1941.

Рыбная промышленность
Особо следует остановиться на работе рыбной промышленности.
Наркомат рыбной промышленности в прошлом году он недодал в бюджет свыше 30 млн. р. отчислений от прибылей.

Рыбная промышленность у нас не выполнила плана вылова рыбы.
Вследствие неудовлетворительной работы предприятий рыбной промышленности страна недополучила большое количество рыбы.

Недопустимо велики в рыбной промышленности так называемые отходы в процессе обработки рыбы, а также бесхозяйственные потери, составившие за 9 месяцев прошлого года 80 млн. р.
Хуже того, плохая работа предприятий, а также недостаточное внимание со стороны Наркомата рыбной промышленности СССР привели к тому, что на Камчатке, Сахалине и побережье Охотского моря выловленная рыба не полностью вывозится в течение ряда лет.
Следует сказать, что предприятия рыбной промышленности за вывоз своей продукции должной ответственности не несут. Они часто рассуждают так: наше дело поймать и только, а вывезти продукцию обязан кто-то другой. Причем показатели вывоза продукции, при финансировании не принимаются в расчет. Надо сказать, что и финансовые органы не установили надлежащего финансового контроля за работой предприятий рыбной промышленности.

Этот наркомат имел возможность полностью выполнить свои обязательства перед государством. Для этого следовало только изжить бесхозяйственность, ликвидировать потери и брак в производстве.

Наркозем
Товарищи! В своем выступлении т. Андреев правильно подверг критике работу Наркомзема.
Не видно улучшения финансовой деятельности Наркомзема Союза также и в первом квартале 1939.

Несмотря на то, что во все звенья земельной системы к руководству пришли новые, преданные делу Ленина-Сталина, молодые кадры, искренно желающие добиться резкого улучшения в работе земельных органов, – несмотря на это, система Наркомзема до сих пор продолжает работать с большим скрипом.448

Причинами неудовлетворительной работы земельных органов являются:
отсутствие еще достаточного опыта у вновь пришедших кадров;449
недостаток культуры в работе;
слабая дисциплина в системе Наркомзема;450
неналаженность постановки контроля исполнения;
недостаток умения своевременно браться за решающие звенья в работе.
Партийные организации должны помочь земельным органам изжить эти недостатки.

Сама функциональная структура земельных органов, приводящая к обезличке и порождающая безответственность, является причиной неудовлетворительной работы земельных органов и является препятствием на пути к резкому улучшению их работы.
Существующая структура аппарата земельных органов была принята в 1934. За этот период объем, хозяйственное содержание работ, требования к руководству резко изменились.
Задачи, поставленные перед сельским хозяйством в третьей пятилетке, требуют улучшения работы земельных органов, улучшения их структуры, приведения организационной структуры в соответствие с поставленными задачами.

Я, пожалуй, не ошибусь, если скажу, что Наркомзем в данное время является по характеру и объему работ одним из самых сложных, самых разнообразных, самым большим и самым массовым из всех существующих наркоматов.
Достаточно указать, что кроме 243 тыс. колхозов, которые Наркомзем обязан обслуживать и руководить ими, в системе Наркомзема имеется 6466 машинно-тракторных станций, 5253 машинно-тракторных мастерских, 54 ремонтных завода и ряд других заводов и фабрик, 1 870 совхозов, учхозов и лесопитомников (больше, чем в Наркомате совхозов), 22 биофабрики, 335 научно-исследовательских институтов и опытных станций, 69 вузов, 446 техникумов, 18600 зоотехнических и ветеринарных участков, 28400 зоотехнических и ветеринарных пунктов.
Стоимость действующих ирригационных сооружений, находящихся в ведении Наркомзема, равняется 13-15 млрд. руб.
На Наркомзем возложено все снабжение страны сельскохозяйственными машинами, удобрениями, биопрепаратами, ветеринарными медикаментами.
На Наркомзем также возложено все ирригационное строительство в стране и частично организация переселения, ветеринарное обслуживание страны и осуществление карантинных мероприятий по животноводству и растениеводству.
Наркомзем занимается заготовками коконов, семян, и на Наркомзем возложена работа по перевозкам сельскохозяйственной продукции автотранспортом.
Руководить этим громадным количеством предприятий и организаций и огромной армией работников при существующей структуре аппарата и большой централизации затруднительно.
Существующая структура аппарата и объем работы затрудняют осуществление конкретного оперативного руководства и организацию своевременного контроля исполнения. В результате Наркомземом вопросы разрешаются крайне медленно и зачастую трафаретно, без учета местных условий.451
Все это говорит о необходимости проведения перестройки существующей структуры земельных органов для поднятия качества и резкого улучшения работы земельных органов.452
Необходимо уменьшение объема работ Наркомата земледелия путем передачи ряда функций другим наркоматам, например, Наркомсовхозов, Наркомзагу и др. Может быть, даже целесообразно разукрупнение Наркомзема на два наркомата.

Мясная и молочная промышленность
Мясная и молочная промышленность далеко еще не исчерпала имеющихся у нее значительных резервов и возможностей.
Органы Наркомзема при содействии местных советов и партийных организаций должны сосредоточить свое внимание не только на количественном росте стада, но и обеспечить качественное улучшение скота и повысить его продуктивность за счет правильной организации кормовой базы, правильного кормления и ухода за скотом.
Пора покончить с положением, когда часть колхозов из года в год не обеспечивает скот на стойловый период достаточным количеством кормов, что приводит к истощению скота и уменьшению его продуктивности.
Недостаточное развитие откорма и нагула скота, а также постановка молодняка на доращивание в колхозах и совхозах приводит на практике к тому, что мясоперерабатывающая промышленность получает скот низкой упитанности.
Так, по крупному рогатому скоту мясная промышленность в 1939, переработала только 7,2% скота жирной и выше средней упитанности, и около 93% средней и ниже средней упитанности.453
Борьба с потерями живого веса скота имеет крупное народно-хозяйственное значение. Ежегодно мы теряем десятки тысяч тонн мяса из-за неупорядочености приемки, хранения и передержки скота на заготовительных пунктах, а также при его транспортировке.
В целях максимального сокращения потерь Наркоммясополпром должен дополнительно организовать и построить в 1940, 900 новых пунктов по приемке скота, расширить площадь, сенокоса, обеспечить скот заранее кормами и улучшить ветеринарное обслуживание. Этим самым мы надеемся значительно сократить наши потери.
Такие мероприятия позволят приблизить приемочный аппарат к колхозам и другим сдатчикам скота и будут способствовать уменьшению потерь при доставке и передержке скота, а также сокращению скопления его на базах в месяцы массового поступления, главным образом в IV квартале.

Несмотря на наличие в стране мощной мясной промышленности, ее удельный вес в общем производстве мяса совершенно недостаточен.
В 1938, доля Наркоммясомолпрома СССР в производстве мяса составляла только 29,3%. Остальной скот забивался на мелких предприятиях и убойных пунктах Наркомлегпрома, Центросоюза и других организаций.
Между тем при забое скота в примитивных условиях неизбежны потери от недоиспользования субпродуктов и отходов, в первую очередь крови.
Следует при забое скота использовать почти весь живой его вес и тем самым обеспечить увеличение мясных ресурсов в стране, улучшив качество продуктов, и дать сырье для производства ширпотреба.

Слабо развито в нашей стране птицеводство – один из важнейших источников снабжения трудящихся высококачественными продуктами питания.
В СССР только 11,5% колхозов имеют птицеводческие товарные фермы, причем, как правило, мелкие – до 500 штук.
Поголовье всей птицы в СССР составляет около 216 млн. штук, в том числе 160 млн. кур. В то же время в Соединенных Штатах Америки поголовье кур составляет 450 млн. штук.454
Эти данные показывают, что разведением птицы мы занимаемся совершенно недостаточно.
Инкубаторных станций в СССР имеется 534. Между тем одним из основных условий для развития общественного птицеводства в колхозах является строительство новых и расширение существующих инкубаторных станций.
Мы должны в ближайший период времени ликвидировать пренебрежительное отношение к разведению птицы.
Надо обязать Наркомзем СССР в ближайшие два года увеличить число инкубаторных птицеводческих станций и довести их количество не менее чем до 1 000, в первую очередь за счет организации их в восточных областях СССР.

Не меньшие резервы имеются и в молочной промышленности, предприятия которой перерабатывают не более 20% от валового надоя молока в стране. В это число входит около 8% молока от хозяйств колхозников, рабочих и служащих.
Приведенные данные указывают на имеющиеся у молочной промышленности значительные возможности для увеличения выработки масла, сыра, молочных консервов и снабжения городов цельным молоком.455
Наряду с этим баланс молока в стране может быть значительно увеличен за счет повышения удоев.
Миллионы тонн молока страна может получить дополнительно при условии повышения продуктивности молочного скота и увеличения среднего удоя на одну фуражную корову.
Достаточно сказать, что в СССР среднегодовой удой на одну корову составляет и колхозе лишь 1 100 литров в год. В то же время имеются колхозы, которые дают 3-3,5 тыс. литров и выше.
Следовательно, у нас имеются все возможности к повышению среднегодовых удоев.

Весьма существенным вопросом для обеспечения равномерного снабжения населения на протяжении всего года мясом и молоком является ликвидация сезонности в работе мясной и молочной промышленности.
Разрешение этой задачи связано с широкой организацией нагульно-откормочных операций в колхозах, совхозах и промышленности;
расширением свиноводства в пригородных зонах;
а также организацией равномерных отелов коров.
За разрешение этой задачи должны бороться наряду, с Наркоммясомолпромом также Наркомзем, Наркомат совхозов, Наркомзаг, Наркомторг, Наркомпищепром, местные советские организации, совхозы и колхозы.

Товарищи депутаты!
18-й съезд нашей партии поставил перед Наркоматом мясной и молочной промышленности СССР задачу расширить ассортимент продукции, создать массовое производство кулинарии и полуфабрикатов.
Эта задача успешно выполняется.
Продукция кулинарии и полуфабрикаты с каждым днем все более внедряются в быт трудящихся нашей страны.
Максимальное расширение производства кулинарии и полуфабрикатов наряду с обеспечением высококачественной продукцией значительно облегчает труд и сокращает время, необходимое для изготовления пищи.

Я заверяю вас, что работники мясной и молочной промышленности сделают все от них зависящее для обеспечения выполнения производственной программы 1940.

Наркомат зерновых и животноводческих совхозов
Следует остановиться также на работе Наркомсовхозов СССР.
18-й съезд партии уделил большое внимание вопросам дальнейшего улучшения работы совхозов, поставив задачу «на деле превратить совхозы в высокопроизводительные, высокорентабельные хозяйства, служащие примером организации сельскохозяйственного производства, примером высокой его урожайности и продуктивности».
Правительство оказывает совхозам большую финансовую помощь. На 1940, общая сумма затрат по всей системе Наркомсовхозов установлена в 5 млрд. руб., в том числе 2,8 млрд. руб. по бюджету.

Однако, решение 18-го съезда партии – превратить совхозы в высокопроизводительные и высокорентабельные хозяйства еще не выполнено.456
Есть немало совхозов, добившихся хороших показателей в своей работе.
Немало совхозов успешно справляются с поставленными перед ними задачами по сбору зерновой продукции и выращиванию скота.
Передовые хозяйства сумели правильно организовать труд, хорошо используют тракторы и комбайны, своевременно осуществляют агромероприятия и из года в год получают высокие урожаи.
Но, есть много совхозов, продолжающих работать неудовлетворительно, в результате чего Наркомат совхозов недовыполнил в 1939, план сдачи продукции государству по зерновым культурам, по мясу и молоку.
Во многих совхозах задания по снижению себестоимости продукции не выполняются, велики еще потери отбесхозяйственности, от простоев тракторов и комбайнов.
Не выполнен в 1940, план капитального строительства в совхозах.
Финансовое хозяйство в ряде совхозов запущено, что подрывает хозяйственный расчет и приводит к крупным убыткам.
В 1940, Наркомату совхозов нужно решительно покончить с крупнейшими недочетами, которые имеются в отдельных хозяйствах, и навести должный порядок в расходовании государственных средств.

Несколько замечаний о животноводстве. Наряду с теми совхозами, которые имеют неплохие показатели по воспроизводству поголовья скота, есть совхозы, которые работают по выращиванию скота недопустимо плохо.
Бичом в развитии животноводства совхозов Украины продолжает оставаться большой падеж скота. Вследствие этой причины и невыполнения плана делового выхода молодняка совхозы получили значительные убытки.
Во всей системе Наркомата совхозов СССР не упорядочена организация откорма скота. От этого наше государство недополучает ежегодно очень много мяса.457
Наркомат совхозов СССР должен помочь наркоматам союзных республик организовать такое дело, как откорм скота, выделив для этого необходимые средства.
Второй важный вопрос – неполная обеспеченность скота помещениями. Капитальное строительство помещений резко отстает от развития животноводства.
Большие средства, которые отпускает Правительство на капитальное строительство животноводческих помещений, ежегодно не используются.458

Мы также теряем большое количество продуктов полеводства и животноводства в виде так называемых отходов.
Очень слабо развиты дополнительные отрасли в совхозах. Несмотря на то, что мы имеем в совхозах немало прудов, мы пока не везде организуем в этих прудах разведение рыбы.

С овощами дело у нас также не в порядке, хотя мы имеем очень много свободных земель, не входящих в севооборот, которые можно и нужно использовать для подсобного хозяйства. Это, с одной стороны, обеспечит продукцией нашу страну, а с другой стороны, позволит нашим совхозам стать рентабельными.

Я считаю, что необходимо также упорядочить вопрос о заработной плате в совхозах рабочим вообще и, в частности, работникам животноводства. Существующие инструкции по зарплате устарели и по существу являются прямым тормозом в деле развития отдельных отраслей хозяйства совхозов, в частности животноводства.

Совхозы Украины, как и все совхозы Советского Союза, имеют колоссальные нетронутые резервы.
Взять зерновые совхозы. Они обладают большими площадями земли, и если ввести в этих совхозах правильные травопольные севообороты, то мы можем получить гораздо больше продукции, чем получаем до сих пор. Если мы внедрим правильные севообороты, то мы не только повысим урожаи зерновых, но в то же время заложим прочную кормовую базу для животноводства.
Надо сказать, что животноводство в зерновых совхозах пока что развивается очень слабо, а в ряде совхозов почти не развивается.
Следует во всех совхозах зернового направления развивать животноводство. А в комплексе зерно и животноводство дадут больше продукции сельского хозяйства, необходимой для страны, сделают совхозы рентабельными, и совхозы из узко специализированных превратятся в совхозы, дающие различную продукцию сельского хозяйства, в то же время мы избежим такого положения, когда эти совхозы часто имеют низкие урожаи и дают убыток.

Надо, товарищи депутаты, прямо заявить, что хорошие примеры работы многих совхозов и трестов говорят о том, что на Украине буквально все совхозы имеют возможность работать гораздо лучше, получать много продукции хорошего качества, своевременно сдавать ее государству и получать прибыли.
Если взять, например, Киевский трест зерновых и семеноводческих совхозов, то он собрал в 1940, средний урожай 18 ц с гектара, а по ячменю 20 ц с гектара.
Совхоз «Семеновод» того же треста собрал в среднем урожай 24 ц с гектара.
Совхозы Полтавского свиноводческого треста получили в среднем 16,7 ц урожая зерновых.
Эти факты говорят о том, что при равных условиях, но при разном отношении к делу со стороны руководителей получаются разные результаты. Поэтому совершенно правильно указом Президиума Верховного Совета УССР в январе 1941, Народный комиссар совхозов Украины, как не обеспечивший руководства, был освобожден от занимаемой им должности.

Товарищи депутаты! Я хочу заверить сессию Верховного Совета СССР в том, что руководители, рабочие и специалисты совхозов Украины в 1941, сумеют мобилизовать свои силы, чтобы полностью выполнить решение 18-го съезда ВКП(б) о превращении совхозов в высокопродуктивные и рентабельные хозяйства.

МТС
Возьмем МТС.
План государственных доходов по МТС выполнен в сумме 1 782 млн. руб. против запланированных 2 345 млн. руб., т.е. в размере 76%;
годовой план тракторных работ 1939, выполнен на 85%;
план подъема зяби выполнен только на 55% – вместо 45,8 млн. га поднято 25,1 млн. га.
Причиной такой неудовлетворительной работы является плохое качество ремонта тракторов и неудовлетворительное использование тракторного парка.459

Товарищи депутаты, работающие в сельском хозяйстве!
Партия и Правительство дают вам большое количество сельскохозяйственных машин – тракторов, автомобилей. Этот инвентарь должен эффективно эксплуатироваться и бережно храниться.
В действительности же машины, особенно сельскохозяйственные, зачастую хранятся под открытым небом, отчего деревянные части их, подвергаясь влиянию солнца, дождей и т.д., коробятся, и машина выходит из строя раньше срока, находясь в эксплуатации только 50-60% полагающегося по амортизации времени.
Необходимо срочно организовать гаражи для хранения сельскохозяйственных машин – тракторов, автомобилей, построить дождевые навесы, сараи, а также производить своевременный ремонт.460
Необходимо напомнить о том, что в 1938, в результате отсутствия сколько-нибудь удовлетворительно поставленного технического ухода за тракторами и машинами мы имели по ряду областей исключительно большие суммы перерасхода средств на ремонт тракторов и машин. В результате этого ряд земельных областных отделов и машинно-тракторных станций остался в прошлом году в период подготовки к уборке без средств на ремонт.
Особенно большой перерасход средств имел место в Алтайском крае, где он выразился в сумме 12 с лишним млн. р.;
в Воронежской области этот перерасход составил 10 млн. р.;
в Рязанской области – 5 800 тыс. р.461

Боевая задача земельных органов – организовать и широко внедрить в практику работы машинно-тракторных станций надлежащий технический уход за машинами, который обеспечит резкое сокращение затрат на ремонт и снизит себестоимость ремонта.
Земельным органам нужно помочь в организации технического ухода за тракторами и машинами, обязав промышленность ликвидировать неравномерность в производстве и снабжении запасными частями.462
Работники машинно-тракторных станций и земельных органов должны в свою очередь принять решительные меры для наведения порядка в расходовании запасных частей, экономно использовать их, наладить учет запасных частей, покончить с бесхозяйственностью в этом деле.
Чтобы изжить перерасходы средств на ремонт, считаем необходимым внести поправки в существующий закон о межремонтных сроках и размерах отчислений на ремонт по отдельным краям, областям и республикам, в которых межремонтные сроки и отчисления не соответствуют характеру, эксплуатации тракторного парка.

При наличии неудовлетворительного хранения машин, отсутствии гаражей и недостатке ремонтных мастерских в отдельных МТС строительная программа в результате плохой организации работы выполнена всего на 66%.
Из 138 млн. руб., предусмотренных планом на финансирование строительства, израсходовано всего лишь 103 млн. руб.
Наркомзем Союза ССР совершенно самоустранился от руководства этим участком работы. Не наведен должный порядок также в деле правильного расходования государственных средств.
Так, на ремонт тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин перерасходовано в 1939, 260 млн. руб., а по горючему перерасход составляет около 60 млн. руб.
Высокая стоимость ремонта тракторов объясняется исключительно неудовлетворительной организацией труда в МТС, наличием прогулов, обезличкой, простоями, несоблюдением межремонтных сроков и невыполнением правил технического ухода.
Работники Наркомзема забывают, что каждый процент снижения себестоимости тракторных работ может дать 74,7 млн. р.
Огромные средства могло бы дать бережное отношение к горючему, расходы на которое занимают в производственных затратах МТС свыше 50%.
Перерасход горючего и смазочного материала по МТС объясняется плохим хранением и учетом горючего, и фактами прямого его разбазаривания.463

Все это говорит об отсутствии надлежащего внимания со стороны руководящих земельных органов и МТС к борьбе за экономию средств, за правильную организацию финансового хозяйства.
Бухгалтерские кадры МТС и земельных отделов еще не заняли подобающего места, не проявляют достаточной оперативности и настойчивости в борьбе за соблюдение строгой финансовой дисциплины.
Наркомзем СССР в 1938, плохо контролировал расходование бюджетных средств в МТС. Отсюда – перерасходы, нарушения финансово-бюджетной дисциплины.
Земельным органам надо добиться, чтобы директоры МТС повседневно проверяли ход ремонта тракторов и других сельскохозяйственных машин, бережно и экономно расходовали деньги, материалы и горючее.
В работе самого Наркомзема Союза ССР по руководству машинно-тракторными станциями и совхозами также имеют место крупнейшие недостатки, которые влияют на выполнение финансовых показателей по Наркомзему СССР.
Проведенная по поручению Экономического Совета при СНК СССР проверка Наркомзема показала, что им неправильно распределялись трактора и другие сельскохозяйственные машины по республикам, краям и областям;
неправильно планировались производственные задания по краям и областям;
совершенно отсутствовал контроль Наркомзема за расходованием – бюджетных средств.464

Наркомзему Союза необходимо обеспечить в 1940, выполнение установленного Правительством плана тракторных работ путем повышения производительности труда и выполнении норм выработки каждым трактористом.
Постановление Экономсовета при Совнаркоме Союза ССР о снижении расценок и повышении норм выработки на ремонте тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин надо твердо проводить в жизнь, не допуская перерасходов.

Нельзя еще похвалить и работу органов Наркомзема над составлением промфинпланов МТС.
Посылку на места лимитов финансирования Наркомзем СССР сильно задержал –это было сделано только в феврале, бланки промфинпланов были отправлены местным органам еще позже – в середине марта.
И вот результат: в то время как партия и Правительство обязали Наркомзем закончить составление промфинпланов к 1 февраля, эта работа тянется и по настоящее время, и МТС работают без производственно-финансовых планов, т.е. без основного оперативного документа, который призван одновременно служить и мощным орудием хорошей производственной и финансовой работы и верным средством ее контроля. И это в то время, когда МТС уже подходят к окончанию весеннего сева!
Последствия подобной расхлябанности уже дают себя знать: с начала этого года МТС израсходовали около 40% годовых ассигнований. Использования этих ассигнований Наркомзем СССР, по существу, не контролирует.
Нужно обеспечить полное выполнение плана и по натуроплате и денежным поступлениям, для чего следует установить тщательный контроль за своевременным вручением обязательств колхозам и за сдачей ими натуроплаты. Этот вопрос Наркомземом даже ни разу не обсуждался.

Работа машинно-тракторных станций, выполнение ими государственных планов, организация финансового хозяйства в них зависят от подбора и закрепления руководящих кадров, работающих в МТС. У нас велика текучесть кадров руководящих работников МТС.
Частая сменяемость директоров МТС в отдельных республиках, краях и областях, отсутствие повседневной помощи этим кадрам отрицательно влияют на хозяйственную деятельность МТС.465
Для улучшения работы МТС необходимо изжить текучесть руководящих кадров МТС, оказывать им повседневную помощь в их сложной работе, обеспечить чуткое отношение к этим кадрам, во-время помогать им, заботиться о них
Такую же помощь и внимание необходимо оказывать и работникам районных земельных отделов.

Несмотря на то, что еще на Второй Сессии Верховного Совета отмечалась слабая работа по подготовке кадров массовых квалификаций в системе Наркомзема СССР, улучшения в этом деле и сейчас не наблюдается.
План подготовки кадров из года в год не выполняется.466
Нужна более высококачественная и систематическая подготовка людей, работающих на тракторах и сельскохозяйственных машинах.
Это дало бы государству многомиллионную экономию в средствах;
намного увеличило бы количество машин, работающих в нашем социалистическом земледелии;
сэкономило бы большое количество лесных материалов, металла и других материалов, которые могли бы быть направлены на другие нужды нашего народного хозяйства.

Наркомзему Союза необходимо обеспечить в 1940, выполнение установленного Правительством плана тракторных работ путем повышения производительности труда и выполнении норм выработки каждым трактористом.
Необходимо коренным образом изменить отношение к работе МТС и повседневно заниматься организацией работ, качественным и своевременным ремонтом, улучшением учета и отчетности МТС, с тем чтобы доходы от работы МТС поступали в бюджет аккуратно и своевременно.

Машинно-тракторные станции в 1940, должны снизить себеcтoимocть одного гектара мягкой пахоты, доведя ее до 28 р. 86 к. против 31 р. 16 к. в 1939.
Работники машинно-тракторных станций и земельных органов обязаны:
повести беспощадную борьбу с финансовой расхлябанностью, за экономное и эффективное использование государственных средств;
покончить с перерасходами, которые еще имеют место;
обеспечить снижение себестоимости гектара вспашки.
Решающим условием для этого является выполнение машинно-тракторными станциями плана тракторных работ 1940.

Наркомат заготовок
Я должен отметить, что депутаты правильно критиковали крупнейшие недостатки в работе Наркомзага.
При рассмотрении Бюджетной Комиссией бюджета Наркомзага этот наркомат выглядел в очень невыгодном свете.
Наркомат заготовок и в первом и во втором кварталах недодал государству сотни миллионов рублей.
Эта система не борется по-настоящему за экономию средств, не борется с бесхозяйственностью и потерями.
Громоздкость отчетности по системе Наркомзага не обеспечивает оперативности в его работе.
Отчетность имеет 6,5 тыс. показателей, в то время как по промышленности они достигают только 1,5 тыс.
Эти недостатки приводят к бесконтрольности и бесхозяйственности.
Наркомзагу необходимо в этом же году резко улучшить свое финансовое хозяйство, ликвидировать потери, дать стране дополнительные ресурсы.
Финорганы сделают нужные выводы из критических замечаний депутатов Верховного Совета о работе Наркомзага и усилят контроль за его финансовой деятельностью.

Второе замечание касается работы Наркомзага по выполнению им своих обязательств перед бюджетом.
Депутаты Верховного Совета знают о той огромной доле доходов в виде налога с оборота и отчислений от прибылей, которые предусматриваются в проекте бюджета по линии Наркомзага. Однако необходимо со всей резкостью подчеркнуть, что организация работы этого наркомата вселяет чувство опасения за выполнение им своих обязательств перед бюджетом.
В результате подобной деятельности этого наркомата и его предприятий план накоплений за 1938, выполнен всего лишь на 50%, допущены большой перерасход фондов заработной платы и превышение плана издержек обращения.
Такая практика ставит под угрозу срыва выполнение всего производственного плана Наркомзага, а следовательно, и плана поступлений доходов в бюджет по этому наркомату.
Должен заявить, что многие недостатки в работе Наркомзага, отмечавшиеся в прошлом году, не изжиты до настоящего времени.
Правда, заметное улучшение достигнуто там в постановке учета, но очень мало сделано для ликвидации бесхозяйственности и потерь.
План накоплений в 1939, системой Наркомзага значительно недовыполнен, что в основном вызвано сверхплановыми издержками обращения.

Совершенно неудовлетворительно Наркомзаг осуществлял в 1938, капитальное строительство. План строительства был выполнен всего лишь на 70,5%.
В текущем году Наркомзаг, в своей работе пока продолжает практику 1938. План строительства за прошедшие 4 месяца выполнен лишь на 41,5%.

Наркомзаг в 1938, допустил крупнейшие перерасходы по издержкам обращения. Эти перерасходы достигли колоссальной суммы – 342 млн. р.
Фонд заработной платы за 1938, был перерасходован на 227 млн. р.

В системе Наркомзага до сих пор плохо планируют завоз хлебопродуктов, что зачастую приводит к встречным перевозкам.
Сквирский пункт Заготзерно (Киевская область) отгрузил, например, в октябре 1939, в Фастов, Белую Церковь и Умань такую муку, которая в избытке вырабатывается там же, на месте.
Запорожская контора Заготзерно отгрузила за девять месяцев 1939, в разные адреса 70 тыс. ц муки, а впоследствии все это количество было возвращено обратно. В Запорожье было излишне, завезено 6 497 ц ржи, – ее тоже пришлось за ненадобностью вывозить обратно.
Мы знаем, что наша страна безусловно богата хлебом, что в сельских местностях сколько угодно хлеба и муки.
Мы знаем, что население хочет получать сейчас муку лучших сортов, что население требует от торгующих организаций и от Наркомзага лучшей работы.467
Наркомзаг вместо улучшения работы внес в Бюджетную Комиссию предложение о сокращении плана реализации муки, а тем самым и о сокращении поступлений налога с оборота. Это неправильно, потому что в распоряжении Бюджетной Комиссии имелись сведения из целого ряда городов о перебоях в торговле высшими сортами муки.468

Решающее значение в обеспечении производственной программы сырьем имеют обязательные поставки государству мяса и молока.
В 1940, предприятия Наркоммясомолпрома должны переработать свыше 15 млн. голов скота и 60 млн. ц молока. Около 2/3 этого сырья должно поступить за счет поставок государству.
Однако государственная налоговая дисциплина по обязательным поставкам скота и молока все еще находится не на должной высоте. В результате этого заготовки скота и молока в 1 квартале 1940, проходят на уровне ниже плана.
Большое количество. хозяйств, в том числе и ряд колхозов, еще не приступили к выполнению государственных обязательств в счет 1940. Слабо проходит взыскание недоимок за прошлые годы.
Работники заготовительных организаций Наркоммясомолпрома и Наркомзага на местах мало борются с фактами антигосударственной практики со стороны отдельных колхозов, а также и других хозяйств, уклоняющихся от поставок мяса и молока.
Необходимо при помощи местных советских органов повысить налоговую дисциплину и добиться безусловного выполнения каждым хозяйством своих обязательств перед государством в установленные сроки.
В системе Наркоммясомолпрома имеется свыше 230 тыс. работников заготовительного торгового аппарата. Соприкасаясь ежедневно с многомиллионной массой колхозников, эта армия людей выполняет важнейшую государственную задачу. Поэтому необходимо уделять особое внимание укреплению и укомплектованию этого аппарата проверенными кадрами из сельских активистов и передовых колхозников.
Их работа должна находиться под неослабным общественным контролем и в то же время встречать постоянную поддержку и помощь со стороны местных советских и партийных организаций.

Неудовлетворительно используется предоставляемый хозорганам Наркомзага железнодорожный и водный транспорт.
Только за простой вагонов и неиспользование тоннажа хозорганами Наркомзага уплачено за 1940, штрафов, пени и неустойки почти 60 млн. р.

Я считаю, что Верховный Совет должен предложить Правительству ближе присмотреться к работе и к руководству Наркомзага и принять необходимые меры к улучшению и укреплению этого руководства, обеспечению бесперебойного выполнения Наркомзагом лежащих на нем обязанностей перед государственным бюджетом.

Наркомторг СССР
В практике работы хозяйственных организаций, как промышленных, так и торговых, еще немало фактов пренебрежительного отношения к запросам потребителя, к качеству и улучшению ассортимента продукции.
Промышленность и торгующие организации часто не учитывают сезонности спроса.
Отгрузка товаров нередко начинается не с первых дней квартала, а в конце его, что вносит перебои в торговлю.
Товары иногда засылаются не туда куда надо.

Основным рычагом дальнейшего развертывания товарооборота является устойчивое, прочное финансовое состояние торгующих организаций.
С этим вопросом до самого последнего времени и в Наркомторге СССР и в торгующих организациях дело обстояло далеко не благополучно.
В 1937, план накопления по организациям Наркомторга СССР был выполнен всего на 47% в том числе по местной торговле – на 21%.
В 1938, план накопления выполнен в размере 60%, причем организации союзного подчинения выполнили план накопления на 90%, а торговые организации местного подчинения – на 43%. Торговля недополучила накоплений в размере 710 млн. р.
План накоплений за 1938, бесспорно, мог бы быть выполнен и перевыполнен, если бы торгующие организации использовали колоссальные внутренние возможности для его выполнения. Только одни непланируемые потери в торговых организациях за 1938, составили 600 млн. р.
Эти цифры говорят о неудовлетворительной работе торгующих организаций, о слабом внедрении жесткого хозяйственного расчета, о недостаточно бережном отношении к государственным народным деньгам.
В 1938, хотя и произошло некоторое снижение хищений и недостач в торговле как в абсолютной сумме, так и в процентах к обороту, это явление все еще остается бичом для торговых организаций.
В 1 квартале имеется дальнейшее снижение растрат и хищений, но наличие растрат и хищений в торговле является результатом сохранившихся пережитков капитализма в сознании некоторой части торговых работников.

Предварительные данные 1 квартала 1939, показывают, что торговые организации улучшили свою работу по выполнению плана накоплений.
В частности, в отличие от прошлого года, местные торги РСФСР, Грузинской ССР идут с перевыполнением плана по накоплениям.
Однако колоссальные резервы, имеющиеся в торговых организациях в части снижения издержек обращения, в части ликвидации непланируемых потерь должны явиться решающим фактором выполнения плана накоплений в 1939.

Совершенно недостаточно была в прошлом году организована работа по снижению дебиторской задолженности.
Дебиторская задолженность снижена на 200 млн. р. Остаток дебиторской задолженности на 1 января 1939, составляет огромную сумму – 864 млн. р., что подтверждает исключительную неупорядоченность финансового хозяйства в торговле.469

ЦК и Совнарком специально занимались улучшением торговли в деревне, укреплением работы потребкооперации.
Внесены серьезные изменения в работу Центросоюза, и теперь потребкооперация стала улучшать свою работу. Раньше там сидели вредители, а теперь во главе поставлены люди честные и добросовестные.
В городской торговле теперь уже заметно некоторое улучшение, но еще слабы кадры, нет еще должной организации, чтобы поставленные задачи решить хорошо.
Эти задачи у нас еще впереди и надо, чтобы местные организации взялись всерьез за улучшение торговли, ибо Наркомторг и Центросоюз одни не в силах справиться с этим делом из центра.

Была путаница в ценах, в том смысле, что отпускные цены утверждались Правительством, а розничные цены устанавливались на местах – торгами, Райпо, Сельпо путем установления накидок на отпускную цену для накладных расходов, расходов на транспорт и пр. Часто это было почвой для злоупотреблений. Сколько нужно калькуляторов, чтобы все это правильно калькулировать.
Сейчас дело уже поправили тем, что по большинству товаров Правительство утвердило твердые розничные цены и потребитель может проверить цены по прейскурантам, утвержденным Экономсоветом, которые никто не имеет права менять.
Была путаница также в отпускных ценах текстильной промышленности, вследствие чего промышленность на некоторые сорта мануфактуры имела сверхприбыли, а на другие сорта – большие плановые убытки. Хозяйственники старались перевыполнять прибыльный ассортимент и не выполнять убыточный, а убыточный ассортимент для нас не менее важный, чем сверхприбыльный. Теперь все это исправлено Правительством.

У нас увлекаются крупными универмагами. Хотят иметь универмаги крупнее, чем в Америке, а нам они в данный момент не подходят.
Нам надо иметь больше средних и мелких магазинов, разбросанных по территориям городов и районов. Товарооборот у нас вырос на 178%, а сеть магазинов выросла только на 25%. Мало. Надо больше строить лавок.
Еще хуже с торговыми складами.
При огромном росте товарооборота сеть складов выросла за пятилетие только на 35%.
Складов мало, товары складываются не там, где надо, иногда портятся, недостаток складов создает почву для злоупотреблений и хищений.
В отдаленных центрах склады особенно нужны для того, чтобы держать запас товаров на случай, если с подвозом товаров опоздают для того, чтобы подобрать ассортимент и снабжать магазины и наладить бесперебойную торговлю.

Товарищ Сталин обратил наше внимание еще в прошлом году на то, что Наркомторг и Центросоюз охотнее всего торгуют в центральных районах и неохотно завозят товары в провинцию. А в нашей провинции очень важные дела делаются, в этой провинции расположено много промышленных предприятий, там производятся хлеб и технические культуры.
В специальном постановлении ЦК п СНК об этом было сказано, что:
«Благодаря сильному росту продукции сельского хозяйства как зернового хозяйства и животноводства, так и технических культур, спрос крестьянскою населения на товары ширпотреба нарастает не по дням, а по часам. Между тем, органы Наркомторга и особенно Центросоюза игнорируют деревню и отдаленные центры, не знают спроса деревни и неохотно завозят товары».
Для исправления этого положения и для улучшения торговли вообще, в деревне и в отдаленных центрах в особенности, за это время сделано много, но предстоит еще большая работа впереди для того, чтобы армия торговых работников стала работать по-большевистски.

Валовая продукция промышленности увеличится в 1941, против истекшего года на 17-18% и достигнет 162 млрд. руб.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли возрастет со 174,5 млрд. руб. в 1940, до 197 млрд. руб. в 1941.
Этим создаются все необходимые условия для выполнения плана по налогу с оборота. Требуется лишь, чтобы руководители наркоматов и хозяйственных организаций добились выполнения месячных, квартальных и годовых планов производства каждым предприятием в отдельности, чтобы они строго соблюдали установленный планом ассортимент, обеспечивали своевременную реализацию продукции и не допускали затоваривания.

Для улучшения дела торговли необходимо:
очищение торгового аппарата от жульнических элементов;
лучшая постановка учета и контроля торговых предприятий;
улучшение качества обслуживания советского населения;
налаживание с помощью местных партийных и советских организаций общественного контроля торговых предприятий, – этого важнейшего условия создания прочного финансового хозяйства в торговых организациях.

Товарищи депутаты! Государственный бюджет говорит о неуклонном росте, укреплении финансового хозяйства страны и обязывает нас, Наркомторг и торгующие организации, навести большевистский порядок в финансовом хозяйстве торговли.

Местная промышленность
Местная промышленность и промкооперация, к сожалению, еще не сумели использовать свои богатейшие возможности.
Таким областям, как Горьковская, Калининская, Тульская, Ярославская, имеющим все условия для успешного развертывания производства мебели и других разнообразных изделий ширпотреба из дерева, приходится завозить эти товары из других районов.
В таких областях, как Орловская, Куйбышевская, Чкаловская, Новосибирская, Смоленская, не используются исключительно благоприятные возможности для заготовки сельскохозяйственных незерновых и молочнокислых продуктов.
Мало и плохо используются местные водоемы для вылова свежей рыбы.
Известно, что недостаточно удовлетворяется спрос населения на металлические товары ширпотреба (посуда, ножи, вилки, ложки, кровати и т.д.), между тем в таких областях, как Московская, Свердловская, Харьковская, где сосредоточена крупнейшая промышленность, металлические отходы этих предприятий используются чрезвычайно слабо.
Решение этих вопросов явилось бы серьезнейшим подспорьем в увеличении товарных ресурсов страны, в удовлетворении спроса населения и дало бы дополнительные источники дохода в наш государственный бюджет.
Наркомфин СССР и Государственный банк обязаны перестроить свою работу и создать необходимые финансовые условия для стимулирования предприятий местной промышленности и промкооперации, расширяющих производство товаров ширпотреба для рынка.

Необходимо отметить, что краевые и областные исполкомы советов депутатов трудящихся и Совнаркомы автономных республик не проявляют должной инициативы и предприимчивости в организации производства товаров ширпотреба из местных ресурсов;
мало внимания уделяют разработке местных видов топлива и местных стройматериалов;
слабо заботятся об организации и расширении сети мастерских по бытовому обслуживанию населения.
Многие советы депутатов трудящихся рассматривают местную промышленность, особенно районную и промысловую кооперацию, как второстепенный участок своей работы.
В ряде районов и областей сильны иждивенческие настроения, надежды на получение московских товаров.
Из-за этого при общем выполнении плана 1939, местной промышленностью республики 23 области, свой план по выпуску изделий ширпотреба не выполнили, а 15 областей даже уменьшили его по сравнению с 1938.
Так, Алтайский край снизил производство товаров ширпотреба в 1939, против 1938, до 76,2%, Краснодарский край – до 81,8%, Ивановская, область – до 86,7%, Молотовская область – до 65,5%.

Ввод в эксплуатацию новых предприятий районной промышленности достаточно наглядно характеризует отношение отдельных советов депутатов трудящихся к этому важному делу.
В Архангельской области введено 5 предприятий из 10 предусмотренных планом, в Орджоникидзевском крае – 8 из 13, в Молотовской области – 1 и 8, в Приморском крае – 4 из 10.

Надо всемерно развивать на местах местную промышленность, в частности, мебельные фабрики, обувные, кондитерские, швейные и т.д. Я уже не говорю об овощах и тому подобных продуктах.
Задача эта не простая. Дело это требует серьезной проработки. Если взяться всерьез, то решить эту проблему, шаг за шагом, можно.

Наркомздрав
Невыполнение плана строительства
Правительство отпускает на дело народного здравоохранения большие средства, а Наркомздрав их не осваивает так, как это нужно, огромные средства, отпускаемые Правительством, не всегда полностью используются как по вине наркоматов, так и профсоюзов.

Особенно плохо ведется работа по строительству, детских яслей и родильных домов.
В прошлом году Наркомздрав должен был построить в городах 1 662 яслей, а построил 867.
Наркомздраву необходимо лучше организовать работу, в этой области. Нельзя больше терпеть такое положение, чтобы план строительства яслей не выполнялся.470
Наркомздраву и местным советским органам необходимо более оперативно руководить строительством.

В 1940, органы здравоохранения закончили строительство и ввели в действие свыше 150 больниц и родильных домов на 7 000 коек, 150 яслей на 9 300 мест и ряд других медицинских учреждений.
Однако план капитальных работ за 1940, выполнен в целом только на 67,5%, а по предприятиям и учреждениям союзного подчинения – на 83%.

Бюджет 1941, обеспечивает окончание строительства 360 новых объектов. Задача Наркомздрава и местных Советов депутатов трудящихся – выполнить этот план и добиться более высокого качества строительных работ.471

Народный комиссариат здравоохранения не смог, мобилизовать всех медицинских работников на борьбу за высокое качество медицинского обслуживания населения. Мощность наших медицинских учреждений в полном объеме не использована.472

Большинство местных партийных и советских органов активно помогало и помогает Народному комиссариату здравоохранения, но встречаются случаи, когда местные советы депутатов трудящихся не уделяли должного внимания вопросам здравоохранения.
Успех в этой работе возможен только при повседневном, внимании и помощи со стороны советов депутатов трудящихся.

Слабая забота о сельских врачебных участках.
Одной из основных задач, стоящих перед органами здравоохранения, является дальнейшее укрепление сельского врачебного участка.
Со всей решительностью необходимо потребовать от Народного комиссариата здравоохранения выполнения правительственного постановления об укреплении сельского врачебного участка.
Много еще врачебных участков на селе не имеют врачей, оборудования.
В нынешнем году Наркомздравом будет направлено для укомплектования сельских медицинских учреждений свыше 6 тыс. врачей и около 40 тыс. средних медицинских работников.
Осуществление этих мероприятий даст возможность иметь в каждой сельской больнице врача и квалифицированный средний медицинский персонал.

Но, к сожалению, наряду с многочисленными фактами сталинской заботы о сельской медицинской интеллигенции имеются отдельные случаи нечуткого и невнимательного отношения к молодым врачам.
Я имею жалобы из отдельных районов от сельских врачей на плохое обеспечение их квартирами, топливом и транспортом.473
Задача органов здравоохранения и местных советов состоит в том, чтобы создать необходимые бытовые условия для закрепления этих специалистов на селе.

Недостатки профилактической работы
Следует сказать и о недостатках в области профилактической работы в органах здравоохранения.
В этом деле мы еще отстаем от тех огромных требований, которые предъявляются к медицинским работникам в соответствии с возросшим культурным и политическим уровнем населения.
Важнейшей задачей, имеющей государственное значение, является наведение чистоты и санитарного порядка в городах и промышленных предприятиях.
Не снимая ответственности с Государственной санитарной инспекции, которая работает все еще неудовлетворительно, я должен отметить слабую работу и органов коммунального хозяйства в таких городах, как Пенза, Казань, Свердловск, Уфа и др.
К сожалению, работники здравоохранения, уже много сделавшие в этом направлении, не использовали всех возможностей, имевшихся в их распоряжении, и не выполнили полностью тех требований, которые предъявляются социалистическим обществом

В резолюции 18-й Всесоюзной конференции ВКП(б) по докладу тов. Маленкова записано:
«Необходимо навести и повседневно поддерживать чистоту и элементарный порядок в предприятиях и на железных дорогах...
Без чистоты и порядка немыслима нормальная работа современного предприятия. Грязь есть неизбежный спутник и источник расхлябанности, расшатанности дисциплины, разболтанности, отсутствия порядка на заводе, фабрике, железной дороге.
Без элементарной культуры на производстве нельзя обеспечить дальнейший подъем нашей промышленности и транспорта».
Исходя из этого решения, санитарные работники должны резко перестроить свою деятельность, значительно повысить требования к руководителям предприятий и органам коммунального хозяйства с тем, чтобы навести и повседневно поддерживать чистоту на предприятиях и в городах Советского Союза.474

Дальнейший подъем санитарной обороноспособности Страны Советов должен занимать основное место в программе деятельности органов здравоохранения.
Забота о Рабоче-Крестьянской Красной Армии – это забота о свободном и мирном труде.
Наша Красная Армия не только надежный оплот мирного труда, но и великая школа.
Усиливая мощь Красной Армии, мы увеличиваем рост культуры нашего народа и воспитываем нашу молодежь, которая приобретает в армии моральную и физическую закалку.

Недостатки медицинской промышленности
Несмотря на успехи в работе, достигнутые в 1940, медицинская промышленность, также, имеет еще существенные недостатки.
По ряду ходовых медикаментов и инструментов, как аспирин, пирамидон, фенацетин, шприцы, иглы медицинские и т.д., промышленность не удовлетворяет еще потребностей населения и медицинских учреждений.
Это объясняется неумением директоров фабрик и заводов полностью и экономно использовать сырье, высоким процентом внутризаводского брака, а также недостаточным снабжением медицинской промышленности сырьем со стороны наркоматов-поставщиков.
План 1941, предусматривает увеличение выпуска наиболее ходовых медикаментов и инструментария.

Внимание нашей партии и Правительства к органам здравоохранения служит твердой порукой тому, что отмеченные недостатки будут изжиты в кратчайший срок.

Полуторамиллионная армия медицинских работников, борясь за новые победы, за успешное выполнение плана третьей сталинской пятилетки, преодолеет все недочеты и поднимет дело здравоохранения в нашей стране на высоту, достойную великой сталинской эпохи.
Гарантией наших успехов служит мудрое сталинское руководство нашей партии, повседневная помощь, которую оказывают партия и Правительство советскому здравоохранению.
Сотни тысяч партийных и непартийных большевиков – деятелей советской медицины, отдадут свои силы и знания за великое дело построения коммунистического общества! (Аплодисменты.)

Наркомат образования
Товарищи депутаты! Как известно из доклада Народного комиссара финансов т. Зверева, больше половины всех расходов на социально-культурные мероприятия – свыше 26 млрд. р. – направляется на нужды просвещения.

Считаю нужным отметить, что огромные ассигнования, отпускаемые Советским государством на социально-культурные мероприятия, не полностью, а часто и не совсем правильно используются отдельными союзными республиками.
По предварительным отчетным данным, союзные республики не использовали в 1938, ассигнований по республиканским и местным бюджетам на просвещение на сумму свыше 560 млн. р. и на здравоохранение – свыше 360 млн. р.
По абсолютным размерам подавляющая часть недорасхода падает на РСФСР и УССР.
Имеются факты неудовлетворительного использования бюджетных ассигнований органами народного образования.

Имеются недостатки в использовании средств и по другим мероприятиям органов народного просвещения.
Всеми этими вопросами вплотную должны заняться органы народного образования, правительства союзных республик, Госплан и Наркомфин. Необходимо устранить эти дефекты при исполнении утверждаемого нами бюджета и при составлении бюджета на будущий 1940.
Таковы некоторые замечания Бюджетной Комиссии о работе наркомата.

Исключительно крупные размеры государственных ассигнований на просвещение обязывают органы народного образования обеспечить бережное и целесообразное использование этих средств.

Недостатки строительства школ
Говоря о положении нашей школы, нельзя не обратить внимания на неправильные действия ряда республиканских органов по отношению к школьному строительству и использованию школьных помещений.
В отдельных республиках и областях школьная сеть территориально размещена не совсем правильно. Это влечет переполнение классов учащимися в одних школах и недостаточную заполняемость в других.
Совнаркомам союзных республик следует установить твердый порядок открытия новых школ и классов, а также порядок реорганизации школ из начальных в неполные средние и средние школы, чтобы в дальнейшем устранить указанные недостатки.

Строительство школ еще серьезно отстает.
Бывают случаи использования уже построенных школ не по прямому назначению.
В РСФСР, по данным 31 области, края и автономных республик, используются не по назначению около 200 школьных зданий.
В Тамбовской области, в частности, 27 школ заняты под частные квартиры, почту, банк, сельсовет. Умудрились даже занять одну школу под прокуратуру. (Веселое оживление в зале.)
Такая же незаконная практика имеет место в ряде других республик, из которых назову Казахскую ССР, Узбекскую ССР, Туркменскую ССР, Украинскую ССР, Армянскую ССР.
Надо с таким совершенно ненормальным положением решительно и как можно скорее покончить.

Практика финансирования строительства сельских школ, предусматривающая привлечение средств по самообложению, имеет некоторые отрицательные моменты.
На средства самообложения мы ремонтируем существующие школы и проводим другие культурно-бытовые мероприятия на селе.
Имея в виду ограниченность средств самообложения и наличие значительной нужды по ремонту существующих школ, вношу предложение – сельское школьное строительство финансировать полностью из бюджета и тем самым дать возможность сельским советам направить больше средств на благоустройство и ремонт существующих школ.

Надо, также, отметить, что школьные стройки снабжаются Наркомпросом и Госпланом совершенно неудовлетворительно.
Наркомпросу и Госплану нужно это учесть и улучшить снабжение.

Недостатки школы
Советская школа за последние годы значительно улучшила свою работу, однако и на этом участке просвещения имеются еще крупные недостатки, над устранением которых должны работать наркомпросы союзных республики советское учительство.
У нас в школьном деле, как и во всей системе народного образования, имеется еще, к сожалению, немало недостатков и беспорядков.
Эти недостатки и беспорядки все еще сказываются и на качестве преподавания, и на качестве подготовленности наших педагогов, и на качестве воспитания, и, в частности, на укреплении школьной дисциплины.

Особенно больным местом в работе наркомпросов является высокий отсев учащихся из школ.
За 1938, фактическое число учащихся в школах оказалось, по данным ЦУНХУ, на 1823 тыс. человек, или на 5,7%, ниже плана. Наибольшеенедовыполнение падает на 5-10-е классы.
Особенно неудовлетворительные итоги по Таджикской и Азербайджанской ССР.
В Таджикской ССР план по числу детей в первом полугодии выполнен на 86,9%;
Азербайджанской ССР – на 89,1%.
Отсевы ведут к тому, что среднее количество учащихся на класс значительно ниже нормы.
Отсевы учащихся из школ наносят государству двойной ущерб: они затягивают осуществление плана всеобщего обучения и значительно удорожают стоимость обучения, что при расходах на начальные, неполные средние и средние школы (свыше 7 млрд. р.,) составит значительную сумму.

Мы имеем также отставание в нашей школе и в деле физического воспитания учащихся несмотря на то, что физкультура и спорт в СССР в целом достигли значительных успехов.

Средняя школа не дает оканчивающим необходимой общеобразовательной подготовки.
Об этом свидетельствуют итоги приемных испытаний и недавно закончившейся экзаменационной сессии в вузах.
Из 515 отличников средней школы, принятых в 1940, на 1 курс Московского механико-машиностроительного института имени Баумана, в январскую сессию выдержали экзамен по всем предметам на «отлично» только 5 человек. Такие же случаи мы имели в других вузах.

Основным недостатком подготовки оканчивающих среднюю школу является отсутствие практических знаний.
Необходимо улучшить программу, учебные планы и качество обучения в средних школах, чтобы огромные средства, которые мы затрачиваем на ее содержание, полностью были оправданы хорошей учебной работой школы.
Нужно дать оканчивающим больше практических знаний, лучше подготовить их к работе на производстве.
Необходимо пересмотреть план развития средних школ и увеличить количество специальных школ, в которых организовать подготовку практических работников среднего звена для народного хозяйства.

Недостатки в подготовке кадров средней квалификации
По проекту бюджета на техникумы и средние специальные школы отпускается 2 млрд. р.
4 065 млн. р. направляются на содержание ремесленных и железнодорожных училищ и школ фабрично-заводского обучения;
на подготовку кадров через курсовые мероприятия – 1 044 млн. р.475
Эти суммы полностью обеспечивают материальную базу для выполнения плана 1941, по созданию государственных трудовых резервов.

Большие задачи решает советский народ сегодня, грандиозные задачи предстоит решить Советскому Союзу в его историческом завтра. С тем большим вниманием мы должны относиться к практической подготовке кадров сейчас.
Совершенно очевидно, какое огромное значение имеет организация ремесленных и железнодорожных училищ и школ фабрично-заводского обучения, призванных подготовлять квалифицированную рабочую силу для нужд социалистической промышленности.
Однако этим весьма важным делом наркоматы занимаются совершенно неудовлетворительно, отсюда – параллелизм, излишняя перегруженность учебных планов и недостаточно эффективное использование средств, отпускаемых государством.

18-й партийный съезд предусматривал в третьем пятилетнем плане выпустить 1400 тыс. техников различных специальностей, между тем количество специалистов, выпускаемых средними специальными заведениями, по ряду отраслей значительно отстает от выполнения этого плана и от количества выпускаемых специалистов, оканчивающих высшие учебные заведения.
По таким наркоматам, как Наркомпищепром, Наркомсвязь, Наркомсовхозов и Наркомлес, соотношение подготовки техников к инженерам составляет 1:1 вместо 2:1, а по наркоматам общего машиностроения, черной и цветной металлургии, вооружения, строительства и другим – и того меньше.476

Крупным недостатком в подготовке кадров является неудовлетворительная организация учебного процесса в большинстве техникумов и средних специальных учебных заведений.477
На 1 сентября 1940, в СССР было 3 600 техникумов, сельскохозяйственных школ, педагогических училищ и других специальных средних учебных заведений, в которых обучалось 800 тыс. человек.
Однако подготовка кадров в специальных средних учебных заведениях организована неудовлетворительно.478

Профиль и подготовка специалистов со средним специальным образованием не увязаны с подготовкой специалистов в высших учебных заведениях.
Учебные планы в средних технических учебных заведениях по удельному весу общеобразовательных предметов больше напоминают курсы подготовки в вуз, чем школу по подготовке кадров специалистов среднего звена.
Наркоматы совершенно неудовлетворительно руководят средними специальными учебными заведениями, а такие наркоматы, как Наркомпрос, Наркомзем и Наркомздрав, даже не знают, сколько у них имеется средних специальных школ.

Необходимо расширить сеть техникумов, наладить руководство ими, превратить техникумы в школы подготовки кадров среднего звена.479

Работа высших учебных заведений
Товарищи депутаты! Наряду с имеющимися достижениями в области просвещения в работе высших учебных заведений имеется еще ряд крупных недостатков, над устранением которых должна работать советская школа, чтобы оправдать огромные расходы, затрачиваемые государством на ее содержание.
Руководство распределением средств и контроль осуществляются совершенно неудовлетворительно.
В результате – факты нарушения финансовой дисциплины, неправильного использования средств.480

Нельзя также не сказать несколько слов о неправильном подходе Народного комиссариата финансов и особенно Госплана СССР к определению лимитов финансирования по отдельным отраслям высших учебных заведений.
Система руководства вузами такова, что учебно-методические вопросы сконцентрированы в Комитете по делам высшей школы при СНК СССР, а планирование финансирования и капитального строительства – в Госплане и Наркомфине.
Рассматривая сметы, планы капиталовложений, Госплан и Наркомфин часто не учитывают конкретных условий той или иной отрасли учебных заведений, а исходят из данных истекшего года.
Если, в прошлом какие-либо ассигнования были распределены неправильно, то эта ошибка повторяется и в нынешнем году, и в будущем. Снижение ассигнований обычно производится поровну, на одинаковые проценты.
Примером такого огульного подхода может служить хотя бы план капиталовложений текущего года.
На все 24 университета страны, в которых обучается свыше 50 тыс. человек, ассигновано столько же средств, сколько для шести вузов Наркомата химической промышленности, у которых и лучшая материальная база и в десять раз меньше студентов.
14 крупных политехнических вузов, насчитывающих 25 тыс. студентов, получили в два раза меньше ассигнований, чем 7 вузов Наркомфина, объединяющих лишь 4 тыс. человек.
84 вуза, готовящие кадры для сельского хозяйства и особенно нуждающиеся в капитальном строительстве и оборудовании, получают столько же средств, сколько 13 вузов транспорта. При рассмотрении квартальных планов эти недостатки надо исправить.

Еще один вопрос, на котором я хотел остановиться, касается узковедомственного подхода отдельных наркоматов к использованию отпущенных средств.
В связи с разукрупнением наркоматов высшие учебные заведения страны распределены ныне между 125 наркоматами и ведомствами союзного и республиканского значения. Каждый наркомат имеет специальный аппарат по руководству высшими учебными заведениями.
Бывает, что высшее учебное заведение расходует большинство средств на специалистов, которых оно готовит для данного наркомата, и недостаточно финансирует специальности, в которых нуждаются другие наркоматы, имеющие подчас еще большее народнохозяйственное значение.
Это происходит оттого, что в наркоматах совершенно неудовлетворительно поставлено планирование потребности специалистов.481
Отсутствие научно обоснованных данных о потребности в кадрах затрудняет правильное планирование контингентов в высших учебных заведениях и их распределение по специальностям, что приводит к разрыву между потребностью и выпуском специалистов.

Особое внимание следует обратить на укрепление учебной базы высших учебных заведений.482

Также большим недостатком в работе высших учебных заведений является отсутствие достаточной практической подготовки специалистов, выпускаемых вузами.
Неудовлетворительно еще поставлено производственное обучение студентов.
В усилении практических знаний молодых специалистов исключительную роль сыграет выполнение решений 18-й Всесоюзной партконференции по докладу т. Маленкова об обязательной стажировке для специалистов, оканчивающих вузы.
Это мероприятие дополнит теоретическую подготовку молодых специалистов практическими знаниями;
обеспечит использование всех оканчивающих высшие учебные заведения специалистов непосредственно на производстве;
создаст условия для выращивания инженеров-производственников, новаторов науки и техники.

Инженерно-технические работники, направляемые из высших учебных заведений в промышленность, на транспорт и в другие отрасли народного хозяйства, представляют огромную культурную силу.
От их технической и экономической грамотности во многом зависит успешная работа фабрик, заводов, шахт, железнодорожных станций и т.д.
Выполняя решения 18-го партийной конференции о культуре в производстве и внедрении новой техники, наши инженеры должны хорошо знать не только технику, но и экономику производства.
Однако уровень экономической подготовки кадров в вузах является совершенно еще недостаточным.
Как правило, инженеры неудовлетворительно ориентируются в экономике, финансах, в балансе предприятий.
Слабая экономическая подготовка порождает пренебрежение инженеров к вопросам себестоимости продукции, экономического обоснования технологии производства, а это обходится государству очень дорого.
В 1941, необходимо устранить этот крупный недостаток в работе высших учебных заведений.

Недостатки в работе научных учреждений
Вопрос, на который я хочу обратить ваше внимание, товарищи депутаты, это работа наших научных учреждений.
По проекту бюджета в 1940, отпускается на науку 1 357 млн. р., т.е. на 350 млн. р. больше, чем в 1938.
В 1941 будет выделено 1 651 млн. р. Из них по бюджету – 1 032 млн. р., а остальные – ассигнования из средств промышленности и других внебюджетных источников.
Как видите, рост ассигнований значительный.

Если же мы посмотрим, как используются отпускаемые государством средства, то придется признать, что должного эффекта часто еще нет.

Тов. Молотов, выступая в 1931, на конференции по планированию научно-исследовательской работы, указал на необходимость приблизить научные исследования к нуждам и задачам промышленности и сельского хозяйства.
За период, прошедший с 1931, научные учреждения добились немалых успехов. Однако многие недостатки, о которых говорил Вячеслав Михайлович, далеко еще не устранены.

В огромной сети научных учреждений в нашей стране мы имеем и крупные недостатки.
Существующая ныне широкая сеть научно-исследовательских институтов как в промышленности, так и в Академиях наук не перестроила полностью свою работу.
Правильная организация научных работ еще не везде налажена.
Так, например, в научных институтах Наркомлеса Союза большой процент работ лежит без движения.
В работе научных учреждений нет нужной согласованности.
Так, по сельскому хозяйству занимаются научной работой десятки институтов Наркомзема, Наркомсовхозов, Академии сельскохозяйственных наук, но эта работа не координируется.
В результате ведутся параллельно одни и те же работы и расходуются лишние средства.
Необходимо поручить руководству наркоматов и Госплану СССР пересмотреть сеть научных институтов, чтобы избежать дублирования работы.

Вся научная работа ведется преимущественно в научно-исследовательских институтах, часто мало связанных с промышленностью, и совершенно недостаточно развернута научная работа в заводских лабораториях.
Во многих институтах тематика научных исследований распылена и носит отвлеченный характер.
Средства, отпускаемые на разрешение отдельных научных проблем, распыляются по различным точкам, лабораториям.
Из-за этого затягивается получение конкретных результатов и внедрение их в народное хозяйство.
Совершенно неудовлетворительно поставлено дело внедрения результатов законченных научных работ в народное хозяйство.
Даже те институты, которые имеют хорошие результаты научной работы, плохо внедряют их в народное хозяйство.
Между тем своевременное внедрение изобретений и результатов научной работы может дать значительный эффект в смысле увеличения производительности труда, снижения себестоимости продукции, может дать огромный дополнительный доход в бюджет государства.

Конечно, научно-исследовательские институты виноваты.
Но немалая доля вины лежит также и на наркоматах.
Наркоматы не уделяют должного внимания руководству, слабо заботятся о внедрении новейших достижений науки и техники в производство.
Планы научных работ, представляемые институтами в наркоматы, часто штампуются, и не увязываются в должной мере с планом развития промышленности.
В результате этого тематика научных работ многих институтов не соответствует возросшим требованиям народного хозяйства.

Задача заключается в том, чтобы наркоматы перестроили руководство научно-исследовательскими институтами и привели в действие имеющиеся резервы.

Комитет по делам кинематографии
Товарищи депутаты! По бюджету 1941, огромные суммы отпускаются на искусство.
Только по союзному бюджету расходы на искусство составляют более полумиллиарда рублей.483
Огромны успехи советского искусства, подлинно народного, массового искусства, принадлежащего народу, корнями своими уходящего в массы трудящихся.
Но потребности народа все возрастают, и нашему советскому искусству во всех его областях еще на деле предстоит решить огромную задачу по созданию все новых и новых произведений, достойных великой сталинской эпохи, ее великих деятелей и их великих дел.
Сейчас советские читатели, советские зрители предъявляют к работникам советского искусства свой счет, который далеко еще не оплачен.

Товарищи депутаты! 18-й съезд нашей партии в своих решениях отметил, что коммунистическое воспитание трудящихся, преодоление пережитков капитализма в сознании людей, строителей коммунизма, является одной из решающих, важнейших задач партии.
В выполнении этой задачи кино как одно из самых массовых искусств должно занять ведущее место.

Работники советского кино создали ряд волнующих, высокохудожественных картин.
Но необходимо отметить, что в 1940, Комитет по делам кинематографии работал хуже, чем раньше, и вместо 58 художественных кинофильмов выпустил только 38.484
Было и так, что Комитет выпускал негодные картины, вроде «Закона жизни». 485
В работе студий имеет место штурмовщина, когда с начала года нередки простои, зато в последний квартал выполняется половина всего годового плана.
Неравномерная загрузка студий приводит к простоям работников в первой половине года, к штурмовщине и сверхурочным работам в конце года.486
Гонка с выпуском приводит к низкому качеству продукции, браку и непроизводительным затратам.487

Сеть киноустановок тоже работает с большими недостатками.
Киносеть в нашей стране выполняет важную задачу в деле коммунистического воспитания народных масс, развития культуры и пропаганды научных знаний.
Только киносеть, подчиненная Комитету по делам кинематографии, в 1940, обслужила около 700 млн. человек, – ее валовой сбор составил 1 036 млн. руб.
Несмотря на значительный рост кинозрителей и валового сбора по сравнению с 1939, все же установленный план по этим показателям не был полностью выполнен.
Основным недостатком в работе киносети является наличие значительного количества бездействующих киноустановок.
В конце 1940, по государственной сети насчитывалось около 3 тыс. таких установок, что составляет примерно 19% ко всей действующей сети.
Основными причинами такого недопустимого положения являются отсутствие запасных частей, несвоевременный ремонт киноаппаратуры, отсутствие киномехаников, недостаточное снабжение кинопередвижек бензином и автопокрышками.

Для того чтобы государственная киносеть работала полностью и без перебоев, необходима более активная помощь ей со стороны местных советских органов.
Практика работы нашей государственной киносети показывает, что там, где местные органы интересуются работой киносети, там киноустановки работают нормально, без перебоев и выполняют установленный для них план.
Примером этому являются Татарская республика и Приморский край.
Наоборот, там, где местные советские органы невнимательно относятся к нуждам киносети, там киноустановки работают с перебоями и не выполняют установленный для них государственный план.
Это в первую очередь относится к таким областям, как Курская, где киносеть выполнила годовой план по валовому сбору, лишь на 58%, Чкаловская, где план выполнен на 68%, Рязанская, где план выполнен на 69%.

Товарищи депутаты! Советская кинематография является детищем Великой Октябрьской социалистической революции.
Она выросла и сформировалась за годы советской власти при поддержке и помощи партии и правительства и лично товарища Сталина.
Работники советской кинематографии создали ряд выдающихся кинопроизведений, достойно пользующихся любовью народных масс нашего Союза.

Советский народ любит и ценит свое искусство, радуется каждому новому значительному произведению и обеспечивает самые благоприятные условия для расцвета советского искусства.
Дело сейчас в самих работниках искусства. Им надо стать ближе к жизни, изучать эту жизнь во всем ее многообразии, участвовать непосредственно в строительстве коммунизма.
Это делал и учил нас делать Алексей Максимович Горький.
Этому учат всех нас, работников советского искусства, партия, товарищ Сталин.

Мы уверены, что работники кино, вооруженные и вдохновленные указаниями партии, указаниями товарища Сталина, устранят недостатки в своей работе и дадут советскому зрителю высокохудожественные произведения.

Радиокомитет
Несколько слов о деятельности Радиокомитета.
Ранее он существовал целиком за счет бюджета. Уже в прошлом году доходы Радиокомитета были запланированы в сумме 200 млн. р., в основном за счет введения абонементной платы.
На 1941, доходы Радиокомитета запланированы в сумме 226 млн. р. По государственному бюджету проходят одни административно-управленческие расходы. План составлен с превышением доходов над расходами в сумме 35,5 млн. р.
Эта сумма отчисляется в доход союзного бюджета.

Радиокомитет должен улучшить качество своей работы. К выступлениям перед микрофоном надо привлекать большее количество видных деятелей науки и искусства, знатных и бывалых людей нашей страны.

Обращает на себя внимание состояние радиосети.
По данным самого Радиокомитета планы развития радиоприемной сети и план выпуска радиоприемной аппаратуры не выполняются.
Сеть распределена неравномерно: на 1 тыс. жителей города приходится 85 точек, а на 1 тыс. жителей села всего 10. Из 250 тыс. колхозов только в пятой части имеются радиоузлы.

В результате резкой нехватки запасных частей немалое число радиоточек выбывает из строя. Наряду с этим заводами Наркомата электропромышленности в 1940, не выполнен план выпуска ламп.

Совершенно очевидно, что состояние и развитие радиосети – это важное государственное дело, что здесь необходимо немедля устранить недостатки.
Постановление 18-го съезда Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) об увеличении количества радиоточек в два-три раза за третью пятилетку должно быть выполнено.

Совнарком
Нельзя не признать, что за работу наркоматов отвечает Совнарком, а поэтому должно быть ясно, что критические замечания о работе наркоматов относятся и к самому Совнаркому.
К сожалению, некоторые исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся, а также совнаркомы союзных и автономных республик не только не требуют соблюдения законности в расходовании государственных средств в учреждениях и организациях, но иногда и сами нарушают финансовую дисциплину.488 489 490 491

Сделанные замечания должны быть учтены всеми наркоматами и Правительством в целом.
Критику недостатков наркоматов Совнарком рассматривает и будет рассматривать, как помощь и поддержку в его работе.
Из этой критики мы должны сделать вывод – значит, Совнарком должен еще больше и значительно лучше помогать более слабым наркоматам, усилить свой контроль в отношении их работы, вовремя заменять не отвечающих делу руководителей.

Товарищи депутаты! В контрольной работе финансовых органов еще много недостатков.
Наркомфин Союза и вся финансовая система должны настойчиво работать над укреплением финансовой дисциплины.
Одновременно с этим необходимо, чтобы и исполнительные комитеты советов депутатов трудящихся и Совнаркомы автономных и союзных республик, наркомы и руководители хозорганизаций позаботились о лучшей организации внутриведомственного контроля и принимали конкретные действенные меры против всех нарушителей финансовой дисциплины.

Руководители, стоящие на высоких государственных постах, не должны предаваться самомнению или самодовольству, должны серьезно прислушиваться к критике, должны совершенствоваться в работе.
Самомнение, выражающееся в таком представлении: «я высоко стою и потому я все вижу и все знаю», мы должны осудить, как политическую близорукость, как чванство, как бюрократизм.
Лучше будет, товарищи, если мы будем помнить замечательные слова товарища Сталина, сказанные им недавно на приеме металлургов и горняков.
«Быть руководителем в советских условиях – значит удостоиться высокой чести и доверия в глазах народа... Руководители приходят и уходят, а народ остается. Только народ бессмертен. Все остальное – преходяще. Поэтому надо уметь дорожить доверием народа». (Аплодисменты.)
«Уметь дорожить доверием народа» – такова основная обязанность Совета Народных Комиссаров, такова основная обязанность каждого из государственных руководителей.

Выборы в Верховный Совет и окрепший за это время блок коммунистов и беспартийных открывают новую страницу в истории нашей страны, в истории социализма.
Верховному Совету, избранному победоносным блоком коммунистов и беспартийных, мы должны заявить: мы, руководители-коммунисты, которые знают, что успех нашей работы будет тем значительнее, чем больше и чем крепче будет осуществляться наша повседневная и живая связь с многомиллионными беспартийными массами трудящихся. (Аплодисменты.)

У нас в Советском Союзе, на основе победы власти трудящихся, сложилось невиданное раньше и не существующее в других странах, где капитализм раздирает общество на классы, моральное и политическое единство народа, потому что в нашей стране сблизились и соединились в одно целое две великие силы: народ и коммунизм.
Все это накладывает на нас, на руководителей, большие обязанности.
Чтобы понять эти обязанности, мы должны помнить о том, что говорил товарищ Сталин на собрании избирателей Сталинского округа в Москве накануне выборов депутатов Верховного Совета:
«Избиратели, народ должны требовать от своих депутатов, чтобы они оставались на высоте своих задач;
чтобы они в своей работе не спускались до уровня политических обывателей, чтобы они оставались на посту политических деятелей ленинского типа;
чтобы они были такими же ясными и определенными деятелями, как Ленин;
чтобы они были такими же бесстрашными в бою и беспощадными к врагам народа, каким был Ленин;
чтобы они были свободны от всякой паники, от всякого подобия паники, когда дело начинает осложняться и на горизонте вырисовывается какая-нибудь опасность;
чтобы они были также свободны от всякого подобия паники, как был свободен Ленин;
чтобы они были также мудры и неторопливы при решении сложных вопросов, где нужна всесторонняя ориентация и всесторонний учет всех плюсов и минусов, каким был Ленин;
чтобы они были также правдивы и честны, каким был Ленин;
чтобы они также любили свой народ, как любил его Ленин.
Депутаты должны иметь перед собой великий образ великого Ленина и подражать Ленину, во всем».

Товарищ Сталин предъявил эти высокие требования к депутатам Верховного Совета.
Тем более все это относится к народным комиссарам и к Совету Народных Комиссаров в целом.
Мы должны помнить о том, что Совет Народных Комиссаров с самого начала его образования возглавлял Ленин, и должны стремиться к тому, чтобы быть достойными учениками великого Ленина, заложившего основы всего нашего дела.
Мы хотим быть верными помощниками нашего учителя и вождя народов Советского Союза – великого Сталина.
Во всех важных вопросах мы, Совет Народных Комиссаров, обратимся за советом и за указаниями к Центральному Комитету большевистской партии и, прежде всего, к товарищу, Сталину.
Вы знаете, товарищи, что это и, по существу, и по форме соответствует нашей великой Конституции.

Мы хотим быть достойными нашего социалистического народного парламента – Верховного Совета, хотим быть достойными народа, строящего своими трудовыми усилиями, самоотверженностью и творческим энтузиазмом, вопреки всем и всяким препятствиям, коммунистическое общество.

В заключение скажу словами товарища Сталина:
«Что касается нас, членов ЦК, членов правительства, то нет у нас другой жизни, чем жизнь для нашего великого дела, чем жизнь для борьбы за всеобщее благосостояние народа, за радость для всех трудящихся, для миллионных масс».

Причины недостатков в работе наркоматов и парторганизаций в области промышленности и транспорта
18-я Всесоюзная конференция ВКП(б) считает, что неудовлетворительная работа ряда отраслей промышленности объясняется, прежде всего, тем, что:
а) наркоматы ведут свою работу бюрократически, не добираются еще до каждого отдельного предприятия, «руководят» своими предприятиями не, по существу, а формально, путем бумажной переписки;

б) наркоматы не проверяют исполнение своих решений директорами предприятий и ограничивают, свою руководящую работу заседаниями коллегий и принятием решений.
Они не понимают, что решения принимаются не для самих решений, а для их исполнения.
Не понимают, что главная часть руководящей работы не заседания и не принятие решений, а повседневная проверка исполнения решений.

в) многие местные партийные организации вместо того, чтобы помочь предприятиям своей области, города, района, ослабили свою работу неправильно полагая, что они не несут ответственности за работу промышленности и транспорта;

г) местные парторганизации так же, как и хозяйственные организации, не понимают смысла и значения проверки исполнения и не помогают наркоматам и главкам наладить повседневную проверку исполнения решений наркоматов директорами подчиненных им предприятий.
Многие обкомы партии, занимаясь сельским хозяйством, делами заготовок сельскохозяйственных продуктов, забросили работу в промышленности и на транспорте, забыли о своей ответственности за работу заводов, фабрик, шахт, рудников, железных дорог своей области, города, района.
Горкомы партии, которые обязаны главное свое внимание уделять промышленности и транспорту, не занимаются этим делом и не принимают мер к улучшению работы отстающих предприятий и железных дорог.
Горкомы и обкомы партии вместо того, чтобы влезать в дела фабрик, заводов, железных дорог, нередко стоят в стороне от промышленности и транспорта;
не контролируют работу предприятий;
не проверяют руководящих людей на фабриках, заводах и железных дорогах;
не вскрывают недостатков в их работе и тем самым попустительствуют этим недостаткам.
Горкомы и обкомы партии свыклись с тем положением, что ряд предприятий у них длительное время находится в глубоком прорыве, и не принимают действенных мер к тому, чтобы покончить с этим позорным явлением.
Особенно плохо горкомы и обкомы партии занимаются предприятиями и промышленными стройками, подчиненными союзным наркоматам, ошибочно полагая, что за состояние дел на этих предприятиях и стройках отвечают исключительно наркоматы.
Крупным недостатком в работе горкомов и обкомов партии является то, что они не вникают в существо работы предприятий, не изучают экономику предприятий и вместо этого отделываются часто поверхностными обследованиями и верхоглядскими решениями.

18-я Всесоюзная конференция ВКП(б) считает, что горкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик обязаны наряду с наркоматами нести ответственность за работу всех промышленных и транспортных предприятий города, области.
Именно горкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик имеют возможность непосредственно на месте, наиболее объективно, не считаясь с узковедомственными интересами, разобраться в положении дел на предприятии, определить, в чем кроются недостатки в его работе и помочь руководящим работникам предприятий и наркоматам устранить их.
Необходимо обратить серьезное внимание на улучшение работы хозяйственного аппарата;
на повышение его культурности;
на организацию систематической проверки выполнения директив партии и правительства;
на внимательное и чуткое отношение к заявлениям трудящихся.
Чем скорее изживем мы имеющиеся недочеты в этом деле, тем эффективнее будут результаты хозяйственной работы.

Хозяйственно-политические задачи парторганизаций в области промышленности и транспорта
Какие меры нужно принять по линии хозяйственно-политических задач парторганизаций, чтобы ликвидировать недостатки в работе промышленности и транспорта?
1. Прежде всего необходимо безусловно ликвидировать безучастное отношение парторганизаций к состоянию промышленности и транспорта и решительно повернуть внимание парторганизаций в сторону максимальной заботы о нуждах и интересах промышленности и транспорта.
Необходимо, чтобы партийные организации систематически влезали в дела промышленных предприятий, железных дорог, пароходств и портов, выясняли их нужды и запросы и помогали хозяйственным организациям в их повседневной работе по руководству промышленностью и транспортом.
Партийные организации до сих пор главное внимание уделяли руководству сельским хозяйством. И это было правильно, пока зерновая проблема не была еще разрешена. Но теперь, когда в основном уже решены зерновая проблема и задача ежегодного получения урожая зерна в 7-8 млрд. пудов, необходимо повернуть партийные организации в сторону промышленности и транспорта.
Это не значит, что надо ослабить внимание к сельскому хозяйству. Но это значит, что партийные организации настолько выросли, что они могут заняться в равной мере и промышленностью и сельским хозяйством.

2. Необходимо, чтобы парторганизации помогали наркоматам и главкам проверять работу директоров предприятий, проверять исполнение решений наркоматов предприятиями.
Парторганизации должны уяснить себе, что одни лишь наркоматы не в состоянии контролировать работу предприятий, проверять исполнение решений наркоматов. Поэтому парторганизации должны помочь наркоматам в деле проверки исполнения директив наркоматов предприятиями, т.е. в деле контроля работы директоров предприятий.

3. Необходимо, чтобы промышленные предприятия и железные дороги имели правильно поставленный учет оборудования, всякого рода имущества и материалов.
Партийные организации должны усвоить, что без правильного учета нельзя управлять предприятием и железной дорогой.
Работа предприятий, где отсутствует сколько-нибудь нормальный учет, чревата неожиданностями. На таких предприятиях неизбежны срывы производства, вследствие неожиданной для руководителя нехватки материалов, полуфабрикатов, инструментов, оборудования. Запущенность в учете оборудования и материалов лишает директора возможности правильно и полностью использовать ресурсы предприятия и обеспечить бесперебойный ход производства.

4. Необходимо, чтобы на наших промышленных предприятиях, железных дорогах и в организациях водного транспорта полностью и правильно использовалось оборудование и хозяйственно расходовались инструмент, сырье, материалы, топливо, электроэнергия.
Партийные организации должны понять, что пора решительно покончить с такой вреднейшей практикой, когда на предприятиях и железных дорогах простаивает, а иногда и просто лежит на складах немало станков и другого оборудования, когда дефицитное квалифицированное оборудование, сложные производственные агрегаты, крупные станки используются не по назначению или с неполной нагрузкой, а сырье, материалы, топливо и электроэнергия расходуются расточительно.

5. Необходимо добиться, чтобы на промышленных предприятиях и на транспорте все материальные ценности содержались в сохранности и в хорошем состоянии, чтобы руководители предприятий берегли доверенное им государственное имущество: здания, оборудование, инструмент, материалы.
Надо немедля покончить с таким нерадивым и нехозяйским отношением к народному добру, когда оборудование, сырье, материалы, инструмент, в которых остро нуждается наша промышленность, часто, валяясь где попало, портятся, ржавеют, приходят в негодность;
когда несвоевременный и недоброкачественный ремонт оборудования, зданий и сооружений, подвижного состава железных дорог преждевременно их разрушает и выводит из строя.

6. Необходимо покончить с установившейся на многих предприятиях и железных дорогах практикой продажи так называемого демонтируемого и излишнего оборудования и материалов, что является не чем иным, как расхищением социалистической собственности.
Партийные организации обязаны обеспечить контроль за строжайшим проведением в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1941 «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия».

7. Необходимо навести и повседневно поддерживать чистоту и элементарный порядок в предприятиях и на железных дорогах.
Парторганизации обязаны решить немедля задачу поддержания чистоты и порядка на предприятиях, как задачу, не терпящую никаких отлагательств.
Без чистоты и порядка немыслима нормальная работа современного предприятия. Грязь есть неизбежный спутник и источник расхлябанности, расшатанности дисциплины, разболтанности, отсутствия порядка на заводе, фабрике, железной дороге.
Без элементарной культуры на производстве нельзя обеспечить дальнейший подъем нашей промышленности и транспорта.

8. Необходимо покончить с бесплановостью, с неравномерным выпуском продукции, со штурмовщиной в работе предприятий и добиться ежедневного, по заранее разработанному графику, выполнения производственной программы каждым заводом, фабрикой, шахтой, железной дорогой.
Партийные организации должны понять, что неравномерный выпуск готовой продукции создает неправильный режим работы предприятия, приводит к простоям оборудования, простоям рабочей силы, к недоиспользованию производственных мощностей, к увеличению брака, к непроизводительным переплатам за сверхурочные работы.
Такой неправильный режим держит предприятие в лихорадочном состоянии и ставит под постоянную угрозу срыва выполнение им государственного плана.

9. Необходимо, добиться на наших предприятиях соблюдения строжайшей дисциплины в технологическом процессе;
ввести на всех предприятиях точные инструкции технологических процессов, и установить контроль за их соблюдением;
обеспечить, выпуск доброкачественной и комплектной продукции, полностью отвечающей установленным стандартам.
Партийным организациям, работникам предприятий, наркоматов пора усвоить, что новые точные механизмы, которыми оснащены наши предприятия, требуют строгого порядка в производстве, точного соблюдения технических правил и инструкций и что теперь уже нельзя работать по старинке, вразвалку, кое-как, на глазок.
Партийные организации обязаны обеспечить строжайшее проведение в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940, «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями».

10. Необходимо особое внимание уделять вопросам новой техники, непрестанно работать над усовершенствованием техники, над освоением производства новых машин, материалов и изделий.
Парторганизации, работники промышленности и транспорта должны полностью использовать огромные возможности социалистического строя для расцвета технической мысли и для скорейшего внедрения новых достижений техники в производство.
Необходимо положить конец хвостистскому, в корне оппортунистическому отношению к новой технике со стороны части руководителей предприятий, так как такой консерватизм мешает дальнейшему развитию производства, обрекает предприятия на отсталость и прозябание, подрывает оборонную мощь страны.

11. Необходимо систематически снижать себестоимость выпускаемой продукции, всячески укреплять хозрасчет, решительно выкорчевывать расточительство.
В целях правильного руководства работой предприятия необходимо знать фактические расходы на единицу изделия по основным элементам себестоимости – заработная плата, стоимость сырья, топлива и электроэнергии, амортизационные начисления, административно-управленческие расходы – и направлять экономическую сторону деятельности предприятия так, чтобы планы по себестоимости и по прибылям безусловно выполнялись.

12. Необходимо, в области заработной платы строго и последовательно проводить принцип материального поощрения хорошо работающих, осуществляемый в виде сдельной системы оплаты для рабочих, премиальной системы для руководящих работников и в виде большей оплаты квалифицированного труда сравнительно с неквалифицированным.
Необходимо до конца ликвидировать гнилую практику уравниловки в области заработной платы и добиться того, чтобы сдельщина и премиальная система в еще большей мере стали важнейшими рычагами в деле повышения производительности труда, а следовательно, и развития всего нашего народного хозяйства.

13. Необходимо, полностью ликвидировать прогулы.
Проведение в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940, «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» значительно улучшило состояние трудовой дисциплины на предприятиях. Однако прогулы и самовольные уходы на многих фабриках, заводах, рудниках, шахтах, железных дорогах еще далеко не прекратились.
Партийные организации, профсоюзы, работники промышленности и транспорта обязаны вести неустанную работу по укреплению трудовой дисциплины в промышленности и на транспорте, памятуя о том, что задача борьбы с текучестью рабочей силы и прогулами является не кратковременной кампанией, а требует повседневной работы в массах.

14. Необходимо, далее, решительно укрепить единоначалие на предприятиях и добиться того, чтобы директор предприятия стал на деле полновластным руководителем, целиком отвечающим за состояние предприятия и за порядок на производстве.

15. Необходимо, далее, всемерно укрепить на предприятиях техническое руководство производством.
Необходимо направить на предприятия, в цеха, в шахты на подземные работы часть инженеров и техников, работающих в центральных и местных хозяйственных учреждениях и в аппаратах заводоуправлений и шахтоуправлений.

16. Необходимо на предприятиях поднять роль мастера как непосредственного организатора производства и поставить дело таким образом, чтобы мастер являлся полноправным руководителем на порученном ему участке производства, полностью отвечающим за соблюдение технологической дисциплины и за выполнение производственного задания по всем показателям.

17. В отношении молодых, оканчивающих вузы специалистов необходимо установить такой порядок, чтобы каждый, окончивший высшее учебное заведение, получал производственный опыт па предприятии, проходил в обязательном порядке стаж практической работы – помощника мастера, мастера, инженера в цехе.

Организационные задачи парторганизаций в области промышленности и транспорта
Какие меры нужно принять по линии организационных задач парторганизаций, чтобы ликвидировать недостатки в работе промышленности и транспорта?
1. В целях усиления помощи наркоматам и предприятиям промышленности и транспорта необходимо иметь в городах, областях, краях и республиках с развитой промышленностью не одного, а несколько секретарей горкомов, обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик по промышленности, соответственно основным отраслям промышленности, имеющимся в городе, области, крае, республике, а также там, где это нужно, секретаря по железнодорожному транспорту и секретаря по водному транспорту.
Секретари по промышленности и транспорту обязаны хорошо знать, что делается на предприятиях, регулярно бывать на них, должны быть лично связаны как с работниками предприятий, так и с соответствующими наркоматами, должны помогать им в выполнении планов и решений партии по промышленности и транспорту, систематически проверять исполнение этих решений, вскрывать недостатки в работе предприятий и добиваться ликвидации этих недостатков.

2. Партийные организации обязаны изучать и хорошо знать руководящих хозяйственных и инженерно-технических работников промышленных предприятий и железных дорог.
Необходимо смело выдвигать на руководящие должности на заводах, фабриках, железных дорогах способных и инициативных работников, хороших организаторов, в особенности из числа инженеров, знатоков своего дела.
Необходимо выдвигать не только партийных, но и непартийных большевиков, памятуя, что среди беспартийных имеется много способных и честных работников, которые хотя и не состоят в партии и не имеют стажа, но работают часто лучше, добросовестнее, чем некоторые коммунисты со стажем.
Партийные организации обязаны своевременно ставить вопрос о замене негодных и слабых работников, о замене работников безвольных и неспособных руководить предприятием, железной дорогой и наводить порядок на производстве.
Болтунов, людей неспособных на живое дело, необходимо освобождать иставить на меньшую работу, безотносительно к тому, являются ли они партийными или беспартийными.

3. Необходимо покончить с отрывом политотделов железнодорожного и водного транспорта от территориальных партийных организаций.
Политотделы должны быть подотчетными обкомам, горкомам партии.
Обкомы и горкомы партии обязаны добиться ликвидации канцелярских методов в работе политотделов и превратить их в боевые органы партии, болеющие за работу транспорта и активно помогающие делу подъема транспорта.

4. Необходимо восстановить значение производственно-хозяйственных активов на предприятиях и в наркоматах.
В целях наилучшего использования опыта низовых работников, инженеров, стахановцев и развертывания критики и самокритики необходимо регулярно собирать активы в наркомате, главке, дороге, заводе, шахте.
Активы надо собирать как с привлечением на них работников различных отраслей промышленности, так и по отдельным отраслям промышленности и транспорта.

5. Необходимо всемерно развивать стахановское движение, направляя инициативу стахановцев на повышение производительности труда, на разрешение важнейших вопросов производства, на подтягивание отстающих участков производства.

6. Необходимо покончить с неправильной практикой, когда на ряде предприятий партийные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации проводят в рабочее время собрания, заседания, совещания, дезорганизуя тем самым нормальную работу предприятий.
Необходимо безусловно воспретить партийным, советским, профсоюзным, комсомольским и другим общественным организациям:
а) созыв на предприятиях и в учреждениях в рабочее время собраний, заседаний и всякого рода совещаний;
б) вызов в рабочее время рабочих и служащих;
в) снятие рабочих и служащих предприятий и учреждений для посылки их на проведение текущих кампаний или в командировки по шефским и т.д. делам;
г) отвлечение в рабочее время рабочих и служащих предприятий и учреждений от их непосредственной работы для участия, по поручению общественных организаций, в обследовательских комиссиях и бригадах.
Нужно раз навсегда установить, что рабочие и служащие предприятий и учреждений выполняют поручения общественных организаций только в нерабочее время.

***
Наша промышленность была и есть база развития всего народного хозяйства.
Промышленность была и есть руководящее начало во всей системе народного хозяйства. Промышленность ведет вперед все наше социалистическое хозяйство, включая сельское хозяйство и транспорт.
Промышленность была и есть база оборонной мощи страны.
В современной международной обстановке перед нашей промышленностью, перед всеми ее отраслями стоят ответственнейшие задачи.
Она должна работать исключительно организованно, максимально производительно.
Переоборудованная на новой современной технической базе, обеспеченная собственными источниками всех видов промышленного сырья, наша промышленность может и должна работать значительно лучше и давать продукцию по всем отраслям гораздо больше и более высокого качества, чем сейчас.

Хозяйственные и партийные руководители должны повести дело так, чтобы в 1941, ни в одной области, ни в одном городе и промышленном центре не осталось ни одного отстающего предприятия.
В нашей промышленности и на транспорте не должно быть отстающих предприятий. Все заводы, фабрики, шахты, железные дороги обязаны выполнять план.

Бороться за выполнение плана, обеспечить выполнение плана, работать по плану – это значит:
а) выполнять годовой, квартальный и месячный планы по выработке продукции не в среднем, как это было до сих пор, а равномерно по плану, по заранее разработанному графику производства готовой продукции;
б) выполнять план не только в среднем по отрасли промышленности, как это было до сих пор, а выполнять его по каждому предприятию в отдельности;
в) выполнять план не только в среднем по предприятию, как это было до сих пор, но выполнять план ежедневно в каждом цехе, в каждой бригаде, на каждом станке и в каждой смене;
г) выполнять план не только по количественным показателям, но обязательно и качественно, комплектно, по ассортименту, с соблюдением установленных стандартов и по установленной планом себестоимости.

Большие успехи достигнуты нашей страной в экономическом и культурном строительстве.
Но нельзя зазнаваться и успокаиваться на этих успехах.
Самая большая опасность – почить на лаврах и удовлетвориться уже достигнутым.
Это было бы гибельным для нашего дела.
У нас много еще крупных недостатков.
Терпимость к недостаткам в работе промышленности и транспорта чрезвычайно опасна и вредна.

18-я Всесоюзная конференция ВКП(б) выражает уверенность в том, что наши партийные организации и все руководящие работники промышленности и транспорта со всей большевистской настойчивостью возьмутся за немедленную ликвидацию недостатков в работе промышленности и транспорта, коренным образом улучшат свою работу в этой области и на основе выполнения решений 18-й конференции, мобилизуя всю массу рабочих, служащих, инженеров и техников вокруг этих решений, добьются уже в ближайшее время новых, решительных побед социалистической промышленности и транспорта.

о наших резервах и возможностях
В народном хозяйстве, СССР имеются огромные резервы.
На 18-м съезде ВКП(б) тов. Молотов говорил:
«...если мы будем по-настоящему воевать с бесхозяйственностью;
по-большевистски поднимем использование техники;
будем дальше развивать стахановское движение;
усилим борьбу за повышение производительности труда и за внедрение не на словах, а на деле научно-технических достижений во все отрасли народного хозяйства, – мы получим такой подъем народного хозяйства, подъем промышленности, подъем сельского хозяйства, подъем транспорта и всех других хозяйственных отраслей, какого мы еще не видели, какой возможен только на базе окрепшего социалистического общества».

Эти задачи с новой остротой поставила 18-я Всесоюзная конференция нашей партии в резолюции по докладу т. Маленкова.
Требуя систематически снижать себестоимость продукции, всячески укреплять хозрасчет, решительно выкорчевывать расточительство, резолюция дает прямое указание, как это должно быть достигнуто.

Хозяйственные организации располагают большими возможностями для мобилизации внутренних резервов.
Данные показывают, что эти возможности еще недостаточно используются.
Партийные и в первую очередь советские и хозяйственные организации должны организовать решительную и жесточайшую борьбу против расхитителей социалистической собственности.
Наркоматы, наши хозяйственные организации и все мы должны организовать работу и повести самую решительную борьбу за полное использование оборудования;
за рациональное и экономное использование рабочего времени;
за максимальное и экономное использование сырья и материалов;
за устранение потерь в хозяйстве и на производстве.

Проведение хозрасчета
Для того чтобы пойти на серьезные капиталовложения, необходимо соблюдение строжайшего режима экономии, о котором неоднократно говорили наши великие учители товарищ Ленин и товарищ Сталин.
Партия и правительство, руководствуясь указаниями товарища Сталина, ведут упорную борьбу за экономию, за бережливость в расходовании народных денег, против бесхозяйственности и всякого рода излишеств, наносящих ущерб делу социалистического строительства.

Несмотря на то, что рентабельность наших предприятий с каждым годом растет, качественные показатели их работы улучшаются, о чем говорят и цифры представленного здесь бюджета, есть еще много руководителей предприятий, которые мало вникают в экономику производства, в финансы, интересуются лишь количеством продукции, не задумываясь над себестоимостью.
Между тем ослабление хозяйственного расчета дает себя чувствовать в огромных перерасходах сырья, материалов, топлива, энергии, денег, в чрезмерных потерях на браке и отходах, которые весьма распространены на наших предприятиях.

В речи на совещании хозяйственников в 1931, товарищ Сталин говорил:
«Благодаря бесхозяйственному ведению дела принципы хозрасчета оказались совершенно подорванными в целом ряде наших предприятий и хозяйственных организаций.
Это факт, что в ряде предприятий и хозяйственных организаций давно уже перестали считать, калькулировать, составлять обоснованные балансы доходов и расходов.
Это факт, что в ряде предприятий и хозяйственных организаций понятия: «режим экономии», «сокращение непроизводительных расходов», «рационализация производства» – давно уже вышли из моды».

Товарищ Сталин спрашивал тогда, что требуется для увеличения наших накоплений, чтобы обеспечить рост капиталовложений, укрепление обороны и другие расходы государства?
Товарищ Сталин отвечал, что для этого требуется:
«Уничтожение бесхозяйственности, мобилизация внутренних ресурсов промышленности, внедрение и укрепление хозрасчета во всех наших предприятиях, систематическое снижение себестоимости, усиление внутрипромышленного накопления во всех без исключения отраслях промышленности».
Эта указания товарища Сталина и сейчас имеют силу в полной мере.

Товарищ Сталин требует от хозяйственников, чтобы они соблюдали принципы хозрасчета, правильно считали, калькулировали, составляли обоснованные балансы:
«Пишите сколько угодно резолюций, клянитесь какими угодно словами, но, если не овладеете техникой, экономикой, финансами завода, фабрики, шахты – толку не будет.»
Выполнение этих указаний товарища Сталина является обязательным условием успеха в работе каждого предприятия, каждой хозяйственной организации.
Даже при выполнении и перевыполнении производственных и хозяйственных планов мы должны считать, во что обходится стране выполнение этих планов, знать, во что обходится каждая стройка, знать, как ту или иную задачу решить подешевле, уметь вести дело по-хозяйски. Этому учит нас товарищ Сталин.
Выполняя эти указания товарища Сталина, мы многое сбережем для Советского государства, ибо резервы и возможности у нас не ограничены.

Нашим хозяйственным руководителям надо усилить внимание к экономике производства, решительно усилить борьбу с бесхозяйственностью.
Финансовым работникам надо глубже вникать в хозяйство;
своевременно проверять месячные и квартальные отчеты;
вскрывать, почему то или иное предприятие не выполняет установленных планом качественных и количественных показателей;
настойчиво добиваться устранения всех причин, мешающих производству и снижающих платежи в государственный бюджет.

Во второй пятилетке мы имели отдельные отрасли промышленности на государственной дотации.
Дотация из государственного бюджета, имевшая свое положительное значение в свете технической реконструкции народного хозяйства, в настоящее время не способствует дальнейшей борьбе за снижение себестоимости и увеличение производительности труда.
В третьей пятилетке необходимо ликвидировать систему дотаций, существующую для отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства.492
Дальнейшее укрепление хозрасчета, повышение рентабельности, рост производительности труда и оснащение предприятий промышленности и сельского хозяйства передовой машинной техникой – ставят перед этими отраслями народного хозяйства в третьей пятилетке ответственную задачу – сделать их высокопроизводительными и высокорентабельными.

Максимально расширить социалистические накопления
Тов. Сталин, еще в 1931, касаясь новой обстановки и новых задач в области хозяйственного строительства, говорил:
«Картина была бы неполной, если бы я не коснулся еще одного нового условия. Речь идет об источниках накопления для промышленности, для народного хозяйства, об усилении темпов этого накопления.
В чем состоит новое и особенное в развитии нашей промышленности с точки зрения накопления?
В том, что необходимо, стало быть, нащупать новые источники накоплений и усилить старые, если мы действительно хотим сохранить и развить большевистские темпы индустриализации».

Повышение производительности труда
Мы будем руководствоваться в деле усиления борьбы за увеличение производительности труда указаниями товарища Сталина на совещании стахановцев:
«Почему капитализм разбил и преодолел феодализм?
Потому, что он создал более высокие нормы производительности труда, он дал возможность обществу получать несравненно больше продуктов, чем это имело место при феодальных порядках. Потому, что он сделал общество более богатым.
Почему может, должен и обязательно победит социализм капиталистическую систему хозяйства?
Потому, что он может дать более высокие образцы труда, более высокую производительность труда, чем капиталистическая система хозяйства. Потому, что он может дать обществу больше продуктов и может сделать общество более богатым, чем капиталистическая система хозяйства».

В капиталистических странах сильное повышение производственной мощности предприятий, основанное на увеличении производительности труда, неизбежно привело бы к перепроизводству и экономическому кризису.
У нас же оно приводит только к сокращению рабочего дня, который в СССР уже и теперь меньше, чем в любой другой стране.
А сокращение рабочего дня дает возможность трудящимся посвятить больше времени культурной деятельности, поднять свой культурный уровень, т.е. способствует непрерывному сглаживанию разницы между трудом физическим и трудом умственным.

Замечательное постановление партии и правительства об укреплении трудовой дисциплины является могучим оружием в этом деле.493
Уже первые месяцы проведения в жизнь этого постановления показывают резкое сокращение потерь рабочего времени на наших предприятиях.
Так, например, по заводам Наркомтяжмаша потери в человеко-днях из-за прогулов в январе уменьшились на 60% против декабря 1938.
Но, товарищи, это только первые успехи. Дальнейшее неуклонное проведение в жизнь постановления СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС принесет еще более ощутительные результаты.

Большое значение в хозяйственных успехах 1940, в улучшении работы промышленности и транспорта имели переход на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю, а также усиление ответственности за выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции.

Чтобы еще успешнее еще быстрее двигать вперед экономику Советского Союза, надо выдвинуть вперед задачи воспитания масс в духе коммунистически-сознательного отношения к труду.
Это означает, что мерами строжайшей организованности мы должны обеспечить выполнение такой важной задачи, как повышение производительности труда в промышленности на 65% и снижение себестоимости промышленной продукции на 10%.
Выполнение задачи по снижению себестоимости должно дать государству 21 млрд. р. экономии.
Повышение производительности труда должно обеспечить в 1942, прирост промышленной продукции на 62 млрд. р.

Стахановское движение
Неуклонный рост производительности труда, трудовой героизм, творческая инициатива, которые проявляют миллионы рабочих, работниц и инженерно-технических работников – новаторов революционеров производства, нашли свое яркое выражение в развитии социалистических методов труда, в таком замечательном движении, как стахановское движение, которое опрокинуло старые технические нормы.494 495

Наши планы по подъему производительности труда во второй пятилетке потому оказались перевыполненными, что ни в каком плане нельзя было предусмотреть появления стахановского движения.
А оно не только появилось, но и разлилось по лицу земли советской, перекинувшись из города в деревню.
Мы знаем и о том, что передовики колхозов нередко не уступают рабочим в успехах по поднятию производительности труда.
Разве мало примеров, что передовики в колхозах, замечательные трактористы, комбайнеры и звеньевые, давали такие темпы роста производительности труда, о которых раньше никто и не думал.
Разве не знает вся страна имена замечательных людей второй пятилетки, которым принадлежит роль застрельщиков в поднятии производительности труда и в развертывании социалистического соревнования?
Разве не знает вся страна имена таких людей, как Стаханов и Дюканов, ткачихи Виноградовы, Никита Изотов, кузнец Бусыгин, скороходовец Сметанин, машинисты Кривонос, Огнев, металлург Чайковский,496 архангелец Мусинский, шахтеры Шашацкий и Гвоздырьков, станкостроитель Гудов и многие другие?
Разве не знает весь наш народ имена таких передовых людей сельского ъ хозяйства, как Мария Демченко, комбайнеры Колесов, Борин, братья Осьюты, трактористки Паша Ангелина и Паша Ковардак и многие другие?497
В наших газетах все чаще и чаще упоминаются имена знатных машинистов, водителей тяжеловесных составов, пионеров увеличения межремонтных пробегов паровоза. Это движение лучших людей транспорта таит в себе значительные резервы снижения себестоимости и увеличения перевозок.498

Все это говорит о том, как быстро в нашей стране осваивается новая высокая техника. 499
Вопрос, который имеет большое значение в дальнейшем развертывании и улучшении выпуска нашей продукции, увеличении ее количества, – это внедрение передовой стахановской технологии на наших предприятиях.500
Усовершенствование технических процессов в соответствии со стахановской производительностью труда открывает широкие горизонты нашей промышленности и всему народному хозяйству.

Стахановцы показали, что социалистический труд несет в себе такие творческие начала, которые позволяют перекрывать капиталистические нормы во много раз.
Этот стимул творчества, который характерен для нашей культуры, дает огромные материальные результаты, мобилизует огромные резервы труда, трудового уменья.
Задачи, поставленные в третьей сталинской пятилетке, еще больше разовьют инициативу и творческие силы трудящихся масс.

Социалистическое соревнование
В соответствии с указанием Ленина о том, что «производительность труда, это самое важное, самое главное для победы нового общественного строя», мы должны обеспечить всемерное развертывание социалистического соревнования.501

Рабочие и трудящиеся нашей страны показывают неиссякаемую творческую инициативу в создании новых форм социалистического соревнования.
Развернувшееся в честь 18-го съезда партии социалистическое соревнование еще раз показало, каким могучим источником повышения производительности труда, какими могучими резервами для увеличения выпуска обладают наши заводы.

Проведение в жизнь указов Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня и 10 июля 1940, и развернувшееся с сентября всесоюзное социалистическое соревнование на предприятиях медной, алюминиевой и свинцово-цинковой промышленности, а также реализация постановления партии и правительства по золотой промышленности обеспечили улучшение работы ряда отраслей цветной металлургии и особенно золотой.
Многие предприятия медной, алюминиевой и цинко-свинцовой промышленности досрочно выполнили план IV квартала.

Станкостроительный завод «Красный пролетарий», инициатор предсъездовского соревнования, дал за январь и февраль сверх плана 104 станка.
Коллектив рабочих и инженерно-технических работников Кировского завода в Ленинграде, борясь за выполнение решений партии и правительства о выпуске запасных частей и тракторов к весенней посевной кампании, добился снятия с конвейера ежесуточно 140 тракторов вместо 60 по плану.

В ходе социалистического соревнования зародилось замечательное движение Семиволоса и Янкина, открывшее большие возможности для дальнейшего роста производительности труда и добычи руды.
Жизненность движения семиволосовцев-янкинцев подтверждена тем, что в настоящий момент имеются уже десятки и сотни последователей т. Янкина, которые, работая по методу многозабойного и многоперфораторного бурения, показывают высокие образцы социалистического труда, систематически выполняя и перевыполняя нормы выработки.
Отстававшие, прежде шахты и рудники в IV квартале 1940, добились значительных успехов на основе массового перехода на многозабойное и многоперфораторное бурение и с первых дней 1941, выполняют и перевыполняют установленные планы.

Внедрение рационализаторских предложения и технических новшеств
С каждым днем все шире развивается рационализаторская мысль наших рабочих, мастеров, техников, инженеров, изобретателей.
Стремление участников социалистического рационализаторского движения направлено к улучшению работы наших предприятий, к усовершенствованию машин, станков, технологического процесса производства.
Величайшие резервы содержатся в нашем изобретательстве, в работе рационализаторской мысли наших рабочих-стахановцев, инженеров и техников.
Тов. Молотов в своем докладе указал на огромное значение внедрения рационализаторских и изобретательских предложений.
В этом деле уже имеется опыт.
Рабочие, инженерно-технические работники проявили творческую инициативу, внесли тысячи новых рационализаторских и изобретательских предложений.502
Если их сложить, то получатся сотни тысяч предложений, в которых содержится по крупинкам творческая мысль миллионов трудящихся, которые двигают нашу страну вперед, к коммунизму.503

Задача профсоюзных и хозяйственных организаций состоит в том, чтобы систематически работать по организации рационализаторских и изобретательских предложений, бороться с недооценкой рабочих предложений.
Случаи недооценки имеются, об этом говорит целый ряд фактов.
Так, например, на Горьковском автозаводе было подано 6100 рабочих предложений, а внедрено по 1 февраля 500;
на заводе «Электросила» внесено 500, а внедрено только 200.
Проверка состояния руководства делом изобретательства и внедрения изобретений в народное хозяйство, проведенная в ряде наркоматов, показала, что нередко ценнейшие предложения годами залеживаются в недрах канцелярий.

Организация рационализаторской мысли рабочих, техников и инженеров должна стать одним из средств борьбы хозяйственных и профсоюзных организаций за лучшую организацию труда;
за дальнейший подъем производительности труда;
за укрепление трудовой дисциплины и воспитание в массах рабочих и служащих социалистического отношения к труду, к производству.
Об этом никак нельзя забывать, как нельзя забывать и больших резервов от лучшего использования изобретений и рационализаторских мер.
У нас откроются новые громадные резервы, как только проявим настоящую заботу о наших многочисленных изобретателях, рационализаторах и их помощниках.
Нужно активно, материальными и общественными мерами, поощрять и продвигать это дело, как учит этому товарищ Сталин.504

Победоносное осуществление второй сталинской пятилетки со всей наглядностью показывает, что только в нашей стране, где рабочий является хозяином производства и знает, что плоды его трудов пойдут на благо всего общества, на благо всего народа, на укрепление экономической и оборонной мощи социалистического государства, возможен неиссякаемый рост творческой инициативы.

Экономное использование сырья
Должна быть проведена работа по более рациональному и экономному использованию сырья и материалов.
Для этого все предприятия легкой промышленности должны последовать примеру фабрики «Скороход», которая на своей производственно-технической конференции в марте этого года поставила задачей повысить нормы использования кожевенных, текстильных и других материалов на 3,5% и изыскать новые виды более дешевых и менее дефицитных материалов для изготовления обувных деталей.505
Следует также перенять опыт Харьковской швейной фабрики имени Осоавиахима, явившейся инициатором соревнования закройных цехов и лабораторий швейных фабрик за экономию тканей, в результате чего только за IV квартал прошлого года было сэкономлено несколько сот тысяч метров ткани.
Необходимо организовать решительную борьбу с бесхозяйственностью; 506
снизить нормы расходования сырья, материалов, топлива и электроэнергии;
широко использовать отходы производства и низкосортное сырье.

Стандартизация
Большую роль в деле удешевления себестоимости и экономии расходов металла на единицу изделия должно сыграть решение таких специальных технических вопросов, как нормализация и унификация деталей.507
В третьей пятилетке нам необходимо создать комитет стандартизации, который объединял бы и направлял всю работу по разработке и внедрению в производство размерных стандартов нормалей и ГОСТов по качеству продукции.
В других странах, например, в Америке, существует огромнейший институт стандартов, который определяет главным образом стандарты на изделия, идущие для армии.
У нас положение лучше, мы можем решать вопросы лучше, легче и планомерней, чем капиталисты. Но все же техническая культура, которую мы должны двигать вперед (новые заменители, высокое качество металла и т.д.), нам абсолютно необходима.
Громадную и очень важную работу по унификации и нормализации необходимо провести в ближайшие дни.
Я считаю, что если раньше, существующий комитет стандартизации, страдал консерватизмом и разрабатывал стандарты на основе старой технической базы, то теперь, когда мы двинулись технически вперед, нам на основе нашей новой технической базы нужно создать такой комитет, который вырабатывал бы эти стандарты.

Следующая задача – переход на планово-шаблонное хозяйство.
Я, например, видел в Америке, как там работают с небольшим количеством чертежей, видел, какие там имеются возможности для работы с меньшим количеством чертежей.
Вопрос о шаблонах имеет большое значение. Нужно добиться того, чтобы не было большого количества чертежей, сильно осложняющего работу. Мы имеем уже в этом отношении опыт и практику и можем пойти гораздо дальше.

Несколько слов относительно конвейеризации.
Конвейеры имеются почти на всех моторных и самолетных заводах. Следует пойти еще дальше по линии конвейеризации нашей промышленности и добиться того, чтобы конвейер был в цехах, на сборке узлов и агрегатов.

Необходимо усилить критику недостатков
Мы должны не ослаблять, а усиливать критику недостатков в работе отдельных наших организаций и работников.
Нужно высмеивать мелкобуржуазное хвастовство, которым мы страдаем.
Тогда наши руководители не будут терять в текущих делах руководящей большевистской нити в работе и, не будут запускать так называемых «мелких» вопросов, забвение которых зачастую сильно бьет по успехам всей работы.

Без большевистской критики и самокритики не может быть большевистских руководителей.
Когда критика и самокритика исходят из желания лучше и быстрее решить задачу, сломить бюрократические препоны и мелкобуржуазные пережитки отсталых людей, – тогда происходит не ослабление, а мобилизация сил для победы.

Надо оживить наши хозяйственные активы, поднять их работу всемерно.
Миллионы людей в нашей стране заразились желанием идти вперед и ускорить решение основной экономической задачи СССР – в течение ближайшего периода догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны также и в экономическом отношении.
Чем сознательнее все мы отнесемся к своим обязанностям, чем требовательнее к себе будут наши организаторы, наши руководители, тем победоноснее будут наши успехи.

Профсоюзы
Товарищ Сталин учит, что профсоюзы «...являются школой коммунизма.
Они выделяют из своей среды лучших людей для руководящей работы по всем отраслям управления.
Они осуществляют связь между передовыми и отсталыми в составе рабочего класса.
Они соединяют рабочие массы с авангардом рабочего класса».
Роль советских профсоюзов как школы коммунизма поднимается теперь на еще более высокую ступень.

Поворотным и решающим этапом перестройки работы наших профсоюзов явился 6-й пленум ВЦСПС.
Решения 6-го пленума ВЦСПС были разработаны при ближайшем участии товарища Сталина и тт. Кагановича и Андреева.
Товарищем Сталиным было вскрыто наличие своеобразного кризиса в профсоюзах.
Сущность этого кризиса заключалась в том, что руководящие профсоюзные органы, не вполне уяснив себе характер новой обстановки и своих новых задач, отстали от широкого размаха социалистического строительства и оторвались от профсоюзных масс, культурный уровень и политическая активность которых неизмеримо выросли.
Профсоюзные органы нарушали демократию, не отчитывались перед широкими массами членов профсоюзов, выборность подменили кооптацией и назначенством.
Центральный Комитет партии указал профсоюзам, что без изжития этих крупнейших недостатков в работе профсоюзов они не смогут осуществлять своих задач в новых условиях.
Эти указания Центрального Комитета партии были приняты профсоюзами как боевая программа действий.
Выполняя их, профсоюзные организации на основе широкого развертывания демократии, развертывания большевистской критики и самокритики провели снизу доверху отчеты и выборы профсоюзных органов.
Во время выборов были разоблачены и изгнаны из профсоюзного аппарата последыши бандитской шайки Томского, троцкистско-бухаринские шпионы и диверсанты, пытавшиеся разлагать профсоюзы, принижать их роль и значение в борьбе за социализм, стремившиеся загнать наши профсоюзы в тупик контрреволюционного тред-юнионизма.
На профсоюзную работу пришли новые люди, люди с творческой инициативой и уменьем в своей работе опираться на активность широких масс.
Состав фабрично-заводских и местных комитетов был обновлен на 70-80%, а центральных комитетов на 96%.
Рабочий класс выдвинул на профсоюзную работу передовиков социалистического производства, активных общественников.
Среди членов фабрично-заводских и местных комитетов – 80% беспартийных, 26% женщин, 26% стахановцев.
Среди членов цеховых комитетов – 83% беспартийных, 19% женщин, 39% стахановцев.
Среди групповых профорганизаторов – 93% беспартийных, 28% женщин и 38% стахановцев.
Профсоюзные организации привлекли к активной профсоюзной работе более чем 5-миллионный профсоюзный актив, увеличив его численность больше чем на 2 млн. человек по сравнению с 1934.
Эта 5-миллионная армия профсоюзного актива работает на всех участках профсоюзной работы в качестве страховых делегатов, членов советов социального страхования, общественных инспекторов труда, членов комиссий по охране труда, членов комиссий массово-производственной работы и комиссий по зарплате, членов жилищно-бытовых комиссий и членов бригад массового контроля над работой столовых, буфетов, торговой сети и т.д.
Миллионы людей, принимая активное участие в профсоюзной работе, развивают свои организаторские способности, проходя первую школу общественно-массовой работы.
Среди них имеется много людей, которые показывают образцы того, как нужно вести массовую работу.
Эта огромная армия профсоюзного актива является замечательным резервом, откуда можно черпать кадры для выдвижения в органы управления нашего социалистического хозяйства.

Под руководством партии укрепились связи профсоюзных органов с массами. Профсоюзные организации стали активно участвовать в социалистическом строительстве.
Однако как бы ни росли показатели по отдельным видам работы, тем не менее они все еще далеки от поголовного охвата организационным и политическим влиянием всех рабочих и служащих со стороны профсоюзов.
Около 4 млн. рабочих и служащих продолжают находиться вне профсоюзов, не являются членами профсоюзов.
А за годы третьей пятилетки в наше народное хозяйство вольются новые миллионы людей. Они потребуют от профсоюзов не только организационной, но и большой воспитательной работы.

Какие практические задачи встают перед профсоюзами?
Профсоюзы должны еще шире развернуть пропаганду задач социалистического строительства, великого плана третьей сталинской пятилетки, разъяснение всей сложности международной обстановки, в которой мы живем.
Надо обеспечить всемерное развертывание социалистического соревнования и стахановского движения;
необходимо установление большей оперативности в руководстве социалистическим соревнованием и стахановским движением;
установление гласности обязательств по договорам и итогов их выполнения.
Должна быть улучшена работа производственных совещаний.
Производственные совещания должны стать школой обучения хозяйственному управлению на предприятиях, школой обучения стахановским методам работы.

Профсоюзные организации должны усилить свою работу по укреплению социалистической дисциплины труда на наших предприятиях и в учреждениях на основе неукоснительного проведения в жизнь постановления Совнаркома СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938, имеющего огромное хозяйственно-политическое значение.508

На новую высоту должна быть поднята вся политико-массовая работа среди широкой массы членов профсоюзов.
Политико-массовая работа профсоюзов должна обеспечить дальнейшее повышение культурного уровня рабочих и служащих, повышение их политической активности во всех областях общественной и государственной жизни страны, дальнейший расцвет социалистического патриотизма.
Разрешение этой важнейшей задачи лежит главным образом на клубах, красных уголках и других культурных учреждениях, работа которых, в связи с этим, должна быть коренным образом улучшена.509

Нет сомнения в том, что советские профсоюзы выполнят задачи, которые перед ними стоят, при помощи и под руководством нашей партии.
Советские профсоюзы, верные непобедимому знамени Ленина-Сталина, будут и впредь преданными помощниками большевистской партии в осуществлении стоящих перед нашей родиной новых исторических задач.
Советские профсоюзы будут всемерно добиваться того, чтобы крепла интернациональная связь рабочего класса всех стран.
Несмотря ни на какие преграды, чинимые руководителями профсоюзов капиталистических стран, советские профсоюзы сделают со своей стороны все возможное, чтобы установить единство международного профдвижения для борьбы против войны и ее поджигателя – фашизма.

Непрерывный рост числа рабочих и служащих, рост их организованности, рост их культурного уровня и политической активности – все это требовало от профессиональных организаций постоянного улучшения их работы.
Товарищ Сталин в своем докладе говорил:
«Партия пришла к тому выводу, что разукрупнение организаций, уменьшение их размеров является наилучшим средством для того, чтобы облегчить партийным органам руководство этими организациями, а само руководство сделать конкретным, живым, оперативным».
По инициативе товарища Сталина, под руководством Центрального Комитета партии профсоюзы также провели разукрупнение профессиональных организаций.
К 17-му съезду партии у нас было 47 профсоюзов, сейчас их насчитывается 168.

Разукрупнение преследовало цель лучшего обслуживания рабочих и служащих и усиления конкретного руководства фабрично-заводскими комитетами.
Опыт работы разукрупненных профсоюзов показал, что они стали более конкретно руководить низовыми профсоюзными организациями, лучше обслуживать рабочих и служащих.
Таким образом, указание Центрального Комитета нашей партии о разукрупнении целиком и полностью себя оправдало.

О ЗАДАЧАХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И СОВЕТСКИХ ПЕРВИЧНЫХ ПАРТОРГАНИЗАЦИЙ
Товарищи!
За истекший период укрепились первичные партийные организации, являющиеся основой нашей партии, улучшилась их связь с массами, повысилась авангардная роль коммунистов, поднялся уровень партийной жизни.
Партийные организации ближе подошли к практическим хозяйственным и культурным вопросам социалистического строительства.

Товарищ Сталин не раз указывал на необходимость правильного сочетания партийно-политической и хозяйственной работы.510
Еще в 1923 он говорил:
«Необходимо вовлечь наши производственные ячейки в круг вопросов, связанных с ходом дел в предприятиях и трестах.
Необходимо поставить дело так, чтобы ячейки были в курсе работы управляющих органов наших предприятий и объединений, чтобы они могли иметь влияние на эту работу.
Вы знаете, как представители ячеек, до чего велика моральная ответственность наших производственных ячеек перед беспартийными массами за ход дел в предприятии.
Чтобы ячейка могла руководить и вести за собой беспартийную массу на заводе, чтобы она могла нести ответственность за ход дел в предприятии, – а она моральную ответственность за прорехи предприятия безусловно несет перед беспартийными массами, – она должна быть в курсе этих дел, она должна иметь возможность так или иначе влиять на эти дела.
Необходимо поэтому, чтобы ячейки вовлекались в обсуждение хозяйственных вопросов, связанных с предприятием, чтобы время от времени собирались хозяйственные конференции представителей ячеек предприятий, входящих в состав треста, для обсуждения вопросов, связанных с делами в тресте.
Это один из верных путей, необходимых как для обогащения хозяйственного опыта партийных масс, так и для организации контроля снизу».

Опыт показал, что успешная работа партийных организаций была обеспечена там, где первичные партийные организации сумели сочетать партийно-политическую работу с борьбой за успешное выполнение производственных планов;
за улучшение работы государственного аппарата;
за освоение новой техники;
за укрепление трудовой дисциплины;
развертывание стахановского движения;
выдвижение на партийно-хозяйственную работу новых кадров.511 512
И, наоборот, там, где партийные организации отошли в сторону от хозяйства, ограничив свои задачи пропагандой и агитацией, или там, где партийные организации приняли на себя несвойственные им функции руководства хозяйством, подменяя и обезличивая хозяйственные органы, там работа неизбежно попадала в тупик.513

Партийной организации производственного типа (фабрично-заводской, совхоза, колхоза) должно быть предоставлено право контроля за состоянием дел предприятия, совхоза или колхоза.
Это должно привести к усилению роли и ответственности первичных партийных организаций на производстве.
Что касается партийных организаций наркоматов, то они, не имея, в силу специфических условий, функций контроля, должны усилить свою роль в деле улучшения работы государственного аппарата.
Наркоматские партийные организации обязаны сигнализировать о недочетах работы того или иного наркомата, отмечать недостатки отдельных работников и сообщать о них в ЦК и руководителям наркомата.

Об ошибках парторганизаций и мерах по устранению этих недостатков
Пленум ЦК ВКП(б) считает необходимым обратить внимание партийных организаций и их руководителей на то, что они, проводя большую работу по очищению своих рядов от троцкистско-правых агентов фашизма, допускают в процессе этой работы серьезные ошибки и извращения, мешающие делу очищения партии от двурушников, шпионов, вредителей.
Вопреки неоднократным указаниям и предупреждениям ЦК ВКП(б), партийные организации во многих случаях подходят совершенно неправильно и преступно легкомысленно к исключению коммунистов из партии.
ЦК ВКП(б) не раз требовал от партийных организаций и их руководителей внимательного, индивидуального подхода к членам партии при решении вопросов об исключении из партии или о восстановлении неправильно исключенных из ВКП(б) в правах членов партии.
Пленум ЦК ВКП(б) в своем решении от 5 марта 1937, по докладу т. Сталина «О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников» указывал:
«Некоторые наши партийные руководители страдают отсутствием должного внимания к людям, к членам партии, к работникам.
Более того, они не изучают работников, не знают, чем они живут и как они растут, не знают вообще своих кадров.
Именно поэтому у них нет индивидуального подхода к членам партии, к работникам партии.
А индивидуальный подход составляет главное дело в нашей организационной работе.
И именно потому, что у них нет индивидуального подхода при оценке членов партии и партийных работников, они обычно действуют наобум: либо они хвалят их огулом, без меры, либо они избивают их также огулом, без меры, исключают из партии тысячами и десятками тысяч.514
Некоторые наши партийные руководители вообще стараются мыслить десятками тысяч, не заботясь об «единицах», об отдельных членах партии, об их судьбе.
Исключить из партии тысячи и десятки тысяч людей они считают пустяковым делом, утешая себя тем, что партия у нас большая и десятки тысяч исключенных не могут что-либо изменить в положении партии.
Но так могут подходить к членам партии лишь люди глубоко антипартийные. 515
В результате такого бездушного отношения к людям, членам партии и партийным работникам искусственно создается недовольство и озлобление в одной части партии.
Понятно, что троцкистские двурушники ловко подцепляют таких озлобленных товарищей н умело тащат их за собой в болото троцкистского вредительства».

В этом же решении Пленума ЦК ВКП(б) сказано:
«Осудить практику формального и бездушно-бюрократического отношения к вопросу о судьбе отдельных членов партии, об исключении из партии членов партии пли о восстановлении исключенных в правах членов партии.
Обязать партийные организации проявлять максимум осторожности и товарищеской заботы при решении вопроса об исключении из партии или о восстановлении исключенных в правах членов партии».516

В письме от 24 июня 1936, «Об ошибках при рассмотрении апелляций исключенных из партии во время проверки и обмена партийных документов» ЦК ВКП(б) указывал на несерьезное, а в ряде случаев бездушно-чиновническое отношение партийных органов к разбору апелляций, исключенных из партии:
«Вопреки указаниям ЦК апелляции исключенных рассматриваются крайне медленно.
Многие исключенные месяцами добиваются разбора поданных ими апелляций.
Большое количество апелляций рассматривалось заочно, без всякой проверки заявлений апеллирующих, без обеспечения апеллирующим возможности дать подробные объяснения по поводу причин их исключения из партии.
В ряде районных партийных организаций был допущен совершенно нетерпимый произвол по отношению к исключенным из партии.
Исключенных из партии за сокрытие социального происхождения и за пассивность, а не по мотивам их враждебной деятельности против партии и Советскойвласти, автоматически снимали с работы, лишали квартир и т.д.
Таким образом, партийные руководители этих парторганизаций, не усвоив по-настоящему указаний партии о большевистской бдительности, своим формально-бюрократическим отношением к рассмотрению апелляций исключенных при проверке партийных документов играли на руку врагам партии».
Как видно, предупреждающие указания местным партийным организациям были.
И все же, несмотря на это, многие парторганизации и их руководители продолжают формально и бездушно-бюрократически относиться к судьбам отдельных членов партии.
Известно немало фактов, когда партийные организации без всякой проверки и, следовательно, необоснованно исключают коммунистов из партии, лишают их работы, нередко даже объявляют, без всяких к тому оснований, врагами народа, чинят беззакония и произвол над членами партии.517

Мы должны учиться у товарища Сталина, как надо внимательно подходить к людям.518
Товарищ Сталин учит нас, как нужно обращаться с живыми людьми, как нужно подходить к неправильно обиженному человеку.
Иногда неправильно обиженный человек может скатиться в лагерь врагов, но зачем нам толкать его в лагерь врагов. Ведь мы принимаем людей в партию, тратим на них время, а потом, что называется, с легким сердцем выбрасываем их. Так делать, товарищи, нельзя. 519

О внутрипартийной демократии
Товарищи! В связи с поворотом в политической жизни страны, обусловленным принятием новой Конституции СССР, перед партией возникли новые задачи.
Поворот в политической жизни страны заключался в проведении полной демократизации избирательной системы, в переходе от ограничительных выборов к всеобщим;
от не вполне равных выборов – к равным;
от многостепенных выборов – к прямым;
от открытых выборов – к закрытым.
Новая избирательная система должна была привести и действительно привела к усилению политической активности масс;
к усилению контроля масс в отношении органов советской власти;
к усилению ответственности органов советской власти перед народом.

Чтобы встретить поворот в политической жизни страны во всеоружии, партия должна была стать во главе этого поворота и обеспечить полностью свою руководящую роль в предстоявших выборах Верховного Совета СССР и Верховных Советов Союзных республик.
Но для этого необходимо было, чтобы партийные организации сами стали в своей практической работе до конца демократическими;
чтобы они проводили полностью в своей внутрипартийной жизни основы демократического централизма, как этого требует устав партии;
чтобы все органы партии являлись выборными;
чтобы критика и самокритика развивались в партии в полной мере;
чтобы ответственность партийных организаций перед партийной массой была полная;
чтобы сама партийная масса была полностью активизирована.

На февральско-мартовском пленуме ЦК было выяснено, что целый ряд партийных организаций в своей практической работе сплошь и рядом нарушает устав партии и основы демократического централизма, подменяя выборность кооптацией, голосование по отдельным кандидатурам – голосованием по списку и т.д.
Необходимо было поэтому прежде всего ликвидировать антидемократическую практику партийных организаций и перестроить партийную работу на основе развернутой внутрипартийной демократии.

В чем существо большевистской внутрипартийной демократии?
Существо большевистской внутрипартийной демократии, как неоднократно об этом учил товарищ Сталин, сводится к вопросу о самодеятельности, об активном участии членов партии в партийном руководстве:
«Внутрипартийная демократия есть поднятие активности партийных масс и укрепление единства партии, укрепление сознательной пролетарской дисциплины в партии».
Именно в этих целях партия ликвидировала имевшие место в практике партийной работы нарушения основ демократического централизма и восстановила, в соответствии с уставом партии, выборность руководящих органов партийных организаций.

Партия провела также ряд дополнительных мер, обеспечивающих проведение последовательной демократической практики, а именно:
отмена практики кооптации;
воспрещение при выборах партийных органов голосования списком;
переход к голосованию по отдельным кандидатурам;
обеспечение за всеми членами партии неограниченного права отвода кандидатов и их критики;
установление при выборах партийных органов закрытого (тайного) голосования кандидатов;
установление обязательности периодического созыва городских партийных активов, а в больших городах – также и районных активов.

Устав должен отразить эти новые мероприятия партии, проверенные практикой, обеспечившие:
дальнейшее развитие критики и самокритики;
подъем ответственности партийных органов перед партийной массой;
рост активности партийной массы, – и тем самым способствовавшие вооружению партии для успешного разрешения новых задач политического руководства.

Известно, что выборы в Верховное Советы Союза ССР и Союзных республик показали, что партия добилась полной победы блока коммунистов и беспартийных именно в результате перестройки практики партийной работы на основе проведения в жизнь начал внутрипартийного демократизма.

Последовательное проведение в жизнь демократической практики оказало плодотворное влияние на всю жизнь партийных организаций.
Итогом роста активности и сознательности членов партии, их ответственности за дело партии являются предсъездовская дискуссия и результаты выборов партийных органов, которые продемонстрировали расцвет партийного демократизма. На этой основе к участию в жизни партии поднялись огромные новые слои членов партии.

Во время выборов парторганов в 1938 широко развернулась критика деятельности слабо работавших партийных органов.
В результате этой критики была признана неудовлетворительной работа большого числа партийных комитетов и парторгов первичных парторганизаций, райкомов партии, горкомов, обкомов и крайкомов.
Во время выборов 1938 в руководящие партийные органы было выдвинуто много новых работников, причем большая часть работников впервые была избрана в руководящие партийные органы. Это – молодняк.
Всего впервые было избрано 35% членов партийных комитетов первичных парторганизаций, 41% – состава райкомов, 46% – состава горкомов, 60% – состава обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий.
Отчетные материалы местных партийных организаций показывают, что в обсуждении тезисов к 18-му партийному съезду на партийных собраниях принимало участие свыше 2 миллионов членов и кандидатов партии. Около одного миллиона коммунистов выступило в прениях на этих собраниях.

Товарищи, такой дискуссии, какая была перед 18-м съездом, наша партия еще не имела никогда.
Эта дискуссия проходила в обстановке небывалого сплочения и единства нашей партии, в обстановке исключительного роста активности членов партии.
Каждый принимавший участие в дискуссии вносил свои поправки и предложения с точки зрения помощи партии, с точки зрения укрепления общепартийного дела.
Результаты дискуссии подтверждают, что мы переживаем сейчас расцвет внутрипартийной демократии, небывалый подъем активности и самодеятельности членов партии.

Работа, проделанная партией на основе решений февральско-мартовского пленума ЦК 1937, и указаний, данных партии на этом пленуме товарищем Сталиным, дала свои благие результаты.
Поднялось и окрепло чувство связи каждого члена партии с партией и ее работой: каждый член партии стал чувствовать себя полноценной единицей, связанной с общим коллективом партии и ответственной за общее, за целое. Это есть важнейший и ценнейший результат развития внутрипартийной демократии.
И второе, что не менее важно, это то, что укрепились новые отношения между руководителями и массами: неизмеримо выросло доверие масс к руководителям и их взаимная связь и близость.
Масса привыкла рассматривать руководителей как своих посланцев, родных и близких ей, которые, вместе с тем, ответственны перед партией, перед массой, перед народом.
Это есть второй ценнейший итог работы партии за последние годы. (Бурные аплодисменты.)

Вывод: перестройка партийно-политической работы на основе последовательного проведения в жизнь начал большевистской внутрипартийной демократии укрепила мощь нашей партии.
Партия находится на пути к полной активизации партийной массы, а это есть важнейшее условие для осуществления партией в целом и каждым коммунистом в отдельности своей авангардной роли в массах, а следовательно, и для дальнейших побед социалистического строительства.
Партия будет и впредь развивать и обеспечивать внутрипартийную демократию, как средство поднятия активности и самодеятельности членов партии, как средство очищения партии от вражеской мрази и отребья. (Продолжительные аплодисменты.)

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ИТОГИ 1940 И ПЛАН РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1941
Итоги 1940
18-я Всесоюзная конференция ВКП(б) отмечает, что в 1940, народное хозяйство СССР значительно продвинулось вперед в решении задач, поставленных третьим пятилетним планом, принятым 18-м съездом ВКП(б).

За эти три года вступили в строй в государственной промышленности сотни фабрик, заводов, шахт, электростанций и других предприятий, в результате чего введено в действие:
51 млн. т мощности по добыче угля на новых шахтах;
около 2400 тыс. кВт мощностей на электростанциях;
доменных печей мощностью в 2900 тыс. т чугуна;
около 1 млн. хлопкопрядильных веретен.
Вступили в строй Кураховская, Кувасайская и Ткварчельская районные тепловые электростанции и Угличская и Комсомольская гидроэлектростанции.
Были построены Новотагильский и Петровск-Забайкальский металлургические заводы;
Среднеуральский и Балхашский медеплавильные заводы;
Уфимский нефтеперерабатывающий завод;
Московский завод малолитражных автомобилей заводы;
Енакиевский цементный завод;
Сегежский и Марийский целлюлозно-бум. комбинаты и др.

В работе промышленности за три года третьей имеются серьезные успехи. Продукция промышленности СССР выросла с 95,5 млрд. руб. в 1937, до 137,5 млрд, в 1940, – на 44%, в том числе продукция машиностроения и металлообработки выросла на 76%.
В 1940, несмотря на военные действия, продолжавшиеся в начале года, промышленная продукция СССР выросла на 11%, или на 13,6 млрд, руб., против 1939, в том числе продукция машиностроения и металлообработки – на 19%.
Темпы роста промышленной продукции возрастали из месяца в месяц на протяжении всего 1940.
Производство средств производства в 1940, выросло на 13,8% против 1939, и на 52% – против 1937.
Производство средств потребления выросло на 7% против 1939, и на 33% против 1937.

Черная металлургия со второй половины 1940, начала заметно улучшать свою работу, достигнув к концу 1940, среднесуточной выплавки чугуна в 46-47 тыс. т против 40 тыс. т в конце 1937, и по стали – 58-59 тыс. т против 50-51 тыс. т.

Улучшила также свою работу цветная металлургия.
Выплавка алюминия в 1940, выросла против 1937, на 59%, меди – на 65, никеля – на 280% и олова – на 300%.
Однако увеличение производства металла отстает от заданий третьего пятилетнего плана и еще не обеспечивает растущих потребностей народного хозяйства СССР.

Выросла, особенно за вторую половину 1940, угольная промышленность СССР. Прирост добычи угля за год составил 13%, или почти 19 млн. т, против уровня 1939.
Угольщики и металлурги на основе успехов, достигнутых ими в IV квартале 1940, безусловно смогут не только выполнить, но и перевыполнить план 1941.

Со второй половины 1940, началось улучшение в нефтяной промышленности, причем к концу года среднесуточная добыча повысилась до 97-98 тыс. т, против 84-86 тыс. т в конце 1937.

Мероприятия, проведенные ЦК ВКП(б) и СНК СССР по укреплению трудовой дисциплины и увеличению рабочего времени на предприятиях и в учреждениях, привели к дальнейшему росту производительности труда и создали условия для нового подъема промышленности.

Нельзя сказать, что в 1940, борьба за снижение стоимости строительства не дала никаких результатов.

Достигнуто улучшение в деле использования государственных средств в строительстве.
Так, в 1939, безубыточно работали 27 трестов Наркомстроя, а в 1940, – 50.
Трест «Южэлектромонтаж» Наркомстроя путем экономии материалов и фондов заработной платы, снижения накладных расходов за 11 месяцев 1940, добился снижения стоимости строительства против сметы на 7,6 млн. р. и получил 8,1 млн. р. прибыли.
Трест «Сталинскпромстрой» Наркомстроя, снизив на 1,2 млн. р. стоимость строительства, закончил 1940, также с хорошими финансовыми показателями: он получил 1,3 млн. р. прибыли.

Промышленность строительных материалов за последнее время значительно подтянулась. Если сравнить итоги 20 дней февраля с итогами 20 дней января, то мы имеем следующий рост: по цементу – на 115,6%, стеклу оконному – 185%, рубероиду – 158%, шиферу – 101%, сантехническому оборудованию – 109-117%, неметаллическим ископаемым – 120-160%.
Значительное количество отраслей промышленности Наркомата промышленности стройматериалов в феврале идет с превышением плана.
На предприятиях произведена необходимая работа по сокращению боя и брака.

Среди всех транспортных наркоматов наибольших успехов достиг Народный Комиссариат путей сообщения.
Работа железнодорожного транспорта прочно основана на рентабельности и систематическом снижении себестоимости перевозок.
В балансе доходов и расходов железнодорожного транспорта на 1941, намечено получение прибылей 5 463 млн. р.520
Осуществляя большую программу капитального строительства в 7 254 млн. р., НКПС значительную часть этих работ обеспечивает за счет своих прибылей, не говоря уже о том, что текущие потребности дорог покрываются также собственными ресурсами.
За 1940, железнодорожные перевозки выросли с 392 млрд. тонно-километров в 1939, до 409 млрд, тонно-километров в 1940.

Впервые за ряд последних лет сведен с прибылью план Наркомречфлота и улучшено финансовое положение Наркомморфлота.
Перевод водного транспорта на бездотационную работу улучшает условия борьбы за хозрасчет, за ликвидацию потерь и брака.
Дело чести миллионной армии железнодорожников и водников покончить с простоями, авариями, хищениями и утратами грузов, с просрочками в их доставке.
Водный транспорт должен закрепить переход на рентабельную работу дальнейшим снижением себестоимости перевозок, жесткой экономией в расходовании государственных средств, резким улучшением производственных показателей.
Речные перевозки увеличились до 36 млрд. тонно-километров против 33 млрд, тонно-километров в 1937, и 34,6 млрд, тонно-километров в 1939.

Нужно сказать, товарищи, что промышленные предприятия, выпускающие товары широкого потребления: Наркомтекстиль, Наркомлегпром, Наркомпищепром значительно улучшили свою работу по выпуску товаров широкого потребления.
Они выполняют и перевыполняют план.
В 1939, Наркомат легкой промышленности выполнил годовой план на 101%, дав прирост продукции по отношению к 1938, на 8,1%.
Рост производительности труда по сравнению с 1938, составил 15,2%.
План по производительности труда в 1939, выполнен по всем наркоматам союзных республик и всеми отраслями легкой промышленности.
Текстильная промышленность, являясь одной из важнейших отраслей народного хозяйства, дает значительный процент в общем доходе государственного бюджета.
План по объему производства текстильная промышленность выполнила в 1939, на 100%, дав стране прирост против 1938, 297 млн. м хлопчатобумажных тканей, 32600 т пряжи, 6800 тыс. м шерстяных тканей и 9,5 млн. м шелковых тканей.521
Но необходимо обратить внимание на улучшение качества продукции товаров широкого потребления, выпускаемых этими наркоматами.
Необходимо напомнить, что наш советский народ должен получать самую лучшую, самую красивую ткань в мире.

Благодаря социалистической реконструкции и высокой технической вооруженности сельского хозяйства наша страна производит сейчас зерна намного больше, чем производила его дореволюционная Россия даже в лучшие по урожайности годы.
У нас неуклонно повышается урожайность колхозных полей, растет количество колхозов, имеющих миллионные доходы, колхозов-миллионеров.
Выросла валовая продукция зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля и овощей.
Продукция зерновых культур по СССР в 1940, составила около 7,3 млрд. пудов.
Выросло в 1940, поголовье скота в колхозах: крупного рогатого скота – на 12%, свиней – на 15%, овец – на 25% и коз – на 34%.
Общественное колхозное животноводство уверенно повышает свою долю во всем поголовье скота в стране.

Растет материальный и культурный уровень трудящихся СССР.
В 1940 численность рабочих и служащих выросла до 31,2 млн. человек по сравнению с 11,4 млн. в 1928.
Фонд заработной платы рабочих и служащих в СССР увеличился в 1940, до 123,7 млрд. руб. против 82,2 млрд. руб. в 1937, и 116,5 млрд. руб. в 1939.
Увеличились общественные доходы колхозов и личные доходы колхозников.

За последние годы высшие учебные заведения, осуществляя указания товарища Сталина о передовой науке и указания главы Советского Правительства т. Молотова о задачах высшей школы, намного улучшили свою работу, повысили качество подготовки специалистов.
Особенно большую роль в улучшении учебы студентов сыграло постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР о новом порядке назначения стипендий. Материальное поощрение отличников учебы является огромным стимулом в деле улучшения всей учебной работы в вузах.

Товарищи депутаты! Говоря о росте культуры в Советском Союзе, товарищ Сталин в своем историческом докладе на 18-м съезде ВКП(б) сказал:
«С точки зрения культурного развития народа отчетный период был поистине периодом культурной революции.
Внедрение в жизнь всеобщего обязательного первоначального образования на языках национальностей СССР;
рост числа школ и учащихся всех ступеней;
рост числа выпускаемых высшими школами специалистов;
создание и укрепление новой, советской интеллигенции, – такова общая картина культурного подъема народа».

В СССР созданы замечательные кадры советской интеллигенции, вышедшей из народа и преданной своему народу.
Свидетельством этому служит гигантский политический подъем, с которым кадры советской интеллигенции работают на всех участках нашего социалистического строительства.
Советская интеллигенция, вооруженная решениями 18-го съезда партии и марксистско-ленинской теорией, вместе с советским народом будет энергично бороться за выполнение бюджета 1940, бюджета укрепления экономической и оборонной мощи нашей страны, бюджета подлинного, расцвета советской культуры.

Хозяйственный план на 1941
18-я Всесоюзная конференция ВКП(б) считает главной хозяйственной задачей 1941, дальнейший рост основных отраслей промышленности и всего народного хозяйства – металлургии, машиностроения, сельского хозяйства, транспорта.
Особенно необходим дальнейший рост производства чугуна, стали, цветных металлов, угля, нефти и максимальное развитие машиностроения всех видов.

18-я Всесоюзная конференция ВКП(б) одобряет принятый ЦК ВКП(б) и СНК СССР государственный план развития народного хозяйства СССР на 1941, и предлагает партийным, советским и хозяйственным организациям сосредоточить внимание и силы на решении следующих хозяйственных задач 1941:
1. Довести выпуск валовой продукции промышленности СССР до 162 млрд. руб. с ростом против уровня 1940, на 17-18%, в том числе по группе средств производства – на 23,5 % и по группе предметов потребления – на 9%.

2. Увеличить производство чугуна до 18 млн. т, выплавку стали – 22,4 млн. т и производство проката – 15,8 млн. т.

3. Обеспечить добычу угля в размере 191 млн. т, нефти с газом – 38 млн. т и торфа – 39 млн. т.

4. Обеспечить рост продукции машиностроения против 1940, на 26%.

5. Обеспечить прирост мощностей электростанций на 1,75 млн. кВт.

6. Увеличить мощность хлопчатобумажной промышленности на 850 тыс. прядильных веретен.

7. Увеличить валовую продукцию зерновых культур на 8%.

8. Обеспечить среднесуточную погрузку на железных дорогах в размере 103 тыс. вагонов.
Преодолеть отставание от потребностей народного хозяйства в развитии перевозок водного транспорта.

9. Увеличить розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли до 197 млрд. руб.

10. Увеличить производительность труда в промышленности и строительстве на 12%.

11. Снизить себестоимость промышленной продукции на 3,7% и обеспечить за этот счет дополнительное накопление в промышленности в размере 7,3 млрд. руб.

12. Увеличить число учащихся в начальных и средних школах до 36,2 млн. человек и в высших учебных заведениях – до 657 тыс. человек с тем, чтобы довести общие расходы на социально-культурные мероприятия до 48 млрд. руб.

13. Выполнить программу капитальных вложений в размере 57 млрд. руб. (в том числе 9 млрд. руб. по нецентрализованным капитальным вложениям).

14. Обеспечить дальнейшее увеличение материальных и финансовых государственных резервов.

**
18-я Всесоюзная конференция ВКП(б) выражает твердую уверенность, что все партийные организации еще более развернут социалистическое соревнование в рабочем классе, колхозном крестьянстве и среди интеллигенции и обеспечат выполнение и перевыполнение плана развития народного хозяйства СССР на 1941.

***
Успешное выполнение 3-го пятилетнего плана было прервано вероломным нападением на СССР фашистской Германии 22 июня 1941.