Вопросы экономики 2011 №01 [Журнал «Вопросы экономики»] (pdf) читать постранично

CONTENTS

MACROECONOMIC POLICY
S. Drobyshevsky, S. Sinelnikov-Murylev, I. Sokolov
.........................................................................................

4

E. Timokhina
.......................................................................................... 26
V. Lushin
........................................................................... 39
PROBLEMS OF THEORY
(Nobel Memorial Prize
M. Nikitin, A. Yurko
in Economics 2010)................................................................................
Ch. Pissarides
........................................................................................... 65
G. Kleiner
.................................................. 89
N. Drozdova
........................................
INNOVATION ECONOMY
A. Chubais
A. Shilov
V. Roud, K. Fursov
A. Varshavsky

...........................
.............
......................................................................
............................

Abstracts ..................................................................................................

......................................

4

................................................................................... 26
............................................................................ 39

.........................................................................
................................................................... 65
.............................................. 89
.......................

....................
............
............................................
..........................

...................................

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

С. Дробышевский,
кандидат экономических наук,
руководитель направления «Макроэкономика и финансы»
Института экономической политики (ИЭП)
имени Е. Т. Гайдара,
С. Синельников-Мурылев,
доктор экономических наук, профессор,
ректор Всероссийской академии внешней торговли
Минэкономразвития России,
И. Соколов,
кандидат экономических наук,
завлабораторией бюджетной политики
ИЭП имени Е. Т. Гайдара

Эволюция бюджетной политики России
в 2000-е годы: в поисках финансовой
устойчивости национальной
бюджетной системы
Докризисный этап бюджетного реформирования
Под влиянием мирового кризиса 2008—2009 гг. и в условиях­
обостре­ния долговых проблем в Греции, Испании, Ирландии и Порту­
галии в 2010 г. правительству России пришлось пересмотреть поли­
тику наращивания государственных расходов и обязательств. Так,
наблюдалась тенденция к сдерживанию роста бюджетных расходов при
разработке проекта федерального бюджета на 2011—2013 гг. В основу
бюджетных проектировок на предстоящие три года было положено
обеспечение стабильности бюджетной системы за счет сокращения бюд­
жетного дефицита при выполнении ряда ранее принятых обязательств
и содействии инновационному развитию российской экономики.
Однако бюджетная система страны по-прежнему находится в со­
стоянии неустойчивого равновесия и сильно зависит от конъюнктуры
мировых цен на энергоносители. Несмотря на сокращение расходов
относительно ВВП, их объем заметно превышает уровень в целом
благополучного 2008 г. В подобных обстоятельствах следует зара­
4

«Вопросы экономики», № 1, 2011

Эволюция бюджетной политики России в 2000-е годы…

нее учитывать объективную угрозу бюджетного кризиса. Чтобы его
предот­вратить, нужно поддерживать сбалансированность финансовой
системы страны в долгосрочной перспективе. В противном случае при
неожиданном изменении внешних условий Россия может повторить
собственный опыт 1998 г., когда основной причиной финансового
кризиса была неспособность правительства на протяжении всех лет
после распада СССР обеспечить принятие и, главное, исполнение
реалистичного бюджета: расходы государства из года в год устойчиво
превышали доходы. В последующем, вплоть до 2008 г., внешнеэконо­
мическая конъюнктура была благоприятной, что позволило заметно
улучшить ситуацию с доходами в бюджетной сфере и формировать
бюджет с существенным профицитом (см. табл. 1).
Т а б л и ц а

1

Исполнение доходов и расходов бюджетов всех уровней власти
в 1999—2008 гг. (% ВВП)
1999

2000

2001

Федеральный бюджет
Доходы
12,7 15,5
17,8
Расходы
14,0 14,2 14,8
Дефицит (–)/
–1,3
1,4
3,0
профицит (+)
Консолидированный бюджет субъектов
Доходы
13,4 14,1 14,5
Расходы
13,3 13,4 14,5
Дефицит (–)/
0,1
0,7
0
профицит (+)
Бюджет расширенного правительства
Доходы
33,8 38,3 38,4
Расходы
35,3 34,3 35,2
Дефицит (–)/
–1,5
4,0
3,2
профицит (+)
Справочно:
объем государст­
венного долга
95,4* 57,2* 43,4*
РФ (по состоя­
нию на конец
года), всего
в том числе:
внутренний
12,0
7,6
6,0
внешний
83,4* 49,6* 37,4*

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

20,3
18,9

19,5
17,8

20,1
15,8

23,7
16,3

23,3
15,9

23,4
18,0

22,5
18,3

1,4

1,7

4,3

7,4

7,4

5,4

4,2

РФ
15,1
15,5

14,6
14,9

14,1
13,9

13,9
13,6

14,1
13,6

14,6
14,4

15,0
15,1

–0,4

–0,3

0,2

0,3

0,5

0,2

–0,1

37,8
36,3

37,1
36,0

37,5
32,9

39,7
31,6

39,6
31,2

39,8
33,8

38,6
33,8

1,5

1,1

4,6

8,1

8,4

6,0

4,8

42,1

31,7

23,2

14,3

9,1

7,2

6,5

6,3
35,8

5,2
26,5

4,6
18,6

4,1
10,2

4,0
5,1

3,9
3,3

3,6
2,9

* По данным Банка России.
Источники: Федеральное казначейство, расчеты авторов.

При устойчивом росте доходной части бюджета