Великая Отечественная война 1941–1945 годов. В 12 т. Т. 11. Политика и стратегия Победы: стратегическое руководство страной и Вооруженными силами СССР в годы войны. [Коллектив авторов -- История] (pdf) читать постранично, страница - 2

сателлитов
с Запада и милитаристской Японии с Востока. Целенаправленные усилия советской политики
позволили исключить согласование планов этой агрессии по времени и целям.
В то же время политика и военно-стратегическое планирование ведения вероятной
войны могут не соответствовать геополитическим реалиям по времени, характеру и другим
показателям. В свою очередь, это требует существенного изменения целей, средств и методов
политического и военного руководства страной в начале и в ходе войны. Именно так произошло 22 июня 1941 г., когда нацистская Германия напала на Советский Союз. Без быстрого
изменения политики и военной стратегии, разработки новой организации и технологии
принятия политических и военно-стратегических решений, жесткого согласования по целям, времени, средствам и методам их реализации стране грозило неминуемое поражение.
В ликвидации этой угрозы судьбоносную роль сыграло образование ГКО и Верховного
главного командования во главе с И. В. Сталиным, а также развертывание поистине всенародной войны в защиту своего Отечества. Именно такой война стала в результате активной
и непрерывной идеологической, агитационно-разъяснительной и организаторской работы
всех государственных и общественных институтов, массовой, групповой и личной инициативы граждан СССР, всех союзных республик, краев, областей и районов. Исследованию
этих феноменов, сыгравших исключительно важную роль в Великой Отечественной войне
и ее победоносном завершении, в томе отведено значительное место.
Предметами исследования одиннадцатого тома определены политика и стратегия Победы. В каждой из его глав политика и стратегия выступают одновременно как основы и как
внешнее проявление самого процесса стратегического руководства страной и вооруженными
силами в чрезвычайных условиях военного времени. При этом учитывалось, что в зависимости от контекста выражение «политика и стратегия» может приобретать и несколько
иной смысл, а когда оно употребляется применительно к системе высших органов власти
СССР, осуществлявших функции политического руководства, государственного и военного
управления, его содержание необходимо трактовать значительно шире.
Являясь ключевым элементом этой системы, советское военно-политическое руководство обладало фактически неограниченными полномочиями, что в условиях развития государ-

5

ства и общества в напряженном мобилизационном режиме обеспечивало ему необходимую
свободу в принятии стратегических решений, но одновременно предъявляло и более высокие
требования к качеству их подготовки. Эти требования стали предельно жесткими, когда началась война, охватившая все пространство межгосударственного противоборства, включая
те его сегменты, в которых борьба велась на уровне, уже не имевшем зримого материального
выражения, где сталкивались идеи и убеждения, когда судьба страны и всего человечества
зависела от позиции каждого отдельного гражданина, его личного выбора.
В повседневном и деловом общении слова «руководство» и «управление» зачастую употребляются как синонимы, из-за чего возникают проблемы методологического характера,
затрудняющие четкое определение данного понятия. В томе раскрывается роль, которую
играли Политбюро и Секретариат Центрального комитета ВКП(б), Центральный исполнительный комитет, Президиум Верховного Совета и Совет народных комиссаров (СНК) СССР,
существовавшие при них органы власти, центральный аппарат и региональные структурные
подразделения наркоматов иностранных дел (НКИД), обороны (НКО), Военно-морского
флота (НК ВМФ), внутренних дел (НКВД), Государственной безопасности (НКГБ), отраслевые наркоматы, республиканские партийные и советские органы, местные партийные
комитеты и органы власти при подготовке страны к отражению агрессии в 1921–1941 гг., а
в ходе Великой Отечественной войны — Государственный Комитет Обороны (ГКО), Ставка
Верховного главнокомандования и Генеральный штаб Красной армии. Структура, функции,
персональный состав и методы работы этих органов постоянно уточнялись по мере того, как
изменялись представления партийно-государственного руководства СССР относительно
характера, стратегического содержания и способов ведения войны, а также общая международная обстановка, международное положение и ситуация внутри страны, состояние
военной организации государства и народного хозяйства в целом.
События на фронте вооруженной борьбы и в тылу освещаются в томе лишь в той мере,
в какой это необходимо для установления влияния общих закономерностей и национальной
(советской) специфики на механизм принятия и реализации политических и управленческих
решений в области стратегического руководства страной и вооруженными силами, выявления действительных причин и оценки результатов мероприятий по уточнению структуры
и функций чрезвычайных и конституционных