Новая Модель социальной политики России [Алимбай Казакбаевич Матякубов] (fb2) читать постранично, страница - 4

высокие социальные гарантии и защиту; выравнивает уровень жизни своих граждан);

– Создание распределительной системы (государство посредник между производителями товаров и услуг и их потребителями);

– Этатизм (государство должно вмешиваться во все сферы жизни общества);

– Эгалитаризм (общество граждан с равными правами и возможностями);

– Занятость населения (государство создаёт условия для занятости населения, по удовлетворению материальных и духовных потребностей);

– Высокое качество оказываемых услуг (государство заботится о высоком качестве оказываемых услуг населению).

Не буду более подробно раскрывать основные черты государства, т.к. об этом много написано в различных источниках, а интересующихся отсылаю к популярным системам поиска информации.

Предложение №2

«Создать при Правительстве РФ Главное управление социального развития РФ» с подчинением ему министерств и ведомств, отвечающих за социальный сектор государственного развития.

Понятно, что второе предложение вытекает из первого, т.к. чтобы функционировала предложенная социальная модель – требуется изменить саму структуру власти и перевести её под выполнение социальных программ.

Создать в структуре Правительства РФ «Главное управление социального развития РФ» (смотри рисунок №1), которое возглавит – Первый заместитель Председателя Правительства РФ. Теперь рассмотрим функции Главного управления социального развития государства и функции входящих в него министерств.

Основные функции Главного управления социального развития РФ (ГУСР):

– Разработка государственной социальной политики РФ;

– Воспитание и образование народонаселения на основах мировой культуры и нравственности;

– Социально-правовая защита граждан РФ;

– Координация деятельности по созданию общественных благ;

– Социально-справедливое распределение благ;

– Контроль за деятельность всех государственных органов в социальной сфере.

Если первые три функции понятны, то следующие две функции хочу раскрыть подробнее.

На федеральном, региональном и муниципальном уровне создаются общественные фонды, частично и на уровне крупных производственных объединений (за счёт предоставления соответствующих налоговых льгот). Правом распоряжаться этими фондами и контролировать использование социальных фондов предприятий отводиться вновь созданным структурам (смотри выше).

Практически – это проведение Новой экономической политики (НЭП) 20-х годов столетия. «Не в конфискации имущества капиталистов будет даже «гвоздь» дела, а именно во всенародном, всеобъемлющем рабочем контроле над капиталистами и их возможными сторонниками. Одной конфискацией ничего не сделаешь, ибо в ней нет элемента организации, учёта, правильного распределения».²

В те (советские) года крупные предприятия отдавали в государственную казну 70% всех прибылей. Единственное различие, что тогда были только государственные общественные фонды, из которых часть средств использовалось государством на закупку нового оборудования, часть на решение социальных нужд: бесплатное образование, бесплатное лечение и т.д. Перечислять всех нововведений того времени не буду, остановлюсь на своих предложениях.

Предлагаю в бюджет всех уровней власти заложить средства на создание общественных фондов для решения социальных нужд граждан, а ранее выделяемые средства на социальные нужды, перенаправить в соответствующие фонды. Вновь созданная структура власти, каждая на своём уровне, и будет определять программу социального развития и использования денежных средств на её реализацию, и контролировать работу частного сектора в вопросах решения социальных нужд работников предприятий.

На Главное управление социального развития Российской Федерации замыкаются министерства и ведомства, отвечающие за социальный сектор государственного развития:

Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Федеральное агентство по здравоохранению.

Федеральное медико-биологическое агентство.

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи.

Министерство культуры и искусства Российской Федерации.

Федеральная служба по охране памятников культуры и искусства.

Федеральное архивное агентство.

Федеральное агентство по культуре и искусству.

Министерство образования и науки Российской Федерации.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Федеральное агентство по науке и инновациям.

Федеральное агентство по образованию.

Министерство воспитания Российской Федерации (предлагаю создать).

Федеральное управление воспитательной работы.

Федеральное агентство по печати и массовым