Все о пенсиях и пенсионной реформе на 2020 год [Е И Давыденко] (pdf) читать постранично, страница - 3

материнский
капитал, млрд. руб

4 200 4 922 5 451 6 379 6 190 7 670 7 830 8 319

3 700 4 081 4 524 5 250 5 406 6 201 6 430 7 167

97,1 171,3 212,4

270,7

365

312

На начало 2018 г. Пенсионный фонд России являлся самой крупной по численности пенсионной организацией в
мире: в его структуре было занято более 120 тысяч человек.
Численность сотрудников аналогичной государственной
структуры США Social Security Administration в два с лишним раза меньше, а население США более чем в два раза
превышает российское; объемы пенсионных и социальных
выплат в США почти в девять раз больше. В Японии, при
близкой к России численности населения, в пенсионной
службе Nihon Nenkin Kikou занято 27 тысяч человек, из
которых только 15 тысяч – на постоянной основе.
В августе 2018 г. при обсуждении законопроекта об
увеличении пенсионного возраста в России отмечалось,
что одной из главных причин недостатка средств на выплату пенсий в России являются непомерные расходы на
содержание самого ПФР: для ведения пенсионных счетов
россиян ПФР содержит более 110 тысяч служащих, а на
обслуживание самого Пенсионного фонда РФ ежегодно
тратится около 1,5% всех пенсионных накоплений. Предлагалось функции ПФР по выплате и начислению пенсий
передать Казначейству России и многофункциональным
центрам (МФЦ), а многочисленные современные здания
ПФР по всей России – в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для организации центров обучения людей старшего возраста новым
квалификациям. Такие меры могли позволить государству
высвободить значительные резервы для выплаты пенсий без
увеличения пенсионного возраста.

НОВЫЙ ЭТАП ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий» (далее – ФЗ № 350-ФЗ) предусмотрены новые
шаги по реализации пенсионной реформы в Российской
Федерации, связанные с повышением пенсионного возраста, составлявший на момент принятия этого закона
60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин.
Одним из главных аргументов в пользу решения о повышении возраста выхода на пенсию стали демографические
данные о росте средней продолжительности жизни в России. В 2015 г. был превышен абсолютный рекорд средней продолжительности жизни за всю историю страны,
включая советский период – средняя продолжительность
жизни в России достигла 71,4 года (для мужчин – 65,9 лет,
для женщин – 76,7). В период 1995–2004 гг. этот показатель
составлял всего 65 лет.
Не меньшее значение имеет и тот факт, что практически во всех странах мира, в том числе и Европы, возраст выхода на пенсию существенно выше, чем в России
(табл. 2).
Таблица 2
Пенсионный возраст в странах Европы (2018)
Страна
Мужчины
Женщины
Австрия
65
60
Бельгия
65
65
Великобритания
66
66
Германия
66
66
Испания
65,6
65,6
Латвия
62,9
62,9
Люксенбург
60
60
Португалия
65
65
Словения
63
61

10

Все о пенсиях и пенсионной реформе на 2020 год

Страна
Франция
Финляндия
Хорватия
Чехия
Эстония

Мужчины
62
65
65
65
65

Женщины
62
65
62
63
63

ФЗ № 350-ФЗ предусматривается, что повышение пенсионного возраста в России до 65 лет для мужчин и 60 лет
для женщин начнется с 1 января 2019 г. и будет происходить
поэтапно. Возраст выхода на пенсию будет повышаться
ежегодно на 1 год (см. табл. 3), при этом для тех, кто должен был выйти на пенсию в ближайшие 2 года (в 2019 и
2020 гг.), предусмотрена возможность выйти на пенсию
досрочно (на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста).
Таблица 3
Срок выУвеличение
хода на
возраста
пенсию до
вступления выхода на
в силу ФЗ пенсию, лет
№ 350-ФЗ
I полугодие
+ 0,5
2019
II полугодие
+ 0,5
2019
I полугодие
+ 1,5
2020
II полугодие
+ 1,5
2020
2021
+3
2022
+4
2023 и позже
+5

Новый пенсионный возраст
по ФЗ № 350-ФЗ
женщины

мужчины

55,5

60,5

55,5

60,5

56,5

61,5

56,5

61,5

58
59
60

63
64
65

Срок выхода на пенсию после
вступления
в силу ФЗ
№ 350-ФЗ
II полугодие
2019
I полугодие
2020
II полугодие
2021
I полугодие
2022
2024
2026
2028 и позже

Увеличение возраста выхода на пенсию планируется
осуществить в течение 5 лет. Соответственно, в 2023 г. он
составит 65 и 60 лет. Первыми этого возраста достигнут

Новый этап пенсионной реформы в Российской Федерации

11

и выйдут на пенсию в 2028 г. мужчины 1963 г. рождения
и женщины 1968 г. рождения.
Повышение пенсионного возраста затронет практически всех граждан России, которые до 2019 г. еще не успеют
выйти на пенсию нормативам прежнего периода, за исключением ряда льготных категорий работающих граждан,
которых эта реформа не коснется.
Изменение пенсионного законодательства никоим
образом не скажется на положении тех, кто уже вышел
на пенсию, а также лиц, которые имеют право на оформление страховой пенсии до конца 2018 года. В